社區(qū)矯正工作總結(jié)

社區(qū)矯正工作總結(jié)

今年以來(lái)，在黨委和政府的高度重視和支持下，社區(qū)矯正辦公室深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的一系列指示精神，積極探索、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有效地開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，主要工作總結(jié)如下：一、1-6月份工作匯報(bào)

截至6月底，新接收社區(qū)服刑人員13名，按時(shí)解矯7名。我鎮(zhèn)目前共有在冊(cè)社區(qū)服刑人員29名，在29名社區(qū)服刑人員中，男23人，女6人。犯罪類型為：詐騙罪7人、故意傷害罪4人、交通肇事罪2人、偽造居民身份證罪3人、盜竊罪3人、搶劫罪2人、流氓罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、職務(wù)侵占罪、貪污罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、賭博罪、容留賣淫罪、重大責(zé)任事故罪、貪污罪各1人。犯罪年齡結(jié)構(gòu)：最大的為62歲、最小的為18歲。共對(duì)法院開(kāi)出調(diào)查回復(fù)函15封，聯(lián)合檢察院對(duì)矯正對(duì)象分別談心、談話29人次。具體工作做法體會(huì)是：

1．充分發(fā)揮幫教作用，以人為本，促進(jìn)矯正對(duì)象融入社會(huì)。

(一)是加強(qiáng)警示教育。有針對(duì)性地組織矯正對(duì)象到**看守所參加各種警示教育活動(dòng)，提高矯正對(duì)象的守法遵規(guī)意識(shí)。

(二)是增強(qiáng)工作技能培訓(xùn)。積極與人力資源所聯(lián)系，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)、幫助、扶持矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)。

(三)是維護(hù)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。對(duì)有需要法律援助的矯正對(duì)象，做到應(yīng)援盡援，及時(shí)解決矯正對(duì)象維權(quán)的法律需求。

今年，蘭干社區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在**市黨委政府及上級(jí)主管部門綠洲路街道的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”為思想指導(dǎo)，掌握新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的特點(diǎn)、內(nèi)涵。堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，把握因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、循序漸進(jìn)的工作原則，緊緊圍繞除創(chuàng)衛(wèi)、除四害、健康教育、食品藥品等中心內(nèi)容，使博文社區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生水平再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)�，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

1、按照全市愛(ài)衛(wèi)辦和辦事處工作的總體要求，將轄區(qū)環(huán)境綜合治理作為主要核心工程，博文社區(qū)書(shū)記親自抓，副主任對(duì)分管工作范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任，社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)治理工作承擔(dān)包聯(lián)責(zé)任，博文社區(qū)先成立衛(wèi)生城市迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，下設(shè)督導(dǎo)檢查組，統(tǒng)計(jì)上報(bào)組，宣傳報(bào)道組，各部門明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，衛(wèi)生工作有條不紊的開(kāi)展起來(lái)，同時(shí)我們以街道下發(fā)的轄區(qū)衛(wèi)生存在問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表和整改進(jìn)度表為量化指標(biāo)，找問(wèn)題、抓落實(shí)。蘭干社區(qū)還聘請(qǐng)專門保潔人員對(duì)無(wú)人管理的華光家屬院和五小家屬院兩個(gè)小區(qū)實(shí)行全天保潔。

2、定期清理轄區(qū)單位和家屬區(qū)院前、院后、地下室、樓道衛(wèi)生，博文社區(qū)根據(jù)各單位衛(wèi)生整治工作情況下發(fā)通報(bào)，并對(duì)行動(dòng)緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照迎檢復(fù)審要求蘭干社區(qū)結(jié)合實(shí)際工作在全轄區(qū)內(nèi)下發(fā)了《關(guān)于蘭干社區(qū)迎接國(guó)家衛(wèi)生》

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三門縣社區(qū)矯正工作情況匯報(bào)材料

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，201*年，我縣適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，切實(shí)履行社區(qū)矯正工作職責(zé)，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織依法開(kāi)展社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助力度，推進(jìn)了我縣社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化、信息化建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。下面我分四個(gè)方面匯報(bào)一下我縣社區(qū)矯正工作情況：

