窩依莫克鄉(xiāng)201*年扶貧工作總結(jié)

窩依莫克鄉(xiāng)扶貧工作總結(jié)

窩依莫克鄉(xiāng)位于布爾津縣城以西，約30公里處，總面積3080平方公里。全鄉(xiāng)耕地面積8.14萬畝，總?cè)丝?.68萬人，其中：少數(shù)民族1.35萬人，漢族0.33萬人。全鄉(xiāng)轄20個行政村，其中：農(nóng)業(yè)村14個，牧業(yè)村6個。國家重點扶持貧困村8個（其中3個農(nóng)業(yè)村，5個牧業(yè)村）。201*年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值97849.4萬元，人均收入4250元，較上年凈增320元。牲畜最高飼養(yǎng)量25.49萬頭（只），年末存欄14.3萬頭（只）。

一、扶貧基本情況

窩依莫克鄉(xiāng)是一個農(nóng)牧結(jié)合，基礎(chǔ)條件相對薄弱的大鄉(xiāng)。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作所出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題，在總結(jié)了以往扶貧投入分散、整體效益不明顯、貧困村面貌變化不大和返貧率高的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合實際，確立了以重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，使各項工作整體推進，扶貧工作邁出了新的步伐。

按照自治區(qū)扶貧開發(fā)工作精神及發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的安排，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)確定的扶貧方案，對全鄉(xiāng)重點貧困村分三輪進行幫扶，今年開始第二輪扶持重點村為阿勒泰拜村、阿克布勒更村、阿克吐別克村（201*年201*年），201*年通過調(diào)查摸底，以上三個村自治區(qū)核定的低收入貧困

戶為84戶430人（阿勒泰拜村30戶，阿克吐別克村27戶，阿克布勒根村27戶，）。201*年阿勒泰拜村有30戶脫貧，阿克布勒根村有2戶脫貧，脫貧人數(shù)達到207人。

二、具體工作開展情況

近年來，窩依莫克鄉(xiāng)在縣委、政府和上級扶貧部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，積極拓寬扶貧工作思路，更新干部群眾觀念，充分利用我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，強化造血機制，使扶貧工作再上新臺階。

（一）加強管理，確保扶貧資金落實到位

為加強財政扶貧資金的管理和使用，鄉(xiāng)、村兩級成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了財政扶貧資金專戶，實行�？顚Ｓ�。201*年上級扶貧部門共為我鄉(xiāng)撥付財政扶貧資金79萬元，主要用于：

一是投入扶貧資金38萬元用于購買扶貧牲畜，共為阿勒泰拜、阿克吐別克、阿克布勒更三村的35戶農(nóng)牧戶（其中阿勒泰拜村25戶、阿克布勒更村、阿克吐別克村三個村各5戶）發(fā)放生產(chǎn)母牛60頭，并與各戶簽訂扶貧牲畜飼養(yǎng)管理合同，實現(xiàn)了該項資金扶持與滾動幫扶發(fā)展的目的。二是投入財政扶貧資金5萬元，為阿克吐別克村購買了8頭集體畜，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。三是投入財政扶貧資金10萬元為阿勒泰拜村引進扶貧獺兔116組，用來扶持50戶貧困戶。四是切實抓好培訓(xùn)工作，確保農(nóng)牧民受益。我鄉(xiāng)把農(nóng)牧民培訓(xùn)納入了扶貧規(guī)劃，投入資金2萬元，于201*年3月舉辦了為期7天的扶貧培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容著重于良種畜的

喂養(yǎng)，參加培訓(xùn)人員達68人。通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)牧民的整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

（二）加大投入，改善重點貧困村生活環(huán)境

201*年8月我鄉(xiāng)在阿勒泰拜村村實施了牧民定居項目。為40戶居住條件較差的農(nóng)牧民進行了房屋修固，完成工程總投資18萬元。項目的實施改變了該村貧困戶居住條件差的因素。使該村村民的生活環(huán)境得到了根本轉(zhuǎn)變，有效地改善了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。另外投入8萬元為阿克布勒根村新建科技文化衛(wèi)生室170平方米，有效的改善了阿克布勒根村村民的文化娛樂環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（三）民主監(jiān)督，增加扶貧工作的透明度

