宜黃縣工商局201*年法制工作總結(jié)

宜黃縣工商局201*年法制工作總結(jié)

今年以來，宜黃縣工商局法制工作在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市、縣局整體工作目標(biāo)的要求，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、“五五”普法規(guī)劃為主線，積極開展法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法技能；以執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為；扭住案件執(zhí)行這個紐帶，強化法制工作制度建設(shè)和案件質(zhì)量建設(shè)，經(jīng)全系統(tǒng)的共同努力，全面完成了今年的法制工作任務(wù)，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、堅持不懈地抓好執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，著力打造合格的行政執(zhí)法隊伍。

今年是“五五”普法關(guān)鍵年，法制股按照省局“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實際，在年初制定《09年度宜黃縣工商局普法依法治理計劃》，對全年普法工作做出了具體規(guī)劃，在具體實施中，一是加大教育培訓(xùn)力度。平時緊抓干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)自覺性，督促干部按月按質(zhì)完成好省局下發(fā)的《每月一法》中試題和學(xué)習(xí)心得的撰寫。其次按計劃定期有組織的舉辦各業(yè)務(wù)局、股室辦負(fù)責(zé)人講課的每月法律培訓(xùn)班，提升全局干部的法律素質(zhì)。為加強業(yè)務(wù)交流，積極派員參加上級及相關(guān)部門舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計，我局今年共舉辦培訓(xùn)班12次，組織業(yè)務(wù)考試六次，派員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班20人次。二是堅持教育考試制度。堅持每個季度末組織全局干部對江西省201*年重點普及法律知識進行出試卷考試，組織參加201*年宜黃縣領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣公民法律知識考試，確保全局行政執(zhí)法人員既有所學(xué)，又有所用，還有所掌握，使每個同志在法律理論上、執(zhí)法水平上、理論素質(zhì)上有新的突破和提高，讓執(zhí)法知識考試考出了真實的水平。三是法制股積極與有關(guān)股室、工商分局、協(xié)會、12315申訴中心相互配合，先后開展了紅盾護農(nóng)、食

品安全等普法宣傳工作，營造了“法制主導(dǎo)、共同參與”的法制宣傳氛圍。

二、抓制度建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進法制工作的規(guī)范。為促進法制工作的規(guī)范化，我局從完善制度建設(shè)入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，促法制工作的規(guī)范。1、認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實行行政執(zhí)法考核評比制度，制定了《宜黃縣工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《宜黃縣工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三方面細(xì)化落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。完善和落實執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯追究制，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，做好三位新錄用公務(wù)員及崗位調(diào)動人員的執(zhí)法證的申領(lǐng)和更換工作。2、嚴(yán)格落實行政處罰案件審核委員會集體定案制度，重大案件備案制度，在人事變動中及時調(diào)整行政處罰案件審核委員會人員名單，對個人罰沒金額5000元以上，單位罰沒金額10000元以上案件、涉嫌犯罪應(yīng)移送案件、法制機構(gòu)與辦案機構(gòu)意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會集體討論決定。備案工作由公平交易局統(tǒng)一管理，法規(guī)股監(jiān)督。到目前為止，我局行政處罰案件共備案33件。召開了案審會19次，對54件案件進行集體研究。3、為積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，今年法制股建立健全了行政執(zhí)法案卷管理制度，對全局07至09年的執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法案卷的證據(jù)材料、執(zhí)法文書、監(jiān)督檢查記錄進行梳理，對行政處罰一般程序案進行整理歸檔，對長期要保存的案件由專人保管，共整理歸檔案卷493件。4、在行政處罰過程中嚴(yán)把案件核審關(guān)，采取三項制度，（處罰種類和幅度說明制度、當(dāng)事人申辯意見是否采納解釋制度、特殊事項個案專項審批制度）嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，杜絕過

罰不相當(dāng)，隨意罰款等現(xiàn)象。

三、嚴(yán)把案件的四個關(guān)口，著力打造法制工商。

案件核審工作十分重要非常關(guān)鍵。今年來，法規(guī)股在案件核審過程中嚴(yán)把案件四個關(guān)口，著力打造法制工商。到目前為止，我局一般程序案已立案271件，已核審278件，已結(jié)案278件，未出現(xiàn)一件申請行政復(fù)議和提起行政訴訟案。

一是嚴(yán)把立案關(guān)。對基層工商分局、機關(guān)相關(guān)股室擬報立案的案件進行認(rèn)真審查，印制了立、銷案及不予立案登記冊，對符合立案條件的準(zhǔn)予立案，嚴(yán)格統(tǒng)一案號發(fā)放、案件統(tǒng)計及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機構(gòu)的案源登記冊，發(fā)現(xiàn)辦案機構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時督促其改正。截止目前共立案271件，無違反立、銷案監(jiān)督管理辦法的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴(yán)把核審關(guān)。對各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行把關(guān)，對審核中發(fā)現(xiàn)問題及時填寫《案件核審情況抄告單》給予指導(dǎo)，要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實、材料查證情況進行詳細(xì)記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼，對符合《撫州市工商行政管理機關(guān)行政處罰審查會議集體討論決定重大復(fù)雜案件辦法》情形的，一律提交到局案審會集體討論決定。至今共核審案件278件，其中提出補充補正建議下發(fā)《案件核審情況抄告單》21份。

三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對行政處罰是否進行了“說

理”，是否使用了行政救濟措施是否告知正確等方面進行“二次”審批把關(guān)。共審批處罰決定書278件，審批數(shù)占立案數(shù)的100%。

四是把好案件執(zhí)行關(guān)。從立案到結(jié)案全程進行監(jiān)督，加強對沒收財物處理的監(jiān)督，要求各辦案機構(gòu)結(jié)案后要及時回訪，并報送行政處罰決定書、處罰單據(jù)復(fù)印件等材料到法規(guī)股備案。

