201*年企業(yè)治亂減負(fù)工作總結(jié)

企業(yè)治亂減負(fù)工作情況匯報

我市治亂減負(fù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)貫徹落實中央省市有關(guān)企業(yè)治亂減負(fù)工作的各項方針政策，落實目標(biāo)任務(wù)，將治亂減負(fù)與轉(zhuǎn)變政府職能，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作相結(jié)合，樹立三先意識和與時俱進思想，開拓進取，多方配合，加大了治理查辦力度，進一步規(guī)范了行政行為，使我市治亂減負(fù)工作取得了良好的成效，切實改善企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出了新的貢獻，現(xiàn)具體匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化企業(yè)減負(fù)工作。今年以來，市委、市政府高度重視企業(yè)減負(fù)工作，年初，調(diào)整充實了企業(yè)治亂減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確“減負(fù)辦”成員單位工作職責(zé)，使減負(fù)工作既有合作又有分工。市政府常務(wù)副市長和分管市長召開專題會議，明確要求把“治亂減負(fù)”工作納入到重要議事日程，納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中去，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全企業(yè)治亂減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立機構(gòu)、配備人員，明確職責(zé)，充分發(fā)揮“減負(fù)辦”成員單位職能作用嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，使我市“三亂”行為得到了較徹底的遏制。

二、狠抓工作重點，治標(biāo)治本。

1、積極開展整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

一是加大宣傳力度。宣傳企業(yè)治亂減負(fù)工作的目的，意義和要求，加大對典型案件的公開曝光，為企業(yè)治亂減負(fù)工作營造了良好的輿論氛圍。二是清理取消不規(guī)范文件。進一步深化行政審批制度改革，清理亂收費項目，實行涉企收費

報告與年審制度。今年以來，共計取消涉及企業(yè)收費項目14項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)8項。對涉及企業(yè)收費的工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行業(yè)協(xié)會重點進行了清理整頓，按照有關(guān)文件精神，先后對9個協(xié)會注銷了收費許可證，進一步規(guī)范了會費收取工作。三是進一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，增強職能部門為企業(yè)服務(wù)的自覺性和主動性。抓好行政審批大廳一站式服務(wù)，開展機關(guān)作風(fēng)評議和“人民滿意基層機關(guān)”創(chuàng)建活動，通過深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，完善企業(yè)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)收費、付費登記卡制度，有效自覺地抵制“三亂”行為的發(fā)生，推動了全市企業(yè)治亂減負(fù)工作的深入開展。

2、進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營個私經(jīng)濟實體治亂減負(fù)工作。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營個私經(jīng)濟實行掛牌保護和收、付費登記等制度，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營個體經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合整治工作，嚴(yán)禁亂攤派、亂集資、亂罰款等行為的發(fā)生，嚴(yán)禁無償占用企業(yè)資產(chǎn)和搞強買強賣行為，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，公開曝光一個。今年以來，由于我市加大了治理打擊力度，鄉(xiāng)企私企及個體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較好。

3、深入開展“三查”，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。根據(jù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展治亂減負(fù)“三查”活動的通知》要求，上半年，由市計經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、物價局、財政局等成員單位聯(lián)合開展了在全市范圍內(nèi)的查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的治亂減負(fù)“三查”活動。主要是《行政許可法》正式實施后，針對企業(yè)的收費行為回頭看，重點在以下5個方面進行了檢查落實：一是《行政許可法》實施后應(yīng)取消的收費、基金、集資項目和降低收費標(biāo)準(zhǔn)項目落實情況；二是有無違規(guī)新出臺的收費項目；三是各項收費管理制度是否認(rèn)真履行；四是“九個嚴(yán)禁”的要求是否在企業(yè)中得以貫徹；五是“三亂”案件是否及時查處等。