一是項目實施前的監(jiān)督。扶貧項目先在村公示，群眾無異議后，再上報申請立項。二是項目實施中的監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在項目扶貧資金分配前深入到農(nóng)牧民中進行詳細(xì)的調(diào)查了解，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定資金分配方案，并召開村民大會討論通過，用合同管理扶持貧困戶項目。建立健全了項目扶貧資金公示制，將項目資金的具體使用情況以公示欄形式向農(nóng)牧民公開，增加扶貧項目的透明度。三是項目實施后的監(jiān)督。不經(jīng)群眾同意不得任意改變項目用途，變賣項目設(shè)施，同時鄉(xiāng)、村兩級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施后的管理情況進行定期或不定期的檢查監(jiān)督，使扶貧開發(fā)項目真正成為“陽光工程”。

（四）民主參與，更新觀念，積極拓寬扶貧開發(fā)工作思路

扶貧工作整村推進伊始，我鄉(xiāng)組織了4個工作組深入到重點貧困村，通過召開村民大會或村民代表大會，向貧困群眾宣傳新時期扶貧開發(fā)任務(wù)及整村推進的意義、政策和方法。結(jié)合各村實際，分析致貧原因，研究脫貧思路，制定脫貧規(guī)劃。農(nóng)牧民群眾的廣泛參與，統(tǒng)一思想，使規(guī)劃更科學(xué)，更符合實際，實施效果更明顯。

（五）強化機制，進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案

為進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案，我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵照檔案管理制度。具體措施為：一是由村扶貧小組申報貧困戶名單，鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組入戶摸底調(diào)查，報縣扶貧辦審批通過，并建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案。二是購置標(biāo)準(zhǔn)扶貧檔案柜具，防止丟失、泄密、損毀等事件的發(fā)生。三是定期對檔案進行檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

國家重點扶持的貧困村的扶貧檔案原則上應(yīng)由各村自行保管，但由于目前各村不具備保管條件，其永久、長期保存的檔案現(xiàn)由鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦暫為保管。

三、扶貧開發(fā)整村推進工作的開展情況

按照地區(qū)在扶貧開發(fā)工作重點村實行整村推進的安排部署，阿勒泰拜村被確定為201*年實施整村推進工作的重點貧困村之一。為讓該村早日實現(xiàn)“五通”“五有”“五能”，201*年5月初，鄉(xiāng)黨委、政府與該村幫扶單位積極協(xié)調(diào)，爭取到由縣林業(yè)局、廣電局、藥監(jiān)局、招商局共同捐助的4萬元，用于該村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

五、存在的問題

一是我鄉(xiāng)重點貧困村大多為牧業(yè)村，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二是扶貧資金投入較少，扶貧工作信息化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧民增收渠道較少，導(dǎo)致貧困戶脫貧步伐緩慢。

三是農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，還有待于進一步提高。

四是我鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施較差，因病致貧、返貧的現(xiàn)象較多，改善其醫(yī)療條件迫在眉睫。

六、今后的發(fā)展思路

一是在扶貧工作整村推進的基礎(chǔ)上，以“項目加科技”為重點，落實“扶貧規(guī)劃”為核心，以學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，以“科技之夏”、“科技之冬”活動為手段，不斷加大貧困戶科技培訓(xùn)工作力度，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技知識保障，切實提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)和自身發(fā)展能力。二是在扶貧政策上對貧困戶予以傾斜。三是進一步加大對扶貧開發(fā)項目實施的監(jiān)督，增加扶貧開發(fā)工作的透明度。四是繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，抓好對中低產(chǎn)田的改造。五是大力推廣畜牧業(yè)實用技術(shù)和科學(xué)的飼養(yǎng)管理方式，加大牲畜品種改良力度，盡快實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。六是按照“政府搭臺、農(nóng)民唱戲，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)增收”的指導(dǎo)思想，以喀納斯旅游和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為依托，積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，做好富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。七是進一步規(guī)范和完善扶貧檔案。八是加大對各村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的改造，改善農(nóng)牧民的醫(yī)療條件。

針對扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取上級各部門的幫扶，加大扶貧項目資金的投入力度，切實改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)牧民增收，確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步、順利進行。

201*6

窩依莫克鄉(xiāng)扶貧辦年10月20日

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窩依莫克鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)

