銀盞鎮(zhèn)201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)及201*年工作打算

銀盞鎮(zhèn)201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)

和201*年度工作打算

一、201*年度工作總結(jié)

今年來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及省、州、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞上級部門的戰(zhàn)略部署，立足本地實際，堅持把安全生產(chǎn)工作擺在重要突出位置來抓，通過深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，深入開展“打非治違”專項行動及“打非治違”專項行動“回頭看”活動，樹立“安全第一”的思想觀念，扎實抓、抓扎實，有效地推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)不斷向前發(fā)展，有力的保障鎮(zhèn)各項生產(chǎn)安全無事故，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)步前進，回顧一年來的工作，我們主要抓好以下三方面工作：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，建制度，明責(zé)任

抓好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。今年來，鎮(zhèn)黨委高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，落實責(zé)任，增加投入，確保安全生產(chǎn)工作“機構(gòu)、經(jīng)費、宣傳、制度”四落實。一是進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)實際，在繼續(xù)強化鎮(zhèn)安監(jiān)所作用的同時，鎮(zhèn)要求有關(guān)的生產(chǎn)單位也成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實管理。如安監(jiān)站根據(jù)自身實際相應(yīng)成立了以站長為組長，專業(yè)技術(shù)人員共同組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實組長負責(zé)制，制訂完善各項制度，規(guī)范操作程序，杜絕安全事故的發(fā)生。林業(yè)站則不斷充實人力，增添設(shè)備器材，加強巡視，有力的打擊各種濫砍亂筏的違法行為，森林防火工作成效顯著。二是實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管、認負責(zé)”的要求，在建立健全各項規(guī)章制度的同時，完善各村、各部門的安全生產(chǎn)管理制度，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，擔(dān)負起本村第一責(zé)任人的責(zé)任，忠于職守，務(wù)實工作，通過抓好領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，從而在全鎮(zhèn)上形成一級抓一級，級級

有人抓的良好局面。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全無事故。

二、抓宣傳，促思想，強意識

思想是行動的先導(dǎo)，意識支配人的行為。抓好安全生產(chǎn)，首先必須做好人的思想工作，強化工作人員的安全防患意識。在做好這項工作中，鎮(zhèn)宣傳部門充分發(fā)揮喉舌作用，切實擔(dān)負起思想教育的責(zé)任，積極發(fā)動鎮(zhèn)機關(guān)干部加入宣傳行列，并通過召開會議，印發(fā)資料，粘貼宣傳標(biāo)語的形式，教育轄區(qū)廣大干群、各企業(yè)單位牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想觀念，強化抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，切實做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，確保一方平安，努力營造“人人關(guān)心安全生產(chǎn)，人人關(guān)注安全生產(chǎn)”的濃烈輿論氛圍。一年來領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開安全生產(chǎn)工作會議十二次，認真?zhèn)鬟_上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神，并結(jié)合鎮(zhèn)實際提出要求，強調(diào)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各村，各企業(yè)要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，增強責(zé)任意識，齊抓共管，形成全力，共同維護人民生命和公共財產(chǎn)安全，維護鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定。在我們的努力下，轄區(qū)廣大干群、各企業(yè)單位顧大體、識大局，齊心協(xié)力搞好工作，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

三、抓檢查，勤督導(dǎo)，保安全。

今年來，安監(jiān)站認真履行職責(zé)，立足本地實際，把煤礦安全、非煤礦山、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)作為工作重點來抓，加強檢查督導(dǎo)，確保安全。一年來先后組織人員深入企業(yè)檢查指導(dǎo)工作300余次，并通過召開安全生產(chǎn)會，幫助各單位解決實際困難和問題。

今年來，在鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力下，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起安全事故，安全生產(chǎn)工作取得較好的成效。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：1、鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，負擔(dān)重，在安全生產(chǎn)工作方面投入資金偏少，硬件設(shè)施配套有待進一步完善。2、安全生產(chǎn)管理制度仍不健全，干群的安全防患意識有待進一步提高。在今后的工作中，我們將有針對的采取措施加以解決，堅決把安全生產(chǎn)工作抓實抓好，爭取更大成績。

二、201*年度工作打算

201*年，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：圍繞上級部門的工作部署，立足本地實際，以煤礦安全、園區(qū)建設(shè)安全、非煤礦山為工作重點，以安全生產(chǎn)“零”事故為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善制度，務(wù)實工作，努力把鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)質(zhì)量提高到新的水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

201*年，我們要重點做好以下三方面工作：一、加強制度建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

建立健全一套行之有效的管理制度，并認真抓好落實，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新的一年，我們要全面推行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，督促指導(dǎo)轄屬各生產(chǎn)單位進一步完善各項規(guī)章制度，主要負責(zé)人要負安全生產(chǎn)的直接責(zé)任，并同鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落到實處，轄屬各村（居）委會要充分履行職責(zé)，立足本村實際，制訂和落實有效措施，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量，逐步形成安全生產(chǎn)工作一級抓一級，級級有人抓的良好格局，杜絕事故發(fā)生。

