201*年上半年基層司法行政工作總結(jié)
201*年上半年基層司法行政工作總結(jié)
及下半年工作計(jì)劃
今年上半年,我縣基層司法行政工作和基層法律服務(wù)工作按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針,繼續(xù)服務(wù)基層,服務(wù)社會(huì),現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下:
一、基層司法行政工作。人民調(diào)解工作:
1、基本情況。全縣現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)290個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)15個(gè),村居調(diào)委會(huì)273個(gè),企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)2個(gè);全縣現(xiàn)有調(diào)解人員1320人。調(diào)解員的年齡結(jié)構(gòu)老中青結(jié)合,以中青年為主,文化層次以高中、中專為主,目前規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)達(dá)到100%,規(guī)范化村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到80%。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)今年1至5月份,共調(diào)解民間糾紛1709件,調(diào)解成功1657件,成功率達(dá)97%,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件0件0人,制止群體性械斗事件3件620人,防止群體性上訪事件1件30人。
2、糾紛排查情況。
今年,我們根據(jù)市局、縣委政法委的要求和部署分別在“春節(jié)”、期間,“兩會(huì)、春耕、清明”期間,分兩次進(jìn)行了全縣集中的矛盾糾紛排查活動(dòng),共排查出各種矛盾糾紛250件,其中墳山糾紛4件,債務(wù)合同糾紛25件,傷害糾紛20件,其他糾紛201件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按規(guī)定每月在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次糾紛排查,重大、突發(fā)性事件也能及時(shí)上報(bào)。對(duì)排查出來(lái)的案件,各司法所和其他人民調(diào)解組織按案件性質(zhì)、類別進(jìn)行重點(diǎn)防范,專人調(diào)處,及時(shí)化解,確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)
定。
二、基層法律服務(wù)工作
全縣目前現(xiàn)有基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)15個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)所15個(gè),“148”法律服務(wù)所1個(gè)。到目前為止,參加年度注冊(cè)年審的所有16個(gè),年審的基層法律服務(wù)工作者45人。今年1至5月份,全縣法律服務(wù)所,共擔(dān)任法律顧問(wèn)118家,代理訴訟6件,代理非訴訟法律事務(wù)126件,調(diào)解民事糾紛120件,辦理見(jiàn)證35件,代寫法律文書580份,解答法律咨詢5310人次,辦理法律援助事務(wù)5件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題
1基層法律服務(wù)逐年萎縮,陷入了前所未有的困境。目前尚未找到擺脫困境的出路。
3、基層所的工作沒(méi)有及時(shí)反饋,上下之間沒(méi)有及時(shí)溝通,指導(dǎo)管理工作的人員只有二個(gè)人,人員太少造成對(duì)基層所的管理指導(dǎo)工作沒(méi)有走入正軌。
四、下半年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步抓好規(guī)范化調(diào)解委員會(huì)的工作,盡快落實(shí)各項(xiàng)制度、措施,規(guī)范化調(diào)委會(huì)要達(dá)到90%。
(二)加強(qiáng)基層法律服務(wù)所管理和指導(dǎo),按照司法部“司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)”的要求,大力拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域。促使基層法律服務(wù)工作要盡快走出低谷。
(三)要積極探索新時(shí)期行之有效的基層“兩所”管理方式,加強(qiáng)調(diào)查研究,樹(shù)立典型,弘揚(yáng)正氣。
擴(kuò)展閱讀:司法局基層處201*上半年總結(jié)
基層處201*年上半年工作總結(jié)
年初以來(lái),根據(jù)省廳總體工作部署和市政法委政法工作會(huì)議精神的總要求,基層司法行政工作按照局工作要點(diǎn)要求,以《人民調(diào)解法》的貫徹落實(shí)和矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)、“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展為工作主線,高度重視司法行政基礎(chǔ)性工作,搞好基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新,積極籌建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),抓好基層法律服務(wù)工作監(jiān)督管理,加大力度排查化解社會(huì)矛盾糾紛,著力解決影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、人民調(diào)解工作
按照省、市的統(tǒng)一部署,本著抓早、抓小、抓苗頭、防激化、防轉(zhuǎn)刑的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞換屆選舉、“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間的社會(huì)政治穩(wěn)定,在全市范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。截至5月底,全市共排查調(diào)解民間矛盾糾紛2703件,調(diào)解成功2545件,其中婚姻家庭糾紛540件,鄰里糾紛849件,房屋宅基地糾紛184件,合同糾紛68件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛158件,損害賠償糾紛130件,征地拆遷糾紛43件,山林土地糾紛113件,其它糾紛618件。防止民轉(zhuǎn)刑40起,防止群體性械斗3起,