201*年，窩依莫克鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高扶貧開發(fā)水平，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面落實黨和國家新階段扶貧開發(fā)方針政策，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的總體要求，切實從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，整合資源，加大投入，努力改善貧困村生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境，同時結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，全力做好201*年的扶貧開發(fā)工作，各項工作都有較大的突破。

一、主要任務(wù)指標(biāo)的進展情況

201*年我們主要開展了以減少貧困人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，抓住契機，以整村推進為主體，以產(chǎn)業(yè)化扶貧和專業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼，進一步加大項目扶貧和社會扶貧二個工作力度，努力健全“扶貧項目管理，扶貧資金管理，貧困人口檔案管理，扶貧隊伍素質(zhì)管理”四項機制，緊緊圍繞我鄉(xiāng)“三化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，改善生產(chǎn)條件，拓寬增收渠道這個中心，切實加大扶貧投入，全力開展項目建設(shè)。進一步做好整村推進項目的建設(shè)工作，積極建立和完善扶貧項目戶檔案，在抓好軟件建設(shè)的同時，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門落實好其他資金，確保了整村推進項目順利按規(guī)劃內(nèi)容落實，為今年上級扶貧部門驗收奠定了堅實基礎(chǔ)。積極主

動的協(xié)調(diào)幫扶單位做好社會扶貧工作，督促和指導(dǎo)地直幫扶單位深入幫扶點開展工作。通過大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)支撐和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，進一步的搞好農(nóng)田草牧場建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高貧困戶收入水平和生活質(zhì)量，全力增加低收入人口的收入水平。我們按照縣委、政府及扶貧辦下達的任務(wù)指標(biāo)抓落實。201*年，全鄉(xiāng)共申報落實項目12項，合計資金105萬元。實現(xiàn)59戶308人脫貧。

二、采取的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作責(zé)任。

為了進一步推進全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，根據(jù)今年項目申報情況，及時分工成立各項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“崗位問責(zé)制”。一是調(diào)整了“鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了三位領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長，扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)得到充實和加強。二是積極調(diào)整“整村推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組”要求組長、副組長及成員均對該村現(xiàn)狀十分了解，確保達到整村推進工作的目的和效果。

（二）加快整村推進扶貧步伐，增強貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

按照地區(qū)在扶貧開發(fā)工作重點村實行整村推進的安排部署，阿克吐別克村被確定為201*年實施整村推進工作的重點貧困村之一。為讓該村早日實現(xiàn)“五通”“五有”“五能”，201*年5月

初，鄉(xiāng)扶貧整村推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下村入戶，積極采集該村現(xiàn)狀信息，根據(jù)該村實際情況，編制了整村推進工作實施方案。該村本年度投入資金69萬元，其中：渠道防滲（噴灌）建設(shè)16萬、暖棚圈建設(shè)15萬、危房改造5萬、太陽能發(fā)電3萬、扶貧羊15萬、扶貧牛15萬。三年來累計投入扶貧專項建設(shè)資金101萬元。今年，該村集體經(jīng)濟收入達11.23萬元，實現(xiàn)脫貧70戶，357人。

（三）發(fā)展科教扶貧，作好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動力素質(zhì)低、非農(nóng)就業(yè)難的問題日漸突出，已成為制約扶貧開發(fā)工作的“瓶頸”之一。抓好貧困地區(qū)農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是實現(xiàn)“減少農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民”，新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略性措施，是當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，也是加快解決地區(qū)貧困問題的一條有效途徑。充分利用鄉(xiāng)（村）農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，在全鄉(xiāng)8個重點貧困村，開展了科技培訓(xùn)活動。印發(fā)了《農(nóng)村實用技術(shù)手冊》100本。參加培訓(xùn)人數(shù)達400余人，通過科技培訓(xùn)活動，提高了農(nóng)民的科技意識，完成了“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變。

（四）深入地開展社會扶貧，推進扶貧攻堅進程。201*年我鄉(xiāng)繼續(xù)將社會扶貧工作當(dāng)作扶貧開發(fā)工作的重點來抓，將社會扶貧作為脫貧致富的有效途徑。在繼續(xù)落實各地、縣直單位包村的基礎(chǔ)上，進一步完善和調(diào)整幫扶工作格局，加強

