201*年《林學(xué)概論》考試重點(diǎn)(自己總結(jié))

基礎(chǔ)知識(shí)題

1.森林：是以喬木為主，包括灌木、草本植物以及其他生物在內(nèi)，占有相當(dāng)大的空間，密集生長(zhǎng)，能顯著影響周?chē)�環(huán)境的生物群落。2林業(yè)：林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)古老的經(jīng)營(yíng)事業(yè)，其內(nèi)容隨時(shí)代的變遷而異。3林學(xué)：是研究森林的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和結(jié)構(gòu)功能，以及對(duì)森林進(jìn)行培育、管理、保護(hù)與利用的科學(xué)。包含森林植物學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、林木育種學(xué)、造林學(xué)，森林保護(hù)學(xué)、木材學(xué)、測(cè)樹(shù)學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)等許多學(xué)科。4林學(xué)的主要研究對(duì)象是森林

5森林資源的主體：林木，林地資源

6森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。

7影響森林類(lèi)型及其分布的主要因素：地理位置、氣候、地形、21植物分類(lèi)的方法？

一人為分類(lèi)法；二自然分類(lèi)法，根據(jù)植物進(jìn)化中親緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)最能反映親緣關(guān)系和系統(tǒng)演化中的主要形狀進(jìn)行分類(lèi)。

22自然分類(lèi)法：是根據(jù)植物進(jìn)化中親緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

23植物分類(lèi)的基本單位？

界門(mén)綱目科屬種。

種是分類(lèi)學(xué)上一個(gè)基本單位，也是各級(jí)單位的起點(diǎn)。種是生物進(jìn)化與自然選擇的產(chǎn)物，同種植物占有一定自然分布區(qū)，具有基本相同的形態(tài)特征、生理特征和生態(tài)學(xué)特性；具有相同的遺傳形狀，能進(jìn)行自由交配，產(chǎn)生有正常生育能力的后代；與邊緣種之間有明顯的差異，種間存在生殖隔離。

亞種是指在不同分布區(qū)的同一種植物，由于生境不同導(dǎo)致土壤等

8森林分布的一般規(guī)律？

-包括緯度地帶性、經(jīng)度地帶性和垂直地帶性。

水平地帶性：在地球表面，氣候條件特別是熱量和水分狀況隨緯度和經(jīng)度呈現(xiàn)出有規(guī)律的遞變，從而引起森林在水平方向上呈現(xiàn)有規(guī)律的變化的現(xiàn)象。

垂直地帶性：隨著海拔的升高森林植被分布呈現(xiàn)有規(guī)律的變化，這一現(xiàn)象稱(chēng)為森林分布的垂直地帶性。9森林分布的水平地帶性？

在地球表面，氣候條件特別是熱量和水分狀況隨緯度和經(jīng)度呈現(xiàn)出有規(guī)律的遞變，從而引起森林在水平方向上呈現(xiàn)有規(guī)律的變化的現(xiàn)象。

10垂直地帶性：隨著海拔的升高，森林植被分布呈現(xiàn)有規(guī)律的地帶性變化，這一現(xiàn)象稱(chēng)為森林分布的垂直地帶性。

11世界森林資源劃分為5個(gè)類(lèi)型：熱帶雨林、暖溫帶濕潤(rùn)林、溫帶混交林、寒帶針葉林和干旱林。12東部季風(fēng)區(qū)森林分布類(lèi)型：

1.寒溫帶針葉林2.中溫帶針闊混交林3.暖溫帶落葉闊葉林4.亞熱帶常綠闊葉林5.熱帶雨林和季雨林

13生物多樣性：指地球上所有的生物——植物，動(dòng)物和微生物及其生存環(huán)境所構(gòu)成的綜合體．14保護(hù)生物多樣性的手段：

保護(hù)瀕危動(dòng)物，生物多樣變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，瀕危物種就地與遷地保護(hù)技術(shù)，野生生物資源的持續(xù)利用，遺傳資源的調(diào)查與保護(hù)，全球環(huán)境變化對(duì)生物多性的影響15全球生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題：溫室效應(yīng)臭氧層破壞酸雨生物多樣性減少土地荒漠化森林面積銳減物種滅絕16溫室效應(yīng):

主要指人類(lèi)在利用燃料、種植水稻、飼養(yǎng)家畜和處置生活垃圾等活動(dòng)中產(chǎn)生的大量二氧化碳、甲烷等氣體排入大氣環(huán)境，形成溫室，太陽(yáng)輻射熱可以進(jìn)入溫室，而地球熱量不能從溫室中散失，使地球逐步變暖的現(xiàn)象。導(dǎo)致溫室效應(yīng)的這一類(lèi)氣體稱(chēng)為溫室氣體。

17聯(lián)合國(guó)減排二氧化碳的舉措：制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，《京都議定書(shū)》，清潔發(fā)展機(jī)制

18碳源：是指產(chǎn)生二氧化碳之源。自然界中碳源主要是海洋、土壤、巖石與生物體。另外，工業(yè)生產(chǎn)、生活等都會(huì)產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體。

19碳匯：主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。20碳匯交易：

是基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》對(duì)各國(guó)分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定而創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種虛擬交易。即因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)而制造了大量的溫室氣體的發(fā)達(dá)國(guó)家，在無(wú)法通過(guò)技術(shù)革新降低溫室氣體排放量達(dá)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》對(duì)該國(guó)家規(guī)定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，可以采用在發(fā)展中國(guó)家投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，從而降低發(fā)達(dá)國(guó)家本身總的碳排量的目標(biāo)。

植物在形態(tài)構(gòu)造或生理機(jī)能上的差異。

變種是指具有相同分布區(qū)的同一種植物，由于微生境不同導(dǎo)致植物產(chǎn)生可穩(wěn)定遺傳的形態(tài)差異。

變型是指具有微小的形態(tài)學(xué)差異，但分布沒(méi)有規(guī)律的同種植物的不同個(gè)體。

24植物檢索表的種類(lèi)？

平行檢索表、定距（等距）檢索表25植物界的基本類(lèi)群？

根據(jù)植物體形態(tài)構(gòu)造表現(xiàn)的原始與進(jìn)化、生殖過(guò)程中受精卵是否在母體內(nèi)發(fā)育形成胚，把植物界劃分為低等植物和高等植物兩大類(lèi)群，或化分為無(wú)胚植物和有胚植物兩大類(lèi)群。26藻類(lèi)植物的特征：

1、含有葉綠素等各種光合色素，為自養(yǎng)植物。2、植物體形態(tài)無(wú)根莖葉的分化。

3、生殖器官多數(shù)是單細(xì)胞，合子不發(fā)育成胚。27生態(tài)系統(tǒng)的組成？

生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的空間內(nèi)生物的成分和非生物的成分通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)互相作用、互相依存構(gòu)成的一個(gè)具有自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制的生態(tài)學(xué)功能單位。

構(gòu)成系統(tǒng)至少要有3個(gè)條件：1系統(tǒng)是由許多成分組成的2各成分不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用3系統(tǒng)具有獨(dú)立的、特定的功能。

生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)中各個(gè)成員的相互作用，所以幾乎是無(wú)所不包的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

組成包括非生物環(huán)境和生物成分，非生物環(huán)境陽(yáng)光、溫度、空氣、水份、土壤，生物成分包括生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者。28生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型？

自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)。

自然生態(tài)系統(tǒng)包括森林、草原、海洋、濕地、荒漠、凍原、淡水（河流、湖泊、池塘）生態(tài)系統(tǒng)；人工生態(tài)系統(tǒng)包括城市、農(nóng)田和人工林生態(tài)系統(tǒng)。29生態(tài)系統(tǒng)的功能？

能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞30生態(tài)系統(tǒng)的基本特征？

開(kāi)放性、運(yùn)動(dòng)性(自我調(diào)節(jié)性)、相關(guān)性、演化性31森林生態(tài)系統(tǒng)的概念？

森林生態(tài)系統(tǒng)是以喬木樹(shù)種為主體的生物群落與其生存環(huán)境所構(gòu)成的一個(gè)功能單元32森林的分布地區(qū)？

濕潤(rùn)或較濕潤(rùn)的地區(qū)33森林生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型？

熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)、亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、硬葉常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、寒溫帶針葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)、寒溫帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)。34總初級(jí)生產(chǎn)量：在單位時(shí)間(一年或一天)里,生產(chǎn)者所固定的全部太陽(yáng)能量或生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的全部有機(jī)物的量,叫做總初級(jí)生產(chǎn)量

35生物量：是泛指單位面積所有生物體（植物和動(dòng)物）的干重。單位是干重g/m2或J/m2。36食物鏈及其類(lèi)型：

食物鏈：生物界食物關(guān)系中，甲吃乙、乙吃丙、丙吃丁的現(xiàn)象。生物之間這種能量轉(zhuǎn)換連續(xù)依賴(lài)的次序稱(chēng)為食物鏈。

食物鏈類(lèi)型：草牧食物鏈，腐生食物鏈，寄生食物鏈．37物質(zhì)循環(huán)類(lèi)型：

按儲(chǔ)存庫(kù)的性質(zhì)可分為兩大類(lèi)型：氣體循環(huán)；沉積循環(huán)按范圍、線路和周期的不同分為內(nèi)部生物小循環(huán)和外部生物地球化學(xué)大循環(huán)。38生態(tài)平衡的概念？

是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個(gè)種群之間，通過(guò)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)39生態(tài)平衡失調(diào)的原因？

自然因素、人為因素

40良種：是指具有良好的遺傳品質(zhì)和播種品質(zhì)的種子。41苗圃的類(lèi)型？

固定苗圃：又稱(chēng)永久苗圃，使用年限可達(dá)十幾年或幾十年。面積大，便于集約經(jīng)營(yíng)，應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；便于安裝現(xiàn)代化的育苗設(shè)施；開(kāi)展科學(xué)研究工作。

臨時(shí)苗圃：為完成某一地區(qū)的造林任務(wù)在造林地區(qū)內(nèi)或附近臨時(shí)設(shè)置的苗圃。使用年限較短，面積較小，苗木種類(lèi)較少。42種子消毒常用試劑？

福爾馬林、硫酸銅、高錳酸鉀，也可用敵克松粉劑拌種。43種子催芽的概念

種子催芽人工采取各種方法處理種子，促使種子萌發(fā)的過(guò)程。

44催芽的方法？

層積、水浸、藥劑催芽和新技術(shù)的應(yīng)用。45苗床育苗方式？

高床、低床

46播前土壤處理方法？1．高溫處理土壤

（1）燒土法（2）炒土法60℃少量土（3）火焰土壤消毒機(jī)處理2．藥劑處理

（1）五氯硝基苯混合劑（2）蘇化911（基硫化鉀）（3）敵克松（4）硫酸亞鐵（黑礬）47播種方法

（1）條播：適用于一切中、小粒種子。播幅寬度:一般為25厘米。

（2）點(diǎn)播：用于大粒種子，如核桃、橡子、板栗、油桐、油茶、山杏、銀杏等。

（3）撒播：用于極小粒種子如楊樹(shù)、桉樹(shù)、懸鈴木、豈木、柳樹(shù)等。

48一年生播種苗的年生長(zhǎng)過(guò)程（階段）

一年生播種苗從播種直到停止生長(zhǎng)一般分為出苗期、生長(zhǎng)初期、速生期和生長(zhǎng)后期4個(gè)階段。49苗木越冬死亡的原因？

1）生理干旱2）地裂傷根3）凍死（以生理干旱致死的最

多）。

50苗木防寒措施：土埋法、蓋草、設(shè)防風(fēng)障和架暖棚等。51扦插生根的機(jī)理：

1.植物營(yíng)養(yǎng)器官生理上的自然再生能力2.高等植物細(xì)胞的全能性

52扦插成活的關(guān)鍵：決定于插條能否形成根，生根的難易，它與生根類(lèi)型有關(guān)系。53插穗生根的類(lèi)型？

1.皮部生根類(lèi)型2.愈合組織生根類(lèi)型3.中間生根類(lèi)型54嫁接方法？

枝接和芽接2種：1.芽接：T字形芽接、方塊芽接、嵌芽接等。2.枝接：切接、劈接、舌接、合接、腹接、皮下接等

55影響移植苗成活的關(guān)鍵因子？

苗木移植后的成活和生長(zhǎng)取決于水分，養(yǎng)分和能量三大平衡。水分平衡是決定苗木成活的關(guān)鍵，而養(yǎng)分和能量平衡決定了成活后苗木的生長(zhǎng)發(fā)育。56苗木假植的作用：

57種子品質(zhì)包括？

種子品質(zhì)包括遺傳品質(zhì)和播種品質(zhì)兩個(gè)方面。質(zhì)量指標(biāo)：物理指標(biāo)和發(fā)芽力指標(biāo)58種批概念？

指種源相同、采種年份相同、播種品質(zhì)一致、種子重量不超過(guò)一定限額的同一樹(shù)種的一批種子。

59凈度--是被測(cè)定樣品的純凈種子重量，占被測(cè)樣品各成分的總重量的百分?jǐn)?shù)

60發(fā)芽率--正常發(fā)芽的種子占供試種子總數(shù)的百分?jǐn)?shù)61種子休眠的類(lèi)型？

1.強(qiáng)迫休眠：有生活力的種子因外界條件不能滿足發(fā)芽需要的條件，使種子一時(shí)不能萌發(fā)。

條件：滿足發(fā)芽需要的條件立即發(fā)芽

2.生理休眠：滿足發(fā)芽需要的條件，種子仍不能萌發(fā)。62種子休眠的原因？

1.種皮影響（致密、堅(jiān)硬）2.生理后熟3.抑制物質(zhì)的存在63種子貯藏方法及其條件？一、干藏法

1.普通干藏法（短期貯藏）2.密封干藏法。條件：0-5℃密封3.庫(kù)存法庫(kù)內(nèi)有調(diào)溫、調(diào)濕通風(fēng)設(shè)備。

