鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

XXX鎮(zhèn)201*年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

XXX鎮(zhèn)201*年度小城鎮(zhèn)建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)資源，提升城市功能，加強社會管理，創(chuàng)新發(fā)展機制，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路的指導思想。按照“以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)互動、重點突破、整體推進”的原則，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，完善功能，強化管理，努力提高城鎮(zhèn)品位，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中取得了一定的成績，下面就此做如下匯報。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法

（一）提高認識，加強領(lǐng)導，建立有效的工作機制。我們堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展擺在突出的位置，作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是完善了建設(shè)領(lǐng)導機制。成立了由鎮(zhèn)長為組長，有關(guān)部門主要負責人參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組，并設(shè)立了辦公室，配備了專職工作人員，負責協(xié)調(diào)、研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的實施，多次召開小城鎮(zhèn)建設(shè)會議，使廣大干部解放了思想，學習到了有價值的經(jīng)驗，增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。二是實行目標責任制。將小城鎮(zhèn)建設(shè)目標責任分解至各相關(guān)部門，

落實責任人，嚴格考核，并把相關(guān)任務(wù)列入村干部百分考核中，從而使各項任務(wù)都落到了實處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)以及齊抓共管的良好運行機制和管理機制。

（二）著力改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，投資900萬元征地26畝，建成獨家小院40棟9750平方米，對清和堂楊樹洼、嘴上、疙瘩、銀河村四個組，劉竹村北嶺組共302戶1180口人進行搬遷；投資68萬元完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鉬源大道路旁及小區(qū)綠化；投資18萬元完成太陽能路燈升級改造；投資232萬元完成河道美化，村組巷道硬化，排水管網(wǎng)建設(shè)。通過以上項目的實施，進一步改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。

（三）立足長遠，科學規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。突出科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展這個主題，全面推進“現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。以縣城區(qū)向北推進為重要契機,通過科學調(diào)整功能布局，不斷完善總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，強化一、二、三產(chǎn)業(yè)功能，實施大開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)品位。同時，全面完成各行政村農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局，花園、公主坪等新農(nóng)村建設(shè)已初具規(guī)模。

（四）規(guī)范服務(wù)和管理，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。今年，鎮(zhèn)政府投資70萬元配備環(huán)衛(wèi)掃帚、鐵鍬，購置灑水車兩臺，新建垃圾填埋場1處，中轉(zhuǎn)站1處，配備41名專職

環(huán)衛(wèi)工人，對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生進行清理，始終保持鎮(zhèn)區(qū)清潔美觀；組建管理機構(gòu)，制定管理制度，完善配套設(shè)施，加強對移民新區(qū)管理。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的重要成效

（一）城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高。小城鎮(zhèn)的建設(shè)在為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的同時，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地拉動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長，今年預計全鎮(zhèn)共實現(xiàn)財政總收入1.1億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.3億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值26.4億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值24.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.35億元，農(nóng)民人均純收入達到7131元。

（二）小城鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改善，城鎮(zhèn)綜合功能明顯增強。全鎮(zhèn)主要道路硬化率達到了100％，改善了交通，方便了群眾出行；自來水的普及率達98％，使全鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了飲水安全和自來水化。以上措施的實施，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，綜合服務(wù)功能大力提升”。三、存在問題

（一）上級的扶持資金有限，吸納民間投資還處在探索和起步階段，對進一步開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，帶來了不可避免的壓力和問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套工程建設(shè)需進一步完善。

（三）小城鎮(zhèn)管理力度還需加大。

四、下一步努力方向

（一）深化探索建立多元化的投資體制，努力突破小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”。按照市場經(jīng)濟的要求和“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、外商、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道吸引社會資金，

（二）嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)性能與職能，建立良好的城市形態(tài)。

（三）強化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理安排各項設(shè)施的規(guī)劃與布局，提高生產(chǎn)與生活水平。（四）進一步改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。加強管理，全面推行落實環(huán)境衛(wèi)生治理目標責任制，提高居民衛(wèi)生意識。（五）按現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)標準，正確處理好城鎮(zhèn)規(guī)模擴大所帶來的鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)功能布局、道路交通、環(huán)境保護等諸多矛盾，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和實施的可能性。