一、基本情況

經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的調(diào)研，201*年下半年，我縣按照“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》以及省、市社區(qū)矯正工作意見(jiàn)，出臺(tái)了《三門縣全面推行社區(qū)矯正工作意見(jiàn)》和《三門縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》，明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工。并從201*年10月份起開(kāi)展與公安部門的社區(qū)矯正對(duì)象交接，201*年6月份全縣所有十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了交接儀式，到201*年5月，共接收矯正對(duì)象1129人，其中到期解矯轉(zhuǎn)入安置幫教的共609人，目前在矯520人，其中管制6人，假釋81人，緩刑387人，暫予監(jiān)外執(zhí)行8人，剝奪政治權(quán)利38人。近四年重新犯罪被收監(jiān)4人，因漏罪收監(jiān)2人，被治安處罰8人，8人正常死亡。目前在冊(cè)的520人中，請(qǐng)假外出務(wù)工對(duì)象113人，異地托管8人，通過(guò)采取一對(duì)一、多幫一、“定人包案”、“雙列管”等措施，社區(qū)矯正對(duì)象的脫、漏管和再犯新罪率得到有效控制。

二、主要工作

自201*年開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，我們嚴(yán)格按照法律法規(guī)

規(guī)定和上級(jí)有關(guān)要求，時(shí)刻緊扣防脫漏防再犯主題，認(rèn)真開(kāi)展了社區(qū)矯正各項(xiàng)日常工作。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。為切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，縣矯正辦積極走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。201*年出臺(tái)了工作意見(jiàn)和實(shí)施方案，統(tǒng)一建立了社區(qū)矯正案卷臺(tái)賬資料和工作流程等規(guī)章制度，為社區(qū)矯正工作開(kāi)好頭布好局。201*年度我們建立了例會(huì)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、學(xué)習(xí)教育制度、信息報(bào)送制度、檔案管理制度、定期匯報(bào)、監(jiān)督考察、公益勞動(dòng)、遷居審批、考核獎(jiǎng)懲和外出請(qǐng)假暫行規(guī)定等一系列監(jiān)督管理制度。201*年，根據(jù)“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”建設(shè)要求，明確了現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作中若干規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矯正資料移交接手續(xù)，建立了社區(qū)矯正資料移交接登記制度，確保社區(qū)矯正資料完整，法律文書(shū)按時(shí)送達(dá)。201*年，根據(jù)上海世博安保要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管，建立健全了外出務(wù)工對(duì)象異地矯正、異地托管等工作制度，規(guī)范了流動(dòng)矯正對(duì)象的銜接程序，有效地防止了社區(qū)矯正對(duì)象脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生，由于工作出色，我局矯正科被省綜治委辦公室評(píng)為201*年度“環(huán)滬護(hù)城河工程”先進(jìn)集體。

（二）創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知精神，我縣建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，即：縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)--鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組--社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正志愿者和監(jiān)護(hù)人組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。201*年，根據(jù)“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”建設(shè)要求，建立了村

級(jí)社區(qū)矯正工作小組，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)了基層一線社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。目前，全縣基層一線社區(qū)矯正工作者31人，社區(qū)矯正志愿者有483人，監(jiān)督管理人員的緊張問(wèn)題正在逐步得到緩解。近四年縣司法局共組織社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)25次1055人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)社區(qū)矯正志愿者1669人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)15458人次，參加公益勞動(dòng)16869人次，走訪談話2342人次，對(duì)加強(qiáng)思想教育，積極引導(dǎo)社區(qū)服刑人員務(wù)實(shí)改造，防止社區(qū)服刑人員脫管、再犯新罪有較大的促進(jìn)作用。在配齊配強(qiáng)隊(duì)伍的同時(shí)加強(qiáng)了社區(qū)矯正硬件設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好社區(qū)矯正辦公用房的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，司法所工作人員每人配備電腦，每個(gè)司法所增配社區(qū)矯正工作專用電腦，部分司法所配備社區(qū)矯正工作用車，確保社區(qū)矯正工作者有良好的辦公條件，能切實(shí)履行工作職責(zé)，也為社區(qū)矯正步入正規(guī)化管理渠道打下良好、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）依法管理，注重實(shí)效。社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高思想認(rèn)識(shí)，改變思想觀念，矯正不良行為，提升道德品行的良好手段。通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中教育和公益勞動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀，取得明顯的改造效果。

