計生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題專項治理活動工作總結(jié)
雙桂鎮(zhèn)計生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突
出問題專項治理活動工作總結(jié)
為貫徹上級精神,進一步規(guī)范我鎮(zhèn)基層執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問題,按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“三項行動”工作的實施意見》和縣計生委《忠縣人口計生系統(tǒng)開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”專項行動實施方案》的要求,結(jié)合執(zhí)法工作實際,我鎮(zhèn)圍繞“基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題專項治理”開展了一系列工作,現(xiàn)將具體工作做如下總結(jié)。
一、健全組織,加強領(lǐng)導。
為進一步開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”我鎮(zhèn)專門成立了專項行動工作小組。專項行動領(lǐng)導小組成立辦公室,辦公室設(shè)在社事辦,辦公室由社事辦主任李明偉同志負責。
二、明確治理范圍
我鎮(zhèn)召開本次專項治理工作會議,回憶決定本次專項行動以計劃生育辦公室為重點,財政所、綜治辦、協(xié)助該項整治工作。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1.根據(jù)市政府下發(fā)的《行政處罰裁量基準》,防止濫用行政處罰裁量權(quán)收費及罰款。按照依法高效便民的原則,優(yōu)化執(zhí)法程序及手續(xù),改善執(zhí)法環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境。
2.建立行政執(zhí)法公開制度。完善執(zhí)法告知制度、行政執(zhí)法聽證制度,推行重大復雜行政執(zhí)法案件審查制度、行政執(zhí)法結(jié)果公開制度,通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公開執(zhí)法事項、依據(jù)和流
程。
3.規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。建立執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法回訪、重大或復雜裁量事項集體會辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說明理由、重大行政處罰決定備案等制度,向社會公布執(zhí)法時限承諾,提供執(zhí)法結(jié)果查詢。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗制度,禁止無證人員行使執(zhí)法權(quán)。所有執(zhí)法人員的身份要采取一定形式向社會公布,接受社會監(jiān)督。
4.規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。嚴格按執(zhí)法處罰范本,規(guī)范基本違法事實、基本證據(jù)、法律適用等行政執(zhí)法文書內(nèi)容。按規(guī)定對行政執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷,歸檔保存,規(guī)范管理。
5.規(guī)范調(diào)查取證行為。嚴格按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》要求,客觀、真實收集證據(jù),嚴禁偽造、隱匿證據(jù)或以不正當手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員的調(diào)查取證,要依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。
6.加強收費和罰沒收入的管理。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定,行政事業(yè)性收費和罰沒收入應全額上繳,行政執(zhí)法經(jīng)費全額納入部門預算。
四、加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。
1.建立執(zhí)法案卷評查制度,組織開展行政執(zhí)法案卷評查,重點檢查行政執(zhí)法案件事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準確、處理決定是否適當?shù)。建立行政?zhí)法責任制度,將行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入行政執(zhí)法責任制的年度評議考核。
2.對行政事業(yè)性收費和罰沒收入等資金開展專項審計,加強審計監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督建議書制度,強化對行政執(zhí)法單位執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員勤政廉潔情況的監(jiān)督。
3.建立完善行政執(zhí)法考評機制。建立上下聯(lián)動、分級考評機制,組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表,對各項執(zhí)法行為進行專項評議和考核。
4.建立完善行政執(zhí)法過錯責任制。對行政執(zhí)法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責,產(chǎn)生危害后果或者不良影響,應追究責任;行政執(zhí)法行為造成重大損失或者惡劣影響,對負責人進行問責,問責情況向社會公布。
5.建立定期分析制度。對行政復議變更、行政訴訟敗訴、行政執(zhí)法投訴等情況進行定期分析,查找原因,責成整改。
6.保護行政相對人合法權(quán)利。行政執(zhí)法嚴格遵循公平、公正原則,保障行政相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán);注重執(zhí)法目標實現(xiàn)與行政相對人合法權(quán)益保障之間的平衡,做到執(zhí)法措施必要、執(zhí)法手段適當,將對行政相對人合法權(quán)益的影響降到最低。對違法行為的查處,應當堅持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教、以罰代管”,行政執(zhí)法應當積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止“重事后查處、輕事前預防”,確保群眾對執(zhí)法工作滿意度明顯上升。
五、查處違規(guī)執(zhí)法行為。
1.拓寬監(jiān)督渠道。開通舉報電話,認真受理群眾舉報和投訴,保障群眾權(quán)利,督促改進行政執(zhí)法工作,我鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話:
15025500608
2.綜合運用組織處理和紀律處分兩種手段,嚴厲查辦違規(guī)執(zhí)法案件。
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解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題
為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問題,蔭平鎮(zhèn)黨委政府嚴格按照上級的安排和部署,根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認真開展了“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”的專項行動,現(xiàn)將有關(guān)情況簡要總結(jié)如下:
一、主要措施
1、加強教育。我鎮(zhèn)組織開展以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”為主題的專項教育,加強對基層執(zhí)法人員的定期培訓,使基層執(zhí)法人員在思想上牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,真正做到嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
2、執(zhí)法項目清理。我鎮(zhèn)積極組織專門力量對本單位、本系統(tǒng)的執(zhí)法項目進行清理,對沒有法定依據(jù)或法定依據(jù)不充分的執(zhí)法項目給予廢止。
3、執(zhí)法問題查找。我鎮(zhèn)組織專門力量對本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題進行查找,并且舉行執(zhí)法文書評議活動,查找執(zhí)法實體和程序上存在的問題,對查找出的問題進行認真整改。
4、執(zhí)法制度建設(shè)。我鎮(zhèn)積極建立執(zhí)法信息公開、執(zhí)法時限承諾、執(zhí)法結(jié)果查詢制度,建立完善執(zhí)法人員資格準入、過錯責任追究、評議考核獎懲制度,建立完善執(zhí)法回訪、重大或復雜裁量事項集體會辦、行政處罰裁量審核制度,建立完善行政處罰說明理由、執(zhí)法回避、重大行政處理決定備案制度。
5、執(zhí)法評議。我鎮(zhèn)積極采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式,評議基層執(zhí)法活動;積極組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及服務對象,對執(zhí)法單位的執(zhí)法行為,進行專項評議;
6、監(jiān)督查處情況。我鎮(zhèn)積極采取典型案例分析、執(zhí)法案卷評查等方式,對執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進行監(jiān)督;對所屬基層執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進行檢查;將已查處的基層執(zhí)法單位的涉案人數(shù)、涉案金額、處理人數(shù)等情況及時上報;對查處的違規(guī)執(zhí)法行為,依紀依法追究黨紀、政紀、司法責任。
二、工作成效
我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況,將專項行動納入黨組重要議事日程,對專項行動進行安排部署、建立組織、明確人員、細化措施、狠抓落實、使專項行動取得實效。通過開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”專項行動,解決了執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題;解決了執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和結(jié)果不公開、不透明的問題,爭取努力實現(xiàn)“三降一升”(即群眾對基層執(zhí)法工作的投訴率明顯下降、基層執(zhí)法單位的行政復議決定變更率明顯下降、行政訴訟敗訴率明顯下降、群眾對基層執(zhí)法工作的滿意度明顯上升)。
三、下步工作措施
嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度;重視來信來訪處理,重點查辦執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題;進一步加強信息公開。
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