宛城區(qū)民政局201*年度民政工作總結

宛城區(qū)民政局二Ο一Ο年工作總結

201*年度，宛城區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市民政局的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實履行改善民生、落實民權、維護民利的基本職責，繼續(xù)解放思想，不斷深化改革，緊密結合我區(qū)民政工作的實際情況，開拓創(chuàng)新，依法行政，全力推進民政各項事業(yè)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全區(qū)保民生、保增長、保穩(wěn)定目標。為緩解社會矛盾、穩(wěn)定全區(qū)大局、促進經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻�，F(xiàn)將一年來的主要工作總結如下：一、主要工作

（一）完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活1、不斷規(guī)范和完善城鄉(xiāng)最低生活保障工作。

（1）合理提高低保保障標準。根據(jù)我區(qū)居民生活水平的實際情況，主動協(xié)調(diào)財政等有關部門，進一步加大困難群眾的救助力度，不斷提高救助標準，適當提高居民最低生活保障標準，從今年元月份城市補助標準由人均月補助130元提高到145元，農(nóng)村補助標準由人均月50元提高到60元。

（2）堅持對城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)化管理。嚴格按照《南陽市宛城區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則》和《南陽市宛城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》，堅持“公平、公開、公正”原則，運用“四議兩公開”工作法，規(guī)范操作程序，嚴格審批制度，對保障對象的家庭情況進行復核和審查，根據(jù)變化情況及時調(diào)整，

對不符合低保條件的予以清退，對符合低保條件而未被列入的及時給予納入低保，并對批準的城鄉(xiāng)低保對象在社區(qū)（村）進行長年公示，接受社會監(jiān)督。今年，我區(qū)在城鄉(xiāng)低保評議復核工作中，創(chuàng)新工作方法，改進低保民主評議過程，進一步增強了低保審核過程透明度，大大提高了人民群眾的參與度，著力打造“陽光低�！�，201*年全區(qū)城市低保對象新調(diào)整審批1131人，動態(tài)調(diào)整率達到10%；農(nóng)村低保對象新調(diào)整審批1668人，動態(tài)調(diào)整率達到5%，規(guī)范的動態(tài)管理機制有效保障了困難群眾的合法利益,得到了各級領導的肯定和宛城區(qū)廣大低保對象的好評。這一工作做法被省委機關刊物《河南工作》以《推行“陽光制度”催生“陽光低�！薄房�發(fā)，在市實施“四個帶動”年中工作會上以典型工作經(jīng)驗進行推廣，并在《南陽日報》以頭版頭題形式刊發(fā)。

（3）積極爭取資金確保足額及時發(fā)放到位。區(qū)民政局對民政部門所下發(fā)的各類資金全部通過銀行實行社會化發(fā)放。截止201*年底，全區(qū)共有城市低保對象6148戶，11223人，全年共發(fā)放城市最低生活補助金2125.129萬元，農(nóng)村低保對象15785戶，28250人，全年發(fā)放農(nóng)村最低生活補助金2056.98萬元，同比增長了27.6%，全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象通過銀行全部按月足額領取了低保金，有效地保障了城鄉(xiāng)困難群體的基本生活，為他們構筑起了一道堅實的生命線，促進了宛城區(qū)的社會穩(wěn)定。

（4）加強對城鄉(xiāng)低保的監(jiān)督和管理。為了進一步規(guī)范低保審批及發(fā)放程序，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)政府督查室、財政局、監(jiān)察局等部門對低保對象認定和資金發(fā)放工作進行入戶抽查，同時向社會公開監(jiān)督舉報電話，接到群眾舉報及時進行入戶調(diào)查和處理，力

爭使低保對象準確。今年共接受和處理群眾舉報20多例，全部進行了入戶調(diào)查核實并依照相關規(guī)定進行了處理。低保資金是困難群眾的“救命錢”，是基本生活的底線，必須從嚴管理。按要求認真做好低保資金管理工作，并及時足額通過社會化形式發(fā)放撥付到位，確保低保資金做到�？顚Ｓ�，從制度上、源頭上杜絕擠占、挪用、虛報、冒領等情況發(fā)生。2、認真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

