煙草專賣管理201*工作總結(jié)

煙草專賣管理201*工作總結(jié)

二00*年**煙草專賣管理所工作在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市、縣局煙草工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方針，強(qiáng)化專賣所管理，提高控市質(zhì)量，狠抓管理所建設(shè)，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持規(guī)范化辦案，嚴(yán)管市場，打擊違法經(jīng)營行為，市場管控質(zhì)量有效提升，卷煙銷量穩(wěn)步上升。一年來，共查辦“兩煙”案件**期，查扣各類違規(guī)卷煙**條、煙絲**公斤，在12月大檢查期間聯(lián)合辦理連環(huán)案、案中案*期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商戶的售假行為，為維護(hù)卷煙市場的正常經(jīng)營秩序奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高全所人員整體素質(zhì)今年，縣局加強(qiáng)對(duì)專賣所的管理，且高度重視，舍得投入，使**專賣管理所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有了很大進(jìn)步和提高。一是健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了辦案程序，并實(shí)行網(wǎng)上辦案。二是加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。給我所配置了電腦、打印機(jī)和掃描儀以及電視、電話、桌椅床具和必備的生活用品，大大的改善了辦公環(huán)境，調(diào)動(dòng)了全員工作積極性；三是努力學(xué)習(xí)“一法兩條例”和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高整體素質(zhì)。我們按縣局要求認(rèn)真記好三個(gè)筆記，堅(jiān)持每周一、五學(xué)習(xí)日制度，組織全所人員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，并采取經(jīng)驗(yàn)交流的形式，熟練掌握了識(shí)別假冒卷煙的方法，全所人員在思想上服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在工作中埋頭苦干嚴(yán)格要求，秉公執(zhí)法、不徇私情，不分白天黑夜嚴(yán)寒酷暑工作在一線，以實(shí)際行動(dòng)樹立了煙草專賣管理人員的良好形象。

二、搞好宣傳，提高煙草專賣知名度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境

200*年，我們利用各種機(jī)會(huì)向全社會(huì)和廣大卷煙零售商戶大力宣傳“一法兩條例”，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，取得了良好效果。我們充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益日，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)。在日常執(zhí)法過程中，通過典型案件，特別是去年縣局*.*案件，我們廣泛宣傳，對(duì)不法商戶起到了震懾作用。針對(duì)今年市場上出現(xiàn)的“掉包煙”現(xiàn)象，我們還發(fā)通知向商戶介紹不法分子掉包的手段，提醒廣大商戶在經(jīng)營過程中提高警惕，預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生。通過多種形式的宣傳活動(dòng)，得到了商戶的理解和支持，也增強(qiáng)了煙草專賣管理的知名度。三、熱情服務(wù)，為商戶排憂解難，實(shí)現(xiàn)專銷結(jié)合共控市場今年，一是我們依據(jù)有關(guān)商戶合理布局的文件精神，及時(shí)組織全所人員對(duì)轄區(qū)卷煙零售商戶進(jìn)行了排查和梳理，對(duì)卷煙零售商戶檔案重新進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，對(duì)已辦證的零售商戶按照要求分步驟整整齊齊建檔擺放在檔案柜內(nèi)。二是在縣局實(shí)行大配送的新形勢下，多次登門實(shí)地查看商戶，并給商戶介紹電話訂貨的呼入方式，為商戶粘貼客戶代碼標(biāo)簽，還為他們講解煙草形勢和介紹適銷卷煙信息。對(duì)無證經(jīng)營戶，我們上門服務(wù)，發(fā)放整改通知書面38份，并分析商戶布局，提出合理化建議，對(duì)符合辦證條件的，及時(shí)予以辦理零售許可證，并送證上門，商戶的持證入網(wǎng)率達(dá)到9xxxx以上。上述做法受到了商戶的普遍認(rèn)同，商戶普遍反映，我們真正成了他們的貼心人，自覺守法誠信經(jīng)營。

四、管打結(jié)合，突出重點(diǎn)，為“兩煙”經(jīng)營保駕護(hù)航

為了進(jìn)一步鞏固“兩煙”經(jīng)營成果，從重打擊“兩煙”經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法利益，樹立縣煙草的良好形象。今年我的相繼參加了縣局組織的四次專項(xiàng)行動(dòng)，整體行動(dòng)效果明顯。這四次專項(xiàng)行動(dòng)是：“卷煙打假、誠信維權(quán)”專項(xiàng)活動(dòng)、清除假煙、嚴(yán)懲違法”為主題的百日大會(huì)戰(zhàn)、把守路口，嚴(yán)厲打擊煙葉二道販子的堵查行動(dòng)、“破網(wǎng)追刑、凈化市場”的卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)。