4、健全制度，繼續(xù)做好治亂減負(fù)綜合治理工作。根據(jù)國家、省和市減負(fù)辦的統(tǒng)一部署和安排，我市堅決取消影響下崗職工再就業(yè)的亂收費項目，繼續(xù)抓好重點部門的涉企收費治理工作，積極開展對集貿(mào)市場和建筑市場亂收費、亂評比、亂排序和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品和企業(yè)技改項目亂收費以及中介機構(gòu)經(jīng)營服務(wù)性收費的整治力度。一是抓好對重大亂收費案件的曝光和查處。二是組織企業(yè)對行政執(zhí)罰執(zhí)收部門、行業(yè)主管部門進行減負(fù)評議，由新聞單位將評議結(jié)果向社會公布。三是監(jiān)督執(zhí)行收費兩證（收費員證、收費許可證）、兩據(jù)（收費收據(jù)、收費依據(jù)）、兩卡（收費員登記卡、付費登記卡）、兩書（收費通知書、審批通知書）制度的落實情況。年初，物價局免費發(fā)放了201*份《企業(yè)繳費登記卡》，市減負(fù)辦組織成員單位先后三次對各項制度落實情況進行檢查，對5家單位下發(fā)了整改意見書，進一步規(guī)范收費行為。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究，落實工作責(zé)任制。

針對涉企收費及“三亂”行為，我市施行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大“三亂”失職瀆職行為將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、當(dāng)前企業(yè)反映的三亂突出問題。雖然我市企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了成績，發(fā)展環(huán)境趨向理想，但同發(fā)達(dá)地區(qū)，同政府和人民群眾的要求相比還有一定差距。具體表現(xiàn)在：一是我市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政供養(yǎng)人口較多，負(fù)擔(dān)沉重，政府施行一些公益事業(yè)，存在向企業(yè)收費、攤派行為。二是從條條到地方單位仍存在大量的靠“收費”吃飯供養(yǎng)人員，這是造成“三亂”行為發(fā)生的根本原因。三是存在變相收費、聯(lián)帶收費現(xiàn)象，如書報雜志征訂帶有硬性攤派行為。四是受利益驅(qū)動存在個別執(zhí)法人素質(zhì)不高，執(zhí)法不文明和有時執(zhí)法難，難執(zhí)法現(xiàn)象。

四、下步打算：

1、進一步鞏固治亂工作成果，認(rèn)真貫徹省市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，抓住重點，樹立大局意識，發(fā)展意識和服務(wù)意識，開拓性、創(chuàng)造性地開展工作，與成員單位密切配合，溝通信息，齊心協(xié)力把我市企業(yè)治亂減負(fù)工作提高到一新水平。

2、加強與企業(yè)的聯(lián)系，對企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況進行跟蹤監(jiān)測，從中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門制定有針對性的整改措施。

3、繼續(xù)查處舉報案件。對企業(yè)和群眾舉報的向企業(yè)亂收費、亂處罰、亂攤派案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、一抓到底。并按責(zé)任追究制要求追究相關(guān)人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

4、加強企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制建設(shè)，提高企業(yè)自我保護意識，研究和探討新時期減負(fù)治亂工作的新思路、新辦法。

企業(yè)治亂減負(fù)工作是一項艱巨而重要的工作，任重而道遠(yuǎn)，我們必須適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上鞏固和擴大已有成果，不斷改進薄弱環(huán)節(jié)，進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工作指導(dǎo)水平，開創(chuàng)治亂減負(fù)工作新局面，為把***早日建成******而奮斗。

****市政府治亂減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年八月

擴展閱讀：——國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志在201*年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議上的講話

附件一：

求真務(wù)實標(biāo)本兼治

不斷開創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作新局面

國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志

在201*年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議上的講話

這次會議開得很好。會議開始的時候，新黔同志作了一個很好的報告，對前一階段治亂減負(fù)工作取得的成績給予充分肯定，對今年的工作做了全面部署。財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署、公安部、交通部、建設(shè)部等部際聯(lián)席會議成員單位和稅務(wù)總局的負(fù)責(zé)同志做了發(fā)言，總結(jié)了本單位的工作，提出了下一步工作的意見；昨天，廣東、天津等8個�。▍^(qū)、市）減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志介紹了各自的經(jīng)驗；剛才，三位小組召集人把討論情況做了匯報，提出了很好的建議，對于推動今后的工作將起到重要作用。總之，這次會議統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)，交流了經(jīng)驗，開闊了思路，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就做好今年企業(yè)治亂減負(fù)工作再講三點意見。