（1）進一步提高五保供養(yǎng)標準。在鞏固集中供養(yǎng)原有水平的基礎上，多渠道籌集供養(yǎng)資金，繼續(xù)加大資金投入，提高供養(yǎng)水平，五保年分散供養(yǎng)標準由去年的1100提高到1200元，集中供養(yǎng)標準由去年的1600提高到201*元。為了確保農(nóng)村五保對象能夠及時足額領到生活補助款，區(qū)民政局對五保資金全部通過農(nóng)村信用社予以社會化發(fā)放，有效杜絕了代領、挪用、擠占等違規(guī)行為。今年以來已向全區(qū)4057戶，4080名五保對象累計發(fā)放五保供養(yǎng)專項款573.9萬元。

（2）保障五保集中供養(yǎng)率。目前全區(qū)共建成鄉(xiāng)級敬老院14個、村級五保大院21個。區(qū)民政局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政部門組織五保對象足額入住敬老院，鞏固和提高五保對象集中供養(yǎng)率。全區(qū)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)1632人，集中供養(yǎng)率達40%。其中仲景、漢冶辦事處的五保集中供養(yǎng)率達到80%以上。

（3）進一步完善敬老院規(guī)范化管理。在一手抓好敬老院基礎建設的同時，一手抓敬老院的規(guī)范化管理。首先是加強調(diào)研工作。區(qū)民政局不定期組織人員對部分敬老院進行走訪調(diào)研，召開座談會深入了解入住老人的生活情況和敬老院管理中存在的難點和問

題，及時剖析，認真解決；其次是在節(jié)假日、汛期和冬春干燥季節(jié)有針對性地及時出臺防火、防汛有關規(guī)定和通知，要求并督促各地敬老院等養(yǎng)老機構做好入住老人的防火、防凍、防汛、防食物中毒等各項安全防范工作；然后是對全區(qū)敬老院的分管領導和敬老院院長等人員進行規(guī)范化管理培訓，不斷提高業(yè)務水平和提升服務質(zhì)量，加快敬老院促進規(guī)范化建設步伐。3、積極做好防災減災和救災救濟工作

（1）加強災害救助應急預案體系建設，認真做好防災、減災和備災工作。不斷規(guī)范和完善救災應急預案建設，因地制宜開展災害應急救助演練，在原有救災應急預案的基礎上，深入推進村級預案的修訂工作，為及時應對突發(fā)性自然災害打下了堅實的基礎。加強防災、減災宣傳教育工作，加強救災物資的儲備和調(diào)撥工作，隨時應對災害的發(fā)生，確保第一時間展開救災救助工作，將災害帶來的損失降到最低限度。今年我區(qū)在由民政部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會聯(lián)合舉辦的“中國人保-全國防災減災知識大賽”中獲得了“基層優(yōu)秀組織獎”，目前我省只有三個地區(qū)獲得此獎項。

（2）及時做好自然災害基本生活救助。今年7月15日，宛城區(qū)轄區(qū)普降大到暴雨，連續(xù)十余天的降雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進水，農(nóng)戶房屋倒塌，全區(qū)受災人口2萬余人，農(nóng)作物受災面積3千多公頃，絕收近百公頃，造成直接經(jīng)濟損達近千萬元。面對災情，宛城區(qū)民政局高度重視，迅速啟動防汛救災應急預案，及時對災害進行預警預報，組織有關工作人員全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對因災倒塌、損壞房屋戶進行走訪，及時準確掌握受災情況，強

化各項救災措施，認真排查城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象及其他各類受災困難群眾，對居住在危房內(nèi)的家庭，迅速實施轉(zhuǎn)移，對缺乏糧、油、菜、衣被等生活必需品的困難戶，組織人員送物資上門，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有住處。全區(qū)累計救助3.2萬人，支出救災救濟資金238萬元。

