法制股201*年法制工商建設年上半年工作總結

獲嘉縣工商局201*上半年法制工商建設年

工作總結

201*上半年，我們在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，以著力提升“四種能力”，扎實推進“五個工商”建設為總體的工作要求，全面落實市局法制工商建設年的要

求，緊緊圍繞各項工作目標，求真務實、真抓實干，各項工作都取得了新進展、新成效。獲嘉縣工商局被獲嘉縣依法行政領導小組評為“政府法制工作先進單位”，郎海勝同志被獲嘉縣依法行政領導小組評為“政府法制工作先進個人”，主要工作如下：

一、加強學習，重塑形象

201*年上半年，我們堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高隊伍素質，加強依法行政為重點，認真學習黨的各項方針政策、工商行政管理法規(guī)和業(yè)務知識，始終把學習放在工作的首位，認真學習局里印發(fā)的各項規(guī)章制度。同時把學到的知識運用到實踐中去，從而大大武裝了自己的頭腦，提高了政策和業(yè)務水平，樹立了良好的工商形象。

二、開展法規(guī)培訓，提高隊伍素質

為了促進工商行政管理機關行政執(zhí)法職能的有效發(fā)揮，

－1－提高系統(tǒng)內執(zhí)法人員執(zhí)法水平，我們始終將系統(tǒng)內部的法律法規(guī)培訓和社會普法放在工作的首位。首先從自我抓起，除堅持參加系統(tǒng)內的學習和培訓外，還積極參加省局、市局、縣委和政府組織安排的各類法律、法規(guī)培訓和學習，采取集中培訓和下所重點崗位培訓的形式對系統(tǒng)內一線執(zhí)法人員進行執(zhí)法辦案、業(yè)務培訓，通過學習，系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平有了一定的提高。

在法律法規(guī)宣傳方面，我們結合普法教育，采取印制宣傳材料、發(fā)放宣傳品、辦理培訓班等形式，廣泛開展工商法規(guī)的宣傳，重點利用“法規(guī)宣傳日”的機會，在城區(qū)開展法律法規(guī)宣傳活動，如設立法規(guī)咨詢臺、投訴臺等，取得了較好的宣傳效果。

三、發(fā)揮職能，認真監(jiān)督

為進一步加強隊伍建設，做到文明執(zhí)法、依法行政，我們在抓好業(yè)務培訓的同時，加強了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。在監(jiān)督工作中，我們首先完善規(guī)范了各項規(guī)章制度和內部約束機制，嚴格辦案程序，堅持立案、備案制度和結案前案件審核工作，努力使大小案件做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當，凡是行政處罰案件，必須立案、備案，經法制機構審核，未經審核的案件，不得給予行政處罰。201*

－2－上半年共審核各類經濟違法違章案件210起，案件總值126.58萬元。其中：立案案件114起，即時處罰案件96起。其次開展了規(guī)范性文件審核工作，上半年共審核規(guī)范性文件51件。在搞好中心工作的同時，及時準確地向上級填報了各項報表和案卷歸檔工作。四、加強法制教育

201*年是法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃的第一年。做好今年工作，對“六五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務至關重要。今年以來我們以“法制城市、法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動為突破口，制定了“法律六進”活動實施方案，以強化督查落實為主要手段，突出重點，開拓創(chuàng)新，加強宣傳，強化職能，扎實推進了“六五”普法規(guī)劃的各項重點工作。

五、提升服務意識開展行政指導

今年，我局將行政指導工作作為“法制工商建設年”的一項重要工作，采取相應措施，全面開展行政指導工作。主要抓了一下工作：一是實施商標戰(zhàn)略，積極引導各類企業(yè)申請注冊商標；積極扶持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、知名商標。二是開展對農民專業(yè)合作社經濟組織申辦工作的指導，指導規(guī)范合作社的經營行為，擴大合作項目，使廣大農村經濟向

－3－規(guī)�；�、科學化發(fā)展。三是加強領導，強化責任。按照縣局行政指導工作的方案要求，明確職責分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。截止到目前底，全局共開展各類行政指導113人次，下達行政指導提示書32份，行政建議書19份，指導企業(yè)網上年檢228人次。