防止群體性上訪64起。市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解疑難醫(yī)療糾紛3起,解答、回復(fù)咨詢200余人次。有力維護(hù)了兩節(jié)、兩會(huì)期間的安全穩(wěn)定,為營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
1、深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)。市局專門召開(kāi)會(huì)議,研究制訂了“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)實(shí)施方案,及時(shí)印發(fā)縣區(qū)局執(zhí)行。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)將排查調(diào)處工作列為頭等大事,認(rèn)真研究,強(qiáng)化督導(dǎo),突出重點(diǎn),注重實(shí)效。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)案件,要責(zé)任到人,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況,集中力量有效穩(wěn)控化解。在重大疑難案件處理中,機(jī)關(guān)、基層形成合力,全力調(diào)處矛盾糾紛,解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和切身利益問(wèn)題,取得了很好的效果。
2、抓住重點(diǎn),加力排調(diào)。在地域上,以社情復(fù)雜、群體性事件、治安刑事案件多發(fā)區(qū)為排查重點(diǎn),對(duì)主干鐵路、公路兩側(cè)區(qū)域、流動(dòng)人口集聚地和治安隱患多發(fā)地區(qū)、行政接邊地區(qū)、基層組織薄弱地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,加大了排查調(diào)處力度。在人員上,針對(duì)“兩節(jié)”“兩會(huì)”特殊時(shí)期,以幫教范圍內(nèi)的刑滿釋放、解除勞教人員及在村居、社區(qū)服刑的罪犯列為集中排查活動(dòng)的重點(diǎn)人員,進(jìn)行全面排查和回訪。在節(jié)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)之際,積極主動(dòng)提供法律咨詢和法律援助,認(rèn)真幫助解決拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題;在糾紛調(diào)處上,主要圍繞村兩委換屆、土地征用、占地補(bǔ)償、“城中村”改造、房屋拆遷等容易引起上訪事件、有可能轉(zhuǎn)
化為重大刑事案件的民間矛盾糾紛,作為排調(diào)重點(diǎn),縣區(qū)司法局組織機(jī)關(guān)人員和法律服務(wù)人員與基層骨干合力調(diào)處,做到向重點(diǎn)區(qū)域傾斜,對(duì)重點(diǎn)糾紛優(yōu)先化解。
3、健全和完善基層人民調(diào)解組織,加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)。鞏固和健全村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))調(diào)解組織。進(jìn)一步落實(shí)“十戶調(diào)解員”制度擴(kuò)大調(diào)解員隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。2月底市局下發(fā)《關(guān)于在村“兩委”換屆工作中抓好調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解主任培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,指導(dǎo)基層加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn),基層處長(zhǎng)分別到開(kāi)發(fā)區(qū)、山海關(guān)區(qū)進(jìn)行了培訓(xùn)授課。3月15日,市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)召開(kāi)秦皇島市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)第二屆代表大會(huì)。選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用,全面推動(dòng)人民調(diào)解工作的深入開(kāi)展,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
4、加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,加快建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。進(jìn)一步將人民調(diào)解延伸到適用性新領(lǐng)域,創(chuàng)新了社會(huì)管理機(jī)制,經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌劃、多方努力,組建了市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì),交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)也在籌建之中,向公安派出所“三位一體”調(diào)解室派駐人民調(diào)解員376名。3月21日秦皇島市人民政府頒發(fā)《秦皇島市醫(yī)療糾紛處管理辦法》,市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)依據(jù)此辦法正式開(kāi)展工作,著力化解醫(yī)療糾紛,減少因醫(yī)患糾紛導(dǎo)致的上訪涉訴案件,為維護(hù)醫(yī)患雙方合法
權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
二、基層司法所建設(shè)工作
