平羅縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速(工作總結(jié))

平羅縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

近年來，平羅縣從健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)功能和提高服務(wù)質(zhì)量入手，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，取得成效。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。我縣注重加強縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成了標準化建設(shè)，獲得國家級優(yōu)秀服務(wù)站稱號。201*年，投資萬元新購置服務(wù)車輛、醫(yī)療設(shè)備。今年又投資萬元，再次進行了設(shè)備更新，使縣站設(shè)備更加完備，公共服務(wù)能力不斷提高。三是在201*年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站改擴建工程，用年時間，完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的改擴建；采取選、聘、調(diào)的方法為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配齊了有資質(zhì)的技術(shù)人員，取得了執(zhí)業(yè)許可證；與此同時，持續(xù)開展創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，201*年年底標準化服務(wù)站增至個。三是去年起，縣委、政府連續(xù)兩年把村（居）計生標準化服務(wù)室建設(shè)納入到10項民心工程，今年內(nèi)全縣144個村（居）標準化服務(wù)室建設(shè)可全部完成，總投資達到萬元。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站室分級定位，各有側(cè)重，共同發(fā)揮信息采集、隨訪服務(wù)、藥具發(fā)放、優(yōu)生咨詢等8項職能，形成了“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為骨干，村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶，面向基層，輻射全縣”的規(guī)范化人口計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善服務(wù)功能，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面以優(yōu)生促進為重點，提高出生人口素質(zhì)。一是開展全民健康教育。采取多種方式大力宣傳預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，提高全民優(yōu)生優(yōu)育意識。今年以來，縣電臺、電視臺已播出相關(guān)節(jié)目篇，各村制作展牌塊，集中培訓(xùn)宣傳骨干人次，印發(fā)科普知識折頁萬份。二是民政、衛(wèi)生等部門積極參與。民政部門為登記結(jié)婚的新婚夫婦免費發(fā)放宣傳品，免費發(fā)放葉酸；衛(wèi)生部門免費為新婚夫婦做優(yōu)生檢測。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員，村（居）專干入戶對準備生育的人員進行優(yōu)生指導(dǎo)。投資萬元購置孕前、孕中、產(chǎn)后保健圖書和光盤，定期組織育齡群眾觀看。四是對高危人群重點做好預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)，提出有針對性的預(yù)防措施。一年來，縣人口計生局組織預(yù)防出生確實知識講座期，組織專家和醫(yī)技人員對名計劃懷孕的育齡婦女進行了孕前優(yōu)生實驗室篩查和重點指導(dǎo)。五是把人口計生部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與衛(wèi)生部門的技術(shù)優(yōu)勢有機的結(jié)合，實行人口計生部門組織發(fā)動、衛(wèi)生部門開展健康檢查的模式，聯(lián)合為待孕夫婦進行孕前健康檢查，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。另一方面，廣泛開展健康檢查服務(wù)，提高生殖健康水平。采取以縣站為主、計衛(wèi)聯(lián)手的方式，為已婚育齡婦女開展“查、講、治、訪”一條龍服務(wù)。同時，將生殖健康服務(wù)向男性和流動人口延伸。今年共有名育齡婦女接受了基本生殖健康服務(wù)，男性參與生殖保健服務(wù)人數(shù)達到萬人。名流動人口享受了均等的免費計生服務(wù)。

提高服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。采取觀摩教學(xué)、技能培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修等形式，加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；每年組織兩次科技大練兵活動，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。二是強化職業(yè)道德，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強計生職業(yè)道德教育，努力增強技術(shù)人員的服務(wù)意識。把服務(wù)關(guān)口前移，實行橫向到邊、縱向到底的“一線工作法”和“預(yù)約服務(wù)”制度，縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員深入到一線，進村、進廠、進校，進機關(guān)，開展“零距離”服務(wù)�？h服務(wù)站堅持節(jié)假日不停診，還堅持利用早晨、午間和晚上深入農(nóng)村、企業(yè)為育齡群眾服務(wù)、隨訪服務(wù)率達到%，流動育齡人口服務(wù)率達%。三是健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。建立健全了31項技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度，使管理有規(guī)可依，服務(wù)有章可循；實行綜合績效考核和技術(shù)人員行為規(guī)范量化考核，考評結(jié)果與工資調(diào)整和職稱晉升掛鉤，形成了比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻、比滿意的良好氛圍。