在卷煙零售商戶的管理中，對(duì)于極少數(shù)受利益熏心、惟利是圖，搗亂卷煙市場的不法分子，我們決不姑息遷就，為此，我們充分發(fā)揮基層所的作用，與專賣辦、稽查大隊(duì)、各檢查所緊密聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)一致，與轄區(qū)客戶部人員配合進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)反饋異常情況，定期交流市場信息，向?qū)Ｙu辦每月定期匯報(bào)大戶私批動(dòng)向，登記商戶庫存卷煙情況。在打擊制假售假工作中，摸準(zhǔn)線索，嚴(yán)查重處，消除麻痹思想，深查細(xì)究，追根求源，使違法經(jīng)營者切實(shí)受到應(yīng)有的懲罰，進(jìn)一步穩(wěn)定了卷煙市場秩序，保證了轄區(qū)卷煙銷售任務(wù)的完成。在每年“打擊二道販子，維護(hù)煙葉收購秩序”的專項(xiàng)斗爭中，我們的重點(diǎn)工作就是要打擊煙葉販子，遏制他們違法活動(dòng)的器張氣焰。8-10月份歷時(shí)兩個(gè)多月，我所全員吃住在車上，工作在鄉(xiāng)間小道上，在****路口防止煙葉外流，與鄉(xiāng)政府、派出所聯(lián)合辦理煙葉案件5期，并多次勸阻煙農(nóng)到外縣售煙。特別是10月12日接到舉報(bào)后，凌晨一點(diǎn)鐘左右，我們和鄉(xiāng)政府人員在閆莊核桃坪嶺上蹲守堵截，查扣**煙販非法收購煙葉兩車，當(dāng)時(shí)1xxxx煙販?zhǔn)殖帜景舯恢品�。通過嚴(yán)把交通要道，打擊煙葉販子，維護(hù)了煙葉收購秩序。

回顧今年的工作，盡管我們做了一些工作，也取得了一些成績，但我們還存在著很多不足，與上級(jí)要求有很大差距。我們的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦案、內(nèi)部制度管理、工作紀(jì)律執(zhí)行情況等方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，在新的一年里，我們將在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，為振興我縣“兩煙”事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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201*年專賣管理工作總結(jié)

201*年，在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的大力支持配合下，全市煙草專賣管理工作認(rèn)真貫徹省、市煙草專賣管理工作會(huì)議精神，圍繞“嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要任務(wù)，講責(zé)任，講奉獻(xiàn)，講紀(jì)律，強(qiáng)化兩項(xiàng)監(jiān)管，狠抓卷煙打假，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，專賣管理工作取得了一定成績�，F(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下：

一、201*年工作開展情況

（一）卷煙打假工作有力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市局黨組非常重視卷煙打假工作，在年度預(yù)算安排時(shí)，對(duì)打假經(jīng)費(fèi)單列專項(xiàng)保障。凡是打假打私方面的經(jīng)費(fèi)，按需保障，尤其是今年對(duì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行壓縮，但是在卷煙打假打私方面仍然實(shí)行全額保障，各級(jí)組織的高度重視和正確決策為打假打私工作提供了有力保障。二是夯實(shí)責(zé)任。召開了全市專賣管理工作會(huì)議，對(duì)今年卷煙打假工作進(jìn)行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標(biāo)責(zé)任書，明確全年打假工作的基礎(chǔ)和責(zé)任，8月份召開了全市卷煙打假座談會(huì)，各縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)進(jìn)程。全市兩級(jí)專賣部門把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場監(jiān)管的工作重點(diǎn)，在進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大

要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎(chǔ)上，一方面加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立專賣管理長效機(jī)制，形成市場管理合力。10月份聯(lián)合工商、質(zhì)檢和公安，開展打擊假冒卷煙專項(xiàng)行動(dòng)。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對(duì)有價(jià)值線索派專人蹲點(diǎn)守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達(dá)到以案追案的最終目的。三是著力案件查處。全市各級(jí)專賣部門以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作為首要任務(wù)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，注重案件線索經(jīng)營。截止10月底，全市出動(dòng)檢查人數(shù)5460人，查處各類違法卷煙2586.7條，其中假煙319.9條，取締無證戶58戶。四是開展打假宣傳活動(dòng)。在今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中，3個(gè)縣（區(qū)）局同步開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，全市共出動(dòng)宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬余份，設(shè)立咨詢點(diǎn)5個(gè)，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“12313”投訴舉報(bào)電話，講解真假卷煙鑒別知識(shí)，收到了較好地宣傳效果。

