代理縣長在201*年度全縣財稅金融系統(tǒng)年終總結(jié)座談會上的講話

按：201*年12月31日下午，201*年度全縣財稅金融系統(tǒng)座談會在縣財政局六樓會議室召開。會上，全縣財稅金融系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)同志就201*年工作開展情況和201*年工作打算作了分析匯報。在縣人大常委會李洪主任和縣政協(xié)董豫黔主席發(fā)言的基礎(chǔ)上，縣委副書記、代理縣長瓦標(biāo)龍同志從荔波縣情出發(fā)，就如何抓好201*年的經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求。瓦縣長的講話立足實際、高屋建瓴、鼓舞人心，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，全縣各級各相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并加以貫徹落實。

瓦標(biāo)龍代理縣長在201*年度全縣財稅金融

系統(tǒng)座談會上的講話

（根據(jù)發(fā)言記錄整理）

今天是201*年的最后一天，在年末歲首之際，縣委、縣政府決定召開這次座談會，主要有兩層意思：一是縣四家班子借此機會向全縣財稅金融部門表示慰問。二是總結(jié)201*財稅金融工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，對新一年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。剛才，聽了大家的匯報和李洪主任、豫黔主席的發(fā)言，收獲很大。201*年是不平凡的一年，各種困難相互交織，全縣經(jīng)濟(jì)工作負(fù)重前行，但在大家的共同努力下，基本完成了年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)。利用這個機會，我講幾點意見。

一、道歉

來到荔波已經(jīng)五個多月了，由于事務(wù)繁忙，一直沒有到金融部門看望大家，了解情況，在此表示歉意。今后，一定分別到各金融財稅部門走訪調(diào)研，共同研究解決影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)問題，聽取大家好的意見和建議，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快、更好更快向前發(fā)展。

二、感謝

感謝大家一年來的辛苦工作。多年以來，煤炭稅收一直是我縣財政收入的支柱稅源,占財政總收入的60%左右。201*年，我縣計劃產(chǎn)煤138萬噸，但由于上級煤炭政策調(diào)整，對年產(chǎn)9萬噸以下的礦井實施關(guān)閉，致使我縣31對礦井只有2對能夠正常生產(chǎn)，其余礦井按規(guī)定停建，等待新一輪煤礦整合，因而無原煤礦產(chǎn)出。直至今年8月份才有7對礦井獲得

試運行資格。10月4日，我縣安平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，全縣所有礦井被迫停產(chǎn)（建）整頓。同月，省有關(guān)部門規(guī)定對銷往省外（荔波95%的煤炭銷往廣西）的煤炭加收200元/噸的煤調(diào)基金，我縣煤炭購銷企業(yè)因沒有利潤空間而放棄生產(chǎn)經(jīng)營，造成煤礦企業(yè)一直停產(chǎn)。由于多種因素的制約，截止12月中旬，全縣煤炭產(chǎn)量僅完成40萬噸，比201*年減少80萬噸，比計劃數(shù)減少98萬噸，導(dǎo)致稅收直接減少1.2億元以上，我縣財政稅收工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢。盡管如此，全縣財稅金融部門精誠團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作，克服煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重下滑造成的重大影響，確保了人員工資和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保障了民生及各項重點支出，實現(xiàn)了財政收入平穩(wěn)增長，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。財政總收入完成30,206萬元，一般預(yù)算支出完成80,212萬元（年終預(yù)計完成86,600萬元），在嚴(yán)峻的形勢下還能取得這樣的成績，難能可貴。在此，受路明書記的委托，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

三、希望

成績來之不易，我們應(yīng)當(dāng)充分肯定和倍加珍惜。同時，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、“一煤獨大”的局面沒有改變；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新型工業(yè)發(fā)展還處于起步階段；三是經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支矛盾依然突出；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，在奮力推進(jìn)各項工作的同時努力做到“好中求快、快中保好”。

201*年，從全省、全州的經(jīng)濟(jì)形勢來看，各縣市的發(fā)展速度都非常快。在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、

省政府要求全省201*年GDP增幅要達(dá)18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增幅50%以上；財政收入增幅30%以上。州黨代會上，州委黃家培書記也要求，各縣市的各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)增幅不能低于全省的發(fā)展速度。為此，我們初步擬定201*年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入要分別增長18%、50%、20%以上，財政支出要突破10億元。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下四個方面的工作：

（一）著力抓好財源建設(shè)。一是做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。立足煤，做大做強做安全煤；依托煤，發(fā)展與煤相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；跳出煤，發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。今后，工業(yè)將是我縣重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)過3-5年時間，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染小的企業(yè)，發(fā)展我縣新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打破“一煤獨大”局面，逐步實現(xiàn)多元化財源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三是把煤炭、旅游、房地產(chǎn)等即期財源與新型工業(yè)等后續(xù)財源建設(shè)有機結(jié)合起來，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）著力提升金融服務(wù)能力。金融部門要主動作為、靠前服務(wù)。一是用足用活國家金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資條件。二是財政部門要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，盡快研究出臺信貸激勵機制。三是加強溝通協(xié)調(diào)，建立財稅金融部門聯(lián)席會議制度，努力做到銀企、銀財、銀政互動結(jié)合，加快信息傳遞，提高工作效率。

