201*年周寨鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

201*年周寨鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

201*年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹縣委、縣政府綜治維穩(wěn)工作會議精神，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，全面落實社會治安綜合治理專項工作措施，積極推進平安建設(shè)，深入開展嚴打政治斗爭，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，健全完善防控體系，有效地維護了社會穩(wěn)定，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。

一、認真制定整改措施，努力扭轉(zhuǎn)綜治工作落后局面

201*年我鎮(zhèn)綜治工作被列為全市重點管理鎮(zhèn)之后，鎮(zhèn)黨委、政府組織干部開展綜治調(diào)研，認真查找綜治工作存在的不足，并根據(jù)縣綜治維穩(wěn)工作會議精神，制定我鎮(zhèn)綜治工作整改方案，進一步強化綜治工作領(lǐng)導責任制，加強了對各項綜治措施落實的督查。鎮(zhèn)主要負責同志始終把綜治工作擺在重要的議事日程，堅持綜治工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查，加大了對綜治工作的考核力度，對綜治工作落后單位進行黃牌警告，并限期整改。全鎮(zhèn)干部逐步增強了“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的意識，綜治工作落后局面有了根本上的改觀。

二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強鎮(zhèn)村綜治干部

我們鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)得到加強，新建了綜治維穩(wěn)中心五間，及時調(diào)整了鎮(zhèn)社會治安綜合治理領(lǐng)導小組及辦公室組成人員，調(diào)整充實了鎮(zhèn)流動人員管理領(lǐng)導小組，刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導小組，矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導小組，法制宣傳依法治理領(lǐng)導小組和信訪工作領(lǐng)導小組等綜治組織機構(gòu)的組成人員，進一步明確了宗旨和維穩(wěn)領(lǐng)導職責；同時，我們注重配齊配強村綜治專職調(diào)委會、治保會主任等綜治干部，并加強了對村綜治干部的培訓，為做好綜治工作打下良好的組織保證；我們注重完善“一村一干一警”的工作網(wǎng)絡(luò)，職責任務等工作機制，對維護社會安定，發(fā)揮了積極作用。

三、完善綜治措施，進一步深化平安創(chuàng)建

我們認真抓好流動人口和刑釋解教人員的管理，對全鎮(zhèn)外出務工人員進行了登記造冊，并組織公安、計生、司法等部門積極為他們提供戶口登記管理、生殖保健、法律等方面的服務，對全鎮(zhèn)49名刑釋解教人員和兩名矯正對象強化了監(jiān)督和管控，實現(xiàn)了當年無一人犯罪；深入開展了社會治安防控體系建設(shè)，重點加強了社會防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，治安卡點建設(shè)，單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點人群和部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進“技防進農(nóng)家”活動，開展了校園及周邊環(huán)境整治，我鎮(zhèn)強化了綜治責任制，3月份鎮(zhèn)政府與各村、各單位簽訂了目標責任書并定期對綜治工作進行督查。

四、治安防控體系得到切實完善

一是技防建設(shè)獲得重大進展。按照縣綜治委大力推進技防建設(shè)要求，鎮(zhèn)黨委、政府重點抓好“十戶聯(lián)防報警器”和村莊亮化措施，目前，全鎮(zhèn)13個村安裝“十戶聯(lián)防”報警器520戶，大中小企業(yè)、機關(guān)單位安裝視頻監(jiān)控28個，市力集村、周寨村、劉暗樓村實行了村莊亮化防范措施，有效擴大了技防建設(shè)的影響力。二是治安巡邏布控嚴密。鎮(zhèn)派出所在邊界地區(qū)和重要路口設(shè)置流動治安卡點5個，制定巡邏值班表，加強冬季夜間和敏感時期的巡邏工作。冬防工作開展以來，各村成立義務巡邏隊，大力保障經(jīng)費，全面推行夜間打更巡邏制度，鎮(zhèn)黨委政府制定嚴格的巡邏督查機制，由鎮(zhèn)兩委成員帶隊下村督查，顯著提高了群眾的安全感，有效減少了侵財案件的發(fā)生。

五、整合各方面力量，重點抓好矛盾糾紛排查調(diào)處活動

我們積極組織開展人民調(diào)解“千人千件”專項攻堅行動，鞏固規(guī)范了13個村調(diào)解組織，選配17名專職人民調(diào)解員，司法所還與江蘇、山東相鄰三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立了邊際糾紛聯(lián)調(diào)機制，并建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與，社會各方整體聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。堅持村、單位每周排查，鎮(zhèn)每半月排查和矛盾糾紛分析例會和回報制度，嚴格實行分級負責、歸口辦理、協(xié)調(diào)調(diào)度、領(lǐng)導包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎懲等制度。同時我們積極開展“企業(yè)大走訪”活動，幫助企業(yè)解決治安、法律方面的實際問題。全鎮(zhèn)全年共排查調(diào)處矛盾糾紛31件，有效地維護了社會穩(wěn)定。

六、深入開展嚴打整治斗爭，人民群眾的安全感普遍增強

我們堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。我鎮(zhèn)結(jié)合地處三省交界處的特點，周寨、劉暗樓派出所加強與周邊公安派出所協(xié)作，嚴厲打擊“兩搶一盜”侵財性犯罪，同時深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，積極開展反邪教、禁毒和平安校園、平安企業(yè)等多層次的創(chuàng)建活動，進一步完善“治安中心戶長”工作網(wǎng)絡(luò)，及時開展集中整治活動，堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入摸排違法犯罪線索，做到接警快、出警快、處警快、快偵快破，嚴厲打擊、以打促防，增強了群眾的安全感，多發(fā)性侵財案發(fā)案率與去年同比下降19%。