一是規(guī)范公益勞動(dòng)管理。司法所堅(jiān)持把組織公益勞動(dòng)作為社區(qū)矯正工作的重要手段，通過(guò)公益勞動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的身份意識(shí)，改變其好逸惡勞的惡習(xí)。各司法所都制定并實(shí)施了因人而

異，因地制宜的公益勞動(dòng)計(jì)劃，保證服刑人員完成每月不少于16小時(shí)的公益勞動(dòng)，培養(yǎng)他們吃苦耐勞的思想，加強(qiáng)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的思想認(rèn)識(shí)，讓他們?cè)趧趧?dòng)中感受到自己存在的社會(huì)價(jià)值，樹(shù)立重新生活的信心。全縣共建立了16個(gè)公益勞動(dòng)基地，基地有聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)時(shí)間核算和勞動(dòng)質(zhì)量的評(píng)定。在公益勞動(dòng)過(guò)程中，一些社區(qū)矯正對(duì)象改過(guò)自新，并能用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

二是組織集中學(xué)習(xí)教育。各司法所制定并實(shí)施了知識(shí)系統(tǒng)、內(nèi)容豐富、形式多樣的集中教育，重點(diǎn)抓好思想教育和心理疏導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)上門走訪、個(gè)別談話教育制度，把“向教育要質(zhì)量、向教育要安全、向教育要穩(wěn)定”的工作目標(biāo)貫穿社區(qū)矯正工作始終。集中教育學(xué)習(xí)緊密結(jié)合社區(qū)服刑人員的心理特點(diǎn)，在有效地幫助其克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實(shí)其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。

三是開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)。201*年，我局根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，投入了10多萬(wàn)元建立了心理咨詢室，針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的特殊情況和不同心理，根據(jù)工作需要分階段對(duì)部分矯正對(duì)象進(jìn)行了心理測(cè)試和心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們克服心理障礙，促進(jìn)自我調(diào)節(jié)，幫助其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，以達(dá)到他們順利融入社會(huì)的目的。到目前，共對(duì)250名矯正對(duì)象進(jìn)行了心理普測(cè)和心理健康教育，通過(guò)心理健康教育，讓他們及時(shí)調(diào)節(jié)自我，走出壓抑，重獲新生，同時(shí)，讓他們感覺(jué)到黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，更

有信心走好今后的人生路。

四是規(guī)范日常監(jiān)管考核�？h局矯正科每星期對(duì)社區(qū)服刑人員的定位軌跡抽查1次，各司法所每星期對(duì)社區(qū)服刑人員的定位軌跡普查3次，防止社區(qū)服刑人員脫管，對(duì)不假外出、越界的社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效的教育和改造。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象考核，實(shí)行“日記載、周小結(jié)、月評(píng)議”的考核制度，列矯和解矯手續(xù)規(guī)范。司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載矯正方案、簽訂幫教協(xié)議書(shū)、規(guī)范公益勞動(dòng)登記、每月小結(jié)、走訪談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。同時(shí)建立了對(duì)考核結(jié)果、矯正處遇變更告知制度，實(shí)行公開(kāi)獎(jiǎng)懲，公平矯正，提高矯正對(duì)象的改造積極性。

五是落實(shí)“三防”專項(xiàng)活動(dòng)。201*年，根據(jù)省矯正辦《關(guān)于開(kāi)展“防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》的要求和規(guī)定，專門建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施方案和分階段工作計(jì)劃，嚴(yán)格了重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)施了集中點(diǎn)名點(diǎn)驗(yàn)制度。4月底，在我局牽頭下，聯(lián)合公安局、檢察院、法院職能單位對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進(jìn)行了集中點(diǎn)名點(diǎn)驗(yàn)。通過(guò)點(diǎn)名點(diǎn)驗(yàn)，核實(shí)社區(qū)服刑人員的信息情況，為信息化平臺(tái)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)，樹(shù)立了社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，規(guī)范銜接。加強(qiáng)了同公、檢、法的緊密聯(lián)系，矯正辦每月一次，司法所每半月一次與公檢法核查核對(duì)矯正