（3）認真開展因災倒房恢復重建工作。今年全區(qū)共確定因災倒塌房屋280戶，倒塌房屋749間。為做好今年的倒房恢復重建工作，我區(qū)及時召開因災倒房恢復重建工作會議，科學謀劃，精心組織，全面啟動因災倒房恢復重建工作。按照個人申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)民政局審批的程序，確定幫建對象，并對幫建對象和幫扶資金進行公示，做到公開透明，接受群眾監(jiān)督。同時細化工作措施，落實幫扶制度，積極向上爭取資金476萬元，緊扣時間節(jié)點，抓好重點環(huán)節(jié)，全區(qū)280戶倒房恢復重建工作已圓滿完成，順利通過市政府的檢查驗收。

（4）加強專項救災資金的監(jiān)督管理

切實強化救災資金發(fā)放的規(guī)范性，嚴格遵循“一卡一賬兩公開四程序”的原則，嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序確定救助對象，以戶為單位向救助對象發(fā)放《災民救助卡》，制訂救助花名冊，確保救災款物發(fā)放的公開、公平、公正，�？顚Ｓ�，重點使用，保證災困群眾的基本生活。同時加強對專項救災資金的督查，對下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的救災資金進行跟蹤檢查，確保救災資金使用安全到位。

4、扎實開展醫(yī)療救助工作

（1）加大救助力度。按照“以收定支、量入為出、積極穩(wěn)妥、

適度保障”的原則，創(chuàng)新醫(yī)療救助管理機制，對救助標準進行動態(tài)調(diào)整，并根據(jù)定點醫(yī)療機構醫(yī)療救助工作的實際運作情況，建立定點醫(yī)療機構動態(tài)調(diào)整退出機制，以便更好地為城鄉(xiāng)特殊困難群體服務，最大化地發(fā)揮醫(yī)療救助維護困難群眾基本醫(yī)療權益的作用。針對對五保、城市“三無”等特殊困難群體住院醫(yī)治難的問題，在全市率先成立醫(yī)療救助服務中心，對這部分特殊困難群體實施醫(yī)治、陪護等一站式服務，使醫(yī)療救助政策得到有效落實，此工作方法多次受到省市領導的肯定。

（2）簡化救助程序。醫(yī)療救助對象入院治療時，醫(yī)院先行墊支醫(yī)療費用，由民政部門與醫(yī)院結算該病人的相關醫(yī)療救助費用，為醫(yī)療救助對象提供更周到服務。區(qū)民政局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報的醫(yī)療救助審批表，經(jīng)過規(guī)范嚴格的審查、核定、核查等程序，及時確定救助對象和救助金額，基本做到了季報、季批、季結的救助時效，使救助對象及時拿到救助款。

（3）加大資金的投入和管理。201*年，全區(qū)共支出醫(yī)療救助資金486.29萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾8992人次，醫(yī)療救助對象住院率達到19.45%，門診就診率達到11.06%，高于省定比率。對全區(qū)32453名醫(yī)療救助對象參加新農(nóng)合個人出資部分進行全額資助，共資助金額406550元。同時，加強對醫(yī)療救助專項資金的管理與使用，做到專項管理、�？顚Ｓ�，最大限度的緩解大病困難群眾的看病負擔和生活壓力。

（二）全面落實優(yōu)撫安政策，持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建雙擁活動1、積極開展擁軍優(yōu)屬活動

我們利用元旦、春節(jié)、“八一”的有利時機，由區(qū)四大家領導

帶隊走訪慰問駐軍單位14個，慰問優(yōu)撫對象52戶及軍隊離休退休干部150人次，共送去慰問品、慰問金合計20多萬元。兩次組織對解放軍某部的拉練部隊進行慰問，送去慰問物品等，為深入開展雙擁工作營造了濃厚的氛圍。2、狠抓優(yōu)撫各項政策落實到位

對全區(qū)3496名優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金通過社會化發(fā)放全部及時足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，全年共計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤金1300余萬元；為進一步做好城鄉(xiāng)困難群眾中優(yōu)撫對象的基本生活保障工作，從201*年11月起對全區(qū)優(yōu)撫對象發(fā)放3個月臨時價格補貼，共計118035元。認真做好201*年度退役士兵的安工作，及時辦好各種接收手續(xù)，共接收退役軍人225人。做好城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自主擇業(yè)宣傳引導工作，及時兌現(xiàn)發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金91.2萬元，推動安改革深入發(fā)展。3、繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。201*年共支出醫(yī)療補助資金135.46萬元。其中為一至六級殘疾軍人繳納城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險21.05萬元，大額醫(yī)療補充保險1.6萬元，門診補助11.03萬元，住院補助54.9萬元；為其他對象參保參合資助全年支出10.92萬元，醫(yī)療補助35.96萬元，有效落實重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障待遇。