四、積極創(chuàng)新法制監(jiān)管方式，進一步深化工商執(zhí)法職能到位工作。1、如何推進依法行政，更好地為企業(yè)、個體工商戶和廣大消費者服務(wù)，我局積極探索方法，開展行政指導(dǎo)工作。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)出發(fā)，探索性的先后印制了《無照經(jīng)營行政指導(dǎo)書》、《食品經(jīng)營基本要求》、《辦照提示》、《食品行業(yè)行政指導(dǎo)書》等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對象，將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過程中，取得了初步成效。

2、為進一步提高行政執(zhí)法水平，促進和諧監(jiān)管，在今年全面推行說理式處罰決定書。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，制定了施方案（宜工商[201*]20號），提出了科學(xué)運用司法文書機制，運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機制等工作目標(biāo)，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在推行過程中以開辦專門的培訓(xùn)班組織基層辦案人員跟班學(xué)習(xí)等形式激發(fā)執(zhí)法人員以說理促和諧為核心的行政處罰文書模式的探索精神。并積極組織人員參加省市落實說理式處罰決定書相關(guān)論文的比賽，并在省局組織的比賽中榮獲三等獎。在推行過程中堅持教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營者在受到行政處罰時得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時，著力體現(xiàn)“說理式”特點，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，

做到依法條、擺事實、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達(dá)到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營者”的目的。至今沒有一件因行政處罰引起行政復(fù)議、起訴的案件。7月份至今共辦結(jié)案件78件，均嚴(yán)格按要求制作說理式行政處罰決定書，通過制作說理式的行政處罰決定書，充分體現(xiàn)出工商執(zhí)法的“人性化”。

3、為進一步搞好法制監(jiān)督工作，今年我們法制部門在縣局配備微機的基礎(chǔ)上，實行了執(zhí)法辦案工作的微機管理，提高了辦事效率。

五、下一步工作計劃：

我局為全面實現(xiàn)和落實法制的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)201*年質(zhì)的飛越，將從以下四個方面入手：一是要使全局干部充分認(rèn)識加強法制工作的重要性。二是要及時轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)新形勢的要求。三是加大法制宣傳教育力度，切實提高全局干部法律素質(zhì)和依法行政能力。三是加強和完善法制制度建設(shè)，全面規(guī)范法制工作。四是加大法制監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

201*年我局做了一定的法制工作，也取得了一些成績，但同時我們也清醒地認(rèn)識到自身的不足，主要表現(xiàn)在有少部分干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升相對較慢，對行政執(zhí)法辦案的重要性認(rèn)識膚淺，個別干部法制觀念淡薄，開展法制教育還是不夠深入等等。針對以上問題，結(jié)合我局實際對當(dāng)前法制工作做出必要的調(diào)整部署，將緊密圍繞法制中心工作，進一步增強大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，扎實推進我局法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供政策法規(guī)環(huán)境支持。

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宜黃縣工商局201*年度工作總結(jié)

一年來，宜黃縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及各級工商行政管理工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機關(guān)效能年建設(shè)活動為契機，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高了干部職工隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護好市場經(jīng)濟秩序，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，全面完成了各項工作任務(wù)。

201*年主要工作

一、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機關(guān)效能年建設(shè)活動為契機，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強法制教育，提高隊伍整體素質(zhì)。

（一）按照“學(xué)習(xí)為首、實踐為本、結(jié)合為要、實效為上、創(chuàng)新為魂”的思路，圍繞“科學(xué)發(fā)展激活力、構(gòu)建和諧興宜黃”的主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圓滿完成了各階段的工作任務(wù)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。我局成立了學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組長由局長、黨組書記丁武安親自擔(dān)任，副組長由局黨組各成員擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室。2、召開了全局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動動員

會，學(xué)習(xí)了縣委謝祖鵬書記和市局黃厚祝局長學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神3、采取多種形式，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4、明確主題，做好專題調(diào)研。我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實際工作，開展了以“落實四統(tǒng)一要求，全面推進宜黃工商工作再上新臺階”等為主題的專題調(diào)研活動，通過調(diào)查問卷、召開座談會、走訪談心等形式，深入基層、深入群眾、深入一線展開調(diào)研，深化對科學(xué)發(fā)展觀的理論和實踐探索，廣泛征求意見和建議，并對意見和建議進行分類梳理，提出了一套較為科學(xué)的適應(yīng)新時期工商事業(yè)與建設(shè)的新思路和新舉措。5、開展深入解放思想，推動科學(xué)發(fā)展的學(xué)習(xí)討論。通過專題學(xué)習(xí)和討論會等形式，深入開展了“我為發(fā)展求效能”的學(xué)習(xí)實踐特色活動。6、召開黨組會、專題民主生活會和黨組（擴大）會，形成了我局領(lǐng)導(dǎo)班子《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》。

（二）以機關(guān)效能年建設(shè)活動為契機，切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全制度，強化監(jiān)督。

1、我局按照縣委、縣政府和市局要求認(rèn)真開展了“機關(guān)效能年活動”，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以監(jiān)管與發(fā)展等“四個統(tǒng)一”為要求，對照查擺實施方案中“八個方面”的問題，并結(jié)合工作實際，突出抓好了的九個方面的工作，進一步規(guī)范機關(guān)行為、完善運行程序、強化監(jiān)督管理，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)

量的服務(wù)的“四高目標(biāo)”；

2、為提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，我局還開展了“創(chuàng)建機關(guān)效能建設(shè)先進單位”活動，進一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造“服務(wù)最優(yōu)、投資無憂”的宜黃效能建設(shè)精品單位。今年11月，我局企業(yè)注冊局在宜黃縣開展創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評中獲得全縣第一名。