一、進一步提高對做好企業(yè)治亂減負(fù)工作重要意義的認(rèn)識黨中央、國務(wù)院對企業(yè)治亂減負(fù)工作高度重視。1997年，針對當(dāng)時向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派愈演愈烈，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重的情況，中央及時下發(fā)了《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。今年初，中央紀(jì)委召開的第三次全體會議，把加大從源頭上治理公路“三亂”的力度，解決基層工作人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題，作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項重要任務(wù)，要求認(rèn)真進行整治，切實解決存在的問題。這再次表明了中央對治亂減負(fù)工作的高度重視和堅定決心。我們要從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，加深對做好企業(yè)治亂減負(fù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

第一，要從實踐“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識治亂減負(fù)工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。錦濤同志指出，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。企業(yè)治亂減負(fù)工作與廣大人民群眾的根本利益息息相關(guān)。這個問題解決的好不好，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門的積極努力，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了很大成績，取消了一批向企業(yè)的不合理收費項目，查處了一批“三亂”典型案件。據(jù)初步統(tǒng)計，201*年全國共取消向企業(yè)不合理收費8400多項，涉及金額180多億元，有效地減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，在一定程度上消除了社會不穩(wěn)定的因素，得到了企業(yè)和廣大人民群眾的認(rèn)可，中央也對此給予了充分肯定。實踐表明，堅持不懈地做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，可以從加強宏觀管理和促進企業(yè)搞活的結(jié)合點上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，用實際行動實踐“三個代表”重要思想。這就是要從實踐“三個代表”的高度重新認(rèn)識和再認(rèn)識治亂減負(fù)工作的意義。

第二，要從服務(wù)“第一要務(wù)”的高度認(rèn)識治亂減負(fù)工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，企業(yè)是經(jīng)濟運行的市場主體，是發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。外部環(huán)境的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境有利于第一要務(wù)的實踐。而多年來由于多方面原因，目前我國企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境仍存在一些亟待解決的問題。拿煤炭企業(yè)來說，各種收費名目繁多，有的地方還有五、六十種，我看一項一項都應(yīng)該進行認(rèn)真清理。盡管目前煤炭市場趨旺，但過多過濫的收費仍是影響我國煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問題。另據(jù)典型調(diào)查，有的地方涉及建筑企業(yè)的收費項目有130多項，其中國家明令取消或禁止的收費項目有28項，缺乏文件依據(jù)和越權(quán)設(shè)立的收費項目18項，攤派項目12項。屢禁不止的“三亂”，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益，制約了企業(yè)發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。我們要按照中央的要求，從服務(wù)第一要務(wù)、保護和發(fā)展生產(chǎn)力的高度來看待治亂減負(fù)工作的重要意義，繼續(xù)清理各種不合理的收費項目，為企業(yè)營造一個健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和安全文明的社會環(huán)境。

第三，要從鞏固執(zhí)政黨地位的高度認(rèn)識做好企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，是糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨地位的重要舉措。1997年以來，黨中央、國務(wù)院一直把企業(yè)治亂減負(fù)工作作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。在剛剛結(jié)束的國務(wù)院第二次廉政工作會議上，家寶同志強調(diào)指出，要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，并要求繼續(xù)做好糾風(fēng)專項治理工作。從本質(zhì)上來講，腐敗的根源是缺乏監(jiān)督的權(quán)力，亂收費、亂罰款和亂攤派是公共權(quán)力的濫用，危害嚴(yán)重�！叭齺y”不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，在一定程度上成為滋生腐敗的土壤。我們要充分認(rèn)識企業(yè)治亂減負(fù)工作對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，繼續(xù)把企業(yè)和群眾反映強烈的問題作為重點，努力從源頭上遏制“三亂”，把中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策和各項部署落到實處。