4、全力做好涉軍維穩(wěn)工作。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，建立完善了復員退伍軍人維穩(wěn)工作機制。加強教育，嚴密防控，及時掌握各類上訪對象的上訪原因和基本訴求，認真落實“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處”的五包責任制，將矛盾化解在基層、

將問題解決在當?shù)�。在春�?jié)等重大節(jié)日期間，針對宛城區(qū)實際，認真制訂做好復員退伍軍人穩(wěn)定工作的具體措施。全區(qū)民政對象今年未發(fā)生群體性赴省到京上訪事件，為全區(qū)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

5、軍休服務管理工作得到健康發(fā)展。認真落實軍休干部的“兩個待遇”，嚴格執(zhí)行有關軍休干部生活待遇的政策，不斷強化軍隊離退休干部理論學習，堅持每月一次的軍休干部集中學習制度，及時傳達上級有關文件，為每位軍休干部免費訂閱《老年春秋》等雜志，讓軍休干部及時了解黨的路線、方針、政策，關注社會發(fā)展情況。妥善解決軍休干部反映的問題，積極組織軍休人員開展豐富多彩的文化娛樂活動和社會公益活動，發(fā)揮軍休老干部的余熱。先后組織老干部到西峽、淅川、上海世博會等地參觀學習，組織軍休干部積極參加市區(qū)組織的門球、書法、象棋、麻將、撲克、釣魚等多種形式的文體活動，豐富軍休干部的業(yè)余文化生活。今年還組織了敬老院捐建活動、舟曲地震捐款和經(jīng)濟建設調(diào)研建言活動，有效發(fā)揮了老同志的余熱。在工作中為軍休干部執(zhí)行人性化、親情式服務，組織軍休干部進行健康體檢，為全區(qū)軍休人員建立病歷檔案，切實做到有病必醫(yī)，按規(guī)定實報實銷。利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日，對軍休干部進行走訪慰問，今年共發(fā)放醫(yī)保金6萬元，生活補貼134.1萬元，住房補貼16.38萬元，送去慰問品價值5萬多元，得到軍休干部的一致好評。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)建設穩(wěn)步推進，基層民主政治建設深入發(fā)展1、社區(qū)建設工作。一是積極制訂社區(qū)科學發(fā)展規(guī)劃。出臺了《宛城區(qū)建設和諧社區(qū)五年（201*-201*）規(guī)劃》和宛城區(qū)和諧示

范社區(qū)評估考核標準，從完善民主自治、加強社區(qū)管理、拓展社區(qū)服務、搞好社會治安、繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境、加強隊伍建設、加大社區(qū)投入等方面對和諧社區(qū)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，分層推進，使社區(qū)建設在實施過程中有章可循。二是多渠道提升社區(qū)基礎設施水平。加大對上協(xié)調(diào)力度，積極向上爭取資金，將社區(qū)辦公和活動用房建設經(jīng)費列入財政預算，按照“五室、五站、一場地”的標準分步實施建設。積極通過財政補助鼓勵自建、購買、爭取新建小區(qū)預留、爭取轄區(qū)單位支持等多種方式為社區(qū)解決辦公和服務用房。目前全區(qū)各社區(qū)辦公和服務用房均在300平方米以上，為開展和諧社區(qū)創(chuàng)建提供了良好的硬件保障。三是重視社區(qū)工作人員隊伍建設。多次組織社區(qū)干部赴北京、上海、武漢、廣東、福建等地考察學習先進經(jīng)驗，對社區(qū)居委會成員進行培訓，積極協(xié)調(diào)落實社區(qū)“兩委”成員工資福利待遇，考慮實行績效考評，調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性和主動性。四是強化社區(qū)服務功能。構建區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務網(wǎng)絡，形成社區(qū)報送、街道代理、區(qū)級辦理的相互銜接的高效機制，最大限度地為社區(qū)居民提供方便快捷的服務。所有社區(qū)全部建立了“一站式”服務大廳，內(nèi)部功能室全部按照和諧社區(qū)“五站五室一場地”標準配，功能齊全，服務便利，形成了便民、就業(yè)、社區(qū)救助、衛(wèi)生計生、教育、文體、治安、城管、環(huán)保等九大公共服務全覆蓋的服務體系。