（六）結(jié)合近年的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)需要，進一步做好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

XXX鎮(zhèn)人民政府201*年12月15日

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XX縣XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

201*年，XX鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過認真研究，緊緊圍繞“三化互動戰(zhàn)略，打造歷史文化名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，在省建設(shè)廳及市規(guī)劃局、縣建設(shè)局的指導下，立足鎮(zhèn)情，提高站位，大膽謀劃，積極推進城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，為把XX鎮(zhèn)建設(shè)成為集旅游、商貿(mào)、加工、服務(wù)等為一體的布局科學、建設(shè)合理、相當規(guī)模的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)而努力工作。經(jīng)過半年的運作，XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、深入調(diào)研，城鎮(zhèn)特色化發(fā)展思路逐步明確

今年以來，XX鎮(zhèn)黨委、政府正確分析、研究本鎮(zhèn)及所在區(qū)域的現(xiàn)實情況，得出XX鎮(zhèn)發(fā)展小城鎮(zhèn)存在著很大的優(yōu)勢：一是建制鎮(zhèn)的優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)地處燕山山脈東靈山腳下，位于北京緯4013′，東經(jīng)11525′。毗鄰京津，東南距首都北京120公里，東距官廳15公里，東南與北京市門頭溝區(qū)共有東靈山自然風景旅游資源。歷史上是周邊涿懷五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化中心，是大北京經(jīng)濟圈的重要組成部分；二是交通優(yōu)勢。京包鐵路、京張高速公路從鎮(zhèn)附近穿過，沙蔚鐵路、109國道、沙東公路穿境而過，鎮(zhèn)區(qū)還修建了22公里的旅游專線。物流和人流暢通；三是人文

資源優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)有5000年的悠久歷史，是黃帝、炎帝、蚩尤三大始祖征戰(zhàn)、融合的地方，有黃帝城文化旅游區(qū)，蚩尤文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四是生態(tài)資源優(yōu)勢。全鎮(zhèn)總面積144.18平方公里。森林覆蓋率達到53.1%，其中東靈山海拔2303米，由于地質(zhì)地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使東靈山區(qū)域形成灌叢、森林和亞高山草甸三大生態(tài)系統(tǒng)，素有華北的“小西藏”之稱，是避暑和旅游的最佳地方；五是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)儲有豐富的磷、銀、鐵、錳等十多種礦物質(zhì)。華北地區(qū)最大的磷礦河北省XX磷礦就座落在這里。還有豐富的礦泉水資源，儲量達幾十億噸，農(nóng)業(yè)已形成了杏扁和葡萄兩大支柱產(chǎn)業(yè)。XX鎮(zhèn)依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢建成了石材廠、采石廠、華龍葡萄廠、鐵選廠、黃帝圣泉礦泉水有限責任公司、黃帝泉礦泉水飲料有限公司、轅舟礦泉水飲料有限責任公司，形成了以鐵礦業(yè)和礦泉水業(yè)為龍頭的特色型經(jīng)濟。綜合上述優(yōu)勢，XX鎮(zhèn)提出了全方位打造歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展思路，謀劃了“三化互動”發(fā)展戰(zhàn)略，（以旅游規(guī)�；瘞�動城鎮(zhèn)特色化，以城鎮(zhèn)特色化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)特色化和旅游規(guī)模化）。