3、在登記注冊窗口，堅持“六不”要求，即政策不在手中截留，時間不在手中浪費，客商不遭自己冷遇，該辦的事不拖，能辦的事不等，難辦的事不推。同時，積極推行企業(yè)網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”，縮短辦事時間，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為群眾提供一個公開、高效、快捷、透明的良好服務(wù)環(huán)境和辦事環(huán)境。我局企業(yè)注冊局在縣行政服務(wù)中心月流動紅旗評比中連續(xù)獲得第一名。宜黃縣委常委、紀(jì)委書記顏建平在《宜黃縣行政服務(wù)中心各窗口月考評情況通報》上作出批示：從考評情況，縣工商局連續(xù)保持第一名，希望縣效能辦總結(jié)該部門經(jīng)驗并組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)，以此促進我縣行政服務(wù)工作，確保我縣行政服務(wù)工作保持在全市先進水平。

4、全面推行《行政指導(dǎo)制度》。為了深入開展機關(guān)效能年活動，進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，我局與時俱進，將行政指導(dǎo)這一新型監(jiān)管方式引入工商行政管理中，在服務(wù)發(fā)展方面推行助導(dǎo)制，在執(zhí)法辦

案方面推行疏導(dǎo)制，在巡查監(jiān)管方面推行勸導(dǎo)制，在依法維權(quán)方面推行引導(dǎo)制。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力培養(yǎng)執(zhí)政為民的作風(fēng)。今年，我局首先對黨組班子嚴(yán)要求，做到班子人員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，做到時時、事事、處處嚴(yán)要求，“不收、不貪、不占”，堅持執(zhí)法不講情面、辦案不論關(guān)系、處罰不分親疏，頂住說情風(fēng)，杜絕吃請風(fēng)，做到“一身正氣，兩袖清風(fēng)”。其次，狠抓中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，要求中層干部講黨性、講原則，守紀(jì)律自覺作廉潔勤政的表率、遵紀(jì)守法的模范。第三，健全制度，完善機制，糾正隊伍工作中的不正之風(fēng)。今年內(nèi)我局制定了《中共宜黃縣工商局黨組加強黨風(fēng)廉政教育活動的實施方案》、《宜黃縣工商局黨風(fēng)廉政教育制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計劃》等一系列制度。十月份在全縣工商開展“基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉”活動。要求工商執(zhí)法人員定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”，及時分析一些苗頭性、傾向性的問題，研究落實整改措施。四是按照年初簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，完善內(nèi)部管理制度，抓監(jiān)督防范、抓作風(fēng)紀(jì)律、抓窗口建設(shè)、抓信訪投訴，努力探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。引導(dǎo)工商正確樹立“立黨為公，執(zhí)法為民”理念，把倡導(dǎo)廉潔從政與崇尚職業(yè)道德有機結(jié)合起來，使廉政意識深入紅盾之心。五是召開宜黃縣工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作動員大會，

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《宜黃縣工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作方案》，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點表現(xiàn)形式，扎實搞好了廉政風(fēng)險點防范管理工作。宜黃縣委常委、紀(jì)委書記顏建平在我局呈報的《宜黃縣工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作方案》上批示：該方案很好，請廉政室加強聯(lián)系，及時總結(jié)，此做法可考慮在全縣推廣。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，全面推行“五項制度”，落實“四公示”制度。一是于5月25日及時召開推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督五項制度工作動員大會，成立了以局黨組書記丁武安為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《宜黃縣工商局推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督五項制度工作實施方案》，各基層分局也相應(yīng)制定具體的實施方案。二是全面推行五項制度，進一步落實好“四公示”制度，在各基層分局制作了“四公示”欄，將“首問、首辦負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”以及凡在工商部門辦理過與“承諾服務(wù)結(jié)果、行政許可結(jié)果、優(yōu)惠政策結(jié)果、行政處罰結(jié)果”四公示有關(guān)業(yè)務(wù)，用表格形式進行了公示，并指定專人負(fù)責(zé)對“四公示”內(nèi)容進行定期更新，注重公示的真實性，方便群眾了解、辦事和監(jiān)督，確保工作公正、透明、高效。今年以來，我局共有3人按規(guī)定主動向黨組織如實報告了本人或配偶、子女發(fā)生的共3件重大事項，其中喜慶操辦類１人1件、親屬經(jīng)商類2人2件。

（三）積極開展法規(guī)培訓(xùn)，加強法制教育，以執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、堅持不懈地抓好執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，著力打造合格

的行政執(zhí)法隊伍。

年初我局制定了《09年度宜黃縣工商局普法依法治理計劃》，對全年普法工作做出了具體規(guī)劃。在具體實施中，一是加大教育培訓(xùn)力度。督促干部按月按質(zhì)完成好省局下發(fā)的《每月一法》中試題和學(xué)習(xí)心得的撰寫；按計劃定期有組織的舉辦各直屬局、股室辦負(fù)責(zé)人講課的每月法律培訓(xùn)班，提升全局干部的法律素質(zhì)。積極派員參加上級及相關(guān)部門舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計，我局今年共舉辦培訓(xùn)班12次，組織業(yè)務(wù)考試六次，派員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班20人次。二是堅持教育考試制度。堅持每個季度末組織全局干部對江西省201*年重點普及法律知識進行考試；組織參加201*年宜黃縣領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣公民法律知識考試。三是加強普法宣傳工作，營造“法制主導(dǎo)、共同參與”的法制宣傳氛圍。五是開展崗位大練兵活動。