二、全面認(rèn)識企業(yè)治亂減負(fù)工作的形勢

這個問題新黔同志的報告已經(jīng)作了全面分析，我再強調(diào)一下。所謂全面認(rèn)識企業(yè)治亂減負(fù)工作的形勢，就是一方面要充分肯定企業(yè)治亂減負(fù)工作所取得的成績，另一方面要充分肯定治亂減負(fù)工作隊伍所付出的辛勤勞動和所作出的貢獻�？偨Y(jié)去年工作大體上有四個方面的經(jīng)驗，這也是我們今后要繼續(xù)堅持的。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。這是全國企業(yè)治亂減負(fù)工作取得成效的重要保證。各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視治亂減負(fù)工作。比如，天津、河南、四川、浙江、吉林等�。▍^(qū)、市）將企業(yè)治亂減負(fù)工作納入黨委、政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，安排部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各地根據(jù)工作職能，明確分工，落實責(zé)任，建立黨政齊抓共管、部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機制，為企業(yè)治亂減負(fù)工作的順利進行提供了重要的組織保障。

二是突出重點，從嚴(yán)治理。根據(jù)國務(wù)院的要求和治亂減負(fù)工作的實際，各地區(qū)、各有關(guān)部門圍繞向機動車輛亂收費和道路收費站點過多過濫的問題，加大了專項治理力度。抓住突出矛盾，進行專項治理，是一條比較成功的經(jīng)驗。全國共取消涉及機動車輛的收費項目632項，撤銷道路收費和檢查站點680個，還撤銷各種非法站點701個，力度相當(dāng)大。去年，為奪取防治非典和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議及時下發(fā)了減免部分行業(yè)行政事業(yè)性收費的通知，對民航、旅游、交通、餐飲等受非典影響較大行業(yè)的行政事業(yè)性收費執(zhí)行減免政策，對這些企業(yè)迅速擺脫非典的影響、恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮了重要作用。

三是加強督查，加大執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門對重大亂收費典型案件，認(rèn)真執(zhí)行督查制度，對國務(wù)院減負(fù)辦下發(fā)的督辦件，都能認(rèn)真調(diào)查、及時處理。如甘肅省嚴(yán)肅查處了大靖收費站兩次堵路事件，衛(wèi)生部查處了原中國保健食品協(xié)會對企業(yè)亂評比、亂排序、亂收費問題，福建省查處了小浦線福安段收費站問題等，有力地推動了地方和部門的治亂減負(fù)工作。國務(wù)院減負(fù)辦和各�。▍^(qū)、市）堅持開展企業(yè)治亂減負(fù)大檢查和各項專項檢查，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。各地還進一步加大了查處“三亂”案件的力度。比如，去年，河南省查處“三亂”案件1344件，處理責(zé)任人1216人；黑龍江省檢查基層單位3000多個，薄弱環(huán)節(jié)的單位450多個，取消不符合規(guī)定的收費項目349個。行之有效的嚴(yán)查措施，對“三亂”發(fā)揮了震懾作用，遏制了“三亂”愈演愈烈的勢頭。

四是整章建制，標(biāo)本兼治。為了鞏固工作成果，各地區(qū)、各部門在總結(jié)以往有效做法的基礎(chǔ)上，加強了制度建設(shè)和立法工作。比如，涉及收費的部門和行業(yè)普遍實行了“兩證一票一卡制度”，推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收費征管體制，并對各種涉企收費實行“收支兩條線”管理。不少省市還建立了收費公示制度、行政執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰評議制度和企業(yè)收費報告制度等。許多�。▍^(qū)、市）人大還通過了企業(yè)治亂減負(fù)工作的地方性法規(guī)，加快了企業(yè)治亂減負(fù)工作的規(guī)范化、法制化進程。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，目前企業(yè)治亂減負(fù)工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，有不少問題亟待解決。一是“三亂”有抬頭趨勢，反彈的壓力增大。比如，整頓機動車輛亂收費和道路站點的工作進展還不夠理想，個別地方收費站過多過密的問題尚未根本解決。二是在亂收費、亂罰款、亂攤派等老問題尚未根除的同時，亂檢查、亂評比、亂辦班等現(xiàn)象又呈上升苗頭，給治亂減負(fù)工作提出了新的課題。三是部分企業(yè)仍心存疑慮，不敢大膽抵制“三亂”行為，不能依法保護自身權(quán)益，增加了治亂減負(fù)工作難度。四是杜絕“三亂”現(xiàn)象的規(guī)章制度尚不健全，缺乏全國性的法律法規(guī)。要把企業(yè)治亂減負(fù)工作納入法制軌道，還有大量工作要做。對這些問題，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識其危害性，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、做好201*年企業(yè)治亂減負(fù)工作的幾點要求