中共周寨鎮(zhèn)委員會二0一0年十二月二十八日

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201*年度明溪口鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

201*年，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實年初全縣經(jīng)濟工作和政法工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，本著保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作思路，以守土有責，保一方穩(wěn)定為己任，把綜合治理、平安創(chuàng)建、維護穩(wěn)定、矛盾糾紛化解作為經(jīng)濟發(fā)展的“保障工程”，社會穩(wěn)定的“治本工程”，服務群眾的“民心工程”來抓，謀求做到：熱心為民，細心為民，真心為民。認真解決群眾所反映的突出問題，及時排查處社會矛盾糾紛的難點問題，牢牢把握全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定大局。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞創(chuàng)建“平安沅陵、平安明溪口、構(gòu)建和諧社會”的主題，按照深化平安創(chuàng)建的工作要求，立足本鎮(zhèn)實際，與時俱進，銳意創(chuàng)新，探索出一條“突出綜治維穩(wěn)工作重點，形成鎮(zhèn)、企聯(lián)調(diào)特點，抓住安全隱患難點，打造基層工作亮點，重心下移，責任到人，獎懲分明，科學考核，守好底線”的綜治工作新思路。在鞏固往年的成果基礎(chǔ)上，201*年我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作歸納起來重點抓了“三個機制”的健全與落實，即：責任機制、排查機制、調(diào)處機制和突出把握“兩個要點”，即打擊與整治要點、平安創(chuàng)建要點的工作。

一、健全三個機制（一）健全責任機制

1、黨委、政府重視，綜治維穩(wěn)組織機構(gòu)健全，責任明確，

確保綜治維穩(wěn)工作落到實處

年初，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，一是調(diào)整了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管政法綜治工作的黨委成員為副組長，綜治、公安、司法、安監(jiān)等相關(guān)綜治責任成員單位負責人為成員的綜治、維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組及其他綜治相關(guān)工作的領(lǐng)導小組。全面落實黨、政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，綜治成員單位及相關(guān)部門負責人具體落實的領(lǐng)導責任制和責任追究制。

2、重心下移，責任到人

要抓好全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作，要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級干部的作用，關(guān)鍵是做到責任到人，工作重心下移。

（1）責任明確到人。鎮(zhèn)黨委、政府在研究全年總體工作思路中，就明確的提出了“黨政班子成員人人要當分管領(lǐng)導、干部職工人人要當綜治專干”的工作理念，增強干部職工抓綜治維穩(wěn)工作的主動性。堅持人人定有責任村，村村明確責任人的工作體系，把全鎮(zhèn)18個村（居）分成4個片，每村都有1至2名駐村干部，每片有1至2名黨政班子成員為片區(qū)正副組長，鎮(zhèn)派出所、司法所、綜治辦人員實行分片到村，具體聯(lián)系一個村，負責指導該村的綜治維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)黨委以文件的形式明確了駐村干部、聯(lián)片領(lǐng)導和政法綜治人員應該承擔的責任。同時實行綜治維穩(wěn)工作效果與年終福利獎金、評先評優(yōu)相掛鉤，把全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的責任落實到每個人身上，形成了齊抓共管的合力。

（2）重心下移到村（居）。鎮(zhèn)黨委、政府通過對全鎮(zhèn)以往所

發(fā)生的各類刑事、治安案件和各類矛盾糾紛案件所產(chǎn)生的原因進行調(diào)研，認真分析，達成共識。認為只要村（居）兩委班子能力強，真正負起責了，就能切實擔當起維護一方穩(wěn)定的責任。為此，年初在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上，鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）、鎮(zhèn)機關(guān)單位簽定了綜治維穩(wěn)工作目標管理責任書，明確了村（居）基層組織綜治維穩(wěn)工作的具體任務和措施。同時，配齊配強各村（居）專職治調(diào)主任和村、組治安信息員，并落實報酬，真正把全鎮(zhèn)抓綜治維穩(wěn)工作的重心下移到村組，以村（居）組的穩(wěn)定來形成全鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定。

3、健全考核、獎懲制度

為了調(diào)動鎮(zhèn)村兩級抓綜治維穩(wěn)工作積極性、主動性和責任心，年初鎮(zhèn)黨委、政府在廣泛征求意見，充分討論的基礎(chǔ)上，建立制定了一套行之有效的考核獎懲制度，采取一系列措施。一是成立考核小組。鎮(zhèn)黨委、政府年初成立了聯(lián)村干部、職工綜治維穩(wěn)和計劃生育工作履職盡責情況考核小組，明確幾項過硬的能具體操作的考核指標，采取公開、公正、平等調(diào)查走訪方法，進行綜合考核評分。二是制定科學的考核辦法。對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員所包的片，干部職工所聯(lián)系的村綜治維穩(wěn)工作應該履行的職責和承擔的責任，實行“100分制”考核，分項確定標準分和加減標準。堅持平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，對每個村（居）的綜治維穩(wěn)工作進行不定期考核，得分在90分以上（含90分）的為一類村（居），80至90分（含）的為二類村（居），80分以

下的為三類村。三是落實過硬的獎懲制度。對所聯(lián)系村評為一類村的干部、職工給予每人1000元的獎勵，在年底評先評優(yōu)予以優(yōu)先考慮；對所聯(lián)系村（居）被評為二類的干部、職工不作獎罰，對所聯(lián)系村被評為三類村（居）的給予扣除500元獎金的懲罰。對發(fā)生群體性事件，群體性越級上訪，重特大交通事故、火災事故、民轉(zhuǎn)刑案件或命案的，給予村（居）兩委“黃牌”警告和“一票否決”。聯(lián)村干部、職工是黨員給予黨內(nèi)嚴重警告處分；不是黨員的給予行政記大過處分；是鄉(xiāng)管站所負責人的，由鎮(zhèn)黨委、政府直接撤銷其站所負責人職務，是縣管站所負責人的，報請縣有關(guān)部門撤銷其站所負責人職務，并取消包片領(lǐng)導、聯(lián)村干部、職工的全年福利待遇。

