馬湖鄉(xiāng)老齡委“十一五”工作總結(jié)及201*年工作打算

馬湖鄉(xiāng)老齡委“十一五”工作總結(jié)及201*年工作打算

一、“十一五”工作總結(jié)

“十一五”以來，鄉(xiāng)老齡委以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署及縣老齡委的工作安排，以實施“老年人關(guān)懷工程”和推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為重點，以積極作為的精神狀態(tài)和行動，著力解決涉及廣大老年群眾利益的熱點、難點問題，積極為廣大老年人辦實事、做好事，成績斐然，亮點紛呈，使全鄉(xiāng)老齡工作出現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

（一）老齡事業(yè)及老齡工作得到健康穩(wěn)步發(fā)展。一是老齡事業(yè)得到高度關(guān)注。鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)常把老年事業(yè)納入議事日程，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費等各方面給予保障。二是老齡工作得到普遍重視。與以往相比，黨委、政府對老齡工作和老齡事業(yè)認識的高度、重視的程度、投入的力度、工作的深度和廣度等都有很大提高。三是老齡機構(gòu)得到充實加強。為健全完善老齡委運轉(zhuǎn)機制，鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組織機構(gòu)，安排辦公場所，購買辦公設(shè)備，機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常。

（二）對老齡事業(yè)的投入進一步加大。按照以人為本的要求，不斷加大對老齡事業(yè)和老齡工作的投入，在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、老年人優(yōu)待、推進養(yǎng)老和醫(yī)療保險、建立農(nóng)村集體養(yǎng)老補貼制度、救助貧困老年人等方面取得了顯著成績，老年人生活水平和質(zhì)量得到進一步提高。一是老年人優(yōu)待政策得到較好落實。積極推動實施農(nóng)村集體發(fā)放養(yǎng)老補貼金制度。二是積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步緩解了老年人看病難題。

（三）基層老齡工作規(guī)范化創(chuàng)建活動逐步深入。

鄉(xiāng)老年學校今年成立了三官敬老院分校，入住的院民155人全部納入分校學員，學校各項活動正常開展。

（四）尊老敬老氛圍越來越濃厚。以抓好輿論宣傳和開展敬老活動為載體，大力營造尊老敬老的良好氛圍。圍繞慶祝老人節(jié)，廣泛開展了形式多樣的敬老活動。1、召開了鄉(xiāng)老齡委慶祝重陽節(jié)大會，鄉(xiāng)村老干部100余人參加。2、廣泛開展了走訪慰問活動。鄉(xiāng)領(lǐng)導走訪慰問了在敬老院居住的老年人，并為他們送去了節(jié)日祝福。

五年來,全鄉(xiāng)老齡工作可以說是扎扎實實、轟轟烈烈，取得了新的進展。這些成績的取得，得益于鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導，得益于縣老齡委和各涉老部門的密切配合、不懈努力，得益于社會各界的大力支持和廣泛參與。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和不足。一是養(yǎng)老保障水平有待提高。二是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。為老服務(wù)體系不夠健全；老年文體活動場地和設(shè)施缺乏，對老齡事業(yè)的投入明顯不足，不能滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求。三是缺乏救助貧困老年人工作的長效機制。高齡特別是部分農(nóng)村老年人的實際困難還沒有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)在生活水平較低、住房質(zhì)量不高等。四是敬老道德建設(shè)和輿論宣傳工作還有待于加強。應對人口老齡化的輿論氛圍尚未形成等等。針對以上問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、201*年工作打算

201*年，鄉(xiāng)老齡工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作和上級業(yè)務(wù)部門的安排部署，以保障和改善老年民生，創(chuàng)新發(fā)展老齡事業(yè)為主線，以大力實施“老年人關(guān)懷工程”、評估和編制老齡事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進年活動、深化基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)和強化老齡宣傳調(diào)研工作為重點，遵循黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針，創(chuàng)新思路，完善機制，攻堅克難，扎實推進，努力開創(chuàng)201*年全鄉(xiāng)老齡工作新局面，積極營造讓廣大老年人共享發(fā)展成果的和諧社會環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。重點做好以下七個方面的工作：

一、積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高養(yǎng)老保障水平。把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為工作重點，在全鄉(xiāng)開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進年活動。二、積極組織實施“老年人關(guān)懷工程”，多為老年人辦實事、謀實惠。認真落實鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于保障和改善民生的要求，積極組織實施“老年人關(guān)懷工程”，使其成為新時期、新形勢下我鄉(xiāng)落實老齡工作方針，推動老齡事業(yè)發(fā)展的具有較大影響力、號召力和凝聚力的老齡工作品牌和工作平臺。