二、濕藏法條件：0-5℃經(jīng)常保持濕潤(rùn)1.室外坑藏與濕沙混合2.室內(nèi)堆藏

63.1種子的成熟過(guò)程包括：生理成熟，形態(tài)成熟，生理后熟。64生理成熟概念？

種子成熟過(guò)程中，當(dāng)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累到一定程度，胚具有發(fā)芽能力時(shí)，即達(dá)到生理成熟。65采種方法？

根據(jù)成熟后種實(shí)的脫落特點(diǎn)，種實(shí)大小、樹(shù)體高度，采用不同的采種方法。

1.地面收集2.樹(shù)上采種3.機(jī)械采種66種子調(diào)制的概念？

采種后對(duì)果實(shí)和種子進(jìn)行的干燥、脫粒、凈種和種粒分級(jí)等技術(shù)措施的總稱(chēng)。目的是為了獲得純凈而適宜貯藏運(yùn)輸和播種的優(yōu)質(zhì)種子。67種子安全含水量？

種子安全含水量：種子能維持其生命活動(dòng)所必須的含水量稱(chēng)種子的安全含水量，也叫臨界含水量或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)含水量。68種子生活力鑒定方法？

目測(cè)法、染色法、發(fā)芽實(shí)驗(yàn)法。69種子干燥方法？

人工、自然（曬干、陰干）、機(jī)械干燥70自然干燥方法包括？曬干、陰干

71林木群體生長(zhǎng)發(fā)育階段？

1.幼苗階段2.幼樹(shù)階段3.幼齡林階段4.中齡林階段5.成熟林階段6.過(guò)熟林(衰老)階段72森林生產(chǎn)力概念？

是指單位林地面積上單位時(shí)間內(nèi)所生產(chǎn)的生物量。73立地條件、立地質(zhì)量？

立地條件：是指在造林地上與森林生長(zhǎng)發(fā)育有關(guān)的自然環(huán)境因子的綜合，包括氣候因素、土壤因素及生物因素。

立地質(zhì)量：是指某一立地上既定森林或其他植被類(lèi)型的生產(chǎn)潛力

74基準(zhǔn)年齡？

基準(zhǔn)年齡：是指林分生長(zhǎng)趨于穩(wěn)定時(shí)的年齡。75立地類(lèi)型？

根據(jù)生態(tài)學(xué)特性相對(duì)一致而劃分出的立地組合。76森林的立地因子包括？

1.環(huán)境因子2.植被因子3.人為活動(dòng)77立地分類(lèi)？立地分類(lèi)的基本單位？

立地分類(lèi)指的是地域上不相連，但立地基本相同、立地生產(chǎn)力水平基本一致的地段的組合。

立地分類(lèi)系統(tǒng)、立地區(qū)域、立地區(qū)（區(qū)劃單位）；立地亞區(qū)、立地類(lèi)型小區(qū)、立地類(lèi)型組（分類(lèi)單位）；立地類(lèi)型（基本分類(lèi)單位）78林種？

防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林。79森林按功能分幾類(lèi)？生態(tài)公益林、商品林。

1.生態(tài)公益林按事權(quán)等級(jí)劃分為國(guó)家公益林和地方公益林。2、生態(tài)公益林按保護(hù)等級(jí)劃分特殊、重點(diǎn)、和一般3個(gè)等級(jí)80造林樹(shù)種選擇的原則？

(1)適地適樹(shù)原則(2)經(jīng)濟(jì)原則(3)生態(tài)原則81適地適樹(shù)的概念？

使樹(shù)種的生態(tài)學(xué)特性和造林地的立地條件相適應(yīng)，以充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力，盡可能取得最佳效益。82林分結(jié)構(gòu)概念？

林分結(jié)構(gòu)是指組成林分的林木群體各組成成分的時(shí)空分布格局。

83林分結(jié)構(gòu)包括？

林分水平結(jié)構(gòu)（林分密度，林木配置），林分垂直結(jié)構(gòu)（樹(shù)種組成、樹(shù)木年齡），林分年齡結(jié)構(gòu)林分組成結(jié)構(gòu)（林分的樹(shù)種比例、林分起源或營(yíng)造時(shí)間）

84林分密度--指單位面積上的林木數(shù)量。85造林密度作用規(guī)律？

（1）密度與樹(shù)冠的關(guān)系隨密度增加，樹(shù)冠減小，密度與樹(shù)冠呈反比。

（2）密度與直徑生長(zhǎng)的關(guān)系密度越大，直徑生長(zhǎng)越小，密度與直徑呈反比關(guān)系。（3）密度與樹(shù)高生長(zhǎng)

1）在中等密度范圍內(nèi)，密度對(duì)樹(shù)高生長(zhǎng)作用不大。2）郁

閉初期，以密促高作用，到中、后期隨著密度提高，樹(shù)高減少。

（4）密度與根系的關(guān)系隨著密度增大，根系數(shù)量減少，密度與根系呈反比。

（5）密度與材積（蓄積量）生長(zhǎng)的關(guān)系

1）對(duì)單株材積，密度增大，平均單株材積減小。

2）林分密度較小時(shí)，隨密度增加蓄積量增大；當(dāng)密度增大到一定程度時(shí)，蓄積量不再隨密度增加而增大，維持在一定水平。這個(gè)水平的高低取決于樹(shù)種、立地和營(yíng)林技術(shù)等因素。（6）密度與材質(zhì)的關(guān)系

密植林分，樹(shù)干較易通直（主要對(duì)闊葉樹(shù)種而言），形飽滿（尖削度小），分枝細(xì)小，有利于自然整枝及減少木材中節(jié)疤數(shù)量及其大小。稀植林分則相反。

當(dāng)然，林分過(guò)密，干材過(guò)于纖細(xì)，樹(shù)冠過(guò)于狹窄，也不符合用材和健康要求。

86確定造林密度的方法？

1經(jīng)驗(yàn)法2試驗(yàn)法3調(diào)查法4查圖表87種植點(diǎn)配置方式？

(1)行狀配置（①長(zhǎng)方形配置②正方形配置③三角形配置）(2)群狀配置

88樹(shù)種組成--指構(gòu)成森林的樹(shù)種成分及其所占的比例89混交林--由兩種或兩種以上樹(shù)種組成的林分90種間關(guān)系的表現(xiàn)形式？

指兩個(gè)或兩個(gè)以上的樹(shù)種，通過(guò)相互作用對(duì)另一方生長(zhǎng)發(fā)育及生存所產(chǎn)生的利害關(guān)系的具體表現(xiàn)。

91混交林中的樹(shù)種依其作用分：主要樹(shù)種；伴生樹(shù)種；灌木樹(shù)種。

92混交類(lèi)型和混交方法有哪些？

混交類(lèi)型：主要樹(shù)種，伴生樹(shù)種，灌木樹(shù)種。

混交方法：指混交林中各樹(shù)種栽植位置在造林地上的排列或配置方式。

1.株間混交2.行間混交3.帶狀混交4.塊狀混交5.植生組混交93混交比例？

混交比例是指造林時(shí)每一樹(shù)種的株數(shù)占混交林總株數(shù)的百分比。

94造林整地方式？

全面整地：適用于地形平坦、無(wú)風(fēng)蝕地區(qū)

局部整地：分帶狀整地和塊狀整地兩種方法適用于山區(qū)、風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)

帶狀整地特點(diǎn)：①帶與帶之間有一定的距離，保留其原生植被②沿等高線整地95造林方法包括？

植苗造林、播種造林、分殖造林96影響苗木成活的關(guān)鍵因子是？

種子內(nèi)在因素：種皮結(jié)構(gòu)、內(nèi)含物構(gòu)成、種子含水量以及種子成熟度

種子外部條件：空氣相對(duì)濕度、相對(duì)溫度、通氣條件以及生物因子

97苗木的保護(hù)和處理？

苗木成活的關(guān)鍵：保持苗木體內(nèi)的水分平衡，苗木體內(nèi)的含水量是影響生活力的最主要因素

1.實(shí)行叢起叢植2.沾泥漿3.浸水處理4.吸水劑處理

地上部分截干、去梢、剪除側(cè)枝、除枝葉、噴化學(xué)藥劑、蒸騰抑制劑等

化學(xué)藥劑：1.0%蘋(píng)果酸、1.0%檸檬酸、1.0%脯胺酸、1.0%丙胺酸、0.3%磷酸二氫鉀溶液浸根30分鐘作用：減少蒸騰，提高抗旱能力阻止水分從小氣孔溢散（蒸騰抑制劑）98播種方法？

１.撒播。不整地、不覆土、裸露狀態(tài)下成苗①適用中、小粒種子②條件人煙稀少、大面積荒山造林③特點(diǎn)成本低，種子浪費(fèi)多

2.條播概念：按一定的行距將種子播種于造林地的方法。①應(yīng)用：地勢(shì)平坦的山區(qū)、半山區(qū)、平原采用機(jī)械化、半機(jī)械化方法

②適用：灌木及櫟類(lèi)樹(shù)種特點(diǎn)：用種量大，造林成本大3.穴播

概念：按一定的行距和穴距挖穴播種的方法適用：各種粒徑的種子特點(diǎn)：靈活省工省種子

4.塊播概念：小塊狀地密集大量播種的方法，

①適用：采伐跡地、火燒跡地、林中空地及沙地造林②要求：最小面積1m2③特點(diǎn)：可形成植生組，具有群狀配置的優(yōu)點(diǎn)99分殖造林--采用植物的營(yíng)養(yǎng)器官或營(yíng)養(yǎng)器官的一部分作造林材料的方法

100分殖造林包括？

一、插干造林(高干插干造林、低干插干造林)二、埋條造林三、分根造林四、地下莖造林

101林地?fù)嵊�：是指在造林后，至幼林郁閉前這一段時(shí)間里，為提高林地生產(chǎn)力，所采取的改善和協(xié)調(diào)土壤水，肥，氣，熱條件的各種技術(shù)措施。102森林撫育采伐目的：

1.按經(jīng)營(yíng)目的調(diào)整樹(shù)種組成；2.淘汰劣質(zhì)林木，提高林分質(zhì)量；3.降低林分密度，改善林木生長(zhǎng)條件；4.縮短培育期，提高木材總利用量；

5．改善林分衛(wèi)生狀況，增強(qiáng)林分抗逆性；同時(shí)降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。103常見(jiàn)的森林蟲(chóng)害類(lèi)型？

（一）葉部害蟲(chóng)1、松毛蟲(chóng)類(lèi)2、蚜蟲(chóng)類(lèi)3、蛾類(lèi)4、葉蜂類(lèi)（二）枝干害蟲(chóng)1、天牛類(lèi)2、疥蟲(chóng)類(lèi)3、小蠹類(lèi)

（三）苗圃害蟲(chóng)1、地老虎類(lèi)2、螻蛄類(lèi)3、金針蟲(chóng)類(lèi)4、蠐螬類(lèi)

（四）種實(shí)害蟲(chóng)

104常用的防治措施：營(yíng)林防治、植物檢疫、物理防治、生物防治及化學(xué)防治。

105植物病原物傳播途徑？

(1)氣流傳播（2）雨水傳播（3）介體傳播（4）人為因素傳播（5）植物傳播

簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述層積催芽的作用？

層積催芽把種子和保濕基質(zhì)混合或分層放置，促進(jìn)種子催芽的方法。

①解除休眠②完成生理后熟③種子內(nèi)含物發(fā)生變化ABA∨GA∧④酶的活性增強(qiáng)，生物代謝朝著發(fā)芽方向發(fā)展2.簡(jiǎn)述影響種子壽命的外界因素？?jī)?nèi)部因素？一、內(nèi)在因素1種子的成熟度種皮還不具備正常的保護(hù)功能2種子本身的條件機(jī)械損傷：相對(duì)面積大，易從空氣中吸水不飽滿：失去種皮保護(hù)，霉菌3種子的含水量

二、環(huán)境因素1空氣的相對(duì)濕度2溫度3通氣4生物因子3.簡(jiǎn)述提高森林生產(chǎn)力的途徑？

（1）選用培育方式天然林分布廣的地區(qū)，采用異齡林經(jīng)營(yíng)、天然的育林方式；商品林采取人工造林方式。

(2)遺傳改良提高材料的遺傳品質(zhì)，包括速生性、豐產(chǎn)性、優(yōu)質(zhì)性、抗逆性等。(3)林分結(jié)構(gòu)調(diào)控

(4)立地的選擇和調(diào)控（適地適樹(shù)、科學(xué)管理）4.適地適樹(shù)的途徑和方法？（1）選擇

選樹(shù)適地：根據(jù)造林地的立地條件選擇合適的造林樹(shù)種。選地適樹(shù)：根據(jù)發(fā)展的造林樹(shù)種,尋找與之相適應(yīng)的造林地。（2）改造

改樹(shù)適地：改變樹(shù)種某些特性，使之能適應(yīng)造林地條件。如通過(guò)選種、育種、引種馴化等措施改變特性，增強(qiáng)樹(shù)種耐寒、耐旱、耐鹽等特性。

改地適樹(shù)：改善立地條件以適應(yīng)造林樹(shù)種的生長(zhǎng)。如通過(guò)整地、施肥、灌溉、土壤管理等措施改變?cè)炝值氐纳�長(zhǎng)環(huán)境，使其適應(yīng)樹(shù)種生長(zhǎng)。如：排灌洗鹽使楊樹(shù)在鹽堿地生長(zhǎng)5.確定造林密度的原則？(1)經(jīng)營(yíng)目的

主要反映在林種和材種上，要考慮結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一。（2）造林樹(shù)種（喜光、耐蔭、速生（楊樹(shù)、白樺）（3）立地條件6.混交林的特點(diǎn)？

（1）林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量林產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量增加，主干通直圓滿、自然整枝良好、干材質(zhì)量好。(2)林分穩(wěn)定

食物鏈較長(zhǎng)，生物多樣性高；根系發(fā)達(dá)，抗風(fēng)、抗雪壓能力強(qiáng)；降低森林火險(xiǎn)。

(3)充分利用營(yíng)養(yǎng)空間

喜光與耐蔭、深根型與淺根型、吸收根密集型與分散型、速生與慢生、

（4）改善立地條件改善林地小氣候，凋落物的數(shù)量、質(zhì)(5)有利于森林綜合效益發(fā)揮

保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化大氣、吸收儲(chǔ)存二氧化碳、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。7.混交樹(shù)種的選擇原則：