2、行政區(qū)劃工作。抽調(diào)精干力量深入到仲景、漢冶、東關3個街道辦事處實地勘察，采取座談走訪、查閱資料、征求意見等形式進行了認真負責的調(diào)查核實，澄清了行政區(qū)域交叉情況，擬

定了調(diào)整設意見，形成《區(qū)民政局關于宛城區(qū)中心城區(qū)街道辦事處交叉區(qū)域劃分的意見》，切實解決了行政區(qū)域交叉問題。對新店鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)進行上報審查。

3、村務公開和民主管理工作。圍繞村務公開和民主管理“四議兩公開一監(jiān)督”要求，全區(qū)214個村、74個社區(qū)按照提名、選舉、備案，全部依法選舉成立了村（居）民監(jiān)督委員會，統(tǒng)一刻制村（居）民監(jiān)督委員會印章，并確定了啟用時間，做到有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作機制、有會議記錄，形成了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度。目前，全區(qū)所有村（社區(qū)）全部達到村務公開和民主管理標準，達標率100%。為保證村務公開、民主管理工作落實到位，我區(qū)實行多種監(jiān)督方式相結合的監(jiān)督體系，上下聯(lián)動，初步形成了村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)三級監(jiān)督體系，調(diào)動了農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的積極性、能動性，主體作用得到充分發(fā)揮，基層民主政治建設得到有力推進。（四）社會行政事務管理不斷加強，民政公共服務水平著力提高

1、殯葬管理工作穩(wěn)步推進。今年以來我局大力開展殯改宣傳教育集中活動，廣泛宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》，宣傳文明喪葬的科學知識和喪事大辦、封建迷信活動的危害性，出動宣傳車80輛次，發(fā)放宣傳單201*余份，收到了明顯效果，營造了殯葬改革的社會氛圍。加大殯葬管理執(zhí)法力度，今年9月分配合市民政局連續(xù)五天對中心城區(qū)殯儀用品市場進行了規(guī)范整頓。今年，全區(qū)共火化死亡人口1223人。

2、勘界地名管理工作規(guī)范化水平進一步提高。在做好日常地

名管理服務工作的基礎上，完善城鄉(xiāng)地名標志設，健全地名標志長效管理機制，加強地名信息化建設。積極鞏固勘界成果，確保界線走向位清晰和界樁完好無損。同時有效開展平安邊界創(chuàng)建有關工作，及時協(xié)同毗鄰方排查邊界矛盾糾紛，建立聯(lián)防共治機制，維護界線附件地區(qū)的和諧和平安環(huán)境。

3、民間組織管理工作健康發(fā)展。完善民間組織管理機制，加強社團和民辦非企業(yè)的登記工作，并進一步加大督導檢查執(zhí)法力度。嚴格按照《社團登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位管理條例》的有關條例規(guī)定，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，把工作重心從提高民間組織的整體質(zhì)量上來。嚴格登記標準，認真把關，做好新成立民間組織的審批工作。201*年全區(qū)共登記民間組織217家，其中社會團體125家（農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會92家）、民辦非企業(yè)單位92家。新成立民間組織8家，其中社會團體2家，民辦非企業(yè)單位6家，注銷4家。同時開展了全區(qū)養(yǎng)老機構落實“兩規(guī)范一標準”專項檢查活動，對不符合“兩規(guī)范一標準”的養(yǎng)老機構，下發(fā)整改通知書，進行復查驗收，今年共對12家養(yǎng)老機構進行查檢驗收，收到良好的效果。另外開展了社會團體“小金庫”專項治理活動，組織對全區(qū)的民間組織進行年檢，對未經(jīng)登記以民間組織名義進行活動的，予以取締，促進了民間組織的規(guī)范健康發(fā)展。