4、健全群防群治機制

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層村（居）組是社會治安綜合治理最前沿，也是各案件和矛盾糾紛多發(fā)地。為確保筑牢農(nóng)村基層社會治安綜合治理第一道防線，把綜治工作及各項防范措施落實到村、到組、到戶。今年初，鎮(zhèn)黨委、政府采取以下幾個方面的舉措：

（1）加強整頓基層村（居）支兩委領(lǐng)導班子建設(shè)，將社會綜合治理目標管理責任制度與村（居）支部換屆選舉工作而有機相結(jié)合抓。今年5月，在村（居）支部換屆選舉工作過程中，鎮(zhèn)黨委、政府將支部戰(zhàn)斗力不強，抓綜治工作不力，社會治安秩序混亂、矛盾糾紛較多、問題突出，綜治考核被評為三類以下如：

袁耳坪、大巖頭等5個村支部書記進行了調(diào)整和就地免職，在全鎮(zhèn)各村（居）起到了警示和促進作用。

（2）年初，對全鎮(zhèn)18個村（居）“兩會一隊”群防群治隊伍適時進行整頓和調(diào)整，將熱心干綜治工作，有政治覺悟、有文化、有工作責任感、敢抓敢管，年富力強的中、青年選撥任命為“兩會一隊”負責人，配齊配強專職治調(diào)主任，并從鎮(zhèn)財政預算中落實報酬。全鎮(zhèn)共建立18支護村聯(lián)防治安巡邏隊，2支護校治安巡邏隊共210人。重新調(diào)整健全了18個治保會，18個村調(diào)解會，共計成員108人。全鎮(zhèn)435個村民小組都設(shè)一名綜治信息員，本年度4至8月先后兩次對村（居）兩會一隊負責人進行了業(yè)務培訓，切實達到了組織機構(gòu)、專職人員、責任制度、工作經(jīng)費、業(yè)務培訓“五落實”。

（3）加強重點部位治安防控，突出以集鎮(zhèn)為中心的治安、交通秩序治理，控制可防性案件生。今年以來，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會治安情況日趨復雜的需要，年初鎮(zhèn)政府制定了高灘集鎮(zhèn)綜合治理管理方案，并投入4萬元資金，從鎮(zhèn)、村選撥抽調(diào)10名青壯年組建了一支集鎮(zhèn)專職治安巡邏隊，配備相應的裝備，開展治安巡邏，加強以公路沿線、村主干道為重點的交通秩序與安全治理，特別加強規(guī)范集鎮(zhèn)趕集日的攤位，治安秩序、交通秩序及衛(wèi)生管理，通過治安巡邏防控和交通秩序的安全管理。一是改變以往集鎮(zhèn)逢集必堵的不良現(xiàn)象。二是扭轉(zhuǎn)了集貿(mào)趕集日攤位混亂、打架斗毆、小偷小摸等惡習，治安形勢明顯得到改觀。

（4）加強邊界地區(qū)各村寨的社會治安綜合治理管理力度，完善治安情報信息網(wǎng)絡(luò)體系，本著貼近實際、貼近群眾的原則，在陳家溪、袁耳坪等邊遠村寨設(shè)立農(nóng)村“110”報警點（警務室），同時建立護村、護林、防火三位一體的治安聯(lián)防巡羅隊，并積極主動開展邊界地區(qū)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四聯(lián)”友誼活動。加強橫向聯(lián)系，溝通協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)調(diào)，做到互通情況，緊密配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，遇有毗鄰之間糾紛，雙方共同商討調(diào)處方案，在交流中相互學習，取長補短，增進友誼。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府先后多次邀請古丈縣高峰鄉(xiāng)、永順縣小溪鄉(xiāng)等邊界兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人在鳳灘召開邊界社會治安聯(lián)防、邊界糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)席會。明溪口村還專門在5個組安裝5個廣播、村里備有鑼、口哨等，有緊急情況敲鑼、吹口哨、放廣播。袁耳坪用放麻杖頭（大炮竹）的形式，有效地預防和遏制各類違法犯罪的發(fā)生。多次得到上級綜治部門的肯定和好評，同時也得到當?shù)厝罕娰潛P。

（二）健全排查機制

我鎮(zhèn)始終堅持以維護社會治安穩(wěn)定為主線，著力健全完善解決社會各類矛盾糾紛，不穩(wěn)定和不安全因素的排查機制，在深入改革開放的新形勢下，鎮(zhèn)黨委、政府及綜治部門積極開展調(diào)研活動，不斷探索綜治工作新思路，謀求處社會矛盾糾紛和排查各類不安全隱患的新舉措。

1、為及時、超前、準確掌控各類社會矛盾糾紛和突發(fā)性、

群體性事件發(fā)生，預防減少涉穩(wěn)的不利因素，一是我鎮(zhèn)建立了大接訪工作長效機制，年初成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管政法、綜治工作領(lǐng)導為副組長的鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組，制定了全年信訪工作方案，同時明確一名信訪接專職人員，負責日常接訪情況登記，信息反饋匯報，建立信訪臺賬等。二是以鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及綜治辦、派出所、司法所、信訪辦為龍頭，建立了鎮(zhèn)、村（居）、組三級治安情報信息網(wǎng)絡(luò)體系，在16個行政村，2個居委會、7個鎮(zhèn)直機關(guān)單位建立設(shè)了情報信息站，435個村民小組建立設(shè)了綜治信息員。工作要求一般信息24小時上報，重大信息3小時上報，特大信息立即上報，及時掌握信息動態(tài)。三是從鎮(zhèn)情出發(fā)，本著貼近群眾，貼近實際的原則，制定一套切實可行的信仿接待及有效處問題的工作制度。