二、增加投入，抓住重點，不斷提高安全生產(chǎn)水平

一是要抓好煤礦安全工作，要把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，進一步落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的各項規(guī)定，重點是按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，做好煤礦企業(yè)的教育管理工作，強化安全意識。二是要加強園區(qū)的生產(chǎn)管理工作，要大力排查園區(qū)內(nèi)的違法違章建筑，對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)要加強安全教育培訓(xùn)；強化園區(qū)施工人員的安全意識，確保安全生產(chǎn)，不出事故；三是要加強道路交通管理，努力爭取資金投入，加強管養(yǎng)，保證暢通

和行車安全；四是要排查全鎮(zhèn)的非煤礦山的安全隱患，杜絕非法違法開采的行為發(fā)生；五是要強學(xué)校、餐飲店的安全隱患排查，對各學(xué)校營養(yǎng)餐、餐飲店的供應(yīng)渠道進行食品安全檢查；六是要排查煙花爆竹零售店的安全隱患，對于存在非法違法零售，超過庫存違法儲存的要嚴(yán)厲打擊。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍

新的一年，安監(jiān)站要認真配合宣傳部門，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化全民的安全意識，營造良好的社會氛圍。一是要選準(zhǔn)宣傳內(nèi)容，把握輿論導(dǎo)向，靈活運用各種宣傳方式，不斷豐富宣傳載體，提高宣傳效果。二是結(jié)合實際需要，積極組織召開安全生產(chǎn)會，幫助各生產(chǎn)單位解決實際困難。三是要結(jié)合“打非治違”專項行動“回頭看”活動的開展，深入企業(yè)搞宣傳工作，努力在全鎮(zhèn)上下營造良好輿論氛圍，為安全生產(chǎn)工作順利開展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

銀盞鎮(zhèn)人民政府

二一二年十二月五日

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201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和

201*年工作思路

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞國務(wù)院和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強化措施狠抓落實，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

一、基本情況

截止10月底，全縣共發(fā)生各類上報事故166起，死亡52人，受傷106人，直接經(jīng)濟損失210.95萬元，較大以上事故一起。與201*年同期相比，事故起數(shù)下降2.4%，死亡人數(shù)下降7.1%，受傷人數(shù)下降25.3％，直接經(jīng)濟損失上升0.9％。其中，道路交通事故發(fā)生121起，死亡47人，受傷106人，直接經(jīng)濟損失58.18萬元，與去年同期相比，分別下降6.2%、9.6%、25.3%、16.4%；發(fā)生火災(zāi)事故42起，同比上升13.5%，直接經(jīng)濟損失32.77萬元，下降12.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故3起、死亡5人，直接經(jīng)濟損失120萬元，同比事故起數(shù)下降25%，死亡人數(shù)上25%，經(jīng)濟損失上升15.1%；水上交通、海洋漁業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

二、主要工作開展情況

（一）督促企業(yè)落實主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平。1、深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按既定方案，今年工業(yè)企業(yè)要完成152家創(chuàng)建任務(wù)，有233家企業(yè)啟動著手進行整改，到10月30日，實際已完成評審73家，總體進展比較順

利。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，著重抓了四方面工作：一是摸清底數(shù)、科學(xué)安排。將達標(biāo)創(chuàng)建工作納入各地各部門目標(biāo)考核內(nèi)容，及早部署深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，本著“先易后難，逐一落實”的原則，合理安排工作進程，找準(zhǔn)工作突破口，迅速打開工作局面。二是印制了400余份《溫馨告知卡》，公布寧波市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生標(biāo)準(zhǔn)化三級咨詢、評審單位名稱，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，由企業(yè)自主選擇咨詢、評審單位，做到陽光操作。三是在日常監(jiān)察中增加巡查、督查的頻次，對創(chuàng)建企業(yè)進行定期跟蹤督查，確保整改落實。同時，實行月度通報制度，督促相關(guān)單位加快工作進程。四是多次組織召開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動員會、現(xiàn)場會，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認識，增強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

2、扎實推進隱患排查治理。對劇毒品、易燃易爆危險化學(xué)品單位、危險化學(xué)品充裝企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、非煤礦山、道路運輸及規(guī)模以上等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展隱患排查治理工作，在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，進一步建立、完善跟蹤檢查機制，實現(xiàn)網(wǎng)上按月直報、季度匯總，在全市歷次通報中，我縣均名類前茅。同時，加快推進鄉(xiāng)村道（公）路安保工程建設(shè)進度，在201*年、201*年已完成部分鋼護欄設(shè)的基礎(chǔ)上，今年計劃投資2278.6萬元，增加鋼護欄設(shè)91.2公里，全面完成鄉(xiāng)村道（公）路臨水臨崖及高落差路段安全防護整治。目前桑洲鎮(zhèn)已率先完成施工任務(wù)，等待驗收；黃壇、躍龍、橋頭胡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進展較快，已完成工程量的50%以上；其他相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成立項審批、招投標(biāo)等工作，加緊進場施工，預(yù)計年內(nèi)全縣可以如期完成工程建設(shè)。