1、開(kāi)展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。3月7日制定下發(fā)《秦皇島市司法局關(guān)于開(kāi)展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》,全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),牢固根基,充分發(fā)揮司法所的職能作用,大力推進(jìn)“全省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)”的開(kāi)展,不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。
2、積極主動(dòng)理順基層司法所管理體制,努力實(shí)現(xiàn)“垂直管理”。去年底向市政法委遞交了《關(guān)于理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制問(wèn)題的報(bào)告》,今年3月1日向市委、市政府提交了《關(guān)于進(jìn)一步理順和完善基層司法所管理體制的請(qǐng)示》,提出了關(guān)于進(jìn)一步理順和完善基層司法所管理體制的意見(jiàn)。我市目前,現(xiàn)有91個(gè)基層司法所中,除山海關(guān)、開(kāi)發(fā)區(qū)的6個(gè)基層司法所屬區(qū)垂直管理外,其它縣區(qū)的85個(gè)基層司法所仍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理為主,縣區(qū)司法局指導(dǎo)工作的體制。為加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),突破基層發(fā)展體制性障礙,需盡快理順基層司法所管理體制。
3、貫徹落實(shí)司法部“全國(guó)司法所建設(shè)工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議”精神。4月17日,司法部組織召開(kāi)了“全國(guó)司法所建設(shè)工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議”,司法部部長(zhǎng)、黨組書記吳愛(ài)英出席會(huì)議并講話。吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào),各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落
實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署,堅(jiān)持把司法所建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),全面加強(qiáng)司法所建設(shè),鞏固和強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ),提高司法行政工作水平,為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
4、加強(qiáng)基層司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。按照“按級(jí)培訓(xùn)”的原則,形成了從市局到縣區(qū)局再到各司法所和各級(jí)調(diào)委會(huì)逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)的模式,采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、參觀調(diào)研等多種形式,對(duì)基層司法行政人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神,交流業(yè)務(wù)工作情況,討論研究工作中遇到的疑難問(wèn)題,使司法所成為基層“調(diào)處糾紛的陣地,法制宣傳的課堂,安幫教的渠道,法律援助的橋梁”。
三、基層法律服務(wù)工作
1、舉辦全市基層法律服務(wù)者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。3月15日市局組織了一期全市法律服務(wù)工作者培訓(xùn)班,邀請(qǐng)法學(xué)專家進(jìn)行授課,進(jìn)一步提升基層法律服務(wù)工作者的法律服務(wù)水平。把基層法律服務(wù)所列為市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)理事成員單位,通過(guò)提供法律服務(wù)積極化解各類不穩(wěn)定因素,使基層法律服務(wù)工作者為構(gòu)建和諧秦皇島作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、在基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中深入開(kāi)展核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。4月10日市局制定下發(fā)了《關(guān)于在全市基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中深入開(kāi)展核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》,按照社會(huì)主義價(jià)值體系建設(shè)的總體要求和全國(guó)政法工作會(huì)議的工作部署,努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的基層法律服務(wù)隊(duì)伍,確!爸艺\(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀牢牢根植于全體基層法律服務(wù)工作者心中,進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向、端正價(jià)值取向、恪守職業(yè)操守,不斷提高工作能力和服務(wù)水平。
3、嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)違法、違紀(jì)行為,全面加強(qiáng)基層法律服務(wù)監(jiān)督管理工作。去年底,市局認(rèn)真查處青龍縣翟連堂檢舉國(guó)浩基層法律服務(wù)所崔玉品非法代理案件的情況,市、縣兩級(jí)分別設(shè)立對(duì)法律工作者進(jìn)行投訴的舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,拓寬群眾監(jiān)督渠道。完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系,推進(jìn)法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督與指導(dǎo),加大投訴查處力度,規(guī)范法律服務(wù)秩序,提高服務(wù)水平。
四、工作中存在的主要問(wèn)題
1、醫(yī)調(diào)委運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有解決。