①規(guī)定每月2-7、12-17、22-27日高灘集鎮(zhèn)趕集日為黨政一把手、分管包片領(lǐng)導、部門負責人信訪接待日，做到雷打不動。節(jié)假日與信訪接待日相同的情況下，全體黨政領(lǐng)導和干部、職工必須上班，服從制度規(guī)定，接待服務基層干部和群眾。

②將信訪接待和處上訪事宜的職責細化分解。我鎮(zhèn)堅持“三級信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處責任制”。上訪人員上訪事由一般問題（矛盾糾紛）首先需經(jīng)村（居）兩委接訪，答復解決。否則，責任村（居）需重新調(diào)查處理。涉及部門的上訪案件，由部門負責人接待，答復處理，單獨不能答復處理的，需上報分管領(lǐng)導或黨政主要領(lǐng)導，然后由黨政主要領(lǐng)導指令，分管領(lǐng)導牽頭，

由綜治維穩(wěn)中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合辦公進行調(diào)處和答復結(jié)案。重大上訪案件由黨政一把手親自接待答復、處理，如案由復雜，需調(diào)查落實的，指令相關(guān)部門或相關(guān)人員進行調(diào)查核實，匯報后，再由主要領(lǐng)導拍板解決處理結(jié)案。如遇特大上訪案件，涉及到國家政策性、法律法規(guī)性的社會矛盾糾紛，鎮(zhèn)政府一級難以答復解決的，立即上報。

2、全年定期或不定期的適時組織矛盾糾紛、涉穩(wěn)因素及安全隱患大排查。對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛和各種安全隱患的排查，堅持超前排查、即時排查、定期排查、重點排查。

①堅持矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素月排查和季度大排查，排查化解結(jié)果及進展情況上報縣穩(wěn)定辦、綜治辦。

②結(jié)合我鎮(zhèn)高灘庫區(qū)和陳家溪國家級原始生態(tài)自然保護區(qū)林區(qū)的特情，按季度適時組織安全生產(chǎn)、水陸交通安全、消防安全大檢查，開展對重點單位企業(yè)、重點林區(qū)、農(nóng)村大屋場、重點路段、車站及客運和農(nóng)用車輛、渡口渡船等不安全隱患、事故苗頭進行排查，采取整治整改措施。

通過全年四季度各類安全管理大檢查，共及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患事故苗頭38起（處），下發(fā)限期整改通知書17份，現(xiàn)場督辦整改21起。開展安全大宣傳4次，發(fā)放宣傳資料5000余份。

重大節(jié)假日、趕集日、學生放假日，政府干部、學校教師渡口、車站值守達78余次，值守人員達325人次。如今年7月27

日上午10時30分左右，正處鳳灘泄洪、高灘放閘期間，尤油口渡口渡船（船主陳星發(fā)）正渡運河中間時，因機械失靈突然停機，渡船隨洪水箭一般朝高灘大壩直流，在這萬分危急時刻，因政府值守干部瞿吉承、許家國等同志即早發(fā)現(xiàn)，采取緊急相應搶救措施，及時有效的遏制了一起船毀人亡的水上交通重特大事故發(fā)生。

全鎮(zhèn)今年共發(fā)生生產(chǎn)、安全事故為零；道路交通事故2起，傷1人，死1人；庫區(qū)水上安全事故為零；火災事故（家火）1起。

3、加強社會化管理，排查控制可防性案件發(fā)生

一是認真貫徹落實沅綜治辦發(fā)[201*]1號文件精神，開展重點青少年群體排查摸底專項行動，加強對重點青少年群體的教育、服務和管理工作，進一步完善預防青少年違法犯罪工作機制。我鎮(zhèn)于201*年1月8日由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，由綜治辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門干部、職工共25人組成重點青少年群體排查摸底專項行動工作組，分片分責包干，于1月9日進村入戶，重點對服刊人員未成年子女、留守未成年人、流浪兒童、閑散青少年等重點群體進行調(diào)查登記，于1月18日完成匯總，本月圓滿完成建立了信息庫，及時上報縣綜治辦。

4、加強刑釋解教人員安幫教工作，完善刑事解教人員特別是重點高危人員信息庫及管控制度和排查措施：①年初，鎮(zhèn)、村二級調(diào)整成立安幫教領(lǐng)導小組，制定了切實可行的幫教計劃

方案，建立落實刑釋解教，強戒出所人員接茬幫教度和社區(qū)嬌正措施，各村（居）組建立幫教小組，對一年內(nèi)刑事解教人員、強戒出所人員實行人人簽訂幫教責任書、幫教對象到人、幫教責任細化到個人，確保已納入嬌正的幫教對象脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。201*年度刑釋解教人員7人。5年內(nèi)全鎮(zhèn)共47名刑事解教人員通過簽訂監(jiān)管、幫教責任書，經(jīng)過幫教轉(zhuǎn)化，無一人重新犯罪，減少了社會亂源，收到了良好的的社會效果。