三、積極促進老年保障優(yōu)待水平的提高，切實讓老年人得到更多的實惠。四、積極深入開展規(guī)范化建設(shè)活動，努力夯實基層老齡工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村要以《關(guān)于深入開展村居老齡工作規(guī)范化建設(shè)的意見》為總抓手，進一步深入開展規(guī)范化建設(shè)活動，盡快完善基層老齡工作的政策文件，規(guī)范基層老齡工作組織設(shè)置、制度建設(shè)、崗位責任、任務(wù)目標等，使基層老齡工作做到有組織管事、有人辦事、有錢干事、有章理事，努力夯實基層老齡工作基礎(chǔ)。

五、積極落實老年法律法規(guī)，全力維護老年人合法權(quán)益。

六、積極做好老年文化建設(shè)和老齡宣傳工作，努力營造關(guān)心支持老齡事業(yè)的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的職能作用，加大老齡宣傳力度，利用多種形式，大力開展老齡化形勢、老齡工作方針政策、老年法律法規(guī)和敬老傳統(tǒng)美德宣傳教育，優(yōu)化老齡工作的環(huán)境。

七、積極加強老齡組織建設(shè)，大力提高自身建設(shè)水平。重視加強老齡委的組織建設(shè)，根據(jù)工作需要和人員變化情況，及時調(diào)整健全組織，完善議事協(xié)調(diào)、督促檢查、信息交流等工作制度，積極發(fā)揮職能作用，切實把老齡工作列入黨委、政府的重要工作議事日程，及時研究解決老齡工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。強化老齡委自身建設(shè)，按照中央關(guān)于建設(shè)學習型政黨的要求，切實加強學習型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和諧機關(guān)建設(shè)，努力實現(xiàn)觀念、作風、職能、工作方式的“四個轉(zhuǎn)變”，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

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鄂爾多斯市老齡委“十一五規(guī)劃期間”

老齡工作情況匯報

（201*年11月28日）

尊敬的張主任、各位領(lǐng)導：

首先我代表鄂爾多斯市人民政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導在百忙中蒞臨我市檢查指導工作。下面，我就鄂爾多斯市基本概況和老齡工作情況向各位領(lǐng)導做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

鄂爾多斯（蒙古語，漢語意為眾多的宮殿）市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面被黃河環(huán)繞，西、南以長城為界，與寧夏自治區(qū)、陜西、山西省毗鄰。全市轄7旗1區(qū)，總面積8.7萬平方公里，總?cè)丝?62.5萬，其中蒙古族18.3萬。

鄂爾多斯歷史悠久，薩拉烏蘇文化、青銅文化源遠流長，是人類文明的發(fā)祥地之一。一代天驕成吉思汗，長眠于此。民族文化厚重深遠，蒙古民族三大史詩中的《蒙古源流》、《蒙古黃金史》兩部誕生于此，蒙古族長調(diào)民歌入選聯(lián)合國教科文組織第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄，成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮進入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。鄂爾多斯資源富集，擁有各類礦藏50多種，其中煤炭探明儲量1617億噸，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的1/2、全國的1/6；天然氣探明儲量8000億立方米，占全國的1/3多，國內(nèi)最大的世界級整裝氣田蘇里格氣田坐落在境內(nèi)。天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土等礦產(chǎn)資源和旅游資源極為豐富，阿爾巴斯白山羊絨被稱為“纖維寶石”和“軟黃金”。

近年來，我市搶抓西部大開發(fā)等重大機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動”，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯發(fā)展模式”。201*年，我市成功應對國際金融危機的沖擊，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2161億元，同比增長23%，人均GDP接近2萬美元，經(jīng)濟總量居全國地級市第21位；財政收入365.8億元，同比增長37%，居全國地級市第16位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到21883元和7803元。201*年，鄂爾多斯市被列為改革開放30年全國十八個典型地區(qū)之一。201*年，被中財辦確定為學習實踐科學發(fā)展觀的典型城市加以總結(jié)宣傳。

我市在經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，堅持財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建，組織實施了大規(guī)模的民生工程，努力提高“五有”保障水平，讓發(fā)展成果最大程度地惠及全市各族群眾。從201*年開始在全區(qū)率先全面實施了義務(wù)教育“兩免一補”政策，今年推行十二年免費教育，并對蒙古族學生考取專科、普通本科和國家重點本科院校的，每人每年分別補助3000元、5000元和7000元。率先全面實施（201*年）了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，人均籌資標準達到130元以上，常住人口參合率達到100%，今年將農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人均籌資標準提高到190元、報銷封頂線提高到8萬元，合作醫(yī)療中蒙古族農(nóng)牧民個人承擔部分由政府代繳。不斷提高城鄉(xiāng)居民低保標準和補助水平，從1月1日起，城鎮(zhèn)低保保障標準由每月310元提高到400元，補助水平由每月295月提高到325元；率先實施（201*年）了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，今年將全市城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到22萬元和10萬元。率先實施（201*年）了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標準每月達到450元，農(nóng)牧民每月達到260元。率先實施（201*年）了免費職業(yè)技能培訓，特別是轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民、鄂爾多斯籍高考落榜生、鄂爾多斯籍復轉(zhuǎn)軍人全部納入培訓范圍，實現(xiàn)應培盡培。