2、抓制度建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進法制工作的規(guī)范。為促進法制工作的規(guī)范化，我局從完善制度建設(shè)入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，促法制工作的規(guī)范。（1）、認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實行行政執(zhí)法考核評比制度，制定了《宜黃縣工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《宜黃縣工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三方面細(xì)化落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。（2）、嚴(yán)格落實行政處罰案件審核委員會集體定案制度，重大案件備案制度，在人事變動中及時調(diào)

整行政處罰案件審核委員會人員名單，對個人罰沒金額5000元以上，單位罰沒金額10000元以上案件、涉嫌犯罪應(yīng)移送案件、法制機構(gòu)與辦案機構(gòu)意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會集體討論決定。到目前為止，我局行政處罰案件共備案33件。召開了案審會19次，對54件案件進行集體研究。（3）、為積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，今年我局建立健全了行政執(zhí)法案卷管理制度，對全局07至09年的執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法案卷的證據(jù)材料、執(zhí)法文書、監(jiān)督檢查記錄進行梳理，共整理歸檔案卷493件。

3、嚴(yán)把案件的四個關(guān)口，著力打造法制工商。

到目前為止，我局一般程序案已立案查處278件，未出現(xiàn)一件申請行政復(fù)議和提起行政訴訟案。

一是嚴(yán)把立案關(guān)。印制立、銷案及不予立案登記冊，對符合立案條件的準(zhǔn)予立案，統(tǒng)一案號發(fā)放、案件統(tǒng)計及核查。

二是嚴(yán)把核審關(guān)。在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行把關(guān)，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題由法規(guī)股及時填寫《案件核審情況抄告單》要求改正，今年已下發(fā)《案件核審情況抄告單》21份；對符合《撫州市工商行政管理機關(guān)行政處罰審查會議集體討論決定重大復(fù)雜案件辦法》情形的，一律提交到局案審會集體討論決定。

三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，

是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對行政處罰是否進行了“說理”，是否使用了行政救濟措施是否告知正確等方面進行“二次”審批把關(guān)。共審批處罰決定書278件，審批數(shù)占立案數(shù)的100%。

四是把好案件執(zhí)行關(guān)。從立案到結(jié)案全程進行監(jiān)督，加強對沒收財物處理的監(jiān)督，要求各辦案機構(gòu)結(jié)案后要及時回訪，并報送行政處罰決定書、處罰單據(jù)復(fù)印件等材料到法規(guī)股備案。

二、突出服務(wù)職能，提高服務(wù)水平,大力支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）樹立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)理念，服務(wù)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。

1、優(yōu)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為了方便企業(yè)辦理工商登記，我們從受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照到收費等環(huán)節(jié)為經(jīng)營者提供便捷優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)，積極推行“綠色通道”辦事制度和六項服務(wù)措施：即引導(dǎo)服務(wù)、即時服務(wù)、延時服務(wù)、陪同服務(wù)、連續(xù)服務(wù)、上門（預(yù)約）服務(wù)。企業(yè)注冊實行“一審一核”，提高工作效率，做到隨到隨辦，當(dāng)場辦結(jié)，只要是企業(yè)申辦手續(xù)齊全即可領(lǐng)取執(zhí)照。

2、建立龍頭企業(yè)聯(lián)系制度，重點幫扶企業(yè)持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展，必須深入了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需要解決的實際問題，為此我們摸清了家底，掌握了幾個園區(qū)企業(yè)基本情況、走訪企業(yè)

了解現(xiàn)狀，建立了企業(yè)聯(lián)系制度，確定重點聯(lián)系企業(yè)名單。

3、繼續(xù)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，改進服務(wù)方式，堅持既要為投資者服好務(wù)，又要為政府的招商引資服好務(wù)的原則，提倡辦事速度從快，程序從簡，服務(wù)從優(yōu)，上門年檢，受到企業(yè)和園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)及各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。今年6月份，江西省紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察廳廳長汪毓華在中共撫州市委常委、紀(jì)委書記陳小平、縣委書記謝祖鵬、縣委常委、紀(jì)委書記顏建平等陪同下到宜黃縣行政服務(wù)中心縣工商局企業(yè)注冊窗口視察指導(dǎo)工作。她交口稱贊：“這是一流的服務(wù)窗口，希望繼續(xù)保持下去”。

4、積極開展“萬名干部服務(wù)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。我局組織全體工商干部干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)村圍繞“六個上門”即上門宣傳創(chuàng)業(yè)政策、上門辦理工商執(zhí)照、上門指導(dǎo)使用合同、上門走訪重點企業(yè)、上門宣傳品牌戰(zhàn)略、上門開展消費維權(quán)等方面的等系列服務(wù)，并制訂人手一冊的“工商干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作手冊”，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡職盡責(zé)，此項活動我局共出動服務(wù)隊128人次，宣傳車22輛，印發(fā)宣傳資料3000份，工商注冊咨詢600人次，受理工商注冊60戶，走訪企業(yè)45戶，商標(biāo)維權(quán)5件，商標(biāo)注冊咨詢30人次，消費維權(quán)咨詢350人次，調(diào)解消費糾紛20件。

(二)強化登記注冊職能作用,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。1、認(rèn)真貫徹落實《公司法》和《公司登記管理條例》，依法登記，促進各類市場主體的發(fā)展。在登記中，嚴(yán)格執(zhí)行市局委托