（1）在考慮混交樹(shù)種本身適地適樹(shù)的前提下，能充分發(fā)揮其輔佐，護(hù)土和改土效能，為主要樹(shù)種的生長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境；（2）應(yīng)與主要樹(shù)種在生態(tài)位上盡可能互補(bǔ)；

（3）有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，美化效果和抗火能力；（4）不應(yīng)與主要樹(shù)種有共同的病蟲(chóng)害；

（5）最好萌芽力強(qiáng)，繁殖容易，以便在采種育苗，造林更新及調(diào)節(jié)種間關(guān)系后仍有恢復(fù)成林的可能；

（6）其成熟期最好與目的樹(shù)種一致，以降低生產(chǎn)成本8.育苗整地的作用？

①改善土壤的通氣性，保墑蓄水；

②改善土壤的溫度條件，給土壤微生物創(chuàng)造良好的生活環(huán)境；③有利于土壤養(yǎng)分的釋放，促進(jìn)土壤熟化；④在鹽堿地還有防止返鹽堿的作用；⑤整地可以消滅雜草和病蟲(chóng)害。9.營(yíng)養(yǎng)繁殖法的特點(diǎn)？

特點(diǎn)：1.能保持母樹(shù)的優(yōu)良特性，有利于優(yōu)良品種和類(lèi)型的繁殖；

2.能提早開(kāi)花結(jié)實(shí)；3.提高樹(shù)種的抗逆性；

4.適用于某些不易采到種子或用種子繁殖困難的樹(shù)種。原理：

1.植物營(yíng)養(yǎng)器官生理上的自然再生能力2.高等植物細(xì)胞的全能性

10.影響扦插成活的因素？1.樹(shù)種因素

①樹(shù)種的生物學(xué)特性

②母樹(shù)和枝條年齡：采用1-2年生實(shí)生嫩枝扦插③插條部位和生長(zhǎng)狀況

④枝條中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量：與碳水化合物含量有關(guān)⑤枝條木質(zhì)化程度⑥插穗有無(wú)葉、芽⑦插穗的長(zhǎng)度、粗度

2.影響扦插成活的環(huán)境因素

（1）溫度（2）土壤水分（3）通氣條件（4）空氣相對(duì)濕度（5）光照

11.苗木猝倒病的癥狀及防治措施？癥狀：1.種芽腐爛；2.猝倒；3.立枯

防治措施：1.選好苗圃地；2.土壤消毒；3.種子處理；4.苗期防治。

12.為什么說(shuō)林業(yè)是西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)

西部地區(qū)因特殊的地理和氣候條件，加之人類(lèi)活動(dòng)不斷增加，致使生態(tài)環(huán)境極度脆弱哦，人類(lèi)生存條件十分脆弱。植被稀少，景觀單一，缺少生態(tài)屏障，水土流失，荒漠化，土壤鹽漬化等土質(zhì)退化現(xiàn)象以及草原退化，生態(tài)多樣性減少等現(xiàn)象嚴(yán)重。水資源貧乏，河流斷流，湖泊干涸普遍加重，生態(tài)環(huán)境整體呈不斷劣化趨勢(shì)。如果生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，大型基礎(chǔ)設(shè)施很生產(chǎn)基地也沒(méi)有生態(tài)屏障，人才，信息，技術(shù)，難以進(jìn)去，資源難以合理利用，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，西部大開(kāi)發(fā)一定要生態(tài)先行，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，是根本和切入點(diǎn)。西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局成功與否以及西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展的速度，直接關(guān)系到西部大開(kāi)發(fā)的成敗。對(duì)擴(kuò)大的中國(guó)西部地區(qū)而言，無(wú)論是生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，還是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)都是根本措施和基本切入點(diǎn)。

論述題

1.論述影響嫁接成活的因素？

a.嫁接親和力（關(guān)鍵因素）.是指兩種遺傳性質(zhì)不同的植物通過(guò)嫁接形成新植株的能力。親緣關(guān)系越近，親和力越大，種內(nèi)品種間親和力最大，因此稱(chēng)共砧嫁接。b.砧穗生長(zhǎng)狀態(tài)（生活力）。指砧穗細(xì)胞分裂和愈合生長(zhǎng)的能力。即使有親和力的砧穗如果生活力很低，嫁接液不能成活。要求樹(shù)木生長(zhǎng)健壯，營(yíng)養(yǎng)含量充足。形成層細(xì)胞分裂活躍。春季嫁接時(shí)要求砧木萌動(dòng)早于接穗。

c.樹(shù)種生物學(xué)特性。柿、核桃、板栗體內(nèi)含有大量單寧，由于創(chuàng)傷使單寧氧化形成層阻礙愈合，核桃傷流比較嚴(yán)重，阻礙砧穗輸液流動(dòng)及細(xì)胞呼吸，不易形成愈傷組織。有點(diǎn)樹(shù)種髓心過(guò)大，有點(diǎn)潛伏芽壽命短，不易成活。松鼠松脂作用，也阻礙愈傷組織形成。d.環(huán)境條件。溫度、濕度、光照等。核桃愈傷組織形成的適溫為29℃。普遍認(rèn)為強(qiáng)光抑制愈傷組織形成，生產(chǎn)上用黑塑料布可以避光、保濕、適當(dāng)遮蔭。e.嫁接時(shí)期

f.接穗與砧木的質(zhì)量g.嫁接技術(shù)形成層對(duì)齊

h.傷流、樹(shù)膠、單寧物質(zhì)的影響i.溫度與濕度

溫度：一般20~28℃較適宜愈傷組織的形成。濕度：接穗及接口保濕、土壤濕度。

2.論述森林生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)？

a.具有明顯的區(qū)域性和復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)并隨時(shí)間發(fā)生演替。生態(tài)系統(tǒng)有其自生發(fā)育的生命周期，并隨年份、季節(jié)和晝夜在時(shí)刻發(fā)生著變化。隨著時(shí)間的推移一種生態(tài)系統(tǒng)將為其它不同群落生態(tài)系統(tǒng)所替代而發(fā)生連續(xù)的演替過(guò)程。

b.森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上最重要的生態(tài)系統(tǒng)，最豐富的生物資源和基因資源庫(kù)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上最龐大、最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。森林，特別是原始森林，是各大類(lèi)氣候帶中最豐富、最珍貴的物種寶庫(kù)基因庫(kù)，對(duì)發(fā)展科學(xué)，改善人類(lèi)生活、生存環(huán)境具有非常重要的意義。森林能提供大量木材和林副產(chǎn)品。森林中的各種生物是相互依存的。森林在維持生物圈的生物多樣性方面具有非常重要的作用。

c.生產(chǎn)力高，并能產(chǎn)生巨大的生物量.森林枝葉繁茂，光和面積大，根系發(fā)達(dá)，能充分利用立地條件，生產(chǎn)力高。加上森林分布很廣，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，因而在整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中也是生物量最高的生態(tài)系統(tǒng)。

d.生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有生命的開(kāi)放式的功能系統(tǒng).森林生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是：利用光能及無(wú)機(jī)元素制造有機(jī)物質(zhì)，使有機(jī)物質(zhì)中的礦物元素又歸還給土壤，重新供給植物所利用，然后再循環(huán)，不斷進(jìn)行著能量和物質(zhì)的交換和轉(zhuǎn)移，使能量和物質(zhì)連續(xù)發(fā)生流動(dòng)，保持生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生功能。開(kāi)放式的生態(tài)系統(tǒng)是指從外界輸入光能、水、養(yǎng)分元素和大氣的氣體，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的能流和物流把經(jīng)過(guò)生物過(guò)程所制造的產(chǎn)品或多余的物質(zhì)和能量釋放回大氣、土壤及水圈。e.森林資源是可更新的自然資源。森林資源是可更新的資源，人們只要按著森林發(fā)展的自然規(guī)律，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用，森林的生產(chǎn)力永不枯竭。由于森林生長(zhǎng)期長(zhǎng)，要保證持續(xù)利用和發(fā)揮多種效益，就必須有足夠的儲(chǔ)備資源，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，提高生產(chǎn)力，增加蓄積量。

3.論述生物多樣性保護(hù)對(duì)策：

a.確定生物多樣性保護(hù)目標(biāo)：生物多樣性保護(hù)的總目標(biāo)是保護(hù)，研究和持續(xù)利用。即通過(guò)不減少基因和物種多樣性，不毀壞重要的生境和生態(tài)系統(tǒng)方式，保護(hù)和利用生物資源，以保證生物多樣性的持續(xù)發(fā)展。

b.制定生物多樣性的保護(hù)法律和法規(guī)：我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了一系列與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的政策和法規(guī)：

《關(guān)于天然森林禁伐區(qū)（自然保護(hù)區(qū)）劃定草案》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的指示》《森林保護(hù)條例》

《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的通知》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

c.確定生物多樣性保護(hù)原則和對(duì)象：主要保護(hù)自然界各類(lèi)動(dòng)植物類(lèi)群的組合，以氣候區(qū)劃，植被區(qū)劃，動(dòng)物地理區(qū)劃，綜合自然地理區(qū)劃等為依據(jù)，確定生物多樣性保護(hù)的原則。強(qiáng)調(diào)對(duì)每個(gè)自然區(qū)域的遺傳資源，物種，自然生態(tài)系統(tǒng)，生物群系，特有景觀類(lèi)型等的保護(hù)。

d.生物多樣性就地保護(hù)：就地保護(hù)是在被保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)和物種的原產(chǎn)地建立自然保護(hù)區(qū)。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自然資源和生物多樣性最重要和最有效的措施。

e.生物多樣性遷地保護(hù)：生物多樣性應(yīng)以就地保護(hù)為主，對(duì)某些瀕危物種而言，可采取遷地保護(hù)的措施。即將瀕危物種遷移到人工環(huán)境或易地進(jìn)行保護(hù)，植物園，動(dòng)物園，水族館，種子庫(kù)，基因庫(kù)等是建立遷地保護(hù)的重要措施。

f.歷史遺產(chǎn)保護(hù)地：我國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，我們的祖先留下了很多寶貴的文化歷史遺產(chǎn)和自然歷史遺產(chǎn)。這些歷史遺產(chǎn)都是中國(guó)古代自然保護(hù)區(qū)的雛形，也是中華民族對(duì)保護(hù)生存環(huán)境的樸素思考，客觀上對(duì)一些珍稀動(dòng)物都起到了保護(hù)作用。

g.開(kāi)展保護(hù)區(qū)的科研探索工作：許多自然保護(hù)區(qū)利用得天獨(dú)厚的自然資源條件，在探索大自然的自然演變規(guī)律和合理利用野生動(dòng)植物資源方面，開(kāi)展了許多方面的考察和研究。

h.健全保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)：目前，我國(guó)各級(jí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置已逐步健全，全國(guó)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)管理人員逐年增加，建設(shè)資金也逐年增長(zhǎng)，政策法規(guī)也逐步建立健全。

4.論述林木群體生長(zhǎng)發(fā)育各階段的特點(diǎn)及其栽培管理措施a.幼苗階段

造林后的前1~3年，或種子萌發(fā)出苗或萌蘗出苗到1~3年，也叫成活階段。地上部生長(zhǎng)緩慢，地下部生長(zhǎng)快，個(gè)體小，抗逆性弱，在栽培上采取措施保證存活，提高保存率。b.幼樹(shù)階段

幼苗成活后到郁閉前，也叫郁閉前階段。根系和根冠擴(kuò)展快，適應(yīng)性和穩(wěn)定性漸強(qiáng)。在栽培上要及時(shí)撫育管理，改善幼樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境，消除不良環(huán)境的影響，促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)，加速幼林郁閉。

c.幼齡林階段

林分郁閉后的5~10年，是森林形成時(shí)期，由個(gè)體生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向群體生長(zhǎng)階段。栽培上創(chuàng)造良好環(huán)境，滿足幼林對(duì)水，肥，光的需求，進(jìn)行必要的修枝，間伐，促使形成良好干形。d.中齡林階段

林分外貌和結(jié)構(gòu)基本定型，由高、徑速生期轉(zhuǎn)入樹(shù)干材積速生期；因自然稀疏或撫育間伐，密度明顯下降；林內(nèi)光強(qiáng)有所改善，林下植被趨于繁茂；林分比較穩(wěn)定，因樹(shù)種不同可持續(xù)10~40年。e.成熟林階段

高生長(zhǎng)、冠徑生長(zhǎng)穩(wěn)定；自然稀疏顯著減慢；林下植被發(fā)育良好，生物多樣性高；材積和生物量生長(zhǎng)量達(dá)到高峰，在后期趨于下降，達(dá)工藝成熟，可持續(xù)10~40年。f.過(guò)熟林(衰老)階段

林木生長(zhǎng)顯著減緩，健康度下降，抗逆性降低進(jìn)一步稀疏；次林層和幼樹(shù)生長(zhǎng)繁茂，生物多樣性高；開(kāi)花結(jié)實(shí)量急劇下降。應(yīng)采取措施更新。部分樹(shù)種可長(zhǎng)達(dá)200~300年以上。

擴(kuò)展閱讀：201*年報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)歸納總結(jié)筆記

報(bào)關(guān)員考試材料歸納

201*年報(bào)關(guān)員資格考試重點(diǎn)歸納

第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

第一節(jié)報(bào)關(guān)

一、報(bào)關(guān)概念

報(bào)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。、

＊設(shè)關(guān)地進(jìn)出境并辦理海關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的基本規(guī)則。

＊通關(guān)不同于報(bào)關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過(guò)程二、報(bào)關(guān)范圍

①進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車(chē)輛、航空器、馱畜；

②進(jìn)出境貨物：一些特殊貨物，如通過(guò)電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等無(wú)形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)范圍；

③進(jìn)出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。

三、報(bào)關(guān)的分類(lèi)和報(bào)關(guān)內(nèi)容（一）、按對(duì)象分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。①運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具申報(bào)的主要內(nèi)容。報(bào)關(guān)內(nèi)容主要是交驗(yàn)有關(guān)單證。②物品報(bào)關(guān)：自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。