二、老齡工作

我市60歲以上的老年人共有18萬多，占總?cè)丝诘?2.25%，按照60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐玫?0%的國際標準衡量，我市已經(jīng)步入老齡化社會。我市市委、政府歷來重視老齡工作，在上級老齡部門的指導下，按照“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，堅持以人為本，著力提高老年人生命和生活質(zhì)量，圍繞“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”“老有所教”“老有所為”“老有所學”“老有所樂”等內(nèi)容，全面推進我市的老齡工作，“十一五”期間我市老齡工作成績顯著。

一是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度。我市從201*年起在全國率先啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，目前已經(jīng)有483701人參加了居民養(yǎng)老保險，綜合參保率達到79.9%，享受待遇人數(shù)有16.3161萬（男60歲，女55歲），享受待遇標準為城鎮(zhèn)居民每月450元，農(nóng)牧民260元。

二是積極落實老年人各項政策待遇。以“人人享有基本生活保障”為目標，扎實推進社會救助體系建設(shè)，增加對城鎮(zhèn)老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特殊困難低保家庭的生活救助，切實緩解其生活困難。按照市委、政府要求，從201*年1月1日起，城鎮(zhèn)低保保障標準由原來的每月310元提高到400元，補助水平由每月295月提高到325元；農(nóng)村低保保障標準由每月146元提高到每月280元，補助標準由每月121元提高到160元。目前全市享受城鎮(zhèn)低保的老年人2572人，享受農(nóng)村低保的老年人15240人，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合率達到90%以上，解決了貧困老年人的基本生活、醫(yī)療需求。

為解決老年人實際問題，市委、市政府還出臺了對全市60周歲以上老年人的優(yōu)待服務(wù)政策，如免費乘坐公交，百歲老年人每人每月100元生活補貼，老年人門診優(yōu)先看病等。一些條件好的旗區(qū)不同程度的給予老年人和長壽老年人經(jīng)濟補貼。如伊旗對60周歲及以上少數(shù)民族和70周歲以上漢族老年人每人每月補貼50元；東勝區(qū)對70周歲以上且無固定收入的老年人，每年每人補貼600元；準旗從201*年起對7079周歲年齡段老年人每年每人補助生活費500元，8099周歲年齡段老年人補助800元，100周歲以上老年人補助3000元。為60周歲以上的農(nóng)民黨員、城鎮(zhèn)無業(yè)居民黨員每年每人補貼200元；鄂旗對70周歲以上城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)無固定收入的老年人實行每年每人600元的生活補貼。

三是深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，積極動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，探索養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)保障體系。近年來各級財政加大投入力度，積極為老年人興建興辦各種文體、休閑、娛樂活動場所和設(shè)施�，F(xiàn)在全市各旗區(qū)都有老年人綜合福利服務(wù)中心、老年公寓、老年活動中心。

中華慈善總會、鄂爾多斯市九州置業(yè)有限責任公司、鄂爾多斯市慈善總會共同開發(fā)投資，華夏九九城于201*年10月13日開工奠基。該城整合國內(nèi)外各方資源建設(shè)及老年公寓、醫(yī)院、護理中心，康復中心等設(shè)施于一體的結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施，項目名稱為“中華慈善華夏九九城”該項目既能為不同收入水平的老年人提供良好的養(yǎng)老服務(wù)，又可以有效解決貧困孤寡老人的養(yǎng)老問題，滿足各層次老年人的養(yǎng)老需求。以全新的理念和模式發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，中華慈善總會為了實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所為，老有所學，老有所樂”積極投身和諧社會的建設(shè)，承擔起應盡的社會責任和義務(wù)，以“政府搭臺，社會參與”全新運作模式，在我市開拓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)更加個性化，其社會意義深遠，這必將促進我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向全國一流水平邁進。目前，全市有老年活動中心116處，綜合福利服務(wù)中心17處，服務(wù)中心具備住養(yǎng)、入戶服務(wù)、日間照料、文體活動等多種功能。正在新建活動中心3處，綜合福利服務(wù)中心4處，每處建筑面積不低于600，總建筑面積2400，總投資201*多萬元。全市現(xiàn)在有公辦、民辦老年公寓17處，床位數(shù)3308張，并且正在新建老年公寓7處，投資3億多，建成后床位數(shù)將達到3200張，為全市老年人提供更加便捷有效的服務(wù)。