4、婚姻登記服務規(guī)范。按照《婚姻法》和《婚姻登記條例》的要求，堅持依法辦理，為婚姻當事人提供優(yōu)質(zhì)服務，兌現(xiàn)服務承諾，注重提高婚姻登記率，今年共辦理結婚登記10298對，離婚登記1452對，出具無婚姻登記記錄1700對，收養(yǎng)登記2件，

婚姻登記合格率達100%。主要采取積極有效措施：一是建立健全機制，實現(xiàn)婚姻登記工作的制度化、程序化、規(guī)范化。制定了《婚姻登記處工作制度》、《婚姻登記處規(guī)范化建設實施方案》、《婚姻登記處保密和檔案管理制度》等一系列工作制度，公布了婚姻登記機關職責、結婚、離婚登記等受理條件、辦事程序、收費標準，主動接受群眾監(jiān)督，做到用制度管人管事。并在工作中認真抓好規(guī)章制度的落實，堅持依法辦理。二是規(guī)范操作程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。嚴格按照《婚姻登記條件》的要求，嚴格按規(guī)定程序、步驟和要求辦理登記，推行微笑服務、規(guī)范服務、延時服務、預約服務等，不斷完善便民服務措施，始終堅持耐心、熱情、文明地接待每一位當事人，讓當事人高興而來，滿意而歸。三是抓好檔案規(guī)范化管理工作。按照新《婚姻登記檔案管理辦法》的要求，結合規(guī)范化建設的要求，邀請區(qū)檔案局人員進行指導，及時對近幾年的婚姻檔案重新進行規(guī)范化整理，確保檔案資料萬無一失。

（五）切實加強自身建設，優(yōu)化機關工作作風

以提高干部隊伍科學發(fā)展能力素質(zhì)為重點，一是加強黨風廉政建設。健全完善懲防體系，落實黨風廉政建設責任制，完強教育培訓，健全干部隊伍的思想政治和綜合素質(zhì)教育培訓機制。二是加強干部管理。堅持公開民主、用人唯賢指導思想和培養(yǎng)使用并重的工作方針，并在今年6月份按照群眾評議、組織考察、集體醞釀的組織原則，公開競聘選撥了一批中層干部，激發(fā)干部“比、學、趕、超”的積極性，使干部隊伍整體始終保持昂揚向上的精神風貌。三是進一步優(yōu)化機關工作作風。以開展民政系統(tǒng)規(guī)范化

建設活動為載體，規(guī)范行政行為，健全各項管理機制，落實各項管理責任，積極推動規(guī)范化建設向縱深方向拓展，進一步改進機關作風，全面提升服務效能，提升群眾的滿意度、認可度和社會影響力，提升民政系統(tǒng)作風建設水平，樹立民政部門良好形象。（六)認真做好信訪穩(wěn)定工作和其他民政工作，全力維護大局穩(wěn)定

深入開展領導干部定期接待群眾來訪、機關干部帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作，認真梳理矛盾糾紛和來信來訪，今年以來，共辦理政協(xié)提案件7件，完成領導批示件、區(qū)委和區(qū)政府督辦件、區(qū)群工部等部門交辦信訪件，辦結率100%，做到件件有落實，事事有回音，促進了全區(qū)的社會和諧和穩(wěn)定。認真做好信息工作，及時刊發(fā)民政工作大事、要事和工作典型經(jīng)驗，加大了對民政工作的宣傳力度，擴大了民政工作社會認知度和影響力。全年完成信息刊發(fā)31條，其中在《河南日報》刊發(fā)了局社區(qū)建設典型經(jīng)驗材料《強化服務夯基礎和諧社區(qū)上臺階》，在《南陽日報》頭版頭題刊發(fā)《陽光低保》，又在區(qū)委辦發(fā)信息7條，區(qū)政府22條，編發(fā)《民政工作信息》56期。切實加強福利企業(yè)年檢認定工作，加強對全區(qū)福利企業(yè)的定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改規(guī)范，今年共有3家福利企業(yè)通過年檢，切實保障了殘疾職工的合法權益。切實搞好福利彩票即開票的規(guī)范化發(fā)行運作，201*年全年銷售額近260萬，比去年增長40余萬。