六、下半年工作打算

1、繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法工作，把這項工作做深做細。

2、組織系統(tǒng)法制人員培訓，提高法制人員素質，加強基層法制建設。

3、在工商所設立法制聯(lián)絡點，加強基層法制工作的調研和指導。

總結今年半年來所做的工作，雖然做了一定的工作，但還存在有不足之處，與領導的要求還有一定差距，我們要認真總結過去，力爭取得更好的成績。

二O一二年六月十八日

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法制股上半年工作總結及下半年工作計劃

201*年上半年以來，在縣委、縣政府及市局的正確領導下，我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以深化行政指導、加強教育培訓、依法行政為工作重點，堅持樹立“法制工作全局化，全局工作法制化”的理念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在創(chuàng)新中推動發(fā)展，在發(fā)展中實現轉型，認真開展了法制培訓、行政指導，“政德建設落實年”活動等工作，取得了明顯成效，現總結如下：

一、抓好教育培訓工作，提高隊伍綜合素質。

（一）創(chuàng)新學習方式方法，加強干部隊伍素質教育。今年工商局從抓干部培訓教育入手，狠抓基層隊伍建設，積極轉變教育培訓方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開小灶”，因需施教開展“面對面”、“手把手”的干部培訓教育活動，滄縣工商局共開展了三次培訓活動，內容涉及到執(zhí)法轉型大問題及小問題梳理和解決的注意事項，查辦案件的立銷案審批備案制度，制作法律文書、收集證據、采取強制措施、行使行政處罰自由裁量權等方面，《食品安全法》及實施條例、《農資市場生產資料管理辦法》等新近頒布實施及同我們執(zhí)法實際密切相關的法律知識。與此同時，法制股積極響應市局的號召，組織各分局及業(yè)務股室的業(yè)務骨干去市局進行學習培訓。通過培訓學習，執(zhí)法人員在培訓中了解了工商法律法規(guī)的基本內容，在交流中掌握了學以致用的方法和技能，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長足的進步。

（二）積極開展普法宣傳活動。一是部署開展了“法律六進”活動。為了推動法制宣傳，工作貼近基層，貼近群眾，在全縣范圍內開展了“送法下鄉(xiāng)”、“送法進校園”、“送法進企業(yè)”活動，取得了良好效果；二是結合系列活動日開展主題宣傳活動。以3.15國際消費者權益日為載體，廣泛開展消費維權法律知識宣傳，結合“4.26”知識產權宣傳日，與相關部門密切配合采取有效措施，開展相關主題活動，形成普法的規(guī)模效應。三是組織執(zhí)法人員參加縣政府法制辦組織的執(zhí)法備案和司法局實施的執(zhí)法人員考試。法制股積極組織開展普法宣傳活動，有效的加強了工商法律法規(guī)的宣傳教育力度，為我縣工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

二、行政指導工作取得新進展。在全面深入推行“登記事務助導、查處違法疏導、規(guī)范經營勸導、維權興企引導”四項指導機制的基礎上，法制股采取了“三結合”推行行政指導。

（一）是行政指導與市場巡查相結合。把推行行政指導作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措抓緊抓實，針對經營者的不同違法行為給予不同的行政指導，并將書面行政提示、行政告誡、行政約見和行政建議建立相關臺賬并歸檔，作為市場監(jiān)管的參考依據。

（二）是行政指導與日常業(yè)務相結合。在查處違法行為等日常業(yè)務過程中，注重發(fā)揮行政指導的積極作用，將行政指導作為日常工商行政管理業(yè)務的主要內容，努力建立了行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等傳統(tǒng)管理模式并行的工作機制，促進工商行政管理職能全面發(fā)揮。

（三）是行政指導與專項整治相結合。在開展的農資、

食品等專項檢查整治的過程中，將行政指導與依法處理各種違法違規(guī)行為結合起來，把推行行政指導作為規(guī)范市場經營秩序、維護公平競爭的重要手段。以人為本，重在規(guī)范，努力加強對行政相對人的事前引導和指導，降低管理成本，健全監(jiān)督管理長效機制。

“三結合”措施達到了“事先指導、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標。截止目前，我局共下達了行政指導文書337份，實現了行政指導由點至面的工作普及和推廣，有效地促進了工作的開展。

三、“政德建設落實年”活動開展取得成效。我們法制股著力突出兩字加強政德建設。

（一）“學”字當頭，夯實政德建設基礎。從建立“學習型”機關入手，通過深入學習馬克思主義中國化的最新理論成果，學習黨的歷史經驗，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，塑造自身良好品質，增強干事本領；按照“干部培訓以德為先”的要求，完善了培訓機制，把政德作為黨員干部培訓的重要內容，開展多層次、多形式的教育培訓，使黨員干部自覺踐行政德要求。