3、加強危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。加大了對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全管理力度，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品、劇毒品使用、易制毒、易爆物品備案制度，進一步規(guī)范民用爆炸物品和煙花爆竹、劇毒品使用的管理，對4家重大危險源單位進行備案，實施安全監(jiān)控。為加強應(yīng)急管理，縣安委辦牽頭先后組織開展了水務(wù)集團公司液氯泄漏應(yīng)急演練、重啤大梁山液氨泄漏應(yīng)急演練及薛岙油庫油罐泄漏火災(zāi)應(yīng)急演練等多項應(yīng)急演練活動，進一步檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案的真實性、可靠性，增強了對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力和處水平。

4、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。認真貫徹寧波市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定暫行辦法，探索ABCD四級分類管理。通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、會議強調(diào)、在《今日寧海》上全文刊登《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)激勵約束政策》等多種方式，加大誠信機制建設(shè)宣傳力度，為進一步推進誠信機制建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，強化安全保障。

1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成齊抓共管格局。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，建立分級責(zé)任制，加強監(jiān)管考核，將安全責(zé)任制和安全目標(biāo)細化、量化，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。年初縣政府與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、28個縣級有關(guān)部門簽訂了201*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各地各部門分別與村、企層層簽訂了責(zé)任書7000余份，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、規(guī)范基層站所建設(shè)，提高安全監(jiān)管效率。編制完成《寧

�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊》。對安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)基本制度、執(zhí)法檢查權(quán)限及程序、重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳管理等作了詳盡的規(guī)定，形成相對規(guī)范統(tǒng)一的基本框架。同時結(jié)合基層安監(jiān)機構(gòu)實際和法定權(quán)限，深入推行安全生產(chǎn)巡查制度，巡查中做到“四定”，即確保定巡查計劃、定巡查頻次、定巡查責(zé)任、定巡查要求，切實提高安全監(jiān)管效率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每半年至少檢查1次，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)每年至少檢查1次。

3、積極推進信息化建設(shè)，著力打造智慧安監(jiān)。一是推進基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，在躍龍、橋頭胡街道率先取得試點成功基礎(chǔ)上，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推進信息化建設(shè)，年內(nèi)完成所用系統(tǒng)軟件的調(diào)試和硬件配，實現(xiàn)正常運行。二是完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的集成整合。依托寧波市安全監(jiān)管技術(shù)平臺，完成對我縣安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、輸錄、整理等工作，并及時進行更新。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、辦公自動化、行政執(zhí)法、隱患排查治理等信息應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)，形成了市、縣安監(jiān)部門統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理平臺，有效地提高了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的實時化、動態(tài)化、規(guī)范化。

（三）全力以赴，深入推進“打非治違”專項行動。1、全面排查，力求不留安全“盲點”。一是面向社會，自上而下全方位進行發(fā)動，實行“網(wǎng)格化”管理，逐村、逐居、逐戶進行隱患大排查，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的地下加工廠、小作坊和無照非法建設(shè)工程等安全監(jiān)管薄弱

環(huán)節(jié)，徹查各類安全隱患。二是實行排查、指導(dǎo)“包干制”�？h安監(jiān)部門采取中層以上干部定人包干聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）方式，明確責(zé)任三包，即包所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的培訓(xùn)發(fā)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進度質(zhì)量，確保全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打非治違工作同步有力推進。三是縣政府、縣安委辦加大督查、檢查力度，動態(tài)跟蹤和指導(dǎo)“打非治違”行動，實地抽查部分村（居）和企業(yè)，督促各責(zé)任單位切實采取有效措施，確保專項行動取得實效。

2、根源治理，力求整治行動取得實效。一是強化績效考核和責(zé)任追究。縣安委辦、綜治辦、查無辦聯(lián)合發(fā)文，將無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)規(guī)范整治工作納入各單位年度考核重要內(nèi)容，并理清工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作責(zé)任主體，細化了工商、安監(jiān)、公安、住建、食品藥品監(jiān)管等職能部門的整治工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二是做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)，突出分類治理。堅持以“疏堵結(jié)合，以疏為主”的工作方針，對已排查掌握的本轄區(qū)無證無照（特別是原因不明、業(yè)態(tài)不明）的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的行業(yè)特點、形成原因、安全隱患區(qū)域環(huán)境等進行綜合分析、現(xiàn)場勘察進行分類治理，實現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、取締一批。三是試點引路，推進治理進程。選擇大佳何鎮(zhèn)、深鎮(zhèn)等作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安委辦牽頭，會同所涉及到的相關(guān)職能部門進行現(xiàn)場辦公，快速、有效的解決排查出的問題，該備案的備案，該辦證的指導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，該取締的堅決查處。同時，實行每周通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門的無證照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)治理進展情況進行通報，及時總結(jié)梳理先進經(jīng)驗，督促各單位認真履職，確保在12月20日前全部完成治理工作任務(wù)。