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創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展模式加強公共服務(wù)體系建設(shè)

推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

睢縣人口計生委（201*年1月）

睢縣地處河南東部，黃淮平原腹地，隸屬商丘市，面積926平方公里，轄8鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.4萬人，已婚育齡婦女17.2萬人，占總?cè)丝诘?1.3%，是“河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。

近年來，睢縣認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)201*22號,以下簡稱中央《決定》）精神，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題促進人口長期均衡發(fā)展，按照國家人口計生委“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的總體要求，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展模式，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，推動了人口計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、醫(yī)計聯(lián)合，更新服務(wù)理念

201*年，睢縣縣委、縣政府根據(jù)中央《決定》“強化人口和計劃生育管理服務(wù)體系”的部署，結(jié)合本地實際，整合縣計劃生育服務(wù)站和康復(fù)醫(yī)院資源，提出“站院合一、以站促院、以院哺站”的發(fā)展思路�！罢驹汉弦弧本褪强h計生服務(wù)站的基礎(chǔ)上成立縣康復(fù)醫(yī)院，實行縣計生服務(wù)站、縣康復(fù)醫(yī)院同院辦公，站長、院

長由一人擔(dān)任，同屬縣人口計生委二級機構(gòu)，縣衛(wèi)生部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。成立縣康復(fù)醫(yī)院的目的就是為了取得依法執(zhí)業(yè)資格�！耙哉敬僭骸本褪强h計劃生育服務(wù)站利用縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強化服務(wù)意識、免費為育齡群眾開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和一般婦科病普查普治等措施，一方面讓群眾得到實惠，同時增加縣康復(fù)醫(yī)院的業(yè)務(wù)量。“以院哺站”就是縣康復(fù)醫(yī)院依托先進的醫(yī)療設(shè)備、雄厚的技術(shù)力量，為群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉的醫(yī)療服務(wù)�？h康復(fù)醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增加后，拿出一部分資金，用于縣站開展免費技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，從而形成優(yōu)勢互補的循環(huán)發(fā)展模式。

“站院合一”模式在工作中，牢固樹立以人為本的理念，強化服務(wù)宗旨，就是一切為了服務(wù)對象，為了服務(wù)對象一切，為了一切服務(wù)對象。明確服務(wù)標準，就是以一流的技術(shù)、一流的服務(wù)、一流的管理、一流的人才為一切對象服務(wù)。確立服務(wù)追求，就是為對象排憂解難，替健康精打細算；服務(wù)對象滿意就是我的追求，服務(wù)對象不滿意就是我的失誤。時刻牢記“服務(wù)對象的需求就是我們的工作方向，服務(wù)對象的滿意就是我們的工作目標”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)。

二、加大投入，夯實服務(wù)基礎(chǔ)

縣委、縣政府把計劃生育服務(wù)體系作為公共服務(wù)體系的重要組成部分，堅持以財政投入為主渠道的經(jīng)費保障機制，切實加大

投入，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是強化服務(wù)陣地。政府投資1600余萬元，建成占地1201*平方米、建筑面積11000平方米的縣計劃生育服務(wù)站（縣康復(fù)醫(yī)院）。新縣站共分健康體檢區(qū)、生育文化宣教區(qū)、計生養(yǎng)老區(qū)、出生缺陷干預(yù)區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)五個功能區(qū)。其中，醫(yī)療服務(wù)區(qū)設(shè)有女性科、婦科、產(chǎn)科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、內(nèi)科、兒科等12個臨床科室，以及B超室、心電圖室、常規(guī)化驗室、優(yōu)生優(yōu)育監(jiān)測室等9個醫(yī)技科室。二是更新技術(shù)裝備。投入700余萬元，裝備了美國GE公司1800ACT機、日本島津800MAX光機、德國西門子四維彩超、數(shù)字B超、12導(dǎo)心電圖機、紅外線乳腺診斷儀、頸顱多普勒檢查儀、陰道宮腔鏡一體機、微波治療儀、多功能呼吸機和麻醉機、日本自動血球儀、13項尿分析儀、生化分析儀、微量元素分析儀、電解質(zhì)分析儀、血流變分析儀、恒溫培養(yǎng)箱、酶標儀、洗板機、精子分析儀、不孕癥診斷治療儀等30余件檢查、治療設(shè)備。三是完善軟件建設(shè)。計劃生育服務(wù)站（院）取得《計劃生育技術(shù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，成為集農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、孕產(chǎn)婦生育報銷、離、退休干部定點醫(yī)療于一體的綜合性公共服務(wù)單位。