企業(yè)治亂減負(fù)工作的方針政策，中央早已明確。今年的工作任務(wù)，新黔同志在昨天的報告中也做了部署，這里我就不再一一重復(fù)了。我想強調(diào)的是，進一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵是要在抓落實、抓督查、抓治本、抓隊伍上狠下功夫。

首先，要狠抓落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央對企業(yè)治亂減負(fù)工作的總體要求，貫徹落實這次會議精神，把今年的各項工作任務(wù)付諸實踐、見諸行動。一是加大對重點部門和重點項目的重點整治。在鞏固201*年取得成果的基礎(chǔ)上，進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，繼續(xù)治理整頓向機動車輛亂收費和道路站點的過多過濫，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。各地區(qū)還可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定本地區(qū)的重點檢查和重點治理的項目。二是認(rèn)真解決企業(yè)治亂減負(fù)工作中出現(xiàn)的新問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，對企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點問題、苗頭性問題，諸如中介組織亂收費、亂攤派以及亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等近年來出現(xiàn)的新問題，要對癥下藥，采取果斷措施，遏制其逐步擴大的趨勢。有些年審也確實是過多過濫，也有只收費不審查的，實際上把年審作為收費的一種手段，沒有起到年審的作用。所以在年審收費的立項和內(nèi)容，權(quán)責(zé)怎么統(tǒng)一，都應(yīng)該通過調(diào)查研究進一步完善制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是搞好治亂減負(fù)工作的協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議這個組織形式非常好。各個部門協(xié)調(diào)配合總體上也是很好的。聯(lián)席會議要加強指導(dǎo)，減負(fù)辦要搞好組織協(xié)調(diào)，各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，共同把治亂減負(fù)工作任務(wù)落到實處。

