鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作總結

碑院鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作總結

縣法建辦：

碑院鎮(zhèn)位于南部縣東部，東與楠木鎮(zhèn)相連，南與謝河鎮(zhèn)交界，西與永定鎮(zhèn)接壤，北與閬中福星鄉(xiāng)毗鄰，距南部縣城15公里，唐巴公路貫穿其境，屬于典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。國家“AAA”級旅游景區(qū)禹跡山大佛寺位于境內。全鎮(zhèn)幅員面積37.5平方公里，耕地面積12254畝，轄15個村民委員會，142個村民小組，總人口19199人，總戶數4620戶。

我鎮(zhèn)在貫徹實施“四個民主”的進程中，把村務公開、群眾監(jiān)督作為推進村民自治，加強村“兩委”班子建設，提高辦事透明度，加強村干部勤政廉政建設，改善黨群關系，促進農村穩(wěn)定的重要工作來抓，通過一系列有效措施的實施，成績明顯，得到了群眾的認可�，F將工作開展情況總結如下：

一、組織建設

（一）抓學習，定制度，提高依法管理水平

領導班子的強弱，是保持全村經濟和社會健康持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。為此，各村始終高度重視“兩委”班子的建設。首先抓學習，通過以會代訓、組織培訓、外出參觀考察等多種形式，切實增強村“兩委”干部的理論水平和工作能力。今年鎮(zhèn)里舉辦了3場法制講座，各村主要領導均到會參訓；其次定制度，村“兩委”完善了議事規(guī)則、兩委會議等制度征求村，村里重大問題由黨支部研究決定，涉及村委會的，召開村“兩委”聯(lián)席會議研究并及時召開村民代表會議，民代表意見，置于全體村民的監(jiān)督之下，增強了工作的透明度，避免了因情況不明而造成的矛盾和糾紛，維護了村民的利益和社會的穩(wěn)定。

（二）加強村干部隊伍建設

一是加強村干部培訓教育，利用舉辦培訓班、以會代訓、法制講座、普法知識考試等多種形式，進一步加強村“兩委”干部任期培訓工作，加大農業(yè)實用科技的培訓力度，努力提高村干部依法管理各項事務、帶領群眾致富的能力和水平，增強了村級黨組織的凝聚力和

戰(zhàn)斗力。二是加大村干部管理力度，鎮(zhèn)政府制定了《碑院鎮(zhèn)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，于今年六月中旬，對十五個村的45名村“兩委”干部全部進行了評議、考核。要求每名村干部就過去一年工作開展情況從德、能、勤、績四個方面進行述職，同時，組織所在村的區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表、村民組長、黨小組長及部分群眾代表對每位村干部所作的述職報考和實際工作情況進行民主測評、綜合考核，并在并根據考核結果對居于前面位次的村干部進行了表彰。三是開展村干部規(guī)范化管理工作，將文峰村、七里村作為試點村。通過試點，積累了經驗今年全鎮(zhèn)推廣。我鎮(zhèn)本著便于操作、村民參與、規(guī)范運作和強化領導的原則，結合各村實際，制定了《碑院鎮(zhèn)村干部工資報酬管理辦法》，在廣泛征求意見的基礎上，今年已開始實施。

二、貫徹“四個民主”的具體做法

（一）我鎮(zhèn)村“兩委”干部共44名，文化程度均為高中、中專，均有一技之長。村“兩委”干部都是通過“兩推一選”和“村民直選”的方式產生的。全鎮(zhèn)142個村民組的組長和58個村民組的村民代表都是通過各村民小組村民會議推薦、選舉產生，把那些為群眾說話，為群眾辦事的“意中人”選為村民代表，充分發(fā)揮他們在村民中的紐帶和橋梁作用，為使村“兩委”的工作能深入到群眾中去打下了堅實的基礎。

（二）健全和完善了“村規(guī)民約”等各項制度。尤其是稅費改革后，農村出現了許多新的問題，都在探索中去解決。如：公益事業(yè)的投入、與村民利益密切相關的籌資、籌勞等項目，僅靠一家一戶及某個村民組的能力是難以解決的，因此，各村都嚴格按照民主決策、召開村民代表會議和各組村民會議，通過一事一議的方式來解決村民認為需要及時解決的問題。

（三）對經濟活躍頻繁的項目加強監(jiān)督，實行民主管理，對涉及財務收入、資金使用、分配等情況，在各村民組張榜公布，迄今為止，還沒有一個村民組的村民到村里或鎮(zhèn)政府反映有關民主監(jiān)督的問題。

（四）各村“兩委”成員每年都要參加由村民代表、民主監(jiān)督理財小組人員組成的述職報告會，通報財務收支狀況、匯報各自從事

分工的工作情況和存在的缺點、不足，依照上年標準，進行當年的工資評議并把當年村干部工資申報表上報給碑院鎮(zhèn)黨委、政府。這樣做，一方面接受群眾監(jiān)督，更重要的是檢驗村干部在村民中的印象和地位。