登記原則，嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，不違反規(guī)定隨意降低法定條件，推行窗口式集中辦公模式，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，為各類市場主體的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全縣共有企業(yè)697戶，其中國有集體企業(yè)205戶，（企業(yè)法人73戶，分支機構(gòu)或營業(yè)執(zhí)照132戶）,注冊資本19964萬元；私營企業(yè)510戶(有限公司335戶，個人獨資99戶，合伙企業(yè)76戶)，注冊資本99299.81萬元；今年新登記注冊企業(yè)160戶，各類企業(yè)變更115戶，企業(yè)年檢489余戶，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)146戶，收取企業(yè)注冊登記費、年檢費、變更費等計21萬余元。

2、認(rèn)真開展企業(yè)年檢工作。按照市局、縣局年檢工作的安排部署，切實貫徹落實新的《企業(yè)年度檢驗辦法》，在年檢工作中做到加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、精心組織、措施到位、重點明確、責(zé)任落實，按照工作的職責(zé)范圍，集中時間、集中力量開展年檢工作，達(dá)到了提高年檢率和減少企業(yè)往返的目的。同時，在年檢工作中，按照市局《關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)機讀數(shù)據(jù)有關(guān)問題的通知》要求，在年檢中加強對企業(yè)機讀數(shù)據(jù)的清理、補錄規(guī)范工作，做到對企業(yè)的實際情況、企業(yè)的檔案情況和企業(yè)機讀數(shù)據(jù)三統(tǒng)一。

3、大力發(fā)展與扶持個體工商戶，在引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管上下功夫，繼續(xù)促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。在兩年內(nèi)免費辦理個體工商戶注冊登記。從201*年1月1日開始至201*年12月31日止，對所有新申請開辦個體工商戶的，一律免收個體工商戶開業(yè)登記

費、營業(yè)執(zhí)照副本工本費。截止目前為止，全縣累計登記注冊的個體工商戶4515戶，從業(yè)人員達(dá)9080人，注冊資本達(dá)12185萬元，其中；登記注冊的食品行業(yè)個體工商戶累計達(dá)750戶、登記注冊的返鄉(xiāng)農(nóng)民工個體工商戶達(dá)67戶，一年來新設(shè)立登記個體工商戶1193戶，從業(yè)人員2448人，注冊資本達(dá)3688萬元。累計辦理農(nóng)民專業(yè)合作社64戶（全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社27戶）。

4、扎實作好食品流通許可證發(fā)放工作。我局對食品流通許可證發(fā)放工作給予了高度重視，指定分管副局長具體抓，落實由消保局具體負(fù)責(zé)辦理許可證的發(fā)放。為做好許可證的發(fā)放工作，撥付資金購買設(shè)備并做好許可證正副本的印制工作；加強對辦理許可證場地及申請材料的審核，規(guī)范流程，優(yōu)化登記服務(wù)，完整歸檔，嚴(yán)格管理責(zé)任，確保發(fā)證的準(zhǔn)確性。從11月份開始，現(xiàn)已發(fā)放食品流通許可證10份。

5、積極履行職責(zé)，做好抵押登記工作。在工作中，我們堅持把好主體資格，抵押物權(quán)屬和抵押物價值的審查關(guān)、評估關(guān)、勘驗關(guān)，做到待人熱情，操作仔細(xì)，程序規(guī)范，不為單純追求登記數(shù)量而降低抵押登記的質(zhì)量。到目前為止，我局共拒絕當(dāng)事人二起土地，二起車輛，三起林木抵押的登記申請，制止和糾正了抵押人私下單方面出售，轉(zhuǎn)讓抵押物的違法行為，并將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況及時向金融機構(gòu)書面或口頭進行了通報，從而防范或化解了金融風(fēng)險，維護了債權(quán)人的合法權(quán)益，受到了各金融機構(gòu)的一

致稱贊，提高了我局抵押登記的聲譽。目前，我局共受理動產(chǎn)抵押登記32件，抵押物價值總額35482萬元，擔(dān)保主債權(quán)19597萬元，與去年同期相比增長160%。

6、努力做好合同登記備案工作。我們克服重重困難，加強了對建筑工程施工、糧食購銷、種子購銷、煙葉種植、竹蓀菇購銷、罐頭筍、閩筍、蔬菜、化肥購銷、財產(chǎn)租賃合同的登記備案，目前，全局共登記備案建筑工程施工、借款、糧食購銷、煙葉種植購銷、房屋租賃、加工承攬以及其他類合同共260份，標(biāo)的金額達(dá)35682萬元，跟蹤監(jiān)督合同履行260份，履約率達(dá)到95%以上，通過合同登記備案，為當(dāng)事人避免經(jīng)濟損失30萬元。

三、充分發(fā)揮工商行政管理職能，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一年來，我局堅持以人為本、執(zhí)法為民，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立和完善市場監(jiān)管機制，營造良好的市場秩序和群眾消費環(huán)境。一年來，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件278起，罰沒款入庫101.2萬元，有力地打擊了擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，保護了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（一）扎實開展亮照經(jīng)營專項檢查，堅決取締無照經(jīng)營違法行為。

無照經(jīng)營是一種嚴(yán)重的違法行為，已成為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須解決的突出問題。為建立長效監(jiān)管機制，維護市場經(jīng)濟秩序，我局根據(jù)《宜黃縣人民政府關(guān)于建立查處取締無證無照

經(jīng)營行為長效工作機制的意見》文件精神，成立了開展亮照經(jīng)營查處取締無照經(jīng)營專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到組織到位，建立責(zé)任追究制度，責(zé)任到人，措施到位。其次，結(jié)合實際制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制，確保此項工作有計劃、有步驟、有重點的進行。三是加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報和聯(lián)系，建立工作聯(lián)系制度，并參加了由縣人民政府辦公室201*年12月7日組織召開的由27個成員單位參加的宜黃縣查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席工作會議。四是嚴(yán)格依法行政，集中優(yōu)勢執(zhí)法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規(guī)范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對“釘子戶”加大執(zhí)法力度，堅決予以取締。一年來在專項整治期間，查處無照經(jīng)營戶97戶，其中查處無照從事房地產(chǎn)開發(fā)3起；對未亮照經(jīng)營且多次責(zé)令而拒不改正的19戶個體工商戶進行了處罰。