對(duì)象名單，不定期地交流信息，交換意見(jiàn)，相互配合做好社區(qū)矯正對(duì)象的幫教和管理工作。建立實(shí)施社區(qū)矯正定期工作例會(huì)，通過(guò)實(shí)施工作例會(huì)制度，達(dá)到了溝通信息、了解情況、研究工作、協(xié)調(diào)問(wèn)題的目的。為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（五）立足實(shí)際，創(chuàng)新制度。為進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，確保社區(qū)服刑人員的改造效果，我局在依法依規(guī)執(zhí)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，著力創(chuàng)新工作方法。一是試行了審前調(diào)查責(zé)任擔(dān)保制度。統(tǒng)一社區(qū)矯正審前調(diào)查的工作標(biāo)準(zhǔn)，要求在建議實(shí)行社區(qū)矯正的活動(dòng)前，落實(shí)具備擔(dān)保資格的責(zé)任人與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)簽署《三門縣社區(qū)矯正責(zé)任擔(dān)保書(shū)》、《三門縣社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)》、《三門縣社區(qū)矯正志愿幫教書(shū)》，確保已經(jīng)作出社區(qū)矯正裁定的罪犯不脫管、不漏管，同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)共管功能，提高矯正對(duì)象的改好率。二是嚴(yán)格信息化教育管理。開(kāi)展了社區(qū)矯正信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GPS定位系統(tǒng)全覆蓋，共有390多名矯正對(duì)象安裝了手機(jī)定位，有27名矯正對(duì)象安裝非定位信息平臺(tái)教育手機(jī)，要求社區(qū)服刑人員手機(jī)定位率保持在80%以上，實(shí)施無(wú)線遙控、隨機(jī)查控，確保監(jiān)管人員每日對(duì)社區(qū)服刑人員能聽(tīng)到其聲、查到其人，掌握其行蹤。通過(guò)全天候定位監(jiān)控和定期不定期發(fā)送教育短信的方式，實(shí)施密集型教育管理，使社區(qū)服刑人員身感隨時(shí)隨處都處于工作人員的監(jiān)管之下，增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

三、存在的主要問(wèn)題

我縣的社區(qū)矯正工作經(jīng)過(guò)近四年的努力，依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管工作，取得了明顯成效，但依然存在不少問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

（一）立法有待完善。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有社區(qū)矯正的專門規(guī)定，《刑法》、《刑事訴訟法》對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)定較少，兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》只明確了司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管單位，沒(méi)有關(guān)于社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)如何具體開(kāi)展的程序性規(guī)定，只是提綱挈領(lǐng)對(duì)于社區(qū)矯正的定義、適用范圍、任務(wù)等進(jìn)行了原則性的規(guī)定。201*年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》，明確規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正。為正確適用刑法修正案（八），確保判處管制、宣告緩刑的犯罪分子得到有效的教育矯正，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，禁止在管制執(zhí)行期限、緩刑考驗(yàn)期內(nèi)社區(qū)服刑人員“從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所、接觸特定的人”。并且明確

了《禁止令》由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行，緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行服刑人員如違反禁止令，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)有提出撤消緩刑建議權(quán)。刑法修正案（八）和《禁止令》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的確立，使監(jiān)外執(zhí)行刑罰有了明確的法律依據(jù)，能更有效的改造社區(qū)服刑人員。但這只是社區(qū)矯正工作立法的一個(gè)開(kāi)始，并不意味著社區(qū)矯正工作已有明確

的立法依據(jù)。我國(guó)刑法修正案(八)修改了第三十八條第二款，這一條款被修改為:“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正�！毙薷牧诵谭ǖ谌�十八條第四款，這一條款被改為:“違反第二款規(guī)定的禁止令的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰�！睆姆�律條款中，仍可看出司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的工作主體，不是執(zhí)法主體，同時(shí)《禁止令》中不涉及“禁止令”執(zhí)行撤銷問(wèn)題，社區(qū)服刑人員在矯正期間表現(xiàn)良好或有立功表現(xiàn)，我們可以向法院申請(qǐng)撤銷“禁止令”，設(shè)置撤銷程序有利于提高罪犯的教育轉(zhuǎn)化質(zhì)量�？梢�(jiàn)，刑法修正案（八）、和《禁止令》的出臺(tái)不能從根本上解決社區(qū)矯正工作深化發(fā)展過(guò)程中法律制約問(wèn)題。