三、村務公開

（一）各村都成立了村務公開、民主管理領導小組，村支部書記為第一責任人，并確定專人負責落實村務公開工作，形成上下聯(lián)動、其抓共管的管理機制。同時，通過民主選舉村務公開監(jiān)督組，負責監(jiān)督村務公開工作。

（二）村務公開嚴格按照《村民委員會組織法》的要求，核心內容是財務公開，重點是財務收支、補助資金的使用、集體債務債權、土地征用及補償金使用管理、計劃生育和社會撫養(yǎng)費征收、村建規(guī)劃以及涉及農民群眾切身利益的熱點問題。同時規(guī)定村級集體企業(yè)改制、專業(yè)經濟承包、救災救濟款物的使用、社減對象與標準必須通過村民代表會議后再進行公布。

（三）嚴守程序，保證村務公開規(guī)范。一是在公開前做好準備工作，擬訂方案，按照要求收集整理公開的各項數據和材料；二是由村務公開監(jiān)督組對公開方案進行審查，提交村“兩委”會議逐項審定，經村務公開監(jiān)督組長審核簽字，以村委會名義公開；三是在每期村務公開前，村委會按照規(guī)定的時間，區(qū)別不同的公開內容規(guī)范公開程序，涉及重大事項決策的，須經村民代表會議決定，再進行公布；四是每期公開后，落實專人及時收集整理公開的資料并立卷歸檔。

（四）統(tǒng)一時間，做到村務公開及時。全鎮(zhèn)村務公開的時間規(guī)定為每季度的第一個月的10號（即1月10日、4月10日、7月10日、10月10日）。同時，也會根據實際情況、群眾關注程度和可操作性等因素，臨時進行公開。對重大資金使用、重要項目建設以及專業(yè)經濟承包等都堅持“事前、事中、事后”各個階段進行公開，真正做到讓群眾了解和監(jiān)督全過程。

（五）加強村務公開監(jiān)督。一是完善群眾監(jiān)督機制，每次公開后，利用會議、意見箱、征求意見表等形式，暢通溝通渠道，認真搜集和

整理群眾反饋意見，并限期做好解釋和反饋工作，及時處理反映的問題；二是建立健全監(jiān)督機制，每季度組織人員對村務公開進行督查，年終由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關部門參與，對村務公開和財務管理進行督查和審計，保證公開工作規(guī)范運作。

四、加強法制宣傳，促進全民法律意識的提高

（一）以“六五”普法為契機，結合創(chuàng)安、創(chuàng)模，村民自治示范村創(chuàng)建等活動的開展，在全鎮(zhèn)范圍內掀起普法依法治理的熱潮。各村依據《碑院鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃》，均制定出了各自的普法規(guī)劃和年度計劃。全鎮(zhèn)普法指導員15名，普法宣傳員30名（聯(lián)村的一般干部、所在村的村民組長或黨小組長擔任）。鎮(zhèn)政府每年都要舉辦法制講座，除全體公務員參訓外，各村“兩委”負責人均必須參訓。參訓結束后，各村還要根據各自的實際也要開展相應的法制講座，以提高村“兩委”成員的法律意識、依法辦事意識。一年來，各村舉辦了各種形式的法律講座、知識競賽3場，近700余人次，發(fā)放普法宣傳材料1000余份。各村在今年購《外出務工人員維權指南》100份，無償送到外出務工農民手中，幫助他們依法維護自己的合法權益。另外，各村在五月份派選手參加全區(qū)統(tǒng)一舉辦的交通安全“一法一辦法”知識有獎競賽活動，推動了交通安全法的學習宣傳。

（二）各村以村級組織換屆為契機，加強村委會的治保、調解兩個組織的建設，使基層治安防范網絡進一步合理。我鎮(zhèn)綜治聯(lián)絡員15名（均由各村支部書記擔任），人民調解員、治保、調解信息員30名（各村村民組長或黨小組長擔任）。此外，各村還成立了護村隊、護組隊等安全保衛(wèi)組織。

碑院鎮(zhèn)人民政府二0一一年十二月九日

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XX鎮(zhèn)民主法治示范村創(chuàng)建工作總結

XX縣法建辦：

我鎮(zhèn)民主法治示范村創(chuàng)建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大、十七屆七中全會精神為指導，以鞏固和深化“平安和諧XX”創(chuàng)建成果及構建和諧新農村為目標，根據省、市、縣政法工作會議精神，按照依法治縣五年規(guī)劃的要求，采取加強領導、制定方案、強化宣傳、典型帶動等有力措施，狠抓民主法治示范村建設�，F將工作情況總結如下：一、主要做法及成績

1、是加強領導，狠抓落實。為確保民主法治示范創(chuàng)建活動取得實效，我鎮(zhèn)專門成立了分管領導為組長，司法所、派出所、社會事務辦和綜治辦為成員單位的領導工作小組，并下設領導小組辦公室在司法所，負責全鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建的日常工作。同時，各村也成立了以村黨總支書記為組長，村委會主任為副組長的村民主法治示范村領導小組，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。