5、開展禁毒、禁賭、掃黃專項行動的宣傳活動，定期或不定期的組織實施對社會丑惡現(xiàn)象進行大整治、大排查。

年初，我鎮(zhèn)按照綜治工作整體要求，鎮(zhèn)、村（居）二級層層調(diào)整成立了“禁毒、禁賭、掃黃”相應的工作領(lǐng)導小組，并制定了創(chuàng)建無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打擊地下“六合彩”和聚眾賭博及掃黃等工作方案，確保組織機構(gòu)落實、人員落實、制度健全、措施落實、臺帳清楚、管理到位。全年具體開展了以下幾個方面的專項行動和宣傳活動。

①開展禁毒宣傳，堅持經(jīng)常性宣傳和櫥窗宣傳、“6〃26”宣傳相結(jié)合，堅持綜治月宣傳與禁毒宣傳相結(jié)合的原則。“6〃26”國際禁毒日，為大力營造全社會積極參與禁毒斗爭、構(gòu)建和諧社會的濃厚氛圍，充分發(fā)揮和組織廣大人民群眾參與禁毒的積極性、主動性。今年6月26日上午，我鎮(zhèn)由綜治、司法、公安等部門組成禁毒宣傳活動的工作小組在高砌頭集鎮(zhèn)開展了以“參與禁毒斗爭、共創(chuàng)和諧社會”為主題的禁毒宣傳活動。

②宣傳活動中，禁毒宣傳活動工作小組人員深入到學校、機關(guān)單位及公共場所開展禁毒宣傳教育和書寫張貼禁毒標語、發(fā)放禁毒宣傳單、組織群眾參觀禁毒展版及干部、群眾參與禁毒簽名等方式，使群眾進一步了解禁毒知識，認清了毒品的嚴重危害性，增強了“遠離毒品、珍愛生命”構(gòu)建和諧明溪口的思想意識，得到了公眾的好評。

6、加強上海世博會與廣州亞運會期間的重點穩(wěn)控排查工作，充分發(fā)揮村（居）組情報信息網(wǎng)絡(luò)體系的作用，按照情報信息靈、反應快、早報告、早處的工作要求，對鎮(zhèn)內(nèi)的常訪、纏訪、復訪人員和重點群體進行詳細摸排登記，對石太金、石崇仁、宋明友等六名常訪纏訪重點人員采取“二幫一”負責跟蹤監(jiān)控、幫教等措施，并責任落實到人，有效預防、確保我鎮(zhèn)在“兩會”期間無人到“兩地”鬧訪、“告洋狀”或越級赴省進京上市縣上訪、滋事行為（事件）發(fā)生。

7、適時組織綜治、公安、司法、計生、文化等部門對學校周邊的“兩室一廳”、“網(wǎng)吧”攤點和出租房屋的清查、取締、整治。全年按季度定期或不定期的采取了清查與整治，19月登記暫住人口93人，房屋出租32戶，簽訂了治安管理責任書，共查出無證租房外鄉(xiāng)閑流人員3人，嘔散學校周邊無證和不衛(wèi)生攤販5處，查處擾亂學校正常教學秩序違法人員2人，對孫友高網(wǎng)吧進行突查三次并提出警示與教育。

8、認真貫徹落實5月4日全縣綜治維穩(wěn)工作視頻會議精神，

重點突出抓好學校、幼兒園及周邊安全隱患排查工作。5月7日由分管政法及分管文教衛(wèi)工作的黨委委員瞿吉承、廖曉紅二人帶隊，組織綜治、公安、司法、安監(jiān)等相關(guān)部門負責人對明溪口兩所九校及幼兒園周圍不安全隱患進行了全面督查，共發(fā)現(xiàn)高砌頭中學、明溪口小學無圍墻、出入校園人員混雜、無門衛(wèi)登記、缺乏經(jīng)常性安全、衛(wèi)生檢查和治安巡邏和高危人員（精神病患者）常進出校園和學生乘坐無證無照農(nóng)用車輛等13種不安全隱患。對學校存在的不安全隱患，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極與上級教育部門聯(lián)系協(xié)調(diào)給予學校經(jīng)濟和政策多方支持，責成學校應急整改。6月25日政府相關(guān)部門再次進行督查，13種不安全隱患有11種（處）得到落實整改，經(jīng)縣督查組督導檢查，得到滿意和肯定。

9、竭盡全力加強企業(yè)周邊的治安環(huán)境的治理及不穩(wěn)定因素的排查。我鎮(zhèn)境內(nèi)有高灘、鳳灘兩座大中型電站國家企業(yè)，同時森林覆蓋面積大，木材資源多，不盡是一個工業(yè)鎮(zhèn)，而且是一個林業(yè)大鎮(zhèn)，招商引資，以林修路養(yǎng)路項目較多，經(jīng)調(diào)研剖析，我鎮(zhèn)產(chǎn)生上訪、群體鬧事、阻路等諸多矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素的原因主要來源于①庫區(qū)移民遺留問題；②以林養(yǎng)路過程中引發(fā)的矛盾糾紛；③通達工程中，包頭施工方與村委會在兌現(xiàn)合同中，因工程、進度、質(zhì)量標準和資金落實等諸多方面發(fā)生的矛盾糾紛。針對上述產(chǎn)生矛盾糾紛的根源，鎮(zhèn)黨委、政府采取抓重點、治難點、重預防的工作方針。一是年初落實鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系鳳灘電廠、