201*年，民政局的社會福利院管理、收養(yǎng)登記、財務管理以及計劃生育、檔案管理、綜合治理、老干部、婦女工會等工作也都取得了比較好的成績，僅201*年度就獲得國家、省、市、區(qū)級

榮譽獎勵15項。同時，區(qū)民政局還按時完成了區(qū)四大家安排的其它中心工作。二、存在的問題

在充分肯定201*年我區(qū)民政工作取得成績的同時，我們清醒的認識到在具體工作中還存在著一些問題和不足，主要以下幾方面：一是低保對象認定過程中還存在一些不足，動態(tài)管理工作有待于進一步加強。二是養(yǎng)老服務事業(yè)與社會老齡化需求還有差距。全區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設還跟不上社會老齡化的進程，民辦養(yǎng)老服務機構管理還不夠規(guī)范，管理標準還不夠完善，尤其是全區(qū)農(nóng)村五保工作存在供養(yǎng)率低、基礎設施條件差等問題。三是殯葬管理工作還存在以罰代管問題，農(nóng)村偷埋土葬現(xiàn)象依然存在。三、201*年工作思路和工作計劃

201*年全區(qū)民政工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和全市民政工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務，著力提高民生保障水平，拓展民政公共服務，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

（一）以保障困難群眾基本生活權益為目標，促進社會救助工作的全面提升

在低保工作中進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加大核查力度，做到動態(tài)管理下的“應保盡保，應退盡退”。在醫(yī)療救助工作中完善醫(yī)療救助制度，降低救助門檻，使更多的困難群眾享受到醫(yī)療救助。在救災工作中加強救災救濟款物管理、使用和監(jiān)督檢查，確

保救災款物能及時足額發(fā)放到位。在五保供養(yǎng)中把工作重心放在敬老院的規(guī)范化管理上，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，提高管理和服務水平。

（二）以服務國防、軍隊建設為目標，進一步做好雙擁優(yōu)撫工作

要以落實雙擁優(yōu)撫安政策為重點，全面開展“雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢準備工作，總結雙擁工作經(jīng)驗，查找不足，認真研究整改措施，積極協(xié)調(diào)，切實解決存在的問題，圓滿完成創(chuàng)建任務。在國家逐年提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準的基礎上，進一步提高我市重點優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制標準，加大優(yōu)撫對象“解三難”工作力度，確保重點優(yōu)撫對象的生活水平不斷提高。繼續(xù)推行政府安就業(yè)與自謀職業(yè)相結合的辦法，鼓勵自謀職業(yè)，并加大對退役士兵的培訓，增強就業(yè)的能力。全面落實軍休干部的兩個待遇，努力創(chuàng)新軍休干部管理服務方式，不斷提高軍休管理和服務的水平。切實做好退役軍人的穩(wěn)定工作，以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處得好”為目標，建立健全維穩(wěn)工作機制，全力維護宛城區(qū)的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（三）以完善三級公共服務體系為目標，進一步加強基層政權建設

認真做好明年新一屆村委會換屆選舉工作，全面落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為核心的村民自治制度，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。扎實開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型的示范引導輻射作用，強化細化社區(qū)建設責任，進一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍，形成齊抓共管的工作格局，強力組織實

施。同時要加快單位人向社會人轉(zhuǎn)變的步伐，提升對社區(qū)歸屬感和認同感，增強共駐共建自覺性。此外要進一步加大投入，多渠道籌集社區(qū)建設資金，形成“費隨事轉(zhuǎn)、權隨責移”的機制，切實改善城市居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量。按照科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的要求，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志愿服務相銜接的社區(qū)服務體系，把農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設有機結合，形成合力，聯(lián)動推進。切實增強民間組織自身發(fā)展能力。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，重在培育民間組織提供服務、反映訴求、協(xié)調(diào)利益和自律管理的能力。

