縣農(nóng)村道路交通安全調研報告

**縣農(nóng)村道路交通安全調研報告

**縣安全工作委員會辦公室**縣農(nóng)村交通安全管理辦公室

201*年6月18日

為了進一步加強我縣農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感和幸福感，構建和諧社會，切實建立農(nóng)村道路交通安全管理的長效機制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村道路交通安全工作進行了調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。201*年至201*年5月，全縣道路交通安全事故起數(shù)達**起，占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的95%。其中：201*年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；201*年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；201*年1-5月全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，全為道路交通（包括路外交通）事故。因道路交通安全事故的多發(fā)態(tài)勢，使全縣的安全生產(chǎn)工作極其被動，尤其是去年***（**）“8**”、**“**”事故

發(fā)生后，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會點名批評，全縣安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。

二、集中整治情況

為加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，縣委、縣政府于201*年出臺了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔201*〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責任制》（*政辦發(fā)〔201*〕48號）兩個文件，從制度層面強化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調、綜合調度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開通***臺鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行。特別是從201*年3月以來，由四名縣級領導分別帶領工作組深入四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了為期3個月的農(nóng)村道路交通集中整治行動，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機”的非法載客行為。據(jù)統(tǒng)計，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展整治行動**次，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達***臺，參與整治工作人員達***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項違法行為得到有效遏止。

三、主要問題

201*年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)�！凹�中整治”開展以來，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績，但也存在一些問題急待解決：

一是整治力度不一致。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開展了“集中整治”。但在整治過程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中，對農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕。**、**片區(qū)整治過程中，對部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強制拆除，其余只拆除了座位，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時間靠后，**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺用于農(nóng)村客運。這***臺車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺車輛，以中型客車為主，由縣公交公司、*運公司、**公司、**公司、**公司負責投放運營；一類第二批投放的**臺車輛，以7座至11座面包車為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個體負責投放運營。通過近兩個月的時間運行來看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運行較好，方便了人民群眾出行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時間、線路行駛，或因效益不好、加之對縣里補助無信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車輛未按要求購買全部保險，給日后事故處理埋下隱患。

三是責任落實需強化。集中整治開展中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門對本項工作不重視。主要領導在整治行動中不參與、不研究，把工作任務交由分管領導或站所來負責，使整治行動力

度大打折扣。主要領導重視程度的高低，人力、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn)。

四、主要原因

一是存在觀望、畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對本次集中整治行動抱有悲觀情緒，認為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習慣不可能短時間會改變，害怕集中行動過于激烈會導致群體性事件，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動后，才被動開展，缺乏主動性，致使工作滯后。

二是鄉(xiāng)村巴士無管理。首先是第一批各公司運營車輛，因效益問題，除縣公交公司外，其他公司普遍存在將所運營的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運。其次是第二批個體運營車輛，因缺乏明確的管理主體，個體經(jīng)營的**臺車輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應的車隊，致使管理和營運保險無著落，給事故處理留下隱患。

三是認識不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府搞好本次集中整治行動的目的和意義還未認識到位。未將本項工作做為一項長期性工作來抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在集中整治活動中工作不積極、不主動。

五、下一步工作建議

針對存在的問題，提出如下幾點建議：

一是進一步提高認識。農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實加強領導，高度重視，嚴格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求，深入、持續(xù)加強農(nóng)村道路交通安全管理，嚴厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內農(nóng)村道路交通安全。

二是進一步明確責任。嚴格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔201*〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責任制》（*政辦發(fā)〔201*〕48號）兩個文件要求，督促相關單位加強農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導實施，縣直部門全力參與配合，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴、觀望思想，要按照文件規(guī)定對不作為的單位要嚴格實施責任追究。

三是進一步強化措施。1、要在重點時段和重點區(qū)域對非法載客行為反彈嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點集中整治。2、要加強聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法違法行為按處罰上限從重、從嚴處理。3、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運輸業(yè)務主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營運公司服務，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理、有序運行、合法經(jīng)營解除后顧之憂。4、縣財政盡快兌現(xiàn)對鄉(xiāng)村巴士各項補助資金。

四是建立長效化管理機制。集中整治結束后，農(nóng)村道路交通安全已進入常態(tài)化管理。1、要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。在當?shù)剜l(xiāng)

鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交警中隊要對農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進行持續(xù)不斷地打擊，加強日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對交警在趕集日到位情況實行簽到登記�？h農(nóng)交辦堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開展情況實行定期檢查制，檢查結果納入各單位年終績效考核。2、要建立長效管理網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領導分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站、綜治辦、農(nóng)機站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干，各組組長為源頭管理人。同時，鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂責任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長效網(wǎng)絡。

擴展閱讀：農(nóng)村道路交通安全工作調研報告

聚鳳鄉(xiāng)道路交通安全隱患調研報告

聚鳳鄉(xiāng)人民政府201*年4月5日

近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設快但安全設施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據(jù)縣“大調研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關安全責任部門開展大調研、大排查�，F(xiàn)將有關調研、排查情況報告如下：一、基本狀況

我鄉(xiāng)境內交通發(fā)達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題

1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴重存在著交通安全隱患。

2、安全設施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設的開展，鄉(xiāng)村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。3、管理力量比較薄弱

由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道

路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。三、主要原因

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：1、法制和自我保護意識較差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。2、交通壓力不斷增大。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛人員和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。四、對策建議

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農(nóng)村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農(nóng)村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質

一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動

參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

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