鎮(zhèn)長聯(lián)系高灘電廠的政、企聯(lián)管聯(lián)調(diào)領(lǐng)導責任制；二是堅持每月召開綜治、矛盾糾紛排查例會，對企業(yè)周邊及招商引資出現(xiàn)的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認真分析產(chǎn)生的原因，研究解決處的方法，由相關(guān)領(lǐng)導牽頭組織相關(guān)部門配合，及時將矛盾糾紛排查在初期、化解在萌芽狀態(tài)之中，黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導始終站在排查矛盾調(diào)處糾紛的風口浪尖。201*年，全年其中解決、排查、調(diào)處企業(yè)周邊、以林養(yǎng)路、通達工程中發(fā)生的重點矛盾糾紛7起，一般矛盾糾紛4起，特別重點排查解決了困擾我鎮(zhèn)多年綜治工作開展的高灘庫區(qū)移民遺留問題，即：高灘電站占田還田與高砌頭村移民戶之間的矛盾糾紛問題。由于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級相關(guān)部門的大力支持，鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，鎮(zhèn)村兩級共同攜手，精心組織，召開群眾代表會，鎮(zhèn)長鄧防修、分管領(lǐng)導瞿吉承二同志帶領(lǐng)相關(guān)部門、村委會干部堅持春節(jié)1月28日不放假、深入移民戶，堅持公開、公正、平等的原則，采取正面解釋、積極引導、貼近群眾、關(guān)注民生、貼近實際，細質(zhì)耐心的做好群眾思想工作，通過不懈的努力，截止5月上旬高灘還田分配到戶工作圓滿的劃上了句號。一年來，我鎮(zhèn)在健全排查機制基礎(chǔ)工作中，重點建立完善了三本臺帳即：矛盾糾紛臺帳、訴求事項臺帳、重點上訪案由和人員臺帳，初步達到了信息靈、底子清、反應快的工作目標，為企業(yè)正常生產(chǎn)及招商引資營造了一個良好的外部治安環(huán)境。

（三）健全調(diào)處機制

進一步健全完善調(diào)處機制是加強社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作和維護社會穩(wěn)定長治久安之策的重點內(nèi)容之一。

1、我鎮(zhèn)在加強“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處工作中，首先重點是健全完善了鎮(zhèn)、村（居）組三級人民調(diào)解組織機構(gòu)。一是調(diào)整健全了以鎮(zhèn)黨委書記為主任，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導為副主任的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及人民調(diào)解委員會，下設(shè)辦公室，由司法所所長任辦公室主任，設(shè)立專業(yè)調(diào)解室，配齊以綜治、公安、司法等部門為主體骨干的5人專職調(diào)解員，實施“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)合辦公制度、健全配合協(xié)調(diào)調(diào)處機制，制定了綜治成員單位各自調(diào)處矛盾糾紛的責任制度。

二是調(diào)整、整頓、健全完善了村（居）調(diào)委會組織機構(gòu)，各村（居）建立了調(diào)解室，配齊配強了以村支兩委副職兼任的專職治調(diào)主任，并從鎮(zhèn)財政預算中落實了報酬。

三是村民小組建立設(shè)了組級調(diào)解員和綜治信息員。鎮(zhèn)、村、組三級達到了“五有”即：有組織機構(gòu)、有專職人員、有辦公場所、有調(diào)處工作制度、有調(diào)處回訪記錄等“五有”工作要求，初步形成了，小矛盾糾紛調(diào)處不出組、一般矛盾糾紛調(diào)處不出村（居）、重點矛盾糾紛調(diào)處不出鎮(zhèn)的工作格局。

2、我鎮(zhèn)在具體調(diào)處各類矛盾糾紛過程中，我們始終堅持依法、依理，尊重村規(guī)民約，按程序規(guī)范運作調(diào)處，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和類別，采取不同的處方法。

一是督促落實。對屬于落實執(zhí)行政策不到位而引發(fā)的矛盾糾

紛，堅持按政策辦事，責成有關(guān)部門迅速落實到位。

二是積極引導。對群眾涉法涉訴起引的矛盾糾紛，加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，積極引導群眾通過法律調(diào)解辦法加以解決（如高砌頭村庫區(qū)移民戶因高灘占田、征地補償資金不到位，移民戶在鎮(zhèn)政府正確指導下不上訪、不鬧事而是通過法律程序，上訴途徑得到妥善的解決）。

三是采取支持。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，積極向上級部門反映，爭取上級支持解決（如201*年2月21日元爾坪村村民因?qū)�縣借保局在堪查、核實本村借母溪自然森林保護區(qū)資金補貼面積不實產(chǎn)生疑問而引起村民聯(lián)名上訪、導致群體上縣上訪鬧事事件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府①采納群眾合理化意見，積極向上級部門反映，爭取上級支持解決；②以鎮(zhèn)長掛帥帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人進村入戶、調(diào)查走記、貼近群眾，從關(guān)注民生、尊重民意的觀念出發(fā)，正確引導、正面解釋，著重解決處理了群眾反映村委會村務不公開、不透明、帳目混亂、少數(shù)村干部有貪污挪用集體資金等問題，得到了群眾滿意與理解，上訪鬧事人員思想情緒得到了緩和穩(wěn)定，有效的制止預防了群訪群鬧事件重新發(fā)生）。

四是加強教育。對要求過高、纏訪、糾方、鬧訪的，采取政策攻心的方法，通過法理教育，動之以情，曉之以理，耐心細致的做疏導工作，決不簡單的采取強制手段。

五是采取照顧幫助。對訴求不合理但生活確實困難或無依無

靠的，采取政府救助、社會救濟、民間互助相結(jié)合的辦法，盡可能地幫助解決生活困難，使基本生活得到保障。

六是依法打擊。對以上訪為名、故意制造事端、煸動組織鬧事的違法人員，特別是為首者及時收集證據(jù)、依法打擊。

由于措施有力，方法得當。全年共發(fā)生各類矛盾糾紛案件27起，其中26起得到了及時調(diào)處與化解，調(diào)處成功率達%。與去年32起相比，下降率為%。其中成功的調(diào)處了大巖頭村印字巖組村民石士家、石萬富兩家因砍屋邊梨子樹而引起矛盾糾紛，導致雙方打架斗毆，雙方并揚言“決一死戰(zhàn)、分出高低”的重大民事矛盾糾紛為列，全年共及時有效制止了三起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