第二，要加強督查。推動工作落實的一個重要手段就是要抓督查、抓督辦，這是高質(zhì)量地完成各項任務(wù)的重要手段，對做好企業(yè)治亂減負(fù)工作尤為重要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)圍繞開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，加大督促檢查力度。一是國務(wù)院減負(fù)辦要組織力量對重點地區(qū)、部門和單位進行重點檢查，各地減負(fù)辦也要開展相應(yīng)的專項督查。檢查的主要內(nèi)容包括：對企業(yè)的亂收費是否全部取消了，各項治亂減負(fù)制度是否健全了，應(yīng)該處理的違法案件是否處理了，企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否真的減輕了。二是各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合行風(fēng)評議和執(zhí)法檢查，開展形式多樣的監(jiān)督檢查工作，并逐步形成覆蓋面廣的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。三是把政府的檢查與社會各方面的監(jiān)督有機結(jié)合起來。各級政府和各有關(guān)部門要堅持前些年行之有效的督辦制度和大檢查、專項檢查制度，強化工作推動和具體指導(dǎo)，對政策措施沒有得到有效落實的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，督促整改，對整改不力的，該通報的通報，該曝光的曝光。同時要充分發(fā)揮新聞媒體、各界群眾和企業(yè)對治亂減負(fù)工作的監(jiān)督作用，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)治亂減負(fù)的各項政策落實到位。四是加大處罰力度。各有關(guān)部門和各地區(qū)要認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報，抓好重點案件的查處。請各單位都檢查一下，去年以來群眾舉報的案例是不是每個都辦結(jié)了，沒有辦結(jié)的要抓緊辦結(jié)。處罰力度不當(dāng)?shù)�，特別是處罰力度不夠的，應(yīng)該依法加大處罰力度。對工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，造成問題不斷，影響惡劣的地方和單位，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三，要標(biāo)本兼治。治標(biāo)和治本，是治亂減負(fù)工作相輔相成、相互促進的兩個方面。治標(biāo)是非常必要的，特別是在“三亂”愈演愈烈的時候，采取一些大檢查、督查、清理整頓涉企收費項目，這些對于遏制“三亂”的勢頭能夠起到很好的作用。先剎車、先剎風(fēng)，而且在治標(biāo)過程中也可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，疏理矛盾，找到薄弱環(huán)節(jié)，為建章建制、完善制度、上升到管理、上升到法律奠定一些必要的基礎(chǔ)，為治本奠定基礎(chǔ)。治標(biāo)這個工作本身也是重要的，現(xiàn)在治亂減負(fù)工作已經(jīng)進行了七八年了，有條件在七八年實踐的基礎(chǔ)上，在治本的方面下更大的功夫。也有必要在這方面下更大的功夫。只有把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，才能從根本上遏制“三亂”，鞏固治標(biāo)的成果。所以我們提出從今年開始，要特別加大治本的力度。要從兩個方面入手，一方面，要繼續(xù)完善企業(yè)治亂減負(fù)的相關(guān)法律法規(guī)。包括行政事業(yè)性收費、政府性基金管理、“收支兩條線”管理等方面的制度，規(guī)范和約束政府和有關(guān)部門對企業(yè)的收費行為。另一方面，要以貫徹實施《行政許可法》為契機，探索在市場經(jīng)濟條件下依法治亂減負(fù)的有關(guān)途徑和辦法，在立法上下一些功夫。不少地方人大通過了企業(yè)治亂減負(fù)的地方性法規(guī)，國務(wù)院減負(fù)辦王遠(yuǎn)枝同志可以總結(jié)一下各地區(qū)已有的經(jīng)驗，在規(guī)范化、法制化方面下些功夫，制定相應(yīng)全國性的條例。在這方面今年要邁出新的步子。

第四，要加強領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)治亂減負(fù)工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度很大。各地區(qū)、各部門要針對機構(gòu)改革、人員變動較大的情況，適應(yīng)新形勢要求，加強對企業(yè)治亂減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視企業(yè)治亂減負(fù)工作機構(gòu)和干部隊伍的建設(shè)，保持隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。不要在機構(gòu)改革中削弱了這方面的工作，企業(yè)治亂減負(fù)工作不能削弱，只能加強。各地減負(fù)辦和減負(fù)工作牽頭單位，一定要切實負(fù)起責(zé)任，建立和完善各項工作制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實減負(fù)工作責(zé)任制，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作順利進行。從事企業(yè)治亂減負(fù)工作的同志，要按照“三個代表”重要思想的要求，進一步增強責(zé)任感和使命感，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。大家要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題，與基層的同志一起共同研究解決辦法。要真抓實干，敢于碰硬，協(xié)調(diào)、解決好企業(yè)和群眾反映強烈的突出矛盾和問題，推動企業(yè)治亂減負(fù)工作健康發(fā)展。

企業(yè)治亂減負(fù)工作已經(jīng)七八年了，有的同志提出是不是要表彰先進，我和新黔同志商量，原則上贊成這個意見。對于在治亂減負(fù)工作戰(zhàn)線上堅持以高度的責(zé)任心，深入調(diào)研，敢于碰硬，為企業(yè)為群眾辦實事的一些好的典型，要通過各種方式進行表彰，弘揚這種精神。

同志們，做好今年企業(yè)治亂減負(fù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六和十六屆三中全會精神，按照中央確定的工作部署，振奮精神，與時俱進，迎難而上，開拓進取，共同開創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面。

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