（二）市場秩序不斷得到改善。市縣兩級(jí)專賣部門周密部署，多管齊下，拓寬市場監(jiān)管手段，加強(qiáng)違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是有針對(duì)性的強(qiáng)化日常監(jiān)管水平，對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)市場提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)和工商等部門合作，始終保持一種高壓的管理態(tài)勢并建立違規(guī)戶、無證戶、銷售

大戶等信息庫，將這類經(jīng)營戶作為重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，有針性的開展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變。二是深入開展卷煙市場整治活動(dòng)，集中解決市場管理的疑難問題。與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，采取重點(diǎn)打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開展了“迎雙節(jié)”、“迎五一”、“迎世圓”及“十〃一”多次市場專項(xiàng)整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運(yùn)部等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證戶、長期違規(guī)戶、釘子戶的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營行為，始終保持了零售戶持證率100%、市場98%以上的凈化率。三是加強(qiáng)對(duì)210國道、305線重要路段的公路巡查，強(qiáng)化專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點(diǎn)；煙葉收購期間全市專賣稽查人員按照地段部署，放棄十一假期休息，晝夜輪班巡查守候在關(guān)口和煙區(qū)，為煙葉收購秩序保駕護(hù)航。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報(bào)電話的功能，接聽處理投訴，嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行了市場調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達(dá)到了舉報(bào)人和咨詢?nèi)说臐M意。五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)售煙活動(dòng)的監(jiān)管，要求全市兩級(jí)專賣網(wǎng)監(jiān)員每天不少于1小時(shí)的實(shí)施網(wǎng)上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過本地服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)銷售假煙行為。

（三）內(nèi)部監(jiān)管工作扎實(shí)開展。在加強(qiáng)市場管理的同時(shí)，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)。對(duì)國家局重新修訂下發(fā)的《工作規(guī)范》國煙專[201*]49號(hào)文件精神進(jìn)行了層層

傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全員對(duì)內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)，理清了工作思路，夯實(shí)了監(jiān)管任務(wù)，確保了《工作規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。二是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。市、縣局嚴(yán)格按照預(yù)警程序處理的要求，及時(shí)準(zhǔn)確處理預(yù)警。截至目前內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警9884條，已處理預(yù)警9884條，預(yù)警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務(wù)111戶。三是開展內(nèi)管自查。制訂下發(fā)了每季度內(nèi)管檢查工作方案，明確了檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)、檢查要求，每季度由專賣內(nèi)管部門牽頭，抽調(diào)人員對(duì)各單位內(nèi)管工作開展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)卷煙經(jīng)營大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務(wù)部門內(nèi)控制度情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保工作實(shí)效。四是召開內(nèi)管工作聯(lián)席會(huì)議。每季度組織召開季度內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議，對(duì)季度內(nèi)管工作開展情況和抽查情況進(jìn)行通報(bào)反饋，研究分析了存在問題，提出整改意見，對(duì)下一步內(nèi)管工作進(jìn)行安排部署。五是開展煙葉面積專項(xiàng)檢查。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購合同簽訂及移栽情況專賣內(nèi)管檢查的通知》，明確了檢查內(nèi)容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時(shí)間，與整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對(duì)全市2個(gè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙葉種植面積落實(shí)、煙農(nóng)合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。10月19日對(duì)煙葉種植、收購情況進(jìn)行抽查，確保了內(nèi)管工作扎實(shí)有效。

（四）隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照國家局、省局的統(tǒng)一部署，市局黨組將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，擺上中心位，繼續(xù)開展專賣管理“一口清”和技能競賽活動(dòng)，截止目前全市共有專賣人員中取得高級(jí)專賣管理員資格6人，取得中級(jí)專賣管理員資格15人，取得初級(jí)專賣管理員資格8人。一是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》，針對(duì)技能鑒定通過率過低的單位和個(gè)人在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)5名人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰、4名人員實(shí)行待崗培訓(xùn)，2名聘用人員離開專賣工作崗位。二是狠抓整改。針對(duì)專賣技能鑒定通過率過低的問題開展了動(dòng)員會(huì)及培訓(xùn)會(huì)議，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，檢查學(xué)習(xí)筆記，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，著力培養(yǎng)專賣人員業(yè)務(wù)技能的提升和愛崗敬業(yè)精神、拼搏進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。三是嚴(yán)格考核制度，每季度對(duì)各區(qū)縣局市場凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進(jìn)行了抽查，抽查情況全市進(jìn)行了通報(bào)。四是將隊(duì)伍建設(shè)工作和“國家局專賣人員執(zhí)法六條禁令”、“省局專賣人員執(zhí)法五條禁令”結(jié)合起來，融入到日常工作去，從抓專賣人員的工作習(xí)慣入手來提高隊(duì)伍素質(zhì)，明確各自崗位的流程和標(biāo)準(zhǔn)，把崗位職責(zé)、崗位要求、步驟程序、工作標(biāo)準(zhǔn)融入到平時(shí)的中來。五是做到依法行政公開化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、