＊“紅綠通道”綠色通道適用于數(shù)量和價(jià)值都不超過(guò)免

稅限額、且非國(guó)家禁限物品。

紅色通道則必須填寫(xiě)“進(jìn)出境旅客行李

物品申報(bào)單”等進(jìn)行申報(bào)。

＊進(jìn)出口郵包必須填寫(xiě)“報(bào)稅單”，小包郵件同時(shí)填寫(xiě)綠色標(biāo)簽。

＊隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來(lái)報(bào)關(guān)�。ǘ�）、按報(bào)關(guān)目的分為分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)。（三）、按報(bào)關(guān)實(shí)施者分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。

＊自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)。

＊代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)企業(yè)必須獲

得注冊(cè)登記許可并且進(jìn)行注冊(cè)登記。分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

[直接代理報(bào)關(guān)]以委托人的名義報(bào)關(guān)納稅。直接代理

中，法律后果直接作用于被代理人即委托人

[間接代理報(bào)關(guān)]以報(bào)關(guān)企業(yè)自身名義報(bào)關(guān)納稅。間接代

理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)類(lèi)委托人責(zé)任。

＊我國(guó)對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒(méi)有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。

第二節(jié)海關(guān)

一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)性質(zhì)：

1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的

運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。

海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。

2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型�一關(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門(mén)和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。（二）海關(guān)的任務(wù)

海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。除了這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。

1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱(chēng)。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。

海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。

征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收。

3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。

4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。

1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》

5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。二、海關(guān)的法律體系：

我國(guó)的海關(guān)立法采取了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)體制。1、《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）

海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。2、行政法規(guī)（條例）：國(guó)務(wù)院制定《關(guān)稅條例》等

3、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件：海關(guān)總署制定規(guī)章，直屬海關(guān)制定規(guī)范性文件

三、海關(guān)的權(quán)力（一）、含義：即對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公

共行政職權(quán)。（二）、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性。（包

括一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性等基本特征）

＊特定性：行使主體特定海關(guān)，適用范圍特定進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場(chǎng)合。

＊獨(dú)立性：依法獨(dú)立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。即組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立。

＊效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其合法而必須遵照

執(zhí)行。

＊優(yōu)益性：行政受益權(quán)享受?chē)?guó)家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件行政優(yōu)先權(quán)在執(zhí)法遭到暴力抗拒時(shí)，公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)必須予以協(xié)助。

（三）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容：行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政處罰權(quán)、行政立法權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、其他行政處理權(quán)。

1、行政許可權(quán)：時(shí)限內(nèi)的答復(fù)制度。10項(xiàng)（P396）2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、追征權(quán)。

3、行政監(jiān)督檢查權(quán)

①檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。

有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、有藏匿嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。

人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

檢查權(quán)的行使限制區(qū)域?qū)ο蟆皟蓞^(qū)”進(jìn)出境運(yùn)輸工內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使具“兩區(qū)”外“兩區(qū)”海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使有走私嫌疑的內(nèi)運(yùn)輸工具“兩區(qū)”須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海外“兩區(qū)”海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使內(nèi)有藏匿走私嫌疑貨物、物品“兩區(qū)”的場(chǎng)所外人在場(chǎng)；③不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查�！皟蓞^(qū)”海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使內(nèi)走私嫌疑人“兩區(qū)”外②當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)，須有見(jiàn)證①直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可；關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)授權(quán)限制報(bào)關(guān)員考試材料歸納

注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。

“授權(quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。②查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品。鑒別其合法性。

①施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物②查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料④查問(wèn)權(quán)：對(duì)違法人或違法嫌疑人

⑤查詢權(quán)：對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

⑥稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》�；�查權(quán)的實(shí)行過(guò)程中可能同時(shí)行使了上述某些權(quán)力。4、行政強(qiáng)制權(quán)①扣留權(quán)：兩區(qū)外，有走私嫌疑，須經(jīng)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。如果有證據(jù)，則不用

對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24+24小時(shí)。違法的資料可以扣留。

②滯報(bào)、滯納金征收權(quán)

③提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)。④提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán):

進(jìn)口3個(gè)月未申報(bào)的；

經(jīng)許可，所有人申明放棄的；

依法扣留、不宜長(zhǎng)期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)

關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)

規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保留的。

⑤強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。超期不納稅，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額銀行存款、變賣(mài)應(yīng)稅貨物或其他貨物等財(cái)產(chǎn)①稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。②抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià)被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。

⑧連續(xù)追緝權(quán)。須追緝時(shí)保持連續(xù)狀態(tài)。

⑨其他特殊行政強(qiáng)制：擔(dān)保

處罰擔(dān)保：有走私嫌疑無(wú)法或不便扣留的；報(bào)關(guān)員考試材料歸納

走私嫌疑但申請(qǐng)先予放行或解除扣留的；出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私

運(yùn)輸工具）等值價(jià)款的。稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)嫌疑的；

被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅的。

其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：商品歸類(lèi)、估價(jià)、提供有效單證、辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，要求先行放行。

5、行政處罰權(quán)：對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)

6、其他行政處理權(quán)：

佩帶、使用武器權(quán)：適用范圍：緝私；

使用對(duì)象：走私者和走私嫌疑人；使用條件：不能制服或者遭遇暴力

連續(xù)追緝權(quán)行政裁定權(quán)：商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)（三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）1、合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨(dú)立行使原則4、依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展

管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。

80年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年六屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來(lái)（二）設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。

海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。

直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)報(bào)關(guān)員考試材料歸納

個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)實(shí)施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。

海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東設(shè)立廣東分書(shū)緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。五、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標(biāo)：建立“方便、嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制度

1999年4月《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理辦法》，本著“守法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開(kāi)公平公正”的原則，將企業(yè)設(shè)為A、B、C、D四種不同類(lèi)別的管理措施。

第三節(jié)報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位：海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。實(shí)行注冊(cè)登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報(bào)關(guān)的前提條件。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。二、報(bào)關(guān)單位類(lèi)型；

海關(guān)法將報(bào)關(guān)單位劃分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)（境內(nèi)）。（貿(mào)

易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)）＊進(jìn)出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門(mén)備案登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。在獲得報(bào)關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案＊未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天）。＊只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

2、報(bào)關(guān)企業(yè)：接受委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān)（境內(nèi)）a、報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記

b、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類(lèi)：專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)→報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行；

代理報(bào)關(guān)企業(yè)→代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船

舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運(yùn)貨物報(bào)關(guān)。

報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任行為與責(zé)任代理方式報(bào)關(guān)企業(yè)行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)員考試材料歸納法律后果直接作用于被代理人以委托人直接代理名義的法律責(zé)任。代理報(bào)關(guān)以自身名法律后果直接作用于代理人（報(bào)間接代理義，視同為關(guān)企業(yè)）；報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨自己報(bào)關(guān)人自己報(bào)關(guān)的法律責(zé)任。三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）、報(bào)關(guān)管理制度概述

報(bào)關(guān)企業(yè)必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊(cè)登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記；

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過(guò)備案（備案制）后獲得注冊(cè)登記。

（二）貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序：

1、所在地海關(guān)備案、注冊(cè)登記；頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)》

2、注冊(cè)登記資料：(外貿(mào)資格)登記備案表、企業(yè)章程、

營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行

開(kāi)戶證明；

單位情況說(shuō)明表、管理人員情況登記表

（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記程序：

1、獲得直屬海關(guān)的行政許可（見(jiàn)后）

2、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記（工商管理部門(mén)登記后的90天內(nèi)）3、頒發(fā)《注冊(cè)登記證書(shū)》

*、需要提交的資料：注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同

營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀

行開(kāi)戶證明；

單位情況說(shuō)明表、管理人員情況登記表

（四）證書(shū)的時(shí)效及換證管理

1、證書(shū)時(shí)效：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)2年進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人證書(shū)3年2、換證管理：報(bào)關(guān)企業(yè)需要提前40天收發(fā)貨人需要提前30天（五）報(bào)關(guān)單位的變更與注銷(xiāo)：1、登記變更

（1）程序：報(bào)關(guān)企業(yè)獲得直屬海關(guān)行政許可，30日內(nèi)當(dāng)?shù)?/p>

(委托人)；報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)報(bào)關(guān)員考試材料歸納

海關(guān)辦理變更

收發(fā)貨人工商變更30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更

（2）變更事項(xiàng)：企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負(fù)責(zé)人）等變更

2、注銷(xiāo)：情形：

①喪失注冊(cè)登記許可的；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的；②喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；③被工商注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的④企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；

（六）關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可

1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可（直屬海關(guān)提請(qǐng)、直屬海關(guān)決定）①設(shè)立條件：

a、境內(nèi)法人資格

b、不少于150萬(wàn)的注冊(cè)資金c、報(bào)關(guān)員不少于5名

d、負(fù)責(zé)人5年以上的外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)e、投資者、負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

f、無(wú)因走私行為被撤銷(xiāo)注冊(cè)登記許可的記錄g、健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度h、必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；②獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請(qǐng)、受理、審查、許可。時(shí)間：（0+5+20+20天）a、申請(qǐng)資料：

*許可申請(qǐng)書(shū)

*營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本/企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)*企業(yè)章程*出資證明

*報(bào)關(guān)員資格證書(shū)

*從事報(bào)關(guān)行業(yè)可行性報(bào)告*負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷

*營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明

*如系委托申請(qǐng)?jiān)S可，則同時(shí)提供“授權(quán)委托書(shū)”

b、處理：受理、不予受理、當(dāng)場(chǎng)修（補(bǔ)）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。

c、審查：20天內(nèi)做出審查意見(jiàn)送審直屬海關(guān)。

d、作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書(shū)面通知，核發(fā)“（不予）報(bào)關(guān)員考試材料歸納

注冊(cè)登記許可”書(shū)面通知。

被拒絕，則可提請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。

③注冊(cè)登記許可的有效期：2年。（分支機(jī)構(gòu)同）④注冊(cè)登記許可的變更、延續(xù)

變更：前提注冊(cè)地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。情形名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更延續(xù)：許可期滿前40日提出申請(qǐng)。⑤許可撤銷(xiāo)

a、濫用職權(quán)、玩忽職守作出的b、超越職權(quán)作出的

c、違反法定程序作出的

d、對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件申報(bào)單位作出的e、但，如果撤銷(xiāo)許可，易對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)⑥許可注銷(xiāo)

a、有效期滿未延續(xù)的

b、許可被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的c、報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的

d、不可抗力造成注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的⑦跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定

a、向擬注冊(cè)地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可”申請(qǐng)，由其比照作出許可，（然后注冊(cè)登記）。b、報(bào)關(guān)企業(yè)總部條件：

*取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”滿2年*最近2年未有走私受罰紀(jì)錄*增資50萬(wàn)/每分支

c、報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：

*報(bào)關(guān)員不少于3人*固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施

*負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)*負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則：

（1）自理報(bào)關(guān)單位（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）：

①只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)。②可異地報(bào)關(guān)。③紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章（報(bào)關(guān)地唯一）。④收發(fā)貨人要對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。⑤報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，報(bào)關(guān)員考試材料歸納

予以注銷(xiāo)。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須有單位在《國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》上登報(bào)申明作廢，并注銷(xiāo)（此對(duì)于報(bào)關(guān)員來(lái)說(shuō)也是損失）。

（2）專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：

①只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；非注冊(cè)地報(bào)關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。②紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章（報(bào)關(guān)地唯一）③報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷(xiāo)。未交回報(bào)關(guān)員證同上。④義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)

ｂ、建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單

證、票據(jù)、函電以備查。

ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書(shū)面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議

并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。

ｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。

（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證）

ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)

ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查

自理報(bào)關(guān)單位、專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范名稱(chēng)自理報(bào)關(guān)單位只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。行為規(guī)范報(bào)關(guān)員考試材料歸納1.報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書(shū)。2.不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。3.設(shè)立專(zhuān)職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。專(zhuān)4.代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。業(yè)5.依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。報(bào)6.規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)7.對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)企相應(yīng)法律責(zé)任。業(yè)8.紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章（報(bào)關(guān)地唯一）9.協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，須出示報(bào)關(guān)委托書(shū)。四、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任：1、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬(wàn)內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記。

2、行賄，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，10萬(wàn)內(nèi)罰款。

３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自報(bào)關(guān)，取締，沒(méi)收非法所得，10萬(wàn)內(nèi)罰款。４、騙取注冊(cè)登記，撤銷(xiāo)注冊(cè)，30萬(wàn)內(nèi)罰款

５、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)＊拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)＊出讓其報(bào)關(guān)名義

６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款＊企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊未備案，擅自啟用或變更“保管專(zhuān)用章”的＊報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記＊構(gòu)成走私罪的＊１年內(nèi)有２次以上走私行為的＊１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的報(bào)關(guān)員考試材料歸納

＊被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)：＊影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-10000罰款＊影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款＊影響許可證管理的，貨物價(jià)值５％－30％罰款＊影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款＊影響外匯與退稅管理的，申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款

如是報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價(jià)值罰款，

并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān)

９、走私行為，則沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)

輸工具等沒(méi)收，藏匿設(shè)備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。

第四節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人

報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人：監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人。不具有報(bào)關(guān)資格，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。它們必須海關(guān)批準(zhǔn)并注冊(cè)登記，但不是海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。

1、監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)：

分為：監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所：存放未放行的進(jìn)口貨物、待裝出口貨物

保稅倉(cāng)庫(kù)：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣(mài)斷結(jié)匯的出口貨物

保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任

2、加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報(bào)關(guān)資格，只要接受委

托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人。但自主經(jīng)營(yíng)出口并報(bào)關(guān)時(shí)，才為報(bào)關(guān)單位（管理相對(duì)人）

＊、必須辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)。

3、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)承運(yùn)人：

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記

注冊(cè)。

運(yùn)輸工具和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。

運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人

應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

第五節(jié)報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念

必須受雇于一個(gè)收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。

二、報(bào)關(guān)員資格：合格者通過(guò)行政許可的方式頒發(fā)資格證書(shū)，并在直屬海關(guān)注冊(cè)申請(qǐng)核批為報(bào)關(guān)員（發(fā)《報(bào)關(guān)員證》）