（三）著力爭取外部支持。為確保201*年全縣財政支出達(dá)10億元以上，一是要積極向上爭取項目。認(rèn)真分析研究上級政策，作出優(yōu)勢比較，對符合荔波條件的有利政策要積極爭取，201*年重點做好資源枯竭型城市、生態(tài)文明示范

工程試點縣的申報工作。二是出臺項目申報工作激勵機制，鼓勵各部門積極向上級爭取項目資金，對項目申報工作成績突出的部門給予重獎。

（四）著力謀劃好來年各項工作。各單位要認(rèn)真研究201*年的形勢，圍繞縣委、縣政府確定的各項工作目標(biāo)，制定強有力的工作措施，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會各項指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”。

同志們，新形勢，新考驗；新征程，新機遇；新任務(wù)，新發(fā)展。希望全縣財稅金融部門在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)、求實創(chuàng)新，為全面完成縣委、縣政府確定的各項工作任務(wù),開創(chuàng)荔波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，在新年即將到來之際，我謹(jǐn)代表縣四家班子向你們，并通過你們向辛勤工作在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

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縣長在201*年全縣財稅金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結(jié)今年以來的財稅金融工作運行情況，認(rèn)真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認(rèn)清形勢，把握現(xiàn)狀，細(xì)化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務(wù)。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和高度出發(fā)，做了很好的發(fā)言。結(jié)合大家講的和我們的工作現(xiàn)狀，下面，我著重強調(diào)三個方面的問題。

第一個問題，全縣經(jīng)濟(jì)社會及各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負(fù)著保障地方政權(quán)運轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中完善思路，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發(fā)展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣目標(biāo)，突出重點，完善機制抓收入，嚴(yán)格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關(guān)注民生辦實事，公共財政體系進(jìn)一步完善，財政實力的增強保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會及各項事業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統(tǒng)籌全盤，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項社會事業(yè)的平穩(wěn)運行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認(rèn)真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了核心作用；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細(xì)致的工作�？傊�，xx縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務(wù)艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認(rèn)真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對做好全年各項工作進(jìn)行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務(wù)、金融各部門負(fù)責(zé)同志又結(jié)合各自工作實際，對財稅金融形勢進(jìn)行了深入細(xì)致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導(dǎo)意義�？傮w上說，今年的財稅工作形勢嚴(yán)峻，壓力很大。從收入現(xiàn)狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預(yù)算為1.38億元，地方財政收入預(yù)算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統(tǒng)計的6月20日的進(jìn)展數(shù)字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預(yù)算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預(yù)算的36.1%，均沒有實現(xiàn)“任務(wù)過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預(yù)算201*萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預(yù)算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預(yù)算3800萬元的17.2%，較實際序時進(jìn)度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元�，F(xiàn)在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當(dāng)大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較�。ㄈ绻�剔除這些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創(chuàng)造性地開展工作，不扎實細(xì)致地做好現(xiàn)有稅源的挖潛增收、應(yīng)收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴(yán)峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構(gòu)的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發(fā)揮效益。個別基層金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)工作中，服務(wù)方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農(nóng)資金的兌付上，群眾還有一些反映。財稅金融工作與國家的宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是一項專業(yè)性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學(xué)習(xí)，時刻關(guān)注國家、省市出臺的最新政策和規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實際，在做好常規(guī)工作的同時，能夠創(chuàng)造性地開展一些專題調(diào)查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經(jīng)濟(jì)工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現(xiàn)狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務(wù)

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務(wù)，形勢嚴(yán)峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協(xié)作，做好工作。從隸屬關(guān)系上來說，稅務(wù)和金融系統(tǒng)屬在xx單位，但從工作關(guān)系上來看，稅務(wù)、金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與財政部門一起推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發(fā)展都與大家息息相關(guān)。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續(xù)積極主動地與稅務(wù)、金融部門搞好銜接，加強聯(lián)系，稅務(wù)、金融部門也要繼續(xù)從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好財力保障。二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實和財政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進(jìn)一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認(rèn)真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認(rèn)真履行職能，科學(xué)理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學(xué)分配，合理調(diào)度。財政局要切實發(fā)揮職能作用，當(dāng)好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節(jié)儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算，嚴(yán)控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎(chǔ)上，堅持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學(xué)調(diào)度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風(fēng)的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，求真務(wù)實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經(jīng)紀(jì)律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀(jì)。特別是在惠農(nóng)專項資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。

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