二、突出把握“兩個要點”（一）突出打擊與重點整治

1、按照上級部署安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制訂嚴打與整治工作方案。適時組織嚴打斗爭，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，最低限度的控制爆炸、縱火、搶劫、投毒、強奸、綁架等重特大惡性、嚴重暴力性案件發(fā)生和可防性案件發(fā)生。201*年全年度共發(fā)生刑事案件起，偵破起，偵破率為%。刑事拘留一人，逮捕一人，判刑人。發(fā)生治安案件起，查處起，查處率為%，治安拘留人，治安罰款人（起）。警告教育人，刑事案件、治安案件與去年同期相比有大幅度下降。

2、突出重點整治。本著哪個地區(qū)（村、居）社會治安混亂就整治哪個地區(qū)，哪里治安問題嚴重突出，就突出整治哪里的原

則，適時組織開展對社會治安混亂、問題突出地區(qū)的整治專項行動。

①首先落實治安重點地區(qū)定期排查整治制度和季度轄區(qū)治安形勢分析報告制度，對轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的各類案件和不穩(wěn)定因素進行認真調(diào)研摸底，客觀現(xiàn)實進行分析、存在的主要問題、所產(chǎn)生的原因及其排查整治的對策，做到胸中有數(shù)、有的放矢，為定期排查整治打下堅實的基礎(chǔ)和依據(jù)。

②有針對性、著重實效性的適時組織開展治安混亂重點地區(qū)、問題突出村（居）部位、路段的整治專項行動。今年5月期間和7月期間，鎮(zhèn)黨委、政府針對高砌頭集鎮(zhèn)聚眾賭博現(xiàn)象嚴重的實情，制定了以公安派出所為主力軍、綜治、司法等部門協(xié)同配合作戰(zhàn)的工作方案，先后兩次開展集中力量、集中時間、集中精力、重點整治的禁賭專項行動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、檢舉揭發(fā)、現(xiàn)場抓獲、深挖細找、擴大戰(zhàn)果和窮追猛打，共查封麻將賭館14家（處），端掉地下聚賭黑窩點3處，打擊處理賭頭、賭棍和貫賭人員9人，教育警告一般參賭人員達80余人。

③同時針對鐵路坪、陳家溪等村“門徒會”邪教組織活動抬頭、骨干成員活動頻繁、影響社會穩(wěn)定的突出問題，于8月上旬，公安、綜治兩家采取聯(lián)合行動，開展打擊、取締、處理“門徒會”邪教組織專項打擊整治行動。共現(xiàn)場抓獲查處聚會點2處，治安拘留“門徒會”邪教組織骨干成員張桂珍、胡月金等人，警告幫教受騙參與人員13人。

④適時組織開展道路交通安全整治專項行動。針對我鎮(zhèn)當前村村完成了通達通暢工程，各類車輛日益增多，隨之而來的“三無”車輛也逐步增多，無證駕駛、人貨混裝、超員越載等違章運行，不安全隱患事故苗頭嚴重的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定：主管部門向上級相關(guān)部門寫出整治報告，年內(nèi)5月7日9月2日先后兩次組織政府全體干部職工配合協(xié)同縣交警、路征、安監(jiān)等部門對全鎮(zhèn)所有“三無”車輛進行了整治及不安全隱患排查。共報廢過期車輛3輛，處罰無證運行車輛13輛（人次），補辦證照手續(xù)23輛，警告教育違章車輛17（人次），排查整改事故隱患21起（處）。通過兩次專項整治，我鎮(zhèn)交通事故得到有效的遏制，全年無重特大交通事故發(fā)生，效果明顯。

⑤在開展以上重點排查整治基礎(chǔ)上，按照綜治總體工作要求，相應的開展了人民防線、維護國家安全及維護國家電力電信設(shè)施等一系列專項整治行動。通過打擊與整治，震懾了敵對勢力，各種違法犯罪分子得到應有的打擊與懲處，維護了一方安全與穩(wěn)定，促進了轄區(qū)社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展，增強了公眾安全感，確保了百姓安居樂業(yè)的工作目標，同時也樹立和維護了黨委政府及政法部門的威信及形象。

（二）突出平安創(chuàng)建活動

201*年我鎮(zhèn)平安建設(shè)深入推進，我們始終把平安明溪口建設(shè)作為社會治安綜合治理工作的平臺和載體，把平安建設(shè)不斷延伸到各個行業(yè)和各個領(lǐng)域，在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居）、平安單位、

平安家庭等創(chuàng)建基礎(chǔ)上，201*年我鎮(zhèn)著力重點開展了平安校園、平安林區(qū)、平安景點、平安醫(yī)院的創(chuàng)建活動，各項平安創(chuàng)建不斷深化，尤其是平安校園創(chuàng)建已初見成效，周邊不安全隱患得到排查，涉校案件已明顯減少，學校的安全感已明顯提升。

具體做法：

1、調(diào)整成立了以黨政一把手負總責、分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)創(chuàng)建單位部門負責人為成員的各項創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，形成各項創(chuàng)建日常工作有抓，創(chuàng)建措施具體有人落實的工作格局。