（二）認(rèn)真開展食品市場專項執(zhí)法檢查，進一步加強商品質(zhì)量監(jiān)測及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，強化了食品安全日常監(jiān)管及食品安全督查工作。

今年以來，我們以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點，以交通繁華地段、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市為重點區(qū)域，集中開展專項執(zhí)法檢查。突出抓好糧食、食用油、調(diào)味品、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、禽蛋、奶制品、干果、副食品、兒童食品、保健食品、酒類和老年食品等食品質(zhì)量監(jiān)管，維護食品市場和節(jié)日消費安全。先后開展了“元旦、春節(jié)”期間食

品市場專項整治、“五一”節(jié)期間、端午節(jié)、國慶、中秋節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查等行動,今年我局出動執(zhí)法人員1065人次，檢查經(jīng)營戶3480戶，查獲假冒偽劣食品422.5公斤，注水牛肉130公斤，沒收過期變質(zhì)液態(tài)奶190瓶。今年我局共查處食品案件66件，罰沒入庫15萬余元。在檢查過程中，進一步加強商品質(zhì)量監(jiān)測和食品快速檢測工作。根據(jù)我縣《201*年商品質(zhì)量監(jiān)測計劃》，在全局組織開展了檢測，對經(jīng)檢測不合格的商品，做出了暫停銷售、下柜退市、沒收、罰款等處理，監(jiān)測結(jié)果在內(nèi)部信息平臺、報紙等媒體上進行了及時公布。為充分發(fā)揮食品快速檢測室和檢測箱作用，我們對全局快速檢測試劑進行了及時更換，各基層工商分局都制訂了食品快速檢測計劃，堅持每月不少于二次食品快速檢測，重點加強對大米、食鹽、牛肉、豬肉、白菜、水果、魷魚、粉絲、食用油、豆制品、面粉、酒、辣椒制品等多類食品中的甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留、甲醇、雙氧水、硼砂、酸價、過氧化值等指標(biāo)進行了快速檢測，全縣系統(tǒng)共快速檢測食品420個品種，合格率96%以上。

充分發(fā)揮基層工商分局作用，嚴(yán)格落實監(jiān)管片區(qū)責(zé)任制，加大市場巡查力度，各基層工商分局都制定了食品市場巡查制度，按照“六查六看”的要求，積極開展了市場巡查，每月每戶巡查不少于兩次，巡查后，及時填寫了《食品安全監(jiān)管巡查登記薄》，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違章經(jīng)營行為及時予以糾正，對經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為進行了嚴(yán)肅查處。

依職責(zé)堅持對各地的食品安全工作進行經(jīng)常性督查，深入基層和重點市場、企業(yè)，實地了解情況，走訪經(jīng)營戶;堅持工作考核制度，每季末集中對全縣食品安全工作進行督查，一級抓一級，層層抓落實。今年以來，在分管局長的帶領(lǐng)下先后4次組織消保局相關(guān)人員對“三項整治”以及基層工商局實施《工商所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》等工作進行督查，分類進行細(xì)化考核，同時對督查情況召開匯報會進行情況通報，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，有力地推動了食品安全工作的深入發(fā)展。

（三）積極開展“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”等市場監(jiān)管活動。

為貫徹國家9部委《關(guān)于開展打擊借家電下鄉(xiāng)等名義制售假劣產(chǎn)品的專項整治的通知》以及總局《關(guān)于深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治工作的通知》精神，我局精心組織，積極行動，從市場主體入手，按照有關(guān)文件精神，全面清查“家電”“汽車”“摩托車”下鄉(xiāng)授權(quán)主體，認(rèn)真檢查相關(guān)授權(quán)證明書等文件依據(jù)，堅決杜絕商家假借下鄉(xiāng)名義欺詐消費者，同時全面開展拉網(wǎng)式巡查，對有關(guān)商品進行檢驗、檢測，防止假冒偽劣商品流入市場。到目前為止，我局共接待消費者來人來電咨詢21人次，檢查經(jīng)營戶134戶次，較好地保證了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等相關(guān)政策的順利落實。

（四）繼續(xù)推進“一會兩站”消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提高消費維權(quán)水平。

為充分發(fā)揮“一會兩站”作用，使其真正成為解決消費糾紛、提供維權(quán)服務(wù)的前沿陣地。一是繼續(xù)深入開展“一會兩站”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、進社區(qū)、進商場、進市場、進企業(yè)活動，不斷健全和完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。配合各級消辦對全縣系統(tǒng)“一會兩站”建設(shè)情況進行督促檢查，為全省“一會兩站”建設(shè)的檢查驗收工作做好前期準(zhǔn)備工作。二是充分發(fā)揮“12315”指揮中心和各級申訴舉辦中心的作用，切實維護消費者合法權(quán)益。堅持節(jié)假日值班制度，建立申訴舉報日記制度，及時快速分流各類案件。今年，“12315”指揮中心共接待來訪和咨詢3076人次，受理申訴舉報84起，已處理84起，為消費者挽回經(jīng)濟損失6.4萬余元。針對申訴舉報過程中發(fā)現(xiàn)的危害性大，反應(yīng)比較集中的問題，先后發(fā)布消費警示4次。三是加大對“12315”的宣傳力度。為提高12315社會公信度，我們大力開展315年主題宣傳活動，及時處理消費者訴求，發(fā)布消費維權(quán)工作情況，宣傳消費者權(quán)益保護工作成果，接受社會各界的監(jiān)督。同時，在全縣公共消費娛樂場所開展設(shè)立“12315”公益提示牌活動，進一步提高“12315”的知名度和影響力。