對社會扶貧工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，積極利用各種途徑和形式大力宣傳黨和國家有關(guān)扶貧開發(fā)的政策法規(guī)，提高全社會對扶貧開發(fā)的認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極性參予到扶貧攻堅熱潮中來。今年共有14個幫扶單位到位開展工作，到位資金11萬元，捐物折款1.5萬元。同時進一步加強社會扶貧資金的管理，切實按照幫扶方案規(guī)劃的內(nèi)容進行實施，杜絕資金挪用侵占現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮社會扶貧資金效益，加快扶貧攻堅進程。

（五）采取就地扶持與異地搬遷相結(jié)合，加快脫貧步伐。201*年全鄉(xiāng)通過實施暖棚圈、扶貧畜、噴灌、危房改造及異地搬遷等項目，受益貧困戶達372戶，同時鄉(xiāng)黨委、政府積極在貧困各牧業(yè)宣傳牧民定居政策，全年在闊克巴拉牧民定居區(qū)實現(xiàn)集中定居100戶，在哈太村、蒙艾提巴斯村及喀克插花定居37戶，定居戶院落占地面積均為3畝，飼草料地70余畝，住宅房屋面積不小于60平方米，均達到抗震安居標(biāo)準(zhǔn)。通過定居進一步加快了脫貧的步伐，定居戶當(dāng)年實現(xiàn)人均增收500元。（六）強化機制，進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案。

為進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案，我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵照檔案管理制度。具體措施為：一是由村扶貧小組申報貧困戶名單，鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組入戶摸底調(diào)查，報縣扶貧辦審批通過，并建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案。二是將到位項目分類，歸檔，做到檔案和項目進度同時進行，徹底改變年底補檔案的惡習(xí)。三是整村推進檔案做到鄉(xiāng)村各備一份。

（七）強化扶貧資金管理，提高使用效益。

進一步加強扶貧資金的管理，充分發(fā)揮使用效益，一是堅決執(zhí)行公告公示制度，推廣扶貧資金分配使用情況在公開媒體上公示的做法。二是健全和完善專賬和報賬制度，防止挪作它用，扶貧資金按項目投放，按項目管理，相對集中使用。三是認(rèn)真落實審計監(jiān)督制度，杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，加強專項督查和審計，杜絕侵占，挪用現(xiàn)象發(fā)生。四是實行績效考評制度，加強對資金使用情況的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理糾正。扶貧資金的分配要與使用效果掛鉤，按項目效益分配資金，管理資金。五是強化資金整合制度，在貧困地區(qū)，不同部門、各級政府投入新農(nóng)村建設(shè)的資金，要打捆使用，重點支持貧困嘎查村的建設(shè)，財政扶貧資金要實行專戶管理，由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容下達資金，切實落實到貧困嘎查村，重點用于“整村推進項目”，改善基本生產(chǎn)，生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在認(rèn)真抓好上述工作的同時，努力完成上級交辦的其他工作，同時也積極爭取扶貧開發(fā)項目，并做好各項工作前期準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作。從切實加強扶貧辦自身建設(shè)入手，認(rèn)真掌握國家對農(nóng)村牧區(qū)的有關(guān)政策和上級扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，努力為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

三、存在的主要問題

（一）相對貧困日趨加劇。貧困阿合加爾村、喀拉庫勒村及

蒙艾提巴斯村在市場經(jīng)濟競爭中處于劣勢，與發(fā)達區(qū)域相比，發(fā)展的差距越拉越大。縮小區(qū)域間的貧富差距，有效緩解相對貧困問題，已成為新階段扶貧開發(fā)工作必須破解的難點問題（二）社會扶貧集中幫扶工作進展不平衡，幫扶效果不明顯。我鄉(xiāng)的幫扶工作中存在著個別村等靠依賴思想較重、協(xié)調(diào)溝通情況及工作主動性差等問題。截止201*年12月30日還有部分幫扶單位沒有到幫扶點開展工作。下一步工作打算

1、繼續(xù)加大扶貧項目申報力度，認(rèn)真實施到位的各個項目，確保項目的惠農(nóng)性和幫扶性。

2、繼續(xù)實施科技扶貧計劃，完成重點貧困村“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)”任務(wù)，促使重點貧困村達到1戶有1個科技明白人，掌握12門實用技術(shù)，用科技扶貧，用科技致富，達到整村推進的目的。

窩依莫克鄉(xiāng)人民政府

二○○九年十二月三十日

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