（二）公益勞動(dòng)場(chǎng)所不足。社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)，是體現(xiàn)社區(qū)矯正強(qiáng)制性的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正和行為矯正的重要手段之一。根據(jù)《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》規(guī)定有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象必須參加公益勞動(dòng)（剝奪政治權(quán)利對(duì)象除外），并且每月累計(jì)參加公益勞動(dòng)的時(shí)間不得小于2個(gè)工作日，按要求我縣必須參加公益勞動(dòng)的矯正對(duì)象約420多人，每月必須完成800多個(gè)工作日的公益勞動(dòng)，目前我縣社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)由各司法所分散組織，打掃衛(wèi)生死角、除草之類的，方法方式過(guò)于簡(jiǎn)單，勞動(dòng)時(shí)間未達(dá)標(biāo)，外出請(qǐng)

假的社區(qū)服刑人員銷假時(shí)未能及時(shí)補(bǔ)上公益勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間受條件限制差距明顯，有失公平，同時(shí)也缺乏嚴(yán)肅性，勢(shì)必給監(jiān)管工作帶來(lái)不利。因此，在全縣建立一家規(guī)模的公益勞動(dòng)基地勢(shì)在必行，是順利推進(jìn)社區(qū)矯正工作的當(dāng)務(wù)之急。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺。社區(qū)矯正工作覆蓋面廣，工作量大，社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)不斷增多，目前我縣在矯對(duì)象520人，需要較多經(jīng)費(fèi)，按照浙江省社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障要求，社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)按社區(qū)服刑人員每人每年201*元計(jì)算，縣財(cái)政需負(fù)擔(dān)39萬(wàn)經(jīng)費(fèi)。但縣財(cái)政歷年來(lái)都沒(méi)有足額撥付，縣財(cái)政撥給我局的社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)較少，無(wú)法保障日常的工作指導(dǎo)和管理需要，影響了我縣社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。

（四）各職能單位對(duì)社區(qū)矯正工作銜接不到位。社區(qū)矯正工作開(kāi)展至今，我局在公、檢、法各職能單位的配合下，取得一定的成績(jī)，但是在工作開(kāi)展的過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題。一是監(jiān)地銜接不到位。主要表現(xiàn)在兩方面，對(duì)擬提請(qǐng)假釋的罪犯，在委托戶籍地社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，存在文書(shū)格式和交接渠道不規(guī)范現(xiàn)象，各地監(jiān)獄文書(shū)格式各搞一套，沒(méi)有按省廳統(tǒng)一格式規(guī)范執(zhí)行，文書(shū)交接方面，大多數(shù)監(jiān)獄能夠與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)公對(duì)公規(guī)范交接，但小部分有通過(guò)罪犯家屬遞送的不規(guī)范現(xiàn)象，法律又沒(méi)有相關(guān)的程序性規(guī)定，給審前調(diào)查工作帶來(lái)一定的難度。二是公、檢、法有關(guān)環(huán)節(jié)配合不到位。法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體，兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)

工作的通知》也規(guī)定在社區(qū)矯正對(duì)象入矯、訓(xùn)誡、解矯等儀式上，公安派出所應(yīng)派員參加，但在日常矯正中，司法所組織的集中教育、公益勞動(dòng)等重大活動(dòng)和入、解矯場(chǎng)合，公安派出所基本上未派員參加。個(gè)別派出所未按規(guī)定配合司法所做好解矯工作，造成超期解矯事實(shí)出現(xiàn)。對(duì)于社區(qū)服刑人員請(qǐng)銷假制度的執(zhí)行，也需要派出所予以配合，積極采納司法所的意見(jiàn)。社區(qū)矯正對(duì)象違反監(jiān)管規(guī)定，符合《治安處罰法》規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)立案查處。法院在判處監(jiān)外執(zhí)行的刑罰后，應(yīng)告知社區(qū)服刑人員到派出所和司法所報(bào)到及未報(bào)到的嚴(yán)重后果，并進(jìn)行矯前相關(guān)教育。檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)函建議，便于執(zhí)法機(jī)構(gòu)能及時(shí)改正，積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。四、解決的辦法