截止10月底，全縣排查出無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位1112家，責(zé)令整改、限期整改、停止違法行為611起，關(guān)閉非法違法企業(yè)6家，行政拘留72人，移送追究刑事責(zé)任61人，行政處罰2154.4萬元，共打擊非法違法、治理違規(guī)違章行為165490條，取得階段性成效，也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（四）加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

1、以事前監(jiān)察為重心，努力實現(xiàn)關(guān)卡前移。一是深化工傷預(yù)防聯(lián)動機制，加強工傷事故多發(fā)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計劃，有效遏制工傷事故的發(fā)生。二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅活動，組織開展四大聯(lián)合執(zhí)法行動，即對在建重點工程項目、非煤礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉及粉塵工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。其中在非煤礦山企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法中，縣安監(jiān)局牽頭，會同農(nóng)林局、國土資源局、公安局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行地毯式排查，排查了全縣17個采礦點，并對新出現(xiàn)或者被禁止開采的非法采礦點進行了檢查和跟蹤，對查到的宕渣非法開采點，依據(jù)職責(zé)及時移交相關(guān)部門依法處理，嚴(yán)肅查處非法開采案件7起，責(zé)令停止違法開采4起，現(xiàn)場關(guān)閉3家非法采礦點。同步進行的有限空間作業(yè)、在建重點工程、涉及可燃爆粉塵企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法行動也取得顯著成效，有力地打擊了一批安全生產(chǎn)非法違法行為。三是在水利建設(shè)工程、商場消防安全、人員密集場所、戶外廣告設(shè)、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶領(lǐng)域、宗教場所安全等十二個行業(yè)領(lǐng)域開展個性化專項整治活動。截止三季度，全縣各部門累計出動檢查21185人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1201*家次，查處違規(guī)單位和個人129926（個）。其中，縣安監(jiān)部門監(jiān)察檢查工礦商貿(mào)企業(yè)791家，對安

全生產(chǎn)非法、違法企業(yè)實施事前行政處罰13起，占行政處罰總起數(shù)的81.3%，處罰金額21.2萬元。

2、加強行政執(zhí)法機制建設(shè)，切實提升監(jiān)管效能。一是進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。實現(xiàn)“查、審、罰、報”四分離，依法查處3家事故單位，結(jié)案2家(其中配合市事故調(diào)查組查處1家事故單位)。二是進一步完善事故問責(zé)機制。修訂《安全生產(chǎn)警示辦法》，以警示教育為主，督促相關(guān)責(zé)任人、單位認真落實整改措施。對1家單位和2名領(lǐng)導(dǎo)干部實施警示談話，對2名責(zé)任人實施誡免談話，并對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、11家企業(yè)下發(fā)了書面警示書。三是加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。推行安全生產(chǎn)行政案件公開審理模式，邀請縣公檢法、縣紀(jì)委及有關(guān)部門和企業(yè)代表等部分廉政建設(shè)監(jiān)督員列席案審會議，對案件審理全過程進行現(xiàn)場評議、監(jiān)督，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序的規(guī)范性、合法性進行把關(guān)，這一做法在全市尚屬首例，《中國安全生產(chǎn)報》也刊發(fā)了信息報道。四是嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，制訂《寧�？h安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，促進安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。

3、加強重點時段重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。一是組織開展春運期間、重大節(jié)假日及臺風(fēng)期間等重點時段全縣重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，加強危險化學(xué)品、非煤礦山、在建工程、交通、旅游、人員密集場所等安全監(jiān)管工作，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。二是深入推進“道路客運安全年”活動。針對今年道路交通事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，深入開展“壓事故、保安全”百日大會戰(zhàn)行動，多次召開協(xié)調(diào)會，加強運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員的安全日常監(jiān)

管，進一步完善各項管理制度，落實措施，防范事故。三是推進“安盾”執(zhí)法專項行動。貫徹落實國務(wù)院、省市有關(guān)文件精神，從10月18日起，持續(xù)開展為期一個月的“安盾”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，為十八大的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（四）加強企業(yè)安全服務(wù)，優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。