報(bào)考資格考試?yán)�外：港澳臺(tái)中國(guó)居民可以參加考試①受到刑事處罰的②走私或嚴(yán)重違規(guī)，被吊銷(xiāo)報(bào)關(guān)員證的③行賄構(gòu)成犯罪的④因欺騙行為被撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)員資格許可，不滿３年的三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：③正常報(bào)關(guān)權(quán)④單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán)⑤行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)⑥對(duì)海關(guān)人員的監(jiān)督權(quán)⑦走私犯罪行為的舉報(bào)權(quán)義務(wù)：①熟悉貨物情況②填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān)③配合查驗(yàn)④繳納稅費(fèi)、罰款⑤銷(xiāo)案⑥配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查⑦檔案管理

三、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范：

五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：

１、未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。

2、被暫停恢復(fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格

3、非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，5萬(wàn)內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)。

4、行賄，取消從業(yè)資格，10萬(wàn)內(nèi)罰款；

5、騙取注冊(cè)登記，撤銷(xiāo)登記，30萬(wàn)內(nèi)罰款；

6、未取得報(bào)關(guān)資格而報(bào)關(guān)，沒(méi)收所得，并處10內(nèi)罰款；7、警告、201*元內(nèi)的罰款情形：*、有禁止執(zhí)行行為的報(bào)關(guān)員考試材料歸納

*、有變更事項(xiàng)，而不辦理變更的

報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：名稱(chēng)法律責(zé)任1、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，責(zé)令改正、５萬(wàn)內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記。2、向海關(guān)工作人員行賄，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登。３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒(méi)收非法所得，并處10萬(wàn)內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記，30萬(wàn)內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責(zé)令改正、可暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)單位＊拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的＊出讓其報(bào)關(guān)名義的６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款＊企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊未備案，擅自啟用或變更“保管專(zhuān)用章”的＊報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記＊構(gòu)成走私罪的＊１年內(nèi)有２次以上走私行為的＊１年內(nèi)報(bào)關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的＊被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、報(bào)關(guān)時(shí)未報(bào)或漏報(bào)，按下列規(guī)定處罰：報(bào)關(guān)員考試材料歸納＊影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-10000罰款＊影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款＊影響許可證管理的，處貨物價(jià)值５％－30％罰款＊影響征稅的，處漏繳稅款30%－２倍罰款＊影響外匯與退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款如是代理報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記．９、走私行為，則沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒(méi)收，藏匿設(shè)備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。報(bào)關(guān)員考試材料歸納１、非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)的，改正，5萬(wàn)內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。２、向海關(guān)工作人員行賄的，取消從業(yè)資格，10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書(shū)。３、未取得從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)的，取締，沒(méi)收非法所得，并處10萬(wàn)內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記、取消從業(yè)資格，報(bào)并30萬(wàn)內(nèi)罰款關(guān)５、違反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》員規(guī)定，被吊銷(xiāo)其報(bào)關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的ＮＯ．７）６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的ＮＯ．７）８、工作疏忽或未審查，造成漏報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，暫停６個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的NO.8）注意：１至４項(xiàng)對(duì)應(yīng)第五節(jié)報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成、非營(yíng)利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。

民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。

報(bào)關(guān)員考試材料歸納

第二章對(duì)外貿(mào)易管制

第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。

第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)

對(duì)外貿(mào)易管制是國(guó)家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。

1、目的：①保護(hù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，；②推行本國(guó)外交政策；③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)

2、特點(diǎn)：①對(duì)外政策的體現(xiàn)；②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。

3、分類(lèi)：管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

我國(guó)按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制

4、管制的實(shí)現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來(lái)實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符）

報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)報(bào)關(guān)員考試材料歸納

是否合法）

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本框架與法律體系

我國(guó)外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）

貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門(mén)規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約。其中《對(duì)外貿(mào)易法》為核心。

環(huán)保類(lèi)：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書(shū)》臭氧層、《巴塞爾公約》危險(xiǎn)廢物動(dòng)植物類(lèi)：《動(dòng)植物檢疫法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、、

《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》

醫(yī)藥類(lèi)：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放

射性藥品管理辦法》《精神藥物管?chē)?guó)際公約》許可類(lèi)：《進(jìn)/出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》

《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

通用類(lèi)：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口

收匯核銷(xiāo)管理辦法》

等《京都公約》簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度《倫敦準(zhǔn)則》化學(xué)

品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約

《鹿特丹公約》國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先

知情同意程序的國(guó)際公約

《蒙特利爾議定書(shū)》消耗臭氧層物質(zhì)《巴塞爾工業(yè)》控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移

第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理

（一）禁止進(jìn)口（由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)）1、貨物

①《禁止進(jìn)口貨物目錄》

(第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定如破環(huán)臭

氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）

（第二批：舊機(jī)電壓力容器類(lèi)、電器醫(yī)療設(shè)備類(lèi)、汽車(chē)工報(bào)關(guān)員考試材料歸納

程及車(chē)船機(jī)械類(lèi)（安全、環(huán)保與節(jié)電）

（三四五批：固體廢物類(lèi)城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油

淤渣等）

②不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來(lái)自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品③以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)及汽車(chē)空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)右置方向盤(pán)的汽車(chē)

舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、

“DARKLIE”）

國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口2、技術(shù)：

《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶

金、化工、石油煉制、石油化工、消

防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等

11類(lèi)26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）

（二）禁止出口1、貨物：

①《禁止出口貨物目錄》中的

四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭②重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物③勞改產(chǎn)品

2、技術(shù)：

《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個(gè)領(lǐng)域31項(xiàng)技術(shù)。

二、限制進(jìn)出口管理：（貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主）（一）限制進(jìn)口1、貨物:

限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理①許可證管理：

包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。②關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥。

2、技術(shù)：方式目錄管理下的許可證管理。

程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門(mén)核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可

意向書(shū)”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技

術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書(shū)、報(bào)關(guān)員考試材料歸納

合同、許可證）

涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技

術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。（二）限制出口

1、貨物：貨物限制出口的管理方式

①許可證管理:非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物

項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。

②配額管理:數(shù)量限制的貨物：分為：

a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。

b、配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。

3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無(wú)許可證，不準(zhǔn)出口。

《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。

程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）

除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自

動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。

（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門(mén)一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門(mén)收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。

第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度：外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）

貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。

對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬?lài)?guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。

國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)）

1、主管部門(mén)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過(guò)頒布《法檢目錄》報(bào)關(guān)員考試材料歸納

實(shí)施目錄管理。

對(duì)于法檢商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書(shū)；而對(duì)于高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。

出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、

國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分

2、進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。

商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)

3、動(dòng)植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過(guò)境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。

動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。

4、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度：主管部門(mén)是：外匯管理局

1、外匯管理范圍：經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過(guò)核銷(xiāo)單實(shí)行外匯核銷(xiāo)。

2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷(xiāo)管理辦法》和《出口收匯核銷(xiāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷(xiāo)單，發(fā)貨人或貨代填寫(xiě)，海關(guān)簽注，外管部門(mén)憑此和報(bào)關(guān)單核銷(xiāo)聯(lián)進(jìn)行收匯核銷(xiāo)。

3、進(jìn)口付匯管理：目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。

具體辦法是：出口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。（基本上與2同）四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國(guó)特殊情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。

類(lèi)型：反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施。

反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針

對(duì)進(jìn)口激增的情況。

＊反傾銷(xiāo)措施：①臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施（在初步認(rèn)定存在傾銷(xiāo)傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施）

a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)

保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）

b、征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅（商務(wù)部建議、稅則

委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行）

期限：4+5月報(bào)關(guān)員考試材料歸納

②最終反傾銷(xiāo)措施：征收反傾銷(xiāo)稅（程序

同臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅）

＊反補(bǔ)貼措施：①臨時(shí)反補(bǔ)貼措施4月（初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施）

擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時(shí)反補(bǔ)貼

稅。

②最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。(終裁

補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商)

（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)

執(zhí)行。）

＊保障措施：①臨時(shí)保障措施:增加關(guān)稅（懲罰性）。不超過(guò)200天，計(jì)入保障總期限。

可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。

②最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和

關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。

救濟(jì)措施對(duì)比適用對(duì)措施象價(jià)格歧視等不反傾公平貿(mào)低價(jià)傾銷(xiāo)銷(xiāo)易或競(jìng)爭(zhēng)反補(bǔ)同上貼公平條保件下的數(shù)量激增障數(shù)量猛配額、數(shù)量配額。般不超過(guò)4年，特殊情況加征關(guān)稅、關(guān)稅200天，最終保障措施一政府補(bǔ)貼同上超過(guò)4個(gè)月。臨時(shí)保障措施不得超過(guò)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施公告起不格承諾、保函殊情況下延長(zhǎng)至9個(gè)月。現(xiàn)金保證金、價(jià)起，不超過(guò)4個(gè)月，在特臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告條件實(shí)施形式實(shí)施期限報(bào)關(guān)員考試材料歸納增下總期限不得超過(guò)10年。第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范

本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，

系證明文件：它們有個(gè)共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、偽造等等，發(fā)生錯(cuò)證要交回?fù)Q發(fā)。一、進(jìn)、出口許可管理

（一）進(jìn)出口許可證管理的含義

商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。

商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計(jì)劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。原則上先證后進(jìn)出口。（二）商品適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證：

①適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳。

②報(bào)關(guān)規(guī)范：a、有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過(guò)3月31日。b、“一證一關(guān)”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最

多12次。使用時(shí)由海關(guān)簽注、核減。12次c、大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過(guò)5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）

2、出口許可證

①使用范圍：實(shí)行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物②報(bào)關(guān)規(guī)范：

a、有效期6個(gè)月，跨年度使用不得超過(guò)次年2月底6+0.2

b、原則是“一證一關(guān)”，同時(shí)實(shí)行“一批一證”和“非一批一證”�！胺且慌�一證”同樣使用最多12次。

非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、

補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口許可證管理的貨物。

c、大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過(guò)5%；對(duì)于實(shí)行“非一批一證”的，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后批量的5%。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（無(wú)《自動(dòng)出口許可證》）歸口管理部門(mén)是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立頒布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個(gè)目錄分別管理。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》管理工作：（一）適用范圍

▲1、商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草；化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲但下列貿(mào)易可免“自動(dòng)進(jìn)口許可證”：（1+5=保稅貨物進(jìn)口均免自動(dòng)進(jìn)口證）（和第四章結(jié)合）

①加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件（原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）②外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專(zhuān)用進(jìn)口，進(jìn)口許可證不免）③/批≤5000元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品（免稅免證，少的緣故，如實(shí)進(jìn)口許可證管理范疇，則不免）④暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國(guó)使用，免稅免證）⑤進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免）3、報(bào)關(guān)規(guī)范①有效期6個(gè)月，不能跨年使用。②原則上“一批一證”，部分實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì)使

用不超過(guò)6次；但，同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。6

③裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、

鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。

三、紡織品出口臨時(shí)管理

商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、廣州、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級(jí)商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。

*、紡織品出口自動(dòng)許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來(lái)料加工、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。發(fā)證對(duì)象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼61、62章）

目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對(duì)美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時(shí)出口許可證》（二）報(bào)關(guān)規(guī)范報(bào)關(guān)員考試材料歸納

1、有效期6個(gè)月，僅在本年使用2、“一批一證”、“一關(guān)一證”。無(wú)非一批一證3、樣品不超過(guò)50件可免領(lǐng)此證。

四、進(jìn)口廢物管理：包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動(dòng)許可進(jìn)口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍：

主管部門(mén)：環(huán)保總局，會(huì)同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)�？偩趾税l(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》；進(jìn)口；報(bào)檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)證書(shū)，并以該證書(shū)副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，二者依法處理。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范：1、“非一批一證”

2、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報(bào)進(jìn)境。3、報(bào)關(guān)時(shí)持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》

五、瀕危物種進(jìn)出口管理（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》。

管理部門(mén)：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。該室會(huì)同有關(guān)部門(mén)

制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。（二）適用范圍與報(bào)關(guān)規(guī)范

1、非公約證明①適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。②一批一證制2、公約證明①適用根據(jù)《國(guó)際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

②一批一證制

3、非物種證明：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明

①適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。

②分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。六、進(jìn)出口藥品管理：報(bào)關(guān)員考試材料歸納

（一）進(jìn)出口藥品管理的含義

1、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會(huì)同商務(wù)部制定各目錄，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類(lèi)和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。（二）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范：

1、《精神藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》

①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖

啡因、去氧麻黃堿及鹽。

②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）

2、《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》

①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉

藥類(lèi)等

②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）

3、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》

①包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。

列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類(lèi)、血液制品類(lèi)、血源篩查永診斷試劑。

首次在境內(nèi)銷(xiāo)售的藥品。②“授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理。

“一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。

七、黃金制品進(jìn)出口管理(由專(zhuān)門(mén)的黃金武警部隊(duì)，可見(jiàn)其價(jià)值)

管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行總行。出口：《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；進(jìn)口：《中國(guó)人民銀行授權(quán)書(shū)》（加工貿(mào)易除外）。授權(quán)書(shū)當(dāng)年有效，跨年度作廢。

包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。（央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）

八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理（核、生物、化學(xué)技術(shù)并有相關(guān)管理?xiàng)l例及清單）

商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可管理目錄》，報(bào)關(guān)員考試材料歸納

商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》","p":{"h":21.06,"w":400.748,"x":121.536,"y":86.849,"z":3},"ps"報(bào)關(guān)員考試材料歸納

通過(guò)指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)驗(yàn)”印章進(jìn)行管制。

第三章海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序(理解為主、重點(diǎn)、綜合實(shí)

務(wù)題)

（本章中所有提到免證，都不包括進(jìn)口許

可證）

第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述

一、監(jiān)管貨物的概述：（一）監(jiān)管貨物的含義：（所有）（二）監(jiān)管貨物的分類(lèi)：

1、一般進(jìn)出口貨物：?jiǎn)芜呥M(jìn)出口不再?gòu)?fù)出進(jìn)口2、報(bào)稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物