無假冒卷煙商店評(píng)選情況及相關(guān)法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。

二、存在問題

雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作進(jìn)展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網(wǎng)工作進(jìn)度緩慢；二是市場監(jiān)管壓力大，任務(wù)仍很艱巨，特別是無證經(jīng)營的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經(jīng)營卷煙活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；三是專職內(nèi)管員對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)操作程序不熟練，預(yù)警處理不及時(shí)，內(nèi)管基礎(chǔ)資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質(zhì)量。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、201*年工作思路及打算

工作思路：依托聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，突出卷煙打假破網(wǎng)促進(jìn)市場監(jiān)管上水平；嚴(yán)格落實(shí)工作規(guī)范，加強(qiáng)真煙核查力度，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管上水平；狠抓人員培訓(xùn)，提升技能業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平；開展合理布局調(diào)研，積極推廣實(shí)施，促進(jìn)證照管理上水平。

工作目標(biāo)：加強(qiáng)市場監(jiān)管，市場凈化率始終保持在98%以上；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范有序，不發(fā)生違法違規(guī)案件；破獲1個(gè)100萬元符合國家局標(biāo)準(zhǔn)的假煙網(wǎng)絡(luò)案件，全面完成打假破網(wǎng)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)

創(chuàng)建工作，全市優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；加強(qiáng)培訓(xùn)，專賣隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

工作打算：

一、重破網(wǎng)強(qiáng)監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管水平。

一是發(fā)揮長效機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門的長效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門牽頭，有關(guān)執(zhí)法部門密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的查處，提高案件查處質(zhì)量。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)為主要工作目標(biāo)，以煙找人、以人找網(wǎng)，從查扣假煙入手，切實(shí)提高查處大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。牢固樹立經(jīng)營案件的意識(shí)，深挖根源，把握時(shí)機(jī)，從源頭上遏制生運(yùn)輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動(dòng)。

二是突出整治重點(diǎn)，豐富監(jiān)管方式。在堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，密織“防控網(wǎng)”，延伸整治深度，擴(kuò)展推進(jìn)廣度。針對(duì)城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂場所、貨物配送托運(yùn)站、禮品回收點(diǎn)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、市縣交界地和交通重點(diǎn)線路要道等違法違規(guī)活動(dòng)頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合、專項(xiàng)整頓和突擊檢查相結(jié)合的方式，避免違法分子利用時(shí)間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴(yán)厲打擊各類違法卷煙和無證經(jīng)營行為，持續(xù)保持對(duì)卷煙市場的整頓和規(guī)范力度。同

時(shí)積極推動(dòng)自律組織建設(shè)，創(chuàng)建無假煙街道和社區(qū)，認(rèn)真落實(shí)卷煙市場屬地監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)把提高市場凈化程度和規(guī)范水平作為市場監(jiān)管第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)維護(hù)卷煙市場經(jīng)營秩序。

三是構(gòu)建網(wǎng)監(jiān)模式，嚴(yán)查新型罪案。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)與公安、工商等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合查處等機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作深入開展。

四是拓寬宣傳視角，創(chuàng)新宣傳方式。加強(qiáng)與報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體合作，有力普及煙草專賣法律法規(guī)常識(shí)，公開舉報(bào)投訴電話。開展各類普法宣傳活動(dòng)，講解真假煙鑒別常識(shí)和防范技巧，擴(kuò)展煙草專賣法宣傳覆蓋面和輻射力。

二、嚴(yán)規(guī)范細(xì)監(jiān)管，有效推進(jìn)專賣內(nèi)管工作

一是抓制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，建立健全內(nèi)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內(nèi)部監(jiān)督管理長效工作機(jī)制。

二是抓日常監(jiān)管。嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內(nèi)管工作信息化平臺(tái)，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)流程的效率、分析等問題，把每一步工作都落到實(shí)處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問題的發(fā)生。對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警，各單位要全部啟動(dòng)調(diào)查程序。對(duì)于涉嫌違規(guī)