（五）認(rèn)真做好了城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、糧食市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資市場、液化氣、成品油市場、文化市場等等市場監(jiān)管。

1、強化集貿(mào)市場監(jiān)管。對豬肉、禽蛋等大宗農(nóng)副產(chǎn)品我局執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行索證索票，購銷臺帳等管理制度，嚴(yán)防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場，同時切實加強了市場巡查

力度，切實加強屠商的計量器具監(jiān)管，今年共對150余戶個體屠商、170余戶水產(chǎn)品、活禽、蔬菜個體戶的計量器具進行了檢測，共沒收不合格計量器具50多把，并分別不同情況對當(dāng)事人作出了相應(yīng)的行政處罰。從而確保了公平交易，保護了廣大人民群眾的身體健康。111月份全縣集貿(mào)市場各類商品成交總額約為2.6億元，較去年同期相比增長了10%。加強節(jié)日市場管理，相繼開展了“元旦”、“春節(jié)”、“315”、“五一”、“端午節(jié)”、“中秋國慶”等節(jié)日市場專項打假活動。認(rèn)真開展了集貿(mào)市場食品質(zhì)量檢測，充分發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，要求縣城市場必須每天對上市商品抽檢一個品種，對墟日市場墟日抽樣檢測12個商品，今年在集貿(mào)市場共快速檢測各種食品420個品種，合格率達(dá)96%以上，并將檢測結(jié)果及時進行了公示。

2、認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)糧改政策，落實好各項糧食市場管理制度。一是按規(guī)定把好糧食市場準(zhǔn)入關(guān)，111月份共督促12戶糧食加工經(jīng)營企業(yè)辦理了年檢或開業(yè)手續(xù)，對3戶個體糧食經(jīng)營戶（年收購量50噸以下）進行了實地勘驗，具備經(jīng)營條件的，轉(zhuǎn)各分局核發(fā)執(zhí)照；二是要求各糧食經(jīng)營戶建立糧食經(jīng)營購銷臺帳；三是要求糧食購銷公司，建立健全財務(wù)制度，設(shè)立專（兼）職財務(wù)管理人員；四是要求糧食購銷公司嚴(yán)格按《公司法》運作，嚴(yán)禁出現(xiàn)抽逃出資行為的發(fā)生；五是加強了糧食市場的巡查，較好地維護了糧食市場秩序。

3、通過調(diào)查摸底我縣現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)公司（人）63戶401人，針

對我縣經(jīng)紀(jì)人少，交易量小的情況，我局采取了一些積極措施。一是要求各分局加強經(jīng)紀(jì)方面的知識宣傳；二是上門免費為經(jīng)紀(jì)人辦理營業(yè)執(zhí)照；三是將提請縣人民政府制定二○一○年經(jīng)紀(jì)人發(fā)展規(guī)劃；四是建議政府成立由分管縣長任組長，相關(guān)職能部門參加的規(guī)范和加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理領(lǐng)導(dǎo)小組，促進我縣經(jīng)紀(jì)人的迅速發(fā)展。

4、健全了農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制。一是我局黨政一把手與各直屬局長、分局長、市管股長、個體股長簽訂了《宜黃縣工商局農(nóng)資商品市場監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，各分局長與本轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶也簽訂了經(jīng)營管理責(zé)任狀，今年，我局與93戶農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任狀。二是建立了農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口，將他們的基本情況、違章處罰情況輸入微機。三是嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，并加強日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。四是對國家允許經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營主體進行規(guī)范。五是對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包等形式從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位或個人進行清理，今年，共清理11戶，并督促其辦理了個體營業(yè)執(zhí)照。六是督促所有農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度。今年我局共印制農(nóng)資商品進貨臺帳93本，銷貨臺帳93本、信譽卡9300份，質(zhì)量承諾書200份發(fā)到各經(jīng)營戶手中，要求他們?nèi)?/p>

實記載。七是對農(nóng)資示范店在縣有線電視臺進行了公示，并進行了授牌。八是加大了無照從事農(nóng)資案的查處力度，目前立案查處無照經(jīng)營農(nóng)資案12件。九是實行留樣備查，規(guī)范種子銷售。我局按照市局的要求，對目前市場上銷售的45個品種的水稻種子進行了留樣備查，并對50戶種子銷售經(jīng)營戶建檔銷售情況進行了檢查和規(guī)范，對22戶未按《種子法》的規(guī)定建立種子購銷檔案的經(jīng)營戶依法進行了處罰。十是加強對化肥產(chǎn)品檢查。今年，我局先后對全縣54戶化肥經(jīng)營戶進行了檢查，檢查化肥產(chǎn)品31個品種，對7個品種的化肥產(chǎn)品進行了抽樣檢驗，經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗，4個化肥產(chǎn)品合格，3個化肥產(chǎn)品不合格，不合格率為43％。目前，我局已經(jīng)依法對3名銷售不合格化肥的經(jīng)營戶進行了立案查處，并通過媒體發(fā)布消費警示，引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。

5、今年共抽檢液化氣經(jīng)營戶3戶，經(jīng)檢驗1戶為不合格，我局依法進行了立案查處。對1戶無照經(jīng)營液化氣案，2戶無照從事成品油經(jīng)營案進行了查處，有效地規(guī)范了該類市場秩序，保護了合法經(jīng)營，打擊了非法經(jīng)營。