3、特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專(zhuān)用品項(xiàng)目）

4、暫時(shí)進(jìn)出境貨物：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境

5、其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等（三）監(jiān)管期限：

1、一般進(jìn)出口貨物：申報(bào)到放行階段2、保稅貨物：進(jìn)境到核銷(xiāo)階段

3、特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境階段5、其他：（略）

總結(jié)：分類(lèi)是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無(wú)關(guān)。

貨物：（實(shí)際進(jìn)出口/進(jìn)口）（是）實(shí)際進(jìn)出口貨物（解除監(jiān)管）（是）一般進(jìn)出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物

（否）

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（否）其他進(jìn)出境貨物

所有非實(shí)際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管，報(bào)關(guān)員考試材料歸納

二、報(bào)關(guān)程序的概述：

報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。(一)前期階段:非一般進(jìn)出口貨物

1、保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。

2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。

3、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。（二）進(jìn)出境階段[該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段

海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行；報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（基本環(huán)節(jié)）

特稅貨物無(wú)征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。（三）后續(xù)階段：

①保稅貨物：核銷(xiāo)。

②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷(xiāo)案。

④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷(xiāo)

案。

進(jìn)出境貨物類(lèi)別和報(bào)關(guān)階段報(bào)關(guān)階段前期階段（進(jìn)出境前辦理相貨物的類(lèi)別應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）個(gè)環(huán)節(jié)）一般進(jìn)出口/貨物保稅進(jìn)出口加工貿(mào)易備案和申貨物領(lǐng)手冊(cè)（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是核銷(xiāo)進(jìn)出口申報(bào)/海關(guān)手續(xù)）理的海關(guān)基本手續(xù)的四續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的（進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦（進(jìn)出境后需要繼進(jìn)出境階段后續(xù)階段報(bào)關(guān)員考試材料歸納特定減免稅申領(lǐng)減免稅證明貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境展覽品進(jìn)境備案貨物出料加工等“出料加工”備案其他否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形解除海關(guān)監(jiān)管式和查驗(yàn)方法）繳納稅費(fèi)銷(xiāo)案（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)簽印放行）銷(xiāo)案、三、電子報(bào)關(guān)概述（一）概念

法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨(dú)使用紙質(zhì)單或電子單。

先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)

1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化簡(jiǎn)稱(chēng)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。

2、海關(guān)201*通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用

3、中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：又稱(chēng)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)電子口岸，或電子政府。企業(yè)用

第二節(jié)、一般進(jìn)出口貨物

一、概述（一）概念

一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物（針對(duì)監(jiān)管方式而言）

一般貿(mào)易貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為

一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行

后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅貨物；

（二）特征：（交證、納稅、放行即結(jié)關(guān)）1、進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件；3、海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。

（三）范圍：判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實(shí)際進(jìn)出口和是

否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價(jià)和交稅報(bào)關(guān)員考試材料歸納

根據(jù)這點(diǎn)判斷下列▲▲①不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易貨物；vc②轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅貨物③轉(zhuǎn)為實(shí)際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物④實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）；

⑤易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；▲實(shí)際進(jìn)出口

⑥邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；⑦承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物；▲⑧外國(guó)旅游者小批量訂貨出口；▲⑨隨展覽品進(jìn)出境的小賣(mài)品、展賣(mài)品；

⑩不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷(xiāo)貨物11駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；⑿免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：a)外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贈(zèng)送的；

b)外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車(chē)材料；不作價(jià)

c)我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)贈(zèng)送的。二、程序

四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物/審單、查驗(yàn)、征稅、放行（一）進(jìn)出口申報(bào)

1、申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào)

2、申報(bào)方式：終端申報(bào)、委托EDI申報(bào)、自行EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)3、申報(bào)地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地/指運(yùn)運(yùn)申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；

出口→出境地/啟運(yùn)地申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在

貨物所在地申報(bào)。4、申報(bào)期限：

進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日，節(jié)假日順

延：11日進(jìn)境12日算起是26日。

出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以

前；

進(jìn)口集中申報(bào)貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)申

報(bào)。

運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月仍未申報(bào)，變賣(mài)處理。

不宜長(zhǎng)期保存，提前處理。

（三個(gè)月的滯報(bào)、納金0.5%。）

5、申報(bào)日期：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”報(bào)關(guān)員考試材料歸納

通知，即申報(bào)日期并表示申報(bào)成功。

紙質(zhì)報(bào)關(guān)，關(guān)員報(bào)關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)

接受申報(bào)日期。

遭退單，則為再次申報(bào)被接受日；核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報(bào)被接受日6、申報(bào)接受與現(xiàn)場(chǎng)交單：

收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”

通知；

10內(nèi)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場(chǎng)

報(bào)關(guān)。

7、滯報(bào)日期與滯報(bào)金：起征日以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日的第15天始按

天0.5%。（萬(wàn)分之五）計(jì)算。

（1日申報(bào)進(jìn)境，15日之內(nèi)為申報(bào)期限；16日開(kāi)始計(jì)征）

核準(zhǔn)撤單重報(bào)的，則計(jì)征日為撤單第15日開(kāi)始計(jì)征（14

天內(nèi)必須重新申報(bào)）；現(xiàn)場(chǎng)不交單造成的被撤單重報(bào)不在此列。

起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個(gè)工作日；計(jì)算到元；50元起征。

公式：滯報(bào)金=完稅價(jià)格*0.5%。*滯報(bào)天數(shù)

8、申報(bào)單證：分為主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。

主要單證：報(bào)關(guān)單

基本單證：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、

裝箱單等。

特殊單證：核銷(xiāo)單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊(cè)（紙

質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。

預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證

明文件等。

9、進(jìn)口看貨取樣問(wèn)題:

海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管，海關(guān)開(kāi)具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣

人同時(shí)簽字確認(rèn)。

法檢貨物，尚須取得檢驗(yàn)檢疫許可證明。常常因確定品名、

規(guī)格、型號(hào)、歸類(lèi)等。

10、修改或撤銷(xiāo)申報(bào)情形：（屬海關(guān)行

政許可）▲

①計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥?bào)錯(cuò)誤的②放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的③報(bào)關(guān)員操作或書(shū)寫(xiě)失誤，但未對(duì)管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計(jì)指報(bào)關(guān)員考試材料歸納

標(biāo)造成影響的④按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的⑤裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)時(shí)因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報(bào)不符的。

注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。

改單或撤單再重報(bào)時(shí)需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交。

（二）配合查驗(yàn)

1、查驗(yàn)內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符

2、查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。

3、查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)，允許例外。書(shū)面會(huì)通知。4、查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)

5、配合查驗(yàn)責(zé)任：搬移，開(kāi)拆重封，回答詢問(wèn)，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單”

6、復(fù)驗(yàn)：同一官員不得參與復(fù)驗(yàn)①對(duì)貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的②涉嫌走私違規(guī)的

③對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的

7、徑行開(kāi)驗(yàn)：必須有監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。①涉嫌違規(guī)走私的

②收發(fā)貨人或其代理人未到場(chǎng)8、貨物損壞賠償

＊僅限于查驗(yàn)過(guò)程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)提出。

＊不屬于海關(guān)賠償范圍：

①由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；

②海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損；③不可抗力造成的損失；

④在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。⑤查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害。

（三）繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定行繳納稅費(fèi)；收到繳款成功信息，

即可申請(qǐng)放行。（也可電子支付）（四）提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)放行：結(jié)束并離開(kāi)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

結(jié)關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。放行≠結(jié)關(guān)

放行分為結(jié)關(guān)式放行和非結(jié)關(guān)式放行

2、放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口提貨憑證（提單、提運(yùn)單、運(yùn)單）或出口裝貨憑證（站場(chǎng)收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋“海關(guān)放行章”。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提貨或辦理裝運(yùn)。必要時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。“無(wú)紙通關(guān)”現(xiàn)場(chǎng)放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來(lái)，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。3、常見(jiàn)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：①收/付匯證明：海關(guān)在報(bào)關(guān)單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”。簽發(fā)后同時(shí)向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。②出口收匯核銷(xiāo)單：海關(guān)在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷(xiāo)單上簽名、加蓋海關(guān)“單證章”。發(fā)貨人憑報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷(xiāo)單辦理核銷(xiāo)。③出口退稅證明：即報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”）。同時(shí)發(fā)送電子數(shù)據(jù)國(guó)稅局。

④進(jìn)口貨物證明書(shū)：針對(duì)摩托車(chē)、汽車(chē)等運(yùn)輸工具，憑以申領(lǐng)牌照。簽發(fā)后，通過(guò)總署發(fā)送電子數(shù)

國(guó)家交通管理部門(mén)。

*、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場(chǎng)放行即結(jié)關(guān)。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、部分其他進(jìn)出口貨物現(xiàn)場(chǎng)放行后，仍需后續(xù)管理。

第三節(jié)、保稅加工貨物

一、概述（一）定義：

1、加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。

2、加工貿(mào)易的形式：來(lái)料加工和進(jìn)料加工

3、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：

加工工廠：

保稅工廠：專(zhuān)門(mén)從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選

擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。

保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)公司牽頭，組織若干個(gè)

加工企業(yè)聯(lián)合起來(lái)對(duì)料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

4、加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一）

經(jīng)營(yíng)企業(yè)：對(duì)外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出報(bào)關(guān)員考試材料歸納

口的單位。

加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè)。

我國(guó)對(duì)于這兩者都實(shí)行“企業(yè)分類(lèi)”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。

5、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。

（二）保稅加工貨物的特征：

1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提）備案原則：

①合法經(jīng)營(yíng)：資格合格、有經(jīng)營(yíng)許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類(lèi)貨物，有許可證）

②復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡③可以監(jiān)管：指條件滿足。

2、納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵）

進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用

的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證。

3、監(jiān)管延伸：（時(shí)空上的）

4、核銷(xiāo)結(jié)關(guān)：核銷(xiāo)時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡（手段：提供單耗資料）、

（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：1、地域上的監(jiān)管類(lèi)型：

物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)）非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：

2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類(lèi)型：

紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。

電子手冊(cè)監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。

（紙質(zhì)手冊(cè)和電子手冊(cè)：它們是一個(gè)新時(shí)代下的替代關(guān)系。）

電子帳冊(cè)監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺(tái)帳”制度超類(lèi)大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。

（電子手冊(cè)和電子帳冊(cè)：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、

進(jìn)料、出口、核銷(xiāo)都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。）

這兩種分類(lèi)不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。（不好意思，措辭不當(dāng)，呵呵）（四）關(guān)于核銷(xiāo)：報(bào)關(guān)員考試材料歸納

1、加工貿(mào)易貨物的保稅期限：紙質(zhì)手冊(cè)管理的貨物：1+1年電子帳冊(cè)管理的貨物：帳冊(cè)記錄第一批料件起到帳冊(cè)撤銷(xiāo)止。

*、加工區(qū)保稅加工貨物：料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止（合同管理？）

2、申請(qǐng)核銷(xiāo)的期限：

紙質(zhì)手冊(cè)：到期后30天最后一批成品出運(yùn)后30天。電子帳冊(cè)：6個(gè)月一報(bào)。滿6個(gè)月，則其后的30天內(nèi)報(bào)核。

*、加工區(qū)保稅加工貨物：6個(gè)月一報(bào)進(jìn)出境（區(qū)）的實(shí)際情況與結(jié)存情況。

二、紙質(zhì)手冊(cè)下保稅加工貨物：

（一）監(jiān)管程序：合同備案、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核。電子賬冊(cè)管理企

業(yè)基本程序：備案報(bào)關(guān)、報(bào)核結(jié)案。（二）合同備案：

1、合同備案的含義①海關(guān)行政許可

②持合法合同到加工地海關(guān)申請(qǐng)合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”等。

備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)登記手冊(cè)

合法合同：經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。2、合同備案的步驟：①商務(wù)部門(mén)審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）②領(lǐng)取必要的許可證件（如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門(mén)）③合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)④審核、備案：

需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開(kāi)設(shè)聯(lián)系單”（載明臺(tái)帳金額和保證金金額）

⑤銀行交保證金，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”⑥憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”

不需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”⑦/⑥需要時(shí)申領(lǐng)手冊(cè)分冊(cè)：登記總冊(cè)部分內(nèi)容、獨(dú)立編號(hào)、與總冊(cè)可分開(kāi)使用、但須同時(shí)報(bào)核。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

*手冊(cè)分冊(cè)：適用于多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難

異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

3、備案單證：

①“企業(yè)加工合同備案申請(qǐng)表”及“備案呈報(bào)表”②《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證

明》；

③合同；

④必要的許可證件；

⑤確定單耗和損耗率所需資料；

4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務(wù)部）

b、音像制品、印刷品新聞出版署印刷復(fù)制

司的批準(zhǔn)文件；

c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品國(guó)家測(cè)繪局

的批件、樣品或樣圖；

d、再生廢料環(huán)�？偩值摹哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證

書(shū)》。

5、保稅額度問(wèn)題

①全額保稅備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅；②不予保稅按一般進(jìn)口辦理

包括a、試車(chē)材料

b、非列名消耗性物料

c、合同項(xiàng)下不予備案的料件。

6、臺(tái)帳制度：①所有實(shí)行以合同為管理單元的加工貨物；

②必須按照保證金臺(tái)帳制度辦理，

或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺(tái)帳或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金或“實(shí)轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。

臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類(lèi)管理。

7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類(lèi)管理

①企業(yè)分為ABCD四個(gè)管理類(lèi)別。A類(lèi)企業(yè)：半年內(nèi)無(wú)走私記錄

兩年海關(guān)注冊(cè)登記、無(wú)欠稅、按期核銷(xiāo)、免檢商品

無(wú)申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率＜5%

年進(jìn)出口額＞100萬(wàn)美元

專(zhuān)人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)提交的單據(jù)真實(shí)、齊全、有效

倉(cāng)管健全報(bào)關(guān)員考試材料歸納

健全的財(cái)務(wù)制度

B類(lèi)企業(yè)：滿足不了紅色限制C類(lèi)企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)

欠稅100萬(wàn)元以下或逃稅5-50萬(wàn)元報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上出借報(bào)關(guān)名義不按規(guī)定核銷(xiāo)