1、加強宣傳教育，提升社會整體安全意識。一是切實加大宣傳力度。圍繞安全生產(chǎn)中心工作，突出媒體宣傳，營造安全宣傳聲勢。發(fā)表各類文章60余篇，其中中國安全生產(chǎn)報5篇、安全生產(chǎn)導(dǎo)刊等省市報刊18篇、縣級媒體37篇、今日寧海專版3期，在《今日寧�！烽_設(shè)了每周一期的安全生產(chǎn)專題專欄，在《商匯寧�！烽_設(shè)“聚焦安全”欄目，在寧海電視臺循環(huán)播出一個月的公益宣傳。同時，努力辦好安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站與《安全生產(chǎn)工作簡報》，及時刊載安全生產(chǎn)信息，大力宣傳、報道全縣各地安全生產(chǎn)工作，做到電臺有聲、電視有影、報紙有圖文、網(wǎng)站信息實時更新。二是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。面向基層以群眾喜聞樂見的形式開展了廣場咨詢?nèi)�、專題文藝匯演、有獎知識競賽等一系列豐富多彩的宣傳教育活動，著力營造“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”、的輿論環(huán)境和社會氛圍。其中，安委辦、總工會以“安康杯”競賽等為載體，開展了縣安全生產(chǎn)合理化建議“十佳金點子”和優(yōu)秀組織單位評選表彰活動，全縣348家企業(yè)2萬余名職工參與活動，提出勞動安全生產(chǎn)合理化建議1760余條，其中706條建議被采納，為保障職工安全健康權(quán)益、促進企業(yè)安全發(fā)展發(fā)揮良好作用。三是扎實開展安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)教育工作。扎實開展安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)教育工作，提升從

業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。截止日前，已經(jīng)舉辦了50多期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)4637人次，其中一般企業(yè)主要負責(zé)人和安全員2879人，村主任和協(xié)管員680人，危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和操作員358人，其他特種作業(yè)720人，全縣從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)9萬余人。

2、扎實開展“進村入企”活動。以“三思三創(chuàng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實“千名干部下基層，進村入企解難題”活動要求，以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主要對象，深入一線持續(xù)推進“進村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，圍繞安全生產(chǎn)重點工作，著力解決基層企業(yè)和群眾反映強烈的安全生產(chǎn)突出問題�；顒又�，我們抓好國發(fā)40號文件宣貫活動，專門組織縣實力工程前20強企業(yè)負責(zé)人召開座談交流會，深入交流了推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建、開展隱患排查治理、企業(yè)安全文化建設(shè)及教育培訓(xùn)等有關(guān)情況，以及安全管理和安全技術(shù)創(chuàng)新工作方面的典型經(jīng)驗、亮點措施，并在《今日寧海》摘要發(fā)表。

3、積極推動專家安全檢查制度。充分發(fā)揮各行業(yè)安全生產(chǎn)專家在安全管理中的技術(shù)支撐作用，提高為企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和水平。建立統(tǒng)一、完善、細分行業(yè)的安全生產(chǎn)專家?guī)�，匯集機械制造、化工、工程建設(shè)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的47位資深專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)安全生產(chǎn)專家資源共享。通過推行專家檢查制度，增強安全檢查的權(quán)威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時性、問題定性的準(zhǔn)確性以及整改措施的科學(xué)性，指導(dǎo)企業(yè)及時消除事故隱患。

（五）敲響兩個警鐘，加強干部隊伍建設(shè)。

1、加強廉政文化建設(shè)。一是建立機關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。隔周一次組織全體機關(guān)干部職工進行集中學(xué)習(xí)，學(xué)前先抓鬮，人人上講臺，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛、形式多樣。二是注重黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”》等為主要內(nèi)容，以解決安全執(zhí)法隊伍中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題為重點，通過組織學(xué)習(xí)、制度上墻、LED顯示屏滾動播放等多種形式，使每一位黨員干部都能將廉潔從政準(zhǔn)則、執(zhí)法紀(jì)律牢記于心。三是加強警示教育學(xué)習(xí)，以本次局腐敗案件查處為契機，通過組織觀看反腐倡廉警示教育片，到法院參加涉案人員庭審旁聽等方式，教育機關(guān)干部引以為戒，真正做到在思想上警鐘長鳴，行動上防微杜漸。四是注重教育和關(guān)愛相結(jié)合。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，連續(xù)三次召開全體機關(guān)干部會議，動員、教育涉案人員主動到紀(jì)檢部門說明情況，爭取寬大處理，多次找涉案人員談心談話，認清問題性質(zhì)。積極溝通聯(lián)系紀(jì)委、檢察院、法院，主動上門走訪家屬，盡力為家屬解決退繳贓款、幫助聯(lián)系律師，等實際困難。