全市現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象5635人，其中集中供養(yǎng)1788人，分散供養(yǎng)3847人，集中供養(yǎng)率為31.7％；集中供養(yǎng)水平每人每年6000元，分散供養(yǎng)標準每人每年3750元。全市共有42所敬老院，床位3122張。配備管理服務(wù)人員158人。敬老院各項管理制度逐步建立，服務(wù)水平不斷提高，五保供養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬有了明顯的改善，較好地保障了五保對象的基本生活，我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的定位趨向于福利性、公益性和微利性。滿足了各個層次老年人的需求。

四是積極開展豐富多彩的文化娛樂活動和關(guān)愛老年人活動。在市委、市政府的大力支持和上級老齡部門的業(yè)務(wù)指導及各旗區(qū)老齡部門的協(xié)助下，市老齡辦承辦了全區(qū)第十一屆“松鶴杯”書畫聯(lián)賽，出版了《天驕翰墨》書畫集。201*年代表自治區(qū)參加了全國“紅葉風采”文藝晚會，201*年代表自治區(qū)參加了中國第二屆老年文化藝術(shù)節(jié)舞蹈比賽獲得特等獎。全市現(xiàn)有老年大學3所，基層離退休黨員組織13處，老年活動中心116處。

──積極辦好老年大學。老年大學開辦以來，利用學校和社會活動場所，開辦了老年學習班5期，幾年來本著使老年人“增長知識、陶冶情操，健康長壽，再服務(wù)于社會”的辦學宗旨，各學校開設(shè)了適合老年人身心健康的琴、棋書畫、養(yǎng)生保健、唱歌、跳舞等課程，推動了“老有所學、老有所教”的老年教育事業(yè)的發(fā)展，提高了老年人的生活質(zhì)量。

──組織各類活動，為老年人健身娛樂搭建平臺。根據(jù)老年人的特點，我們提倡老年人的活動以健身、康樂為主、淡化競賽意識，重在積極參與，利用社區(qū)活動中心這塊平臺適時組織大型文藝書畫、體育運動，充分展示老年人的精神風貌，各旗區(qū)每年都舉辦地區(qū)性單項體育競賽和文藝活動，如門球、乒乓球、網(wǎng)球、健身舞，書畫展、棋藝、文藝演出等。通過這些活動，使老年人的晚年生活更加多姿多彩。

──堅持走訪慰問。幾年來老齡委組織協(xié)調(diào)各級領(lǐng)導，堅持每年在春節(jié)和“重陽節(jié)”走訪慰問特困、高齡老人和養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，各地新聞媒體進行了宣傳報道，在全社會引起了良好反響。

──弘揚傳統(tǒng)美德開展“敬老孝星”評選活動。在上級老齡部門的正確指導下，在全市開展了“敬老孝星”的評選表彰活動，不僅要給予精神物質(zhì)獎勵，還通過新聞媒體進行宣傳報道，引導和帶動全社會形成尊老、敬老、愛老、助老、孝老的良好風尚，推動我市老齡事業(yè)的發(fā)展，讓廣大老年人安享晚年，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

三、幾點建議

一是各級黨政領(lǐng)導要提高認識，高度重視老齡工作。抓緊理順和健全老齡工作體制，建立和完善各級老齡委員會及其辦事機構(gòu)，明確任務(wù)和職責，核定編制，配好人員，保證經(jīng)費，確保各級老齡工作的正常開展。加強老齡工作隊伍建設(shè)，采取多種形式，對老齡工作干部進行有計劃的培訓，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是保證老齡工作各項經(jīng)費投入，“十二五”規(guī)劃中，應根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展水平和老齡人口規(guī)模，逐步加大對老齡事業(yè)的投入。所需行政、事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，切實解決老齡事業(yè)的經(jīng)費來源。三是“十二五”規(guī)劃中，福利彩票發(fā)行所用地方資金，50%應用于老年福利設(shè)施建設(shè)。鼓勵企事業(yè)、個人投資老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建立適應市場經(jīng)濟需要的老齡事業(yè)投資機制。

“十一五”期間，我市老齡工作取得了一些成績。今后，鄂爾多斯市老齡工作，將以“三個代表”重要思想為指導方針，以“六個老有”為目標，根據(jù)上級老齡工作要求，圍繞市委、市政府的中心工作，積極發(fā)揮成員單位的作用，為滿足老年人物質(zhì)生活、精神文化需求，落實好老年人各項政策，解決老年人“六個老有”方面的問題，為老年人辦實事、好事。

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