三、強化管理，提高服務(wù)質(zhì)量

把加強服務(wù)站（院）的內(nèi)部管理作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是健全規(guī)章制度。制定《全員全崗全程醫(yī)德醫(yī)風(fēng)暨服務(wù)規(guī)

范手冊》，明確300余條工作制度。在用人上，實行全員全崗全程院科聘任制；在職稱評定上，實行專業(yè)技術(shù)人員檔案職稱和院內(nèi)職稱雙軌平行制；在利益分配上，實行崗位工資、薪級工資、績效工資三軌制。通過健全制度，實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，貢獻與報酬相一致，個人發(fā)展與單位效益相協(xié)調(diào)。二是提高技術(shù)能力。加強技術(shù)人員隊伍建設(shè)。采取“聘、訓(xùn)、引、帶、考”等方式，努力打造一支高水平專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團隊。“聘”：就是利用返聘退休老專家和面向社會聘請主治醫(yī)師及具有執(zhí)業(yè)資格證書人員兩種辦法，優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。目前，已返聘和公開招聘4名主治醫(yī)師�！坝�(xùn)”：就是開展技術(shù)人員培訓(xùn)。制定5年人才培訓(xùn)計劃，建立分級分層培訓(xùn)制度，技術(shù)骨干年平均專項技能培訓(xùn)率達100%。同時，選派年青醫(yī)師外出進修，已有4名青年醫(yī)師完成培訓(xùn)，成為站（院）技術(shù)骨干�！耙�”：就是引進人才、引進先進管理經(jīng)驗。與北京、上海、鄭州等著名醫(yī)院婦產(chǎn)科專家、科研專家合作，定期不定期來站（院）會診、手術(shù)、查房、講課，培養(yǎng)技術(shù)人員；與上海仁愛醫(yī)院合作，建立技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，引進先進的醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗，為服務(wù)站（院）“輸血”。“帶”：就是制定專家技術(shù)骨干帶教計劃。規(guī)定站（院）主治醫(yī)師級以上人員實行“一對一”帶教，促使青年醫(yī)師盡早成材�！翱肌保壕褪情_展全站、全員、全崗基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能“三基”和新型理論、新型知識、新型技術(shù)“三新”培訓(xùn)考試。目前，服務(wù)站（院）共有專業(yè)技術(shù)人員38人，全部取得了執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，占

單位人數(shù)的95%，其中高級職稱3人，中級職稱20人，初級職稱15人。三是加強質(zhì)量控制。成立了質(zhì)量管理小組，制定了防范、處理醫(yī)療事故、計劃生育技術(shù)服務(wù)事故和并發(fā)癥預(yù)案，經(jīng)常性督查各科室技術(shù)服務(wù)規(guī)范及相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)標準執(zhí)行情況。推行政務(wù)公開，在服務(wù)大廳公示各類技術(shù)服務(wù)收費標準和免費項目，接受市、縣糾風(fēng)辦及社會各界監(jiān)督。近5年來，站（院）沒有出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，沒有發(fā)生醫(yī)療技術(shù)服務(wù)事故。