二、突出重點，高標準的城鎮(zhèn)規(guī)劃順利完成

我鎮(zhèn)作為全縣兩個最早建制鎮(zhèn)之一，小城鎮(zhèn)建設(shè)早在19年就制定了建設(shè)規(guī)劃，于1998年初又進行了修定，盡管當時這份規(guī)劃依據(jù)比較充分，定位比較準確，規(guī)模比較適宜，符合XX鎮(zhèn)當時的發(fā)展和長遠規(guī)劃，具有控制和指導意義，但是由于過去對規(guī)劃重視不夠，導致了發(fā)展的盲目性和隨意性。未能按規(guī)劃的要求進行建設(shè)，極大地破壞了我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，去年我鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，圍繞河北省“百名重點示范鎮(zhèn)”和申報“中國歷史文化名鎮(zhèn)”目標，投資16萬元委托中國城市設(shè)計研究院園林所制定XX鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，7月份交付規(guī)劃成果，經(jīng)縣政府批準，鎮(zhèn)人代會討論通過，已正式實施。新的城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游開發(fā)有機結(jié)合，突出了文化生態(tài)品牌特色。本次規(guī)劃的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是：1、XX鎮(zhèn)是XX縣東部中心，以旅游、綠色食品加工業(yè)為主的歷史文化名鎮(zhèn)。2、以保護和建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn)為目標，加速成中華合符壇旅游區(qū)和東靈山風景旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。3、在不同資源類型的空間，培育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)力合理布局。在合符壇區(qū)域發(fā)展旅游，在舊城區(qū)及五堡、龍王塘村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在龍王塘東發(fā)展綠色食品加工業(yè)，在礦區(qū)發(fā)展采礦業(yè)，平地以農(nóng)業(yè)為主，山坡地區(qū)以林果業(yè)為主。4、優(yōu)化投資環(huán)境，加強鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點作好道路交通、電力電信、給水排水、垃圾處理等，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，創(chuàng)造

良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境。本次規(guī)劃的鎮(zhèn)域布局結(jié)構(gòu)是：初步建立一個等級規(guī)模適當、職能分工明確、空間布局合理的鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系。首先應突出XX鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，其次發(fā)展鎮(zhèn)域南部礬子沙東公路沿線的村鎮(zhèn)帶，子房口、肖家堡村為區(qū)域性中心村；鎮(zhèn)域內(nèi)形成“一條經(jīng)濟發(fā)展軸、兩個經(jīng)濟片區(qū)、兩個經(jīng)濟聚集點”的空間結(jié)構(gòu)形式。以貫穿鎮(zhèn)域南北的礬杏礬子沙東公路為發(fā)展軸，沿線結(jié)合各村實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務(wù)等。北片以XX鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域行政、文化、經(jīng)濟中心；南片以子房口村為中心。本次規(guī)劃用地發(fā)展方向是：本次規(guī)劃確定向南，再向東發(fā)展。以現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)區(qū)為依托，連接村莊，依托產(chǎn)業(yè)，服務(wù)礦區(qū)，采用集中聯(lián)片布局形式向南擴展。與龍王塘村連成一體，進而向東推進，與XX磷礦生活區(qū)連接成一體。XX鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局呈“L”型布局，分為4個片區(qū)：北片，歷史文化街區(qū)，旅游、商貿(mào)區(qū)，生活居住區(qū)；中片，行政、文化娛樂區(qū)，生活居住區(qū)；南片，歷史文化街區(qū)，生活居住區(qū)；東片，工業(yè)區(qū)，以工業(yè)、倉儲為主。本次規(guī)劃還對歷史文化建筑實行保護，歷史遺留古民居建筑面積約為12.78公頃，進行新的建設(shè)時，要嚴格控制各地塊的用地性質(zhì)、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等，注意歷史文脈的延續(xù)。三、多元招商，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然

我鎮(zhèn)面對當前財政緊張的實際情況，確立了“多元化招商，高標準建設(shè)”的開發(fā)戰(zhàn)略。首先多元化招商。一是積極做好小城鎮(zhèn)宣傳和招商工作。分別參加了建設(shè)部主辦的“中國小城鎮(zhèn)論壇”和省建設(shè)廳舉辦的“河北省重點小城鎮(zhèn)建設(shè)成就展示會”，發(fā)放宣傳材料1500多份。同時結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制作了“XX鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)改造、古民居開發(fā)”等十六項對外招商項目。二是與首都旅游總公司簽訂關(guān)于三祖文化旅游開發(fā)協(xié)議，北京諾亞產(chǎn)業(yè)文化公司注冊資金5000萬元，正在開發(fā)蚩尤文化資源。三是利用網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢制作XX鎮(zhèn)政府網(wǎng)頁，將鎮(zhèn)區(qū)資源上網(wǎng)，廣泛宣傳XX，吸引投資商的注意力。深入的宣傳使XX知名度明顯提高，引起社會各界的廣泛關(guān)注。全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)、全國人大常委會委員、北京市政協(xié)副主席、奧組委委員朱向遠、河北省省委書記白克明、河北省省長季允石、省委常委、宣傳部長張群生、組織部長付志方、奧運圣火點燃傳遞路徑課題組專家等先后到XX考察。中國綠化基金會在黃帝城開展了“中華合符之春”植樹活動；河北省第11屆省運會火種采集儀式在中華三祖堂舉行；中國首旅集團經(jīng)過認真考察，于201*年8月與XX縣人民政府簽訂了有關(guān)旅游開發(fā)的協(xié)議；中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》欄目組在XX黃羊山省