（二）“實”字為準，嚴把政德考察關。政德考察重在考實。法制始終將考察的真實性作為完善政德考察的準則，把政德考察作為政德建設監(jiān)督約束的一項措施落到實處。滄縣工商局形成了一套以“一個中心，一個重點”為核心的監(jiān)督制約體系，促進了全縣依法行政水平的提高。一個中心是以深入推行執(zhí)法責任制為中心。滄縣工商局出臺實施了《滄縣工商局執(zhí)法過錯責任追究制度》，強化責任意識。一個重點是以制定落實行政行為不作為責任追究制為監(jiān)督重點，強化使命意識。對干部日常工作業(yè)績進行考察，還要加強對干部“生活圈、社交圈”進行考察，以全面了解干部實際工作及工作以外的表現方面。

四、實施陽光執(zhí)法工程，促進依法行政。

（一）嚴格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。上半年以來，我

局認真貫徹市局關于推行說理式的處罰文書和自由裁量權實施辦法等規(guī)定，把案件核審的重點放在深化說理式行政處罰文書、說理式執(zhí)法文書操作規(guī)范和自由裁量權的使用方面。在認真把好“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”關口的同時，規(guī)范調查終結報告和處罰決定書的格式、內容、說理和自由裁量權，提高了全局的案件查辦質量。針對滄縣轄區(qū)內經營戶在八大方面（蜜棗加工、乳飲料質量問題、奇美香腸、粉條、餅干、食用油、商標印制、汽車配件）容易出現的無照經營、超范圍經營、擅自變更登記事項、違反《食品安全法》等高發(fā)問題，法制積極與各分局溝通商討，結合實際問題，研究制定切實可行的問題解決方案，集中執(zhí)法力量，對問題整改不徹底的經營者，一律予以取締。上半年我局嚴格執(zhí)行執(zhí)法辦案程序與自由裁量權實施辦法，共查處違法案件193件，結案193件，其中萬元以上案件36件，罰沒款115.9萬元。以上案件全部使用說理式處罰文書，全年沒有一起行政復議案件和行政訴訟案件。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。法制股在全局上下開展執(zhí)法辦案工作自查和考核工作，每季度考核一次，著重對各分局及辦案股室的案件錄入情況、行政指導管理、大問題梳理情況、項目監(jiān)管檔案情況等內容進行自查和考核，對其中存在的問題進行糾正。上半年我局共錄入大問題58項，解決56項。

進一步強化對行政強制措施的監(jiān)督。按照《扣留（封存）罰沒財物管理辦法》，對全局扣留（封存）財物的備案和報批程序進行進一步的規(guī)范，實行扣留封存財物專人負責，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實施強制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。

（三）認真落實案件回訪制度。對全年查辦的案件進行回訪。經營者普遍反映，近幾年來工商部門執(zhí)法公開，公正，作風文明規(guī)范，沒有發(fā)現粗暴執(zhí)法的現象。

201*年法制工作計劃

一、開展多種形式的法制宣傳培訓和崗位練兵活動。以“抓

學習就是抓工作，抓培訓就是抓人才”的指導思想貴穿法制建設始終，在全系統(tǒng)形成人人手中學法，人人心中用法的良好氛圍。二、做好網上案件核審，提高案件核審效率。加強對執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法網絡系統(tǒng)培訓力度，確保每一起案件從網上核審。

三、全面推行行政指導工作。在繼續(xù)健全完善行政指導規(guī)程、流程等制度的基礎上，將行政指導工作日�；�、規(guī)范化，使工商部門服務地方經濟發(fā)展的的職能進一步強化。

四、加強制度建設。進一步健全疑難案件集體討論制度，提高基層執(zhí)法人員素質；將市場監(jiān)管及行政執(zhí)法的各項職責與責任追究緊密聯(lián)系起來，使行政執(zhí)法責任制真正落到實處，切實做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”。

總之，法制建設是工商工作的一項基礎性工程，法制股將充分履行職能，圍繞執(zhí)法轉型工作積極探索依法行政工作的新經驗、新方法、新途徑，努力全面提升工商行政管理工作的水平，積極促進滄縣經濟的又好又快發(fā)展。

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