6、求真務(wù)實，做好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，首先是在辦理營業(yè)執(zhí)照時，嚴(yán)格執(zhí)行好前置條件，凡在我局辦理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)的必須提供文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，公安消防部門核發(fā)的《消防安全意見書》，我局方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其次是做好互聯(lián)網(wǎng)服

務(wù)營業(yè)場所開業(yè)前的實地勘驗工作，做到了對在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米內(nèi)申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，一律不予核準(zhǔn)。二是嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為，要求所有上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所必須亮證、亮照經(jīng)營，并對豐厚工業(yè)區(qū)花京漢無證照從事網(wǎng)吧經(jīng)營進行了取締，對熊志勤等四戶網(wǎng)吧業(yè)主未及時換照進行了警告處罰。三是切實加強網(wǎng)吧日常監(jiān)管，首先是進一步完善了網(wǎng)吧的經(jīng)濟戶口，做到一戶、一檔、一卡，縣局及各分局均設(shè)立了網(wǎng)吧臺帳，并實行了經(jīng)濟戶口微機化管理。其次是完善了市場巡查制，做到縣局每月督查一次，基層分局每星期巡查一次，每發(fā)現(xiàn)一件違法違章行為，均及時進行處理。再次是加強了明查暗訪力度，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室人員定期或不定期的晚上下到各分局進行巡查，從而使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管落到了實處。

（六）認(rèn)真開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。

一是采取多種形式，大力宣傳商標(biāo)法和商標(biāo)知識，增強企業(yè)和全社會的商標(biāo)意識，支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。今年共接待《商標(biāo)法》及申報注冊商標(biāo)咨詢來客65人次，并幫助成功申報注冊商標(biāo)4件，申報省級著名商標(biāo)1件，市級知名商標(biāo)一件。二是以開展保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，食品（特別是兒童食品）商標(biāo)，藥品商標(biāo)為重點的專項執(zhí)法行動。今年共檢查各類經(jīng)營戶835戶（次），出動執(zhí)法人員105人（次），執(zhí)法車輛91輛（次）。三是加大了對涉農(nóng)商標(biāo)的保護力度，形成高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊不法商販利用商標(biāo)侵權(quán)形

式坑農(nóng)害農(nóng)行為，今年共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件5件。

（七）、積極開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動一是確定了整治的重點是：藥品、保健食品等夸大功能療效的虛假廣告。二是建立了廣告監(jiān)測巡查臺帳，并做到每日巡查一次，今年共巡查廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者675戶次，并做好了廣告巡查記錄。三是在縣有線臺向社會公開了虛假違法廣告舉報投訴電話。四是嚴(yán)厲查處虛假違法行為，今年共立案查處虛假廣告案15件，收繳違法廣告牌5塊，收繳違法藥品印刷品廣告1200多份。五是加強了對廣告經(jīng)營單位的監(jiān)管，要求其制作播放廣告必須經(jīng)我局登記，內(nèi)容必須經(jīng)我局審查后方可制作播放。六是加強了對戶外廣告的監(jiān)管，今年共審查戶外廣告320條（篇）。七是定期召開了整治虛假違法廣告領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，有效地維護了廣告市場秩序。八是根據(jù)國家工商行政管理總局等12部、局、辦關(guān)于進一步治理整頓非法“性藥品”廣告和“性病治療廣告的通知”，已責(zé)令縣有線電視臺停播宜黃縣愛民醫(yī)院、宜黃縣婦育保健所性藥品治療廣告3條。

（八）積極開展打擊傳銷和變相傳銷宣傳工作。

今年我們積極同公安部門配合并進行聯(lián)合執(zhí)法，在聯(lián)合執(zhí)法期間先后利用有線電視臺、廣播、宣傳車等媒體工具對打傳法規(guī)和相關(guān)傳銷典型案例進行廣泛宣傳和敬示教育。在縣一中、二中和安石中學(xué)還舉辦了3期校園防范傳銷專題講座，并在車站、廣場、賓館等人員聚集場所發(fā)放張貼打傳防傳宣傳畫、宣傳冊2300

張冊。

201*年我局在全體干部職工的努力下做了一定的工作，雖然取得了一些成績，但我們必須清醒的認(rèn)識到我們的工作離上級領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大人民群眾的要求還有差距。今后我們要進一步加強學(xué)習(xí)，進一步提高服務(wù)意識，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，加強隊伍和廉政建設(shè)，探索長效監(jiān)管機制，進一步深化整頓和規(guī)范市場秩序工作，為服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大的努力。我們堅信，只要全局干部共同努力，心往一處想，勁朝一處使，今后的工作一定會更上一層樓。

明年工作打算

201*年，我局將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，繼續(xù)以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)為重點，努力做到“監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與執(zhí)法、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權(quán)”的統(tǒng)一，進一步解放思想，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機制，提高依法行政水平和行政執(zhí)法效能，全力維護市場秩序，保障消費安全，促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

一、全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，立足教育、著眼防范、強化監(jiān)督、懲防并舉，達(dá)到相互促進、共同發(fā)揮作用。繼續(xù)開展好宜黃縣工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作。

二、繼續(xù)開展好網(wǎng)格化監(jiān)管工作，進一步加強各類市場的監(jiān)管，搞好各類市場的巡查，堅決取締無照經(jīng)營，對無照經(jīng)營行為做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。

三、強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，探索長效監(jiān)管機制。四、全力維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、傳銷等擾亂市場秩序的行為。

五、積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。重點開展紅盾護農(nóng)、品牌富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、準(zhǔn)入興農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、市場助農(nóng)服務(wù)“三農(nóng)”工程。

六、全力做好消費者、經(jīng)營者的維權(quán)工作。

七、認(rèn)真完成上級局和縣委、縣政府交辦的其它工作。

二九年十二月十日、

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