級森林公園舉行《綠色情XX行》大型文藝演出活動。XX鎮(zhèn)面臨著廣闊的發(fā)展前景。其次高標準建設(shè)。一是投入300多萬元進行阪泉賓館的裝修工程，現(xiàn)已完工，投入使用；投入10萬元啟動了黃帝泉山莊正常營業(yè)；投入25萬元進行了合緣酒樓的裝修工程，現(xiàn)已完工，使XX的接待能力明顯增強。二是啟動了城鎮(zhèn)美化、靚化工程，投資8000元在鎮(zhèn)區(qū)街道兩旁栽植五角楓風景樹120棵；投資1.2萬元對鎮(zhèn)區(qū)垃圾實行個人承包；投資1.5萬元對鎮(zhèn)區(qū)主下水道蓋板進行更換；投資5萬元對鎮(zhèn)區(qū)邊溝進行改造；投資600萬元在東關(guān)廣場新建居民住宅樓一幢，現(xiàn)已完工；投資700萬元在東糧庫新建集住宅、底商一體化商品房一幢。三是加強了對鎮(zhèn)內(nèi)明清年代古民居的保護。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)存有古民居和有文化價值的遺跡80多處，25000平方米。特別是岳家巷、朱家巷保存完好，已向縣申請“重點文物保護單位”。四是啟動了鎮(zhèn)域道路硬化工程。大街投入30萬元，打造水泥路面2600米。

四、強化管理，新的城鎮(zhèn)化管理體制逐步形成

為加強對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的管理。經(jīng)市建設(shè)局批準，我鎮(zhèn)于201*年成立了城建監(jiān)察分隊，專門負責城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的工作。同時為了充分發(fā)揮各駐鎮(zhèn)單位的職能作用，鎮(zhèn)政府下發(fā)了[201*]38號《關(guān)于集中整治鎮(zhèn)區(qū)市場秩序的通知》，對工商、建設(shè)、運管、公安等部門按各自管理職能進行責任劃分。一是有利的制止了亂建現(xiàn)象。對已定項目代替開發(fā)商辦理相關(guān)手續(xù)、證件等，縮短了開發(fā)商辦理手續(xù)及相應證件的時間，為其提供方便。二是針對鎮(zhèn)區(qū)主街道車輛亂停亂放，亂擺攤點，亂扔亂倒垃圾的現(xiàn)狀，下大力對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進行集中整治，長期管理，責任到單位，責任到人，有效地解決了我鎮(zhèn)的“臟、亂、差”的問題，并對鎮(zhèn)區(qū)主街道兩旁單位，門市實行門前“三包”。鎮(zhèn)專門成立了一支清潔隊，其費用采取鎮(zhèn)財政補一點，駐鎮(zhèn)單位、兩旁門市集一點的方式補貼，其主要負責我鎮(zhèn)主街道的清掃和鎮(zhèn)區(qū)垃圾的清理。

總結(jié)以上我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，雖然有了一定成績，但是也存在著一定的問題：（一）是開放度低。一是從思想觀念上看，仍然沒有走出封閉的自然經(jīng)濟誤區(qū)，真正樹立起開放的市場觀念和區(qū)域經(jīng)濟觀念；二是長期以來缺乏一個瞄準首都大市場、進入首都大經(jīng)濟的明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展定位問題一直沒有解決好；三是缺乏強有力的開放政策支撐，不能夠把首都人的目光吸引到XX來；四是開放的環(huán)境有待于進一步優(yōu)化；五是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對首都經(jīng)濟依存度低，難以得到首都經(jīng)濟資源的輻射；六是外宣力度小，沒有把XX的優(yōu)勢宣傳出去，XX的知名度很低，沒有做到讓XX走進首都，讓首都了解XX。（二）是集聚度差。一是