帳冊(cè)管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的

被商務(wù)主管部門(mén)行政處罰的（含通報(bào)批評(píng)、警告等）

D類(lèi)企業(yè)：有走私違法行為（如禁止類(lèi)貨物）運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的定（走私）罪的

欠稅100萬(wàn)元以上或逃稅50萬(wàn)元以上（可累計(jì)）

改證的

假證騙取稅收優(yōu)惠的被吊銷(xiāo)外貿(mào)資格的

②商品分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)、允許類(lèi)三類(lèi)。

禁止類(lèi)商品：(禁止加

工貿(mào)易、禁止備案)

a、列名的廢、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；

d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。

e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚(yú)翅、干魚(yú)

翅、濕魚(yú)翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類(lèi)商品：

a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼

b、初級(jí)形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠

d、滌綸長(zhǎng)絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛

g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性）

其它為允許類(lèi)

③分類(lèi)管理的內(nèi)容：

a、任何類(lèi)企業(yè)都不得開(kāi)展禁止類(lèi)商品的加工貿(mào)易報(bào)關(guān)員考試材料歸納

b、D類(lèi)企業(yè)不得開(kāi)展加工貿(mào)易

c、C類(lèi)企業(yè)只要開(kāi)展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。

d、B類(lèi)企業(yè)允許類(lèi)產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類(lèi)產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。

e、A類(lèi)企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，但不管是允許類(lèi)還是限制類(lèi)，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。f、從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬(wàn)美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)1000萬(wàn)美元），或者年加工出口1000萬(wàn)美元的AA類(lèi)企業(yè)，不辦理臺(tái)帳“不轉(zhuǎn)”。

（但備案，由此可見(jiàn)備案、臺(tái)帳、手冊(cè)三梯級(jí)）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺(tái)賬）

g、1萬(wàn)美元，78類(lèi)服裝輔料、A、B類(lèi)企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊(cè)。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊(cè)

h、0.5萬(wàn)美元，78類(lèi)服裝輔料、A、B類(lèi)企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不申領(lǐng)手冊(cè)，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號(hào)，報(bào)關(guān)時(shí)憑合同報(bào)關(guān)。）

即不轉(zhuǎn)免手冊(cè)

*78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。

8、備案的憑證：加工貿(mào)易登記手冊(cè)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)

海關(guān)簽章編號(hào)的備案合同A、B類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)5000美元以下的78種服裝輔料

9、合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時(shí)

①程序：商務(wù)部門(mén)審批

海關(guān)變更備案

銀行變更臺(tái)賬（必要時(shí)）

但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額1萬(wàn)美元、和合同延

長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。②變更規(guī)定：

a、商品由允許類(lèi)轉(zhuǎn)為限制類(lèi)的，已備案部分不用交付保證金。允許類(lèi)或限制類(lèi)轉(zhuǎn)為禁止類(lèi)的，立即按國(guó)家規(guī)定辦理。b、調(diào)整為D類(lèi)企業(yè)時(shí)，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。

c、保證金因企業(yè)類(lèi)別調(diào)整，需要由“虛轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”報(bào)關(guān)員考試材料歸納

的，應(yīng)交付保證金。（經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分）d、金額變更，由1萬(wàn)美元調(diào)整為>1萬(wàn)美元的,原不設(shè)臺(tái)帳的A、B類(lèi)企業(yè)要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時(shí)涉及限制類(lèi)進(jìn)口料件的，B類(lèi)企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實(shí)轉(zhuǎn)）。

10、備案其他：①異地加工貿(mào)易備案申請(qǐng):（非同一關(guān)區(qū)）

加工企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)均實(shí)行分類(lèi)管理，并按較低類(lèi)別者實(shí)施管理。步驟：

a、經(jīng)營(yíng)企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表”、“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”、

“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關(guān)申報(bào)，申領(lǐng)“關(guān)封”。（海關(guān)則予以審核批復(fù)）

b、持經(jīng)營(yíng)地頒發(fā)的“關(guān)封”和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺(tái)帳。

必備單證見(jiàn)前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。②加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)

外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對(duì)之

加工，然后運(yùn)回本企業(yè)繼續(xù)加工。

申請(qǐng)資料：

a、外發(fā)加工申請(qǐng)審批表、外發(fā)清單（加工完

畢如實(shí)填寫(xiě)“外發(fā)加工貨物運(yùn)回清單”）

b、加工合同

c、承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明

③加工貿(mào)易串料：

因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時(shí)

a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符

合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來(lái)的料件自行處置。

b、保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件（*、不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換四符

合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國(guó)產(chǎn)料件出口）零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。

（三）貨物報(bào)關(guān)：

1、加工貿(mào)易保稅貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)：

報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)：持手冊(cè)等報(bào)關(guān)，免證、保稅進(jìn)口；交證、比例征稅

出口

*、免證：免自動(dòng)進(jìn)口許可證等證件（原油、成品、廢

舊機(jī)電例外），不免三品的許可證；報(bào)關(guān)員考試材料歸納

制成品如屬許可證管理范疇，則必須提交許

可證，否則免證。

征稅問(wèn)題：料件進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口

成品出口時(shí)全部進(jìn)口料件生產(chǎn)免稅，含

國(guó)產(chǎn)料件按下列公式比例計(jì)稅

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格x關(guān)稅稅率x國(guó)

產(chǎn)料件計(jì)值比例

特例：加工貿(mào)易未鍛鋁，出口按一般貿(mào)易出口貨物征收從價(jià)

征稅（關(guān)稅）；

加工貿(mào)易列名的服裝，出口從量征稅注意：報(bào)關(guān)單必須與備案時(shí)生成的電子底賬一致，否則不能通關(guān)。2、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)（必需異關(guān)區(qū)）

將保稅加工辦成品轉(zhuǎn)至另一關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后

復(fù)出口。

程序包括：計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)三環(huán)節(jié)。（1）計(jì)劃申報(bào)：（如未報(bào)或錯(cuò)報(bào)未獲批者，重新從頭申報(bào)）a、轉(zhuǎn)出企業(yè)持“轉(zhuǎn)出計(jì)劃”、“深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”（共四

聯(lián)）海關(guān)備案；海關(guān)備案，后三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)；b、轉(zhuǎn)入企業(yè)持“轉(zhuǎn)入計(jì)劃”、“深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表”（后三聯(lián)、填本企業(yè)內(nèi)容并簽章），20日內(nèi)向主管海關(guān)備案；轉(zhuǎn)入海關(guān)審核，退NO.3、4轉(zhuǎn)入、出企業(yè)（3、4成為報(bào)關(guān)隨附單據(jù)）

（2）收、發(fā)貨均登記“結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表”，并加蓋“結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)用名

章”。退貨同樣登記，并注明“退貨”、加蓋“結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)用名章”。

（3）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：（先進(jìn)后出，因?yàn)闊o(wú)監(jiān)管區(qū)，同意進(jìn)再

出）

a、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑“申請(qǐng)表”、“登記表”辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)，

并于次日將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)入企業(yè)；b、轉(zhuǎn)出企業(yè)10日內(nèi)憑“申請(qǐng)表”、“登記表”等辦理出

口報(bào)關(guān)。

*、如分批報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)，則需在90日內(nèi)完成。

*、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格。兩份報(bào)關(guān)單相對(duì)應(yīng)，申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、手冊(cè)編號(hào)均應(yīng)當(dāng)一致。注意關(guān)聯(lián)備案號(hào)的填寫(xiě)。3、加工貿(mào)易其他保稅貨物及相應(yīng)報(bào)關(guān)

其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產(chǎn)品，殘次品，受災(zāi)保稅報(bào)關(guān)員考試材料歸納

貨物（特征：不能再出口）。

處理方式:內(nèi)銷(xiāo)、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷(xiāo)毀等。均實(shí)行報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)；銷(xiāo)毀、放棄只核銷(xiāo)不報(bào)關(guān)。

①內(nèi)銷(xiāo)報(bào)關(guān)：一般進(jìn)口報(bào)關(guān)，交稅、交證、交（緩稅）利息：

*、證是：“進(jìn)口許可證”和“內(nèi)銷(xiāo)批準(zhǔn)證”（商務(wù)主管部門(mén)

簽發(fā)）

如內(nèi)銷(xiāo)金額小于該加工合同金額的3%且≤10000元人民

幣，免商務(wù)部門(mén)審批和交許可證。

*、剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)應(yīng)繳緩稅利息；邊

角料內(nèi)銷(xiāo)，免。

*、進(jìn)口稅=數(shù)量*單價(jià)*稅率

數(shù)量：剩余料件和邊角料按申報(bào)數(shù)量計(jì)算；

制成品和殘次品折算出料件數(shù)量計(jì)算；副產(chǎn)品按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)計(jì)征。

單價(jià):進(jìn)料加工的剩余料件和制成品按料件原進(jìn)口價(jià)

格計(jì)算完稅價(jià)格；

但副產(chǎn)品和邊角料按內(nèi)銷(xiāo)時(shí)進(jìn)口相同料件的

價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格。

來(lái)料加工的剩余料件和制成品按內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)價(jià)格

計(jì)算完稅價(jià)格；

稅率：按接收申報(bào)日稅率計(jì)②結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同用。結(jié)轉(zhuǎn)條件：同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠、同樣

進(jìn)口料件、同一加工貿(mào)易方式。

*、如在用實(shí)轉(zhuǎn)手冊(cè)，臺(tái)帳中實(shí)轉(zhuǎn)金額≥擬結(jié)轉(zhuǎn)料件應(yīng)

繳稅款，免交保證金。

步驟：

a、申請(qǐng)：提交“結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)”、“結(jié)轉(zhuǎn)料件清單”。b、核準(zhǔn)：（不予結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)轉(zhuǎn)）簽發(fā)“加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單”

如轉(zhuǎn)至另一加工廠，須收保證金或銀行保函（如

是同一工廠則止此）；

c、進(jìn)口報(bào)關(guān)：（用作不同工廠間）。d、進(jìn)口報(bào)關(guān)：（用作不同工廠間）。

③退運(yùn)報(bào)關(guān)：持“登記手冊(cè)”等出口報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產(chǎn)品。④放棄報(bào)關(guān)：申請(qǐng)、核準(zhǔn)，憑海關(guān)“放棄加工貿(mào)易貨物交接單”送交接受倉(cāng)庫(kù)，接受倉(cāng)庫(kù)簽章，憑簽章的“交接單”核銷(xiāo)。

*下列貨物不準(zhǔn)放棄：a、國(guó)家禁限進(jìn)口的；b、污染環(huán)報(bào)關(guān)員考試材料歸納

境的；c、其他。

⑤銷(xiāo)毀：申請(qǐng)、核準(zhǔn)、必要時(shí)海關(guān)派員監(jiān)銷(xiāo)。憑“銷(xiāo)毀證明”核銷(xiāo)。⑥受災(zāi)保稅貨物的報(bào)關(guān)：（災(zāi)后7天內(nèi)書(shū)面報(bào)告海關(guān)）

不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災(zāi)，必須交。

提供：a、商務(wù)部門(mén)簽注意見(jiàn)；

b、主管部門(mén)的證明文件；

c、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠款通知書(shū)或檢驗(yàn)檢疫證明文件；批復(fù)：

a、完全無(wú)法再利用的，核準(zhǔn)免稅。

b、尚可利用，重新審定價(jià)格，按對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件適用稅

率，計(jì)繳進(jìn)口稅和緩稅利息。

c、因不可抗力成災(zāi)，如屬關(guān)稅配額進(jìn)口的，按配額稅率

計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅；

d、非不可抗力成災(zāi)，按原進(jìn)口價(jià)格審價(jià)交稅。如屬關(guān)稅

配額進(jìn)口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅

（四）合同報(bào)核：1、定義：

報(bào)核：合同履行完畢或終止合同并對(duì)未出口部分處理后，經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)核銷(xiāo)要求結(jié)案的行為。

核銷(xiāo)：海關(guān)核準(zhǔn)解除監(jiān)管的海關(guān)行政許可行為。

2、報(bào)核的時(shí)間：

*、最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)。*、合同因故提前終止的，合同終止之日起30日內(nèi)。3、報(bào)核的步驟：

①收集、整理、核對(duì)報(bào)關(guān)單和手冊(cè)②核實(shí)單耗，填制“核銷(xiāo)核算表”。③填寫(xiě)“核銷(xiāo)預(yù)錄入申請(qǐng)單”

④持如下單據(jù)報(bào)核

4、報(bào)核的單證：

“核銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)”、“登記手冊(cè)”、“進(jìn)出口報(bào)關(guān)單”、

“核銷(xiāo)核算表”及其他(該表要根據(jù)實(shí)際單耗核實(shí)填寫(xiě)，

如與手冊(cè)不一致，，最后一批前調(diào)整)

5、特殊情況的報(bào)核：①遺失手冊(cè)：核銷(xiāo)申請(qǐng)表、緝私部門(mén)的《行政處罰決定書(shū)》（代替報(bào)關(guān)員考試材料歸納

了手冊(cè)）、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、核銷(xiāo)核算表等報(bào)核。

遺失要及時(shí)報(bào)告海關(guān)，由緝私部門(mén)會(huì)調(diào)查并出具《行政處罰決定書(shū)》。②遺失報(bào)關(guān)單：憑“報(bào)關(guān)單留存聯(lián)”或“報(bào)關(guān)單復(fù)印件”（報(bào)關(guān)海關(guān)簽章）報(bào)核（代替報(bào)關(guān)單）。單

據(jù)同上

③不申領(lǐng)手冊(cè)、≤5000美元、78種列明服裝輔料的合同：持“合同”、其他單據(jù)同上。

*出口報(bào)關(guān)單應(yīng)注明備案合同編號(hào)

④合同提前撤銷(xiāo)：首先報(bào)批商務(wù)主管部門(mén)，然后憑批件和手冊(cè)報(bào)核⑤有違規(guī)走私行為，僅處罰、警告而未沒(méi)收保稅貨物的，照常報(bào)核。