的問題，要及時(shí)調(diào)查、處理到位。市局將對(duì)各縣級(jí)局預(yù)警處理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不到位的責(zé)成重新調(diào)查。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把對(duì)卷煙銷售大戶、卷煙貨源分配、高價(jià)煙、直營店、打碼銷售情況作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格查處卷煙經(jīng)營單位及業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題。加強(qiáng)對(duì)真品卷煙案件核查力度，認(rèn)真登記真煙碼段信息，及時(shí)核查真煙來源，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞內(nèi)部管理存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三是抓考核管理。完善激勵(lì)約束機(jī)制，定期開展內(nèi)管工作全面檢查，檢查結(jié)果納入月度考核。制定專職內(nèi)管人員考核辦法，將內(nèi)管員監(jiān)管不作為、預(yù)警處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確等情況納入專賣內(nèi)管人員月度考核，狠抓落實(shí)跟蹤整改，對(duì)內(nèi)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究分析，逐步落實(shí)整改，細(xì)化責(zé)任到人，杜絕類似問題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)管考核的嚴(yán)肅性，提高監(jiān)管效能。

三、抓培訓(xùn)提素質(zhì)，不斷加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)

一是注重培訓(xùn)，在提升技能鑒定通過率上下功夫。把強(qiáng)化培訓(xùn)作為專賣隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，常抓不懈。制定并認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，針對(duì)不同崗位因材施教，將日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與各類比武練兵有機(jī)結(jié)合，打造學(xué)習(xí)型專賣管理隊(duì)伍，組織專管員認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場監(jiān)管等多種業(yè)務(wù)技能，每季度開

展業(yè)務(wù)知識(shí)測試，有效提升專賣隊(duì)伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，力爭201*年全面實(shí)行持技能鑒定證書上崗制度�？h級(jí)局在鑒定考前對(duì)參考人員進(jìn)行模擬測試，幫助參考人員查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》，簽訂技能鑒定承諾書，若兩次未能通過技能鑒定的，產(chǎn)生費(fèi)用一律不予報(bào)銷，并一次性扣除當(dāng)月工資的15%，力爭明年技能鑒定通過率不低于50%。

二是嚴(yán)肅紀(jì)律，在提高依法行政水平上出實(shí)招。健全完善專賣管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部管理，做到以制度管人、管事。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化作風(fēng)培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。全體專賣人員認(rèn)真貫徹國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》、“六條禁令”以及省局頒布的“五條禁令”，落實(shí)文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。要深入開展“文明執(zhí)法在崗位”、“兩個(gè)至上”在崗位主題教育及零售戶對(duì)依法行政滿意率調(diào)查活動(dòng)，查找和解決專賣隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，增強(qiáng)依法辦事，文明執(zhí)法，誠信服務(wù)能力。市局不定期與紀(jì)監(jiān)、法規(guī)、人事等部門組織開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法水平，對(duì)違反法律法規(guī)、五條禁令的人員，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將追究法律責(zé)任，決不姑息。

四、強(qiáng)管理穩(wěn)推進(jìn)，深入開展創(chuàng)優(yōu)建設(shè)活動(dòng)

按照省局的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，在重基礎(chǔ)、重特色、重實(shí)效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局指標(biāo)創(chuàng)建工作，力保再創(chuàng)佳績。對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化延伸，確保工作實(shí)施無遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點(diǎn)�？h局要根據(jù)《銅川市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)自查的通知》，仔細(xì)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查、“回頭看”活動(dòng)。并通過交流學(xué)習(xí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強(qiáng)整改落實(shí)，確保通過市局驗(yàn)收。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，進(jìn)一步完善縣級(jí)局組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，保障經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)痕跡化管理，確保工作質(zhì)量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進(jìn)專賣基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理不斷提升。

五、重合理嚴(yán)核查，不斷提升依法許可水平。嚴(yán)格按照煙草專賣法、51號(hào)令的規(guī)定，嚴(yán)把現(xiàn)場勘察關(guān)和層層審批關(guān)，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時(shí)辦理許可證相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為。同時(shí)與西安科技大學(xué)專家，抽調(diào)相關(guān)人員，成立零售許可證合理化布局調(diào)研論證小組，繼續(xù)開展零售點(diǎn)布局合理化研究，以許可證的發(fā)放、零售戶盈利水平、消費(fèi)者購買力、地理位、后續(xù)監(jiān)管

等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證，形成符合銅川卷煙市場實(shí)際的《零售許可證合理化布局規(guī)劃》，使我市的專賣零售許可證布局合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。市局每季度對(duì)行政許可，許可證發(fā)放進(jìn)行實(shí)地抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草專賣零售許可證動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可實(shí)施的規(guī)范水平和工作效能。

二一一年十一月七日

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