人口少，并且居住分散。我鎮(zhèn)人口21951人，其中鎮(zhèn)區(qū)8000余人，不能形成規(guī)模。二是城建無特色。在鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃上站位比較低，建設(shè)上存在著盲目性和隨意性，多年來仍停留在農(nóng)村小集鎮(zhèn)的低水平上，沒有體現(xiàn)出XX的深厚悠久的歷史文化特色。三是產(chǎn)業(yè)無規(guī)模。在農(nóng)業(yè)方面，雖然有杏扁和葡萄支柱產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模較小，杏扁受自然凍害的影響，連續(xù)五年來未見收益；葡萄的依賴性比較強，銷路不穩(wěn)定；其它如蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等雖有一定的數(shù)量，但并未形成規(guī)模。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)相關(guān)度差，依存度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（三）是經(jīng)濟主體活力弱。我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)近年來有了一定的發(fā)展，但總量有限，規(guī)模也比較小，效益較低。大部分企業(yè)舉步維艱，個別的已經(jīng)名存實亡，甚至還有個別企業(yè)已經(jīng)成為政府沉重的包袱。更主要的是由于缺乏管理人才，企業(yè)經(jīng)營落后，沒有形成以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭的“產(chǎn)業(yè)鏈”，產(chǎn)品沒有形成自己的品牌，市場份額占有很低。（四）是開放環(huán)境差。一是農(nóng)村基層組織建設(shè)還比較薄弱，全鎮(zhèn)有78個不穩(wěn)定村，一大部分村缺乏一批具有市場觀念和風險意識的“領(lǐng)頭雁”；二是由于脫貧致富的迫切性，干部群眾的思想還不夠解放，不同程度的存在短期行為，對資源實行掠奪式開發(fā)；三是制度不健全，我鎮(zhèn)雖然有《對外開放的優(yōu)惠政策》，但是不能吸引人；四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、電訊、電力條件雖然有了一定的改善，但是標準都比較低，缺乏有效的開放載體，不能適應大開放和大發(fā)展的需要。（五）是政府整合資金能力弱。造成政府整合資金能力弱的原因主要有三個：一是政府財力緊張，工資發(fā)放都很困難，可供支配的資金很少，更難擠出財力搞開發(fā)；二是鎮(zhèn)政府對駐鎮(zhèn)各單位的管理權(quán)弱化。我鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)單位達24個，上邊都有各自的主管科局，人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)鎮(zhèn)政府都無權(quán)過問，這些單位都有各自的部門利益，當長遠經(jīng)濟發(fā)展與各部門眼前利益相悖時，他們往往成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的阻力，鎮(zhèn)政府為了發(fā)展經(jīng)濟不得不拿出更多的財力和精力來協(xié)調(diào)這些部門；三是對群眾的管理權(quán)弱化。特別是第二輪土地承包和實行村民委員會直選后，鎮(zhèn)政府及村級組織對群眾的制約能力減弱，當大開放的思路觸及部分群眾的局部利益和當前利益時，往往需要鎮(zhèn)政府做大量深入地、耐心細致的思想政治工作。很多群眾甚至會提出很過分的利益要求，不滿足絕不罷休。為了開發(fā)的時效性，鎮(zhèn)政府不得不籌措、協(xié)調(diào)部分資金買速度，這樣就使政府開放開發(fā)的成本大大增加。

五、201*年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要點

（一）在201*年制作的《XX鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（201*2020）》

的基礎(chǔ)上，聘請資深規(guī)劃單位制作《XX鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃詳規(guī)》，制作范圍約50公頃，預計費用30萬元。

（二）開發(fā)一條鎮(zhèn)區(qū)主街道：進行XX西路的開發(fā)，開發(fā)長度約為220米，道路紅線24米；開發(fā)占地面積2萬平方米的商業(yè)區(qū)，預計資金約1500萬元。

（三）繼續(xù)加大宣傳力度，做好招商引資工作。建立招商引資的優(yōu)惠政策和激勵機制。在城鎮(zhèn)建設(shè)項目上實行“一門受理，抄告相關(guān)，全程代理，中心辦理制度”。

（四）積極爭取省、市建設(shè)部門的大力支持，力爭使XX這個省級重點鎮(zhèn)發(fā)揮好示范作用。

201*年11月22日

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