2、加強制度建設(shè)。一是重新修訂局機關(guān)內(nèi)部管理制度。修訂完善了科室崗位職責(zé)分工、局機關(guān)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、機關(guān)效能建設(shè)八項制度、財務(wù)管理制度、機關(guān)臨聘人員工資福利制度等各項制度，使我局的政務(wù)管理基本做到了制度化、規(guī)范化，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的機制。二是嚴(yán)格按照“查、審、罰、報”四分離原則，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。通過“查、審、罰、報”四分離執(zhí)法方式，進一步強化依法行政，規(guī)范事故調(diào)查處理，努力實現(xiàn)

“陽光執(zhí)法”。三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建明白卡制度，真正使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、創(chuàng)建規(guī)范化操作。四是出臺了《寧�？h安監(jiān)局行政處罰陽光工程實施細則》，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)違法行為行政處罰，實現(xiàn)陽光操作。五是建立廉政建設(shè)監(jiān)督員制度。進一步完善廉政建設(shè)監(jiān)督員隊伍結(jié)構(gòu)，聘請的22名廉政建設(shè)監(jiān)督員人員構(gòu)成中，包括縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表，紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、新聞媒體和安全生產(chǎn)委員會相關(guān)成員單位的代表，以及有關(guān)企業(yè)負責(zé)人和熱心關(guān)注安全生產(chǎn)的群眾代表，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用。六是建立不當(dāng)禮品禮金上交登記制度，進一步促進機關(guān)工作人員廉潔從政。規(guī)定凡在行使管理職權(quán)、業(yè)務(wù)交往過程中，對贈送的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不當(dāng)禮品(含禮金、有價證券和支付憑證等)，不論數(shù)額、價值多少，全局工作人員一律不得收受。因各種原因未能拒收的，必須一律登記、上交。局紀(jì)檢組長負責(zé)不當(dāng)禮品登記上交工作。

3、加強監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范“自由裁量權(quán)”。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂《寧�？h安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。二是進一步加強對財務(wù)和資金管理的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，認真開展財務(wù)管理專項檢查。三是加強機關(guān)內(nèi)部效能檢查，不定期對機關(guān)干部在工作紀(jì)律、在崗在位、履職履責(zé)等方面進行監(jiān)督檢查，促進干部作風(fēng)改進和工作效能提高。四是進一步加強對躍龍安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的管理和監(jiān)督，對教育培訓(xùn)、安全評價等中介活動，加強管理，健全制度，堵塞漏洞，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。

三、當(dāng)前存在的問題

（一）我縣安全生產(chǎn)事故尚處多發(fā)期，指標(biāo)控制壓力較大。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定，但事故總量依然在高位運行，事故頻發(fā)勢頭仍未得到有效遏止。近年來，我縣車流、物流、人流量加大，人、車、路之間的矛盾突出，道路交通事故多發(fā)，1-10月份全縣道路交通事故死亡47人，占到死亡總數(shù)的90.3%，指標(biāo)控制壓力相當(dāng)大。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和安全管理能力需進一步提高。尤其是當(dāng)前國際金融和經(jīng)濟秩序持續(xù)動蕩，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)主對安全生產(chǎn)關(guān)注度受到影響，安全投入不足，員工流動變化大，潛在的不安全隱患增加。同時，部分企業(yè)安全投入不足，基礎(chǔ)工作薄弱，對安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度落實不嚴(yán)，員工在具體操作時對安全生產(chǎn)的重要性認識不足、自我防范意識有待增強。

（三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)需進一步加強。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定配安監(jiān)中心，基層安監(jiān)人員力量得到了加強，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員配備不足、安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人少事多、監(jiān)管力量不足的現(xiàn)象客觀存在，直接影響了安全生產(chǎn)巡查、委托執(zhí)法等工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊伍建設(shè)亟需進一步加強。

（四）安全生產(chǎn)新情況新問題不斷涌現(xiàn)。一是城市化進程加快，人口高度集中后，帶來高樓安全設(shè)施不足、出事施救困難；地下管線復(fù)雜，容易出現(xiàn)大面積事故;交通組織困難，交通事故大量上升等等。二是工業(yè)化帶來各類設(shè)備的大型化（高勢能、動能、熱能）、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化，帶來事故的影響大、施救難。三是城鄉(xiāng)矛盾、分配不公、兩極分化，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

成為部分群眾發(fā)泄不滿情緒的導(dǎo)火線，事故處理稍有偏差，就可能引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管深度和力度還顯不足。在我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為還不同程度存在，事故隱患排查不徹底現(xiàn)象較為明顯，行業(yè)性安全監(jiān)管和屬地化監(jiān)管還需進一步形成合力，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法長效機制有待進一步形成。

四、201*年工作思路

201*年我縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)和思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞“平安寧�！眲�(chuàng)建工作部署，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，強化三個責(zé)任，帶好三支隊伍，抓好三大領(lǐng)域，深化三個抓手，推進三項建設(shè)，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三個“零增長”，確保億元GDP死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率及道路交通事故萬車死亡率低于國家、省和寧波市平均水平，確保不突破寧波市下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，促進社會經(jīng)濟與安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（一）強化三個責(zé)任，即強化政府監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任。