2、司法所垂直管理問(wèn)題還未能完全解決,省廳的許多的基層經(jīng)費(fèi)支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)都限定于實(shí)現(xiàn)直管的基層司法所,不能落實(shí)直管問(wèn)題,基層的建設(shè)發(fā)展受到制約。
3、各級(jí)人民調(diào)解組織的職能作用發(fā)揮還不夠平衡,基層調(diào)
解員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高,人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用體現(xiàn)不明顯。
4、司法行政工作人員嚴(yán)重缺編,全市大部分縣(區(qū))司法局基層科(安幫教工作的職責(zé)一般在基層科)編制只2人,卻同時(shí)肩負(fù)著對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街司法所的管理、基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、安幫教、社區(qū)矯正等多項(xiàng)職能。長(zhǎng)期以來(lái),基層司法所缺編、挪編問(wèn)題一直比較突出,工作開(kāi)展非常困難。全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,建立司法所80個(gè),其它17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道只有一名司法助理員。目前,全市有司法行政專項(xiàng)編200個(gè),而實(shí)際使用編制數(shù)只有104個(gè),被挪用或者擠占96個(gè),按照中央、省、市的要求,司法所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇的只有32人。司法所沒(méi)有正式在編人員(包括公務(wù)員)的共23個(gè),占司法所總數(shù)的24%。從體制上,山海關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照司法部要求實(shí)行了司法所垂直管理,其它縣區(qū)仍實(shí)行司法所雙重管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主的管理模式。17個(gè)街道辦事處(海港區(qū)11個(gè)、山海關(guān)4個(gè)、北戴河區(qū)2個(gè))沒(méi)有司法所,而目前開(kāi)展社區(qū)矯正工作城市街道比鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)更重,司法所擔(dān)負(fù)的對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶等工作無(wú)法進(jìn)行。
五、下步工作安排:
1、深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛。把全市“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)與“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解員能手”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),樹(shù)立培
育典型,引領(lǐng)和推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)村日排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周調(diào)度、縣區(qū)月匯總、市季分析制度,真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化。
2、抓好各類人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全村(居)人民調(diào)解組織,依據(jù)《人民調(diào)解法》,壯大和充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍,擴(kuò)大覆蓋面,做到哪里有糾紛哪里就有人民調(diào)解員;二是抓好人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、調(diào)解技巧和化解能力;三是發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)性調(diào)解組織的作用,確保各類糾紛及時(shí)得到化解。
3、抓好司法所管理體制創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實(shí)司法所由縣級(jí)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理,以司法局管理為主管理體制,配齊司法所人員,落實(shí)司法助理員崗位津貼。
4、抓好“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng),抓好司法所的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);培養(yǎng)表彰一批司法所和司法所長(zhǎng)的典型,推廣經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)事跡,開(kāi)創(chuàng)基層工作的新局面。
5、著力提升基層法律服務(wù)水平,積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一方面要積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞“三農(nóng)”工作做好法律服務(wù)工作,另一方面要加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律建設(shè),提高基層法律服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和道德標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,要以誠(chéng)實(shí)信用的要求嚴(yán)格自律,維護(hù)和提高基層法律服務(wù)工作者團(tuán)隊(duì)的整體社會(huì)形
象,提升整個(gè)基層法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)公信度和公信力。
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