2、制定創(chuàng)建工作責任制和責任追究制，層層簽訂平安創(chuàng)建工作目標管理責任書，把責任分解到部門，把措施落實細化到村（居）、組、戶。

3、黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導各自落實聯(lián)系一至二個平安創(chuàng)建點，創(chuàng)建標準謀求高標準、高質(zhì)量、高水平，達到以點帶面，幅射全鎮(zhèn)，推動全鎮(zhèn)各項平安創(chuàng)建全面深入展開。

4、制定切實可行的各項平安創(chuàng)建工作規(guī)劃，按照方案時間、步驟、具體工作要求，分階段、分內(nèi)容、有條不紊的開展活動，落實各項創(chuàng)建工作制度和措施。確保各項平安創(chuàng)建不走過場和講究創(chuàng)建實效性。

5、結(jié)合各項平安創(chuàng)建的不同內(nèi)容、不同要求，不在同時間、不同地點開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的創(chuàng)建具體活動。把綜治工作宣傳與平安創(chuàng)建工作宣傳有機相結(jié)合抓落實，利

用召開大小干部群眾會，各項各業(yè)代表座談會，相關(guān)創(chuàng)建單位部門聯(lián)席會、文藝演出、免費義務就診、流動車船廣播宣傳、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放相關(guān)宣傳資料等多種方法和手段。隨著平安建設(shè)的不斷深入，各類違法犯罪案件、重大治安案件及各類不安全事故明顯減少，各種社會兇惡現(xiàn)象得到有效的遏制。營造出各個部門齊抓共管、人人參與平安創(chuàng)建、共創(chuàng)社會和諧的濃厚社會氛圍，打造出全年度無一起涉搶案件、林區(qū)、景點、醫(yī)院內(nèi)無一起違法犯罪和有影響的治安案件發(fā)生，安全生產(chǎn)事故、交通事故、消防火災事故、醫(yī)療事故和其他可防性案件事故均為零的平安創(chuàng)建新局面。

6、組織干部、職工特別是政法干警深入基層開展“三進”大走訪活動，為民排憂解難，著力提升群眾安全感和公眾對政府及政法部門的滿意率。

三、加強普法依法治理

1、每月組織一次全鎮(zhèn)干部、職工、政法干警政治學習，加強干部（職工）隊伍的政策法制教育、紀律作風教育及執(zhí)政為民、執(zhí)法為公的法制理念教育。

2、全鎮(zhèn)干部、職工普法參與率達100%，考試合格率達100%，無一人有違法犯罪行為發(fā)生。

3、全鎮(zhèn)建立農(nóng)村法制夜校共18所，聘請義務法制宣傳員（20人）上法制課72堂（次），受教育人數(shù)達1201*余人次，學生受教育人數(shù)達750余人（次）。

4、全年度有普法依法治理工作規(guī)劃，有普法宣傳活動，共發(fā)放普法書籍和資料3500余本（張），年終有工作總結(jié)。

四、綜治辦完成任務情況1、制定全年度綜治辦工作規(guī)劃。

2、及時完成上級綜治部門交辦的各項任務和階段性工作：①制定了綜治工作年度計劃（要點）及半年和全年工作總結(jié)；②按月完成上交綜治信息報告，每月按時上交縣穩(wěn)定辦矛盾糾紛月排查表；③按季度準時上交治安形勢報告，制定準確無誤的綜治臺帳。

3、完成綜治工作調(diào)研報告（兩篇），推薦見義勇為先進事跡二人，受到縣政府及綜治委的表彰。

4、積極主動作好綜治成員單位各部門排查調(diào)處矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，全年共協(xié)調(diào)調(diào)處各類矛盾糾紛及民事糾紛案件共7起，單獨接待調(diào)處5起。

一年來，我鎮(zhèn)綜治工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下和上級綜治部門的正確指導下，取得了明顯的成績，各類刑事案件、治安案件和各類矛盾糾紛案件與去年同期相比有所下降，各類不安全事故及隱患得到有效預防、遏制和排查，全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定，治安形勢正朝著良性趨勢發(fā)展。但在實際開展工作中離上級要求、人民群眾滿意還相差一定距離，還存在一些不足之處：①各村（居）綜治工作發(fā)展不平衡，少數(shù)個別村支兩委領(lǐng)導班子軟弱，抓綜治工作不力，綜治群防群治機構(gòu)隊伍不健全，幾乎名

存實亡，責任機制排查調(diào)處機制不健全、不落實、各類矛盾糾紛得不到及時排查化解，導致矛盾激化上升，時有打架斗毆、越級上訪和群體上訪事件發(fā)生（以元爾坪村2月21日群體上訪事件為例）；②干部（職工）及政法干警隊伍工作作風缺乏深入扎實，在群眾中映象及形象不高，在上半年上級民調(diào)中，公眾滿意度不高，民調(diào)測評排位與去年同期相比有所下降。

社會治安綜合治理是黨和國家一項重大方略，也是一項長期而艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，抓好綜治工作，維護社會穩(wěn)定，責任重大、重任道遠，面對現(xiàn)實，我們也清醒的認識到，當前我鎮(zhèn)治安形勢仍然嚴峻，各種不確定因素隨時有可能發(fā)生，要警鐘長鳴。在改革開放不斷深入、經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，有待我們進一步加大社會治安綜合治理工作力度，不斷探索綜治工作的新思路、新方法、新舉措，努力謀求打造我鎮(zhèn)綜治工作新品牌，創(chuàng)建我鎮(zhèn)綜治工作新亮點，才能確保我鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定，才能達到社會治安秩序長治久安、百姓安居樂業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的工作目標。

明溪口鎮(zhèn)人民政府201*年9月8日

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