認真貫徹落實上級各項工作要求，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期不定期組織分析研究安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加安全生產(chǎn)檢查。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大干部政績考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重。認真落實安全生產(chǎn)警示制度和問責(zé)制度。切實保障安全生產(chǎn)專項資金投入，并列入年度財

政預(yù)算。

1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處安全監(jiān)管責(zé)任。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，切實履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴(yán)格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

2、切實履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。進一步明確縣級各有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，堅持礦山、�；�品等部門聯(lián)席會議制度，加強部門聯(lián)動、配合，真正形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。

3、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強化職工安全培訓(xùn)。要求企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員做到持證上崗，并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三級教育”制度，認真抓好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。二是引導(dǎo)企業(yè)大力培育企業(yè)安全文化，通過“平安企業(yè)”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動，切實增強企業(yè)員工安全意識。鼓勵企業(yè)建立員工參與安全管理的激勵機制，發(fā)動一線職工參與隱患排查、安全管理。三是增強企業(yè)自我安全管理能力。督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)制度，按法定要求設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，加強班組建設(shè)，建立嚴(yán)密、完善、有序的管理體系、規(guī)章制度和工作臺帳，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急

救援體系，規(guī)范操作規(guī)程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。四是切實加大企業(yè)安全投入，認真貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入。大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，加大科技興安力度，鼓勵和督促企業(yè)采用先進工藝和安全技術(shù)，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落實技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過安全技術(shù)改造消除事故隱患。

（二）帶好三支隊伍，即局機關(guān)干部隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊伍和村（居）安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍。

1、帶好局機關(guān)干部隊伍。以“干部安全、生產(chǎn)安全”為目標(biāo)，“安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)”兩個警鐘一起敲，切實加強作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅持機關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，促進全體機關(guān)干部的綜合素質(zhì)和工作能力的提高。進一步豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，調(diào)動機關(guān)干部參與學(xué)習(xí)的主動性、積極性，提高學(xué)習(xí)效率。二是通過在單位內(nèi)部樹立先進典型，弘揚正氣，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，全局上下形成積極向上、團結(jié)協(xié)作的氛圍。三是加強局機關(guān)內(nèi)部效能建設(shè)，強化紀(jì)律意識和紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督，治“庸”提“能”、治“懶”增“效”、治“浮”求“實”，簡化審批程序，提效增速，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)。四是切實加強反腐倡廉建設(shè)。重點抓好機關(guān)干部黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和典型案例警示教育，增強機關(guān)干部的法紀(jì)觀念、廉政意識和執(zhí)法風(fēng)險意識，筑牢思想防線，提高機關(guān)干部遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。

2、帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊伍。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，逐步解決安監(jiān)中心人員編制問題，配

足、配強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，以實現(xiàn)機構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管人員、經(jīng)費裝備和考核機制五到位。二是推進安全生產(chǎn)巡查制度落實。認真貫徹落實《寧�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)日常監(jiān)管巡查制度》，增加日常巡查的有效性，切實提高基層安全監(jiān)管效率。三是全面推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理�？茖W(xué)劃分安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，按照屬地管理和行業(yè)主管相結(jié)合的原則，明確各級網(wǎng)格的責(zé)任人，組建由網(wǎng)格員和信息員組成的網(wǎng)格化巡查隊伍，實行動態(tài)排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報安全隱患。四是加強在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過教育、培訓(xùn)、考核、獎懲等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊伍安全生產(chǎn)管理水平。

3、帶好村（居）安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍。一是著力提升協(xié)管員履職能力。通過多形式、不間斷、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實務(wù)鍛煉，切實有效提高協(xié)管員的宣傳能力、監(jiān)督檢查能力和信息上報能力。二是切實加強協(xié)管員隊伍管理，建立完善協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、日常檢查制度、管理考核制度等規(guī)章制度，推動安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。三是積極向縣級有關(guān)部門爭取經(jīng)費補貼，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍建設(shè)，進一步提高安全生產(chǎn)協(xié)管員工作的積極性和主動性。

（三）抓好三大領(lǐng)域，即非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品領(lǐng)域。

1、科學(xué)系統(tǒng)做好非煤礦山安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格日常監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查制度；有針對性開展建設(shè)項目設(shè)計審查與竣工驗收審查工作，嚴(yán)格程序，加強過程管理、科學(xué)監(jiān)察指導(dǎo)；開展系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強