我縣社區(qū)矯正開(kāi)展至今有取得成績(jī)，也有存在困難。所謂勝不驕敗不餒，在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，要分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，現(xiàn)在就進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，提以下四點(diǎn)建議：

（一）完善立法，使社區(qū)矯正工作有章可循

《刑法修正案》(八)和《禁止令》的出臺(tái)，標(biāo)志著社區(qū)

矯正的執(zhí)法權(quán)和建議提請(qǐng)權(quán)正由公安向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，

可見(jiàn)社區(qū)矯正立法指日可待，有了《社區(qū)矯正法》作為社區(qū)矯正工作強(qiáng)有力的后盾，相信日后社區(qū)矯正工作將能更好的開(kāi)展。在社區(qū)矯正立法前，公、檢、法、司四家職能單位應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定和《禁止令》的要求，各司其職，規(guī)范銜接，進(jìn)一步健全社區(qū)矯

正工作制度，建立審前調(diào)查制度，完善學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請(qǐng)銷假等相關(guān)制度，使獎(jiǎng)懲考核有法可依、有章可循，監(jiān)督管理手段具有強(qiáng)制力，相信對(duì)社區(qū)服刑人員更具威懾力。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高相關(guān)責(zé)任單位的履職意識(shí)

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的要求，對(duì)法律層面的社區(qū)矯正工作制度加強(qiáng)宣傳。通過(guò)會(huì)議、調(diào)研、座談等方式，召集相關(guān)職責(zé)部門人員對(duì)社區(qū)矯正法律制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)，促使職責(zé)部門依法履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，保證社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。充分利用基層例會(huì)平臺(tái)，組織司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)，采取定期培訓(xùn)、職業(yè)輪訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等模式，著力提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）向上借力，全面落實(shí)社區(qū)矯正工作保障措施這是進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正的有效動(dòng)力。社區(qū)矯正工作是“花小錢得大平安”，但也需要一定開(kāi)支。在省財(cái)政承擔(dān)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)大頭的基礎(chǔ)上，我們要主動(dòng)向向縣委、縣人大、縣政府匯報(bào)工作開(kāi)展情況，爭(zhēng)取更大的支持。利用好省、市有關(guān)政策，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，使各個(gè)層面的培訓(xùn)工作、走訪工作、集中教育和公益勞動(dòng)等能按要求正常開(kāi)展，從而確保依法依規(guī)做好我縣的社區(qū)矯正工作。

（四）強(qiáng)化機(jī)制，切實(shí)創(chuàng)新社區(qū)矯正執(zhí)法制度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“三防”專項(xiàng)活動(dòng)意見(jiàn)，著力深化公、檢、法、司聯(lián)合執(zhí)法，以建立規(guī)范、規(guī)模的公益勞動(dòng)基地為重點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)矯正執(zhí)法制度，重點(diǎn)落實(shí)審前調(diào)查審批制度。我局將進(jìn)一步規(guī)范公益勞動(dòng)場(chǎng)所，采取縣鄉(xiāng)二級(jí)公益勞動(dòng)互補(bǔ)模式，縣級(jí)建立一家規(guī)模公益勞動(dòng)基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際承租土地各自建，爭(zhēng)取為社區(qū)服刑人員提供便捷、安全的勞動(dòng)場(chǎng)所，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)服刑人員每月參加不小于2個(gè)工作日公益勞動(dòng)的規(guī)定，增強(qiáng)社區(qū)矯正嚴(yán)肅性。伴隨著社區(qū)矯正工作立法的完善，司法行政機(jī)關(guān)將會(huì)成為審前調(diào)查的工作主體、決定主體，我局將統(tǒng)一審前調(diào)查、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及法律文書(shū)格式；聘請(qǐng)專業(yè)的審前調(diào)查員，業(yè)務(wù)上接受縣局領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)范審前調(diào)查時(shí)間、內(nèi)容、格式文書(shū)；嚴(yán)格落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人制度，在審前調(diào)查過(guò)程中，程序前移落實(shí)好責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、幫教人，規(guī)范銜接嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫管、漏管；加強(qiáng)同公、檢、法職能單位的聯(lián)系，工作上相互配合，提高審前調(diào)查成果的運(yùn)用。

三門縣司法局201*年5月26日

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