（四）以滿足人民群眾公共服務需求為目標，進一步提升社會事務管理水平

大力宣傳殯葬法規(guī)，積極引導群眾破除封建喪葬陋俗，大力提倡文明、節(jié)儉辦理喪事的新風尚。同時要強化對殯葬工作人員的法律知識培訓，重視和加強對殯改執(zhí)法人員執(zhí)法策略和應變能力的培訓，加大殯管執(zhí)法力度，及時查處殯改違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正、早補救。加強婚姻登記規(guī)范化建設。做到依法登記、規(guī)范服務，繼續(xù)做好“全國婚姻登記規(guī)范化窗口單位”的上報工作。繼續(xù)加強對福利企業(yè)的監(jiān)管，做好政策協(xié)調(diào)工作，為福利企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，保護殘疾職工的合法權益。切實提高老年服務事業(yè)管理水平。按照“建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系”的總體思路，積極探索為老服務新途徑，要特別重視解決好特困老年群體基本生活服務問題，

（五）加強自身建設，確保今年各項任務的落實

201*年民政工作目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)確定，關鍵要抓好落實。全體民政干部職工務必繼續(xù)保持積極進取的精神狀態(tài)，發(fā)揚務實高效的工作作風，加大民政重點項目和民政重點工作的落實力度，扎實推進全區(qū)民政事業(yè)科學發(fā)展。（一）加強隊伍建設，提高工作凝聚力

鼓勵民政系統(tǒng)廣大干部職工，踴躍參加社會工作者職業(yè)培訓和考試，提高民政工作專業(yè)化水平，為民政工作順利開展提供組織保障。采取多種措施，充實民政力量。（二）加強改革創(chuàng)新，提高科學發(fā)展水平

要研究用科學的精神、創(chuàng)新的思維、改革的辦法，不斷推進退役士兵安、殯葬、社會組織管理、公共財政資助民政項目建設等工作的改革。要進一步用發(fā)展的眼光研究解決城鄉(xiāng)低保、老齡事業(yè)、福利彩票風險防范、防災減災等工作中存在的難點和熱點問題，不斷增強工作的實效性、針對性和可行性。要根據(jù)社會建設的要求，積極推進社區(qū)管理體制改革以及政府購買服務和居家養(yǎng)老等制度的建立。要將民政工作的改革創(chuàng)新作為一項長期的任務來抓，突出民政工作重大決策的創(chuàng)造性、科學性、前瞻性和實用性，不斷提高民政干部的能力和水平，推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強規(guī)范管理，提高服務質(zhì)量

要樹立現(xiàn)代民政管理和服務的理念，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率。要進一步提高民政工作隊伍的整體素質(zhì)，通過開展民政系統(tǒng)規(guī)范化建設活動，按照“加強學習、規(guī)范管理、優(yōu)

化服務、促進發(fā)展”的要求，制定內(nèi)部規(guī)范化管理考評標準，對局各股室、局屬各單位進行嚴格的監(jiān)督檢查，局各股室、局屬各單位要認真落實各項規(guī)章制度，努力提高管理和服務水平，確保各項服務管理工作落到實處。要加大對民政干部的培訓力度，積極創(chuàng)新培訓的內(nèi)容和形式，增強培訓的針對性和實用性，全面提升民政工作的服務質(zhì)量。要強化民政干部為民意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，進一步打造民政服務大局、服務基層、服務群眾的良好形象。

（四）加強黨風廉政建設，提高廉潔自律意識

要認真落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持廉潔從政，從嚴治政。大力推進政風行風建設，重點治理婚姻登記、殯葬管理等民政公共服務行業(yè)中可能存在的問題，下大力氣著重糾正可能存在的辦事不公、作風不實、鋪張浪費、以權謀私等損害群眾利益的不正之風。切實加強對重大項目和資金使用的監(jiān)督管理，要完善項目管理制度，把民政設施建成民心工程、放心工程、廉潔工程。進一步強化組織領導，認真落實領導崗位責任制和責任追究制，領導班子和黨員領導干部要帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受各個方面的監(jiān)督，切實做到為民、務實、清廉。

南陽市宛城區(qū)民政局二Ο一Ο年十二月二十日

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