2、是制定方案，扎實開展。結合XX鎮(zhèn)實際，制定了民主法治示范村創(chuàng)建實施方案，明確指導思想、重要意義、標準及內容和實施步驟等內容，并以文件的形式下發(fā)到各村委會，同時，要求各村委會按照文件精神的要求，結合各村委會實際制定實施方案。通過實施方案的制定，使民主法治示范村創(chuàng)建活動的開展做到有的放矢，有序開展。3、是強化宣傳，營造氛圍。抓住新農村建設、“災后重建”、“廣巴高速度”等重點工程開展的有利時機，下村重點對加強民主法治示范村建設內容、標準、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進新農村、“廣巴高速”等重點工程建設的重要性和必要性作了系統(tǒng)全面的講解，得到各村（社區(qū)）主要負責人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

4、是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務先由村黨支部研究通過，再由村委會提交村民代表會議討論決定，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權得到充分的保障。對涉及到群眾關心的熱點、難點問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會歸納拿出實施辦法，提交村民代表討論決定，嚴厲禁止一個人或少數人說了算。特別是在新農村建設和“災后重建”、“廣巴高速度”工程建設中廣泛地征求了群眾的意見和建議。

5、是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督制。健全了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》以及民主法治示范創(chuàng)建的標準、內容。并要求村（社區(qū)）領導班子成員及黨員帶頭學習，模范遵守該章程和民約的規(guī)定，為其他村（居）民樹立了榜樣。健全村（社區(qū)）主要負責人述職述廉制度。在鄉(xiāng)工作組的監(jiān)督下，召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會議，首先由村（居）主要負責人分別作工作報告，然后由村民代表和黨員代表就工作報告進行審議，并提出關系到群眾生產生活民生問題，村（居）主要負責人進行答復。最后由參會人員分別對村（居）領導班子、領導干部進行民主評議，評議結果作為鎮(zhèn)上對該村（居）干部的考核依據之一。

6、是強化普法教育，提高村民素質。結合結合人民調解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權益保障方面的法律的學習宣傳。特別是新農村建設和“災后重建”、“廣巴高速度”工程建設等方面對相關的法律法規(guī)及政策向干部和群眾作了系統(tǒng)講解。另外在普法的形式上，堅持“五個有”即：黨課教育活動中要有法制教育的內容；新型農民培育中要有法制教育的內容；對青少年教育要有法制教育的內容；糾紛調處中要有法制宣傳的內容；“平安家庭”創(chuàng)建評比要有法制教育的內容。7、是典型帶動，以點促面。隨著“新農村建設”和“災后重建”、“廣巴高速度”工程建設的開展，民主法治示范村也進入高潮，我們選取了群眾基礎好、村組干部積極性高的南陽、XX、南峰寺和三個村委會為民主法治示范村創(chuàng)建試點村，完善了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。在黨員活動中心戶或村小組長以及調解員家中掛上了法制宣傳中心戶的牌子，配齊了相關的法律書籍，并利用農閑時節(jié)組織群眾學習與群眾生產生活相關的法律和法規(guī)。二、取得的成績

我鎮(zhèn)南陽村認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《民政部、司法部關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》、《司法部、民政部關于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》精神，深入扎實地開展農村“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。通過健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把該村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，有效增強了農村廣大干部群眾的民主法治觀念，促進了農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，村級組織健全有力、法制教育扎實有效、民主制度規(guī)范完備、社會和諧穩(wěn)定的農村“民主法治示范村”，推動了農村基層民主法制建設深入持久開展，為社會主義新農村建設做出積極貢獻。經各地層層推薦、認真考核、媒體公示等程序，司法部、民政部決定授予旺蒼縣XX鎮(zhèn)南陽村第四批“全國民主法治示范村”榮譽稱號。三、存在的問題

一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農活繁忙，家務事多，認為村子的發(fā)展是村干部的事情，與自己無關；

二是少數村干部對民主法制化管理的認識不到位。認為民主法治示范村建設可整可不整，沒有弄清民主法治建設與新農村建設、農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的相輔相成，互為促進的關系。

三是點多面廣，創(chuàng)建工作難度大。XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有12個10個社區(qū)，點多面廣，而司法所只有兩名工作致使開展法治示范村建設任務的開展力不從心。四、下步工作打算。

針對存在的問題，我們將爭取縣局領導和鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，加大與村組干部的協(xié)調溝通,向他們宣傳和講解加強民主法治示范建設在促進新農村和“災后重建”工作中以及保障群眾生命安全和財產安全的重要性和必要性，積極爭取他們的配合；另外，我們將在創(chuàng)建內容和方式上有所創(chuàng)新，繼續(xù)走以點帶線，以線帶面的創(chuàng)建路子，逐步實現創(chuàng)建目標。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○一○年八月十九日-

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