四、品牌帶動，拓展服務(wù)空間

堅持公益型服務(wù)為主，樹立“服務(wù)一生、一生服務(wù)”的全程服務(wù)理念，不斷滿足群眾婚、孕、產(chǎn)、教、育、養(yǎng)各個階段的需求，全力打造計劃生育“全程服務(wù)”特色品牌。一是開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。抓好已婚育齡婦女免費健康檢查。成立健康體檢中心，對全縣已婚育齡婦女開展免費體檢，包括婦科6類23種疾病、內(nèi)科、外科、眼科、耳鼻喉科、B超、心電圖、胸透、血液化驗、尿化驗、陰道鏡檢查、乳腺診斷儀檢查等80余項。建立全縣已婚育齡婦女健康檢查檔案和電子檔案。201*年，共免費體檢已婚育齡婦女8000人，查出患病已婚育齡婦女2423人。積極實施出生缺陷預(yù)防工程，抓好“宣傳、篩查、治療、早教”四項工作，提高育齡群眾出生缺陷干預(yù)知識知曉率，降低出生缺陷發(fā)生率。二是開展基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。服務(wù)站（院）在全面落實免費技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展醫(yī)療市場。201*年，婦科門診診查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，內(nèi)科門診8100人次，外科門診2900人次，婦科收住待產(chǎn)婦女1900例，施行子宮肌瘤、卵巢囊

腫、不孕不育癥等婦科手術(shù)123例，內(nèi)科、外科收住患者480例。三是開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)。建立計生養(yǎng)老中心，托養(yǎng)、療養(yǎng)無兒無女或兒女不在身邊的計劃生育家庭老人。療養(yǎng)中心內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)有棋牌室、健身房、繪畫室、康復(fù)室、老年俱樂部、書香苑等。配有專業(yè)護理人員負責(zé)照顧老人們的生活起居，讓每位入住的計劃生育家庭老人都能夠享受到家的溫暖。

睢縣“站院合一、以站促院、以院哺站”的服務(wù)機構(gòu)發(fā)展新模式主要取得了三個方面的成效：一是促進了人口問題的統(tǒng)籌解決。利用技術(shù)服務(wù)站落實避孕節(jié)育措施，開展出生缺陷監(jiān)測，強化綜合治理出生人口性別比措施，為流動人口提供市民化服務(wù)。全縣人口自然增長率保持在5‰左右，低生育水平保持穩(wěn)定；出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率達到100%，提高出生人口素質(zhì)穩(wěn)步推進；出生人口性別110左右，升高勢頭得到初步遏制；流入育齡婦女服務(wù)覆蓋率達到100%，流出育齡婦女辦證率達到99%，服務(wù)管理水平明顯提高。二是增強了計劃生育家庭發(fā)展能力。依托“站院合一”，為群眾發(fā)放“四冊一折”即：《育齡婦女健康體檢簿》、《孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理手冊》、《青春期健康檢查服務(wù)手冊》、《中老年人健康檢查服務(wù)手冊》和健康儲值存折，每年給1萬戶計劃生育家庭分別提供1000元的生殖保健醫(yī)療費，讓群眾真正得到了實惠。特別是“健康儲值存折”讓計劃生育家庭看病就醫(yī)時享受到了諸多優(yōu)惠，有效解決了計劃生育家庭“看病難、看病貴”的問題，減少了計生家庭“因病致貧、因病致困”現(xiàn)象的發(fā)生。如今，

“睢縣計劃生育服務(wù)站（睢縣康復(fù)醫(yī)院）是咱育齡群眾的溫馨家園”在社會上廣泛叫響。群眾和基層干部對服務(wù)站（院）的滿意率達到95.5%。三是激發(fā)了服務(wù)機構(gòu)自身發(fā)展活力。實施“站院合一”發(fā)展模式前，縣計生服務(wù)站雖然擁有縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，具有較高的知名度，但缺乏資金、設(shè)備陳舊、服務(wù)單一、技術(shù)力量薄弱、群眾不認可，縣計生服務(wù)站的生存和發(fā)展面臨重重困難。實施“站院合一”模式，通過為群眾提供免費和優(yōu)惠的生殖保健醫(yī)療服務(wù)，擴大了服務(wù)站（院）的知名度，形成了品牌效應(yīng)，吸引更多群眾來接受服務(wù)、就醫(yī)看病，達到了既提高育齡群眾生殖保健水平，又拓寬服務(wù)市場、增加服務(wù)收入的目的，增強了站（院）發(fā)展活力。201*年站（院）業(yè)務(wù)收入達480萬元；201*年增至840萬元；201*年達到1080萬元，201*年達到1300余萬元。

下一步，我們將在國家、省、市人口計生委的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，不斷探索完善計劃生育服務(wù)機構(gòu)發(fā)展新模式，加快技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)步伐，為促進人口計劃生育事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

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