被沒(méi)收加工貿(mào)易貨物的，憑“行政處罰決定書(shū)”/“行政復(fù)議

決定書(shū)”/“判（裁）決書(shū)”和“裁決書(shū)”報(bào)核。

三、電子帳冊(cè)管理下的保稅加工貨物（一）、概述1、含義：

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：保稅工廠的進(jìn)、銷(xiāo)、存、用等生產(chǎn)物流數(shù)據(jù)全部通過(guò)計(jì)

算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，受海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)管，構(gòu)成了電子圍網(wǎng)。企業(yè)的備案、變更、報(bào)關(guān)、核銷(xiāo)等統(tǒng)統(tǒng)也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。

監(jiān)管模式：電子帳冊(cè)或電子手冊(cè)。電子手冊(cè)是紙質(zhì)手冊(cè)的替代。2、電子帳冊(cè)的建立：

電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管核準(zhǔn)：申請(qǐng)和批準(zhǔn)（直屬海關(guān)）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管驗(yàn)收合格證

申請(qǐng)資格：

①A類(lèi)出口生產(chǎn)型企業(yè)

②獨(dú)立法人資格③總擔(dān)保能力

④生產(chǎn)流程全程計(jì)算機(jī)控制

申請(qǐng)單證：

①聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)表

②經(jīng)營(yíng)范圍清單（料件與成品的名稱(chēng)與四位編碼）③營(yíng)業(yè)執(zhí)照

④外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格批件⑤會(huì)計(jì)報(bào)表

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)核準(zhǔn)：申請(qǐng)和批準(zhǔn)（商務(wù)主管部門(mén)/管委會(huì)）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證

申請(qǐng)單證：

①營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)?bào)關(guān)員考試材料歸納

②外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格批件③聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管驗(yàn)收合格證④經(jīng)營(yíng)范圍清單

⑤“生產(chǎn)能力證明”電子帳冊(cè)的建立：（主管海關(guān)）

建立電子帳冊(cè)憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”核發(fā)“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”和“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”。

“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”即“加工貿(mào)易電子帳冊(cè)”，也稱(chēng)為E帳冊(cè)

“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”用于載明核準(zhǔn)的進(jìn)出口料件、成品及最大周轉(zhuǎn)金額和數(shù)量，不能報(bào)關(guān)用。

建立商品歸并關(guān)系：電子版的歸并關(guān)系“參數(shù)表”。例如：企業(yè)材料領(lǐng)用的庫(kù)管級(jí)別是螺釘級(jí)，它包括螺母和

螺釘，而基于監(jiān)管需要，則必須還原成螺母和螺釘。在進(jìn)口是必須分開(kāi)來(lái)申報(bào)，即使它是組成一個(gè)整體。

而企業(yè)管理級(jí)別的“螺釘”可以與若干產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，

而一個(gè)產(chǎn)品也與不同的原材料間建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部管理則只需與“螺釘”建立對(duì)應(yīng)關(guān)系即可，而不是螺母和螺釘。

而為了滿足監(jiān)管需要，則必須在成品與螺釘與螺母

間建立更為明確的關(guān)系。

在建立這種對(duì)應(yīng)關(guān)系的時(shí)候要保持商品名稱(chēng)、編碼、數(shù)量之間的對(duì)應(yīng)，以核對(duì)進(jìn)出間平衡。（二）報(bào)關(guān)程序：1、備案：（前期階段）

（1）經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)的備案

①備案內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)與代碼、生產(chǎn)單位名稱(chēng)與代碼、/加

工貿(mào)易批準(zhǔn)證書(shū)編號(hào)、加工能力、/經(jīng)營(yíng)范圍清單

②變更事項(xiàng)：經(jīng)營(yíng)范圍、加工能力變更，須經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)

核準(zhǔn)才可海關(guān)辦理。此外海關(guān)直接。（2）便捷通關(guān)電子帳冊(cè)的備案

①備案內(nèi)容：企業(yè)基本情況、料件和成品情況、單耗關(guān)系②料件備案必須在進(jìn)口前備案，成品和單耗備案可以推遲到

成品出口前。

③海關(guān)會(huì)根據(jù)加工能力核定一個(gè)最大周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量，

每批進(jìn)口時(shí)不能超過(guò)它們的剩余值。

④電子帳冊(cè)分冊(cè)：異地報(bào)關(guān)和異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況下核發(fā)。通常一個(gè)企業(yè)只建立一個(gè)“電子帳冊(cè)”，但企業(yè)下有非法人資格但卻獨(dú)立核算的分廠，則該分廠可以另建立電子帳冊(cè)。報(bào)關(guān)員考試材料歸納

2、報(bào)關(guān)

（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)：（略，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容）（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：（略）（3）其他報(bào)關(guān)：（略）

（4）緩稅利息的計(jì)算：計(jì)息日從上次核銷(xiāo)日到開(kāi)具稅款繳納數(shù)止。緩稅利息=應(yīng)補(bǔ)稅款*計(jì)息期間*利息率計(jì)息日從上次核銷(xiāo)日到開(kāi)具稅款繳納數(shù)止。3、報(bào)核：（后續(xù)階段）（1）分類(lèi)：定期報(bào)

周期報(bào)：半年核銷(xiāo)一次

（2）程序：

①預(yù)報(bào)核：“同意報(bào)核”電文

將周期內(nèi)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送電子信息給海關(guān)，海關(guān)與動(dòng)態(tài)的電子帳冊(cè)比對(duì)。（進(jìn)出級(jí)比對(duì)）

②正式報(bào)核：

將周期的結(jié)存數(shù)與應(yīng)當(dāng)結(jié)存數(shù)發(fā)送電子信息給海關(guān)，海關(guān)

與電子帳冊(cè)比對(duì)。（庫(kù)存級(jí)比對(duì)）

結(jié)果：少，絕對(duì)不允許

多，可以，只要合理，則轉(zhuǎn)入下期核銷(xiāo)。報(bào)核單據(jù)：

*、電子帳冊(cè)報(bào)核總體情況表

*、歸并參數(shù)表*、盤(pán)點(diǎn)表*、報(bào)關(guān)單*、稅款繳納書(shū)*、財(cái)務(wù)報(bào)表③核銷(xiāo)

四、出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序（視同國(guó)外對(duì)待）（一）、出口加工區(qū)概述

1、含義：省級(jí)以上報(bào)批國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)后成立，實(shí)行封閉式監(jiān)管。設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2、功能：加工貿(mào)易及相關(guān)儲(chǔ)、運(yùn)業(yè)務(wù)，與保稅區(qū)相比功能較為單一，只準(zhǔn)加工，不準(zhǔn)開(kāi)展商業(yè)零售、轉(zhuǎn)

口貿(mào)易、不得在加工區(qū)居住、不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)

設(shè)施。

區(qū)內(nèi)有加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、監(jiān)管下的運(yùn)輸企業(yè)、管委會(huì)

（全職能型）

3、海關(guān)監(jiān)管：報(bào)關(guān)員考試材料歸納

24小時(shí)全天候隔離封閉監(jiān)管

區(qū)內(nèi)各種類(lèi)型企業(yè)與海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；境外貨物免證保稅備案進(jìn)區(qū)；（5種不免）境內(nèi)區(qū)外貨物交證退稅出口進(jìn)區(qū)境外貨物免證保稅備案出區(qū)；（5種不免）區(qū)內(nèi)貨物交證交稅出區(qū)進(jìn)口境內(nèi)境外機(jī)器、設(shè)備按特定減免稅交證明、減免稅報(bào)關(guān)進(jìn)口；境內(nèi)區(qū)外設(shè)備交證退稅出口進(jìn)區(qū)境外交通車(chē)輛、生活用品按照一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)辦理。境內(nèi)區(qū)外車(chē)輛交證退稅出口進(jìn)區(qū)

外發(fā)境內(nèi)區(qū)外加工具保（保證金或銀行保函）出區(qū)，境內(nèi)區(qū)外進(jìn)區(qū)具保外發(fā)加工，不簽發(fā)出6個(gè)月內(nèi)進(jìn)區(qū)核銷(xiāo)退保（比照其他進(jìn)出境）口退稅單。

測(cè)試、檢驗(yàn)、展覽，比照暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物辦理（區(qū)別：登記而

不具保），期限2+1個(gè)月，其間不得用于境內(nèi)區(qū)外的生產(chǎn)使用，海關(guān)將留底樣備查。

區(qū)內(nèi)企業(yè)使用電子帳冊(cè)管理，不設(shè)保證金臺(tái)帳，賬冊(cè)6個(gè)月核

銷(xiāo)一次，電子帳冊(cè)分為加工貿(mào)易電子帳冊(cè)和企業(yè)設(shè)備電子帳冊(cè)。（如何申請(qǐng)暫時(shí)不講）

（二）、報(bào)關(guān)程序：

（1）與境外之間進(jìn)出境的貨物報(bào)關(guān)：備案清單報(bào)關(guān)

注意：如果是跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口加工區(qū)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中的直

轉(zhuǎn)方式辦理

a、進(jìn)境報(bào)關(guān)流程:（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸主管部門(mén)：海關(guān)物流監(jiān)控部門(mén)）①、口岸錄入轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，持“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”“汽車(chē)載貨登

記簿”海關(guān)物流監(jiān)控部門(mén)辦理轉(zhuǎn)關(guān)；

②、審核，發(fā)送加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)，加封汽車(chē)；③、加工區(qū)海關(guān)物流監(jiān)控部門(mén)核銷(xiāo)“汽車(chē)載貨登記簿”，發(fā)送

電子回執(zhí)給口岸海關(guān)；

收貨人錄入“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，持“賬冊(cè)編號(hào)”、“運(yùn)單”、“發(fā)票”、“箱單”等進(jìn)境報(bào)關(guān)；④、查驗(yàn)放行；簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。b、出境流程報(bào)關(guān)：

①、加工區(qū)海關(guān)錄入“出境貨物備案清單”，持“賬冊(cè)編號(hào)”

“發(fā)票”、“箱單”、“運(yùn)單”等出境報(bào)關(guān)；②、錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)，并持“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”“汽車(chē)載貨

登記簿”向海關(guān)物流監(jiān)控部門(mén)辦理轉(zhuǎn)關(guān)；

③、審核，發(fā)送口岸海關(guān)電子轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，加封汽車(chē)；④、口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)核銷(xiāo)“汽車(chē)載貨登記簿”，并發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)員考試材料歸納

核銷(xiāo)電子回執(zhí)給加工區(qū)海關(guān)；

⑤、貨物離境，口岸海關(guān)核銷(xiāo)“清潔載貨清單”，反饋加工

區(qū)海關(guān)；

⑥、加工區(qū)海關(guān)簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。⑦、加工企業(yè)核銷(xiāo)

（2）與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)：

a、運(yùn)外區(qū)外：先進(jìn)口報(bào)關(guān)后出口報(bào)關(guān)

①、區(qū)外企業(yè)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單、進(jìn)口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；

②、區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“出境貨物備案清單”，“帳冊(cè)編號(hào)”、發(fā)票、裝箱單”出口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；③、（征稅到①）查驗(yàn)放行；

④、向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“出境貨物備案清單出境收匯證明聯(lián)”。⑤、加工區(qū)企業(yè)核銷(xiāo)

b、運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)：先出口報(bào)關(guān)后進(jìn)口報(bào)關(guān)

①、區(qū)外企業(yè)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單等出口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；

②、區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“進(jìn)境貨物備案清單”，“電子帳冊(cè)編號(hào)”、發(fā)票、裝箱單進(jìn)口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；③、查驗(yàn)放行；

④、向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“出口報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)境付匯證明聯(lián)”。⑤、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)核銷(xiāo)

c、出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)(直接或通過(guò)保稅倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)入其他加工區(qū)、保稅區(qū)加工后復(fù)出口)

①、深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的核批：

轉(zhuǎn)出入雙方兩區(qū)管委會(huì)批核；/兩區(qū)外企業(yè)商務(wù)部門(mén)的核批。（加工貿(mào)易業(yè)務(wù)核準(zhǔn)）

免證但不免5證

②、非監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)：

轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”“轉(zhuǎn)入計(jì)劃”

加工企業(yè)加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)出備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”“轉(zhuǎn)出計(jì)劃”

實(shí)際收發(fā)貨（30日之內(nèi)，分批或集中）

轉(zhuǎn)入企業(yè)填制“報(bào)關(guān)單”進(jìn)口報(bào)關(guān)；轉(zhuǎn)出企業(yè)填制“結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)員考試材料歸納

出口備案清單”辦理出口

（30日之內(nèi)，分批或集中）③、兩監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)。各自辦理備案轉(zhuǎn)關(guān)辦理（見(jiàn)上）

第四節(jié)保稅物流貨物

一、保稅物流貨物概述（一）含義：

在境內(nèi)儲(chǔ)存的、未辦結(jié)進(jìn)口手續(xù)的貨物。

含辦結(jié)出口手續(xù)而尚未離境而放在監(jiān)管區(qū)域或倉(cāng)庫(kù)的貨物和保

稅貨物。

（二）監(jiān)管模式：

非物理圍網(wǎng)：保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心B型

物理圍網(wǎng)：保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)（三）監(jiān)管特征：1、設(shè)立審批。

2、準(zhǔn)入保稅。保稅不需備案。自用貨物不適用此原則，而只能按照特定減免稅貨物或者一般進(jìn)出口辦理。3、監(jiān)管延伸。地點(diǎn)延伸

時(shí)間延伸：保稅倉(cāng)庫(kù)1+1年出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)6+6月保稅物流中心A型1+1年保稅物流中心B型2+1年保稅物流園區(qū)無(wú)期限保稅區(qū)無(wú)期限

4、“運(yùn)離”結(jié)關(guān)。二、保稅倉(cāng)庫(kù)概述（一）、保稅倉(cāng)庫(kù)概述：（非監(jiān)管區(qū)內(nèi)的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)）

1、含義：

保稅倉(cāng)庫(kù)：海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，存放保稅貨物及未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的

貨物。（設(shè)立要海關(guān)行政許可）2、分類(lèi)：

公用型專(zhuān)用型自用型

*、專(zhuān)用型：（專(zhuān)用型由自用型、公共型衍生而出，專(zhuān)用型可以是公用型或自用型）

a、液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)（石油、成品油、其他散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品）；

b、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)；c、備料保稅倉(cāng)庫(kù)

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