化法制意識；推行礦長警示約談制度；督查礦山開采設(shè)計方案、各項制度落實情況，促進非煤礦山安全生產(chǎn)工作有序開展。

（四）深化三個抓手，即深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)和綜合治理。

1、深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管重點難點及容易發(fā)生群死群傷事故的行業(yè)（領(lǐng)域）開展集中執(zhí)法活動，加大執(zhí)法力度，有效消除各類事故隱患。二是進一步強化事前監(jiān)察，深入推進工傷預(yù)防聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，提高事前處罰比重，力爭事前行政處罰次數(shù)占總行政處罰數(shù)的85%以上，事前經(jīng)濟處罰金額占總經(jīng)濟處罰額度的20%以上。三是探索建立行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示制度。利用安全生產(chǎn)網(wǎng)站，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立健全監(jiān)督制約機制，推進行政執(zhí)法的公開、公平、公正，提高行政執(zhí)法的公信力。四是穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)執(zhí)法委托。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展委托執(zhí)法，加大基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管有責(zé)無權(quán)、監(jiān)管無力的問題。五是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。堅持按“四不放過”原則依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，充分發(fā)揮經(jīng)濟處罰的杠桿作用，加大對非法違法和事故案件的經(jīng)濟處罰力度。

2、深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是切實加大安全生產(chǎn)宣傳力度。積極創(chuàng)新宣傳形式，廣泛發(fā)動社會團體、市民參與

安全生產(chǎn)工作，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，深入開展形式多樣的宣傳活動，營造全方位、立體化的安全文化氛圍。二是加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。強化職業(yè)安全教育，繼續(xù)狠抓企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，力爭做到三個100%。擴大安全教育輻射面，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)的安全知識教育培訓(xùn)，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的知曉度和重視程度。三是繼續(xù)深化企業(yè)安全文化示范點建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)加強安全文化建設(shè)，進一步做好示范企業(yè)的規(guī)范管理工作，加強企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，增強企業(yè)負責(zé)人的社會責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，進一步提高安全管理水平。四是加強安全生產(chǎn)宣教基地建設(shè)。會同有關(guān)部門籌建安全生產(chǎn)警示教育展館，通過生動形象的事故案例和警示教育，提高人們對安全生產(chǎn)重要意義的認識；會同有關(guān)部門打造安全文化主題公園，運用園林造景、圖文展示、書法篆刻等方式集中展示安全文化建設(shè)，使入園游客在觀景的同時潛移默化地接受安全文化的熏陶。五是籌備建立安全生產(chǎn)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“服務(wù)、自律、宣傳、交流”的作用，進一步加強政府和企業(yè)間的聯(lián)系與溝通，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的進一步完善。

3、深化安全生產(chǎn)綜合治理。一是深化打非治違整治行動。將打非治違工作作為一項常態(tài)性工作來持續(xù)推進，探索和建立打非治違長效機制，切實消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。進一步深化安全生產(chǎn)個性化專項整治工作。針對我縣安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及突出問題繼續(xù)組織開展個性化專項

整治工作，特別是加大群租廠房、“三合一”場所、人員密集場所的安全整治力度，務(wù)求取得實效。二是深化安全生產(chǎn)隱患排查。繼續(xù)發(fā)揮隱患排查治理工作“消除隱患、防范事故”的重要作用，指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展隱患自查、自報、自改，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件，達到隱患季報率、企業(yè)自主填報率、重大隱患按期治理率三個100%，同時，進一步完善隱患排查工作監(jiān)督考核制度，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，提高排查質(zhì)量，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改、排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法行為，實現(xiàn)隱患排查治理工作長效性、有效性。加大隱患舉報獎勵力度，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治。三是著力打造“智慧安監(jiān)”。進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，加快縣級平臺建設(shè)，努力建成縱橫銜接、全面覆蓋、使用便捷的一體化綜合監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)與上級安監(jiān)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中心、安全生產(chǎn)重點企業(yè)及橫向安委會成員單位的互聯(lián)互通，努力提高系統(tǒng)的集成度和使用的有效性。同時，充分利用好市級層面的信息系統(tǒng)，推進行政執(zhí)法系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的全面應(yīng)用。

（五）推進三項建設(shè)，即企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1、扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是按照《寧波市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》總體安排，督促、指導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實加大創(chuàng)建力度，加強相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，實現(xiàn)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全面完成創(chuàng)建任務(wù)。同時，督促住建、

旅游等部門完成年度達標(biāo)計劃。二是通過典型引路、以點帶面，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強化動態(tài)管理，落實長效機制。

2、加快推進安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。一是根據(jù)市安監(jiān)局、市財政局等十七個部門聯(lián)合制定的《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)激勵約束政策》，結(jié)合寧海實際，制定相應(yīng)激勵約束政策。二是按照“先試點、后推廣、先重點，后一般”的原則，在全縣危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑工程等高危行業(yè)、重大危險源單位及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級狀況，在企業(yè)貸款審核、有序用電、技改貼息、評優(yōu)評先等方面，實施相應(yīng)的激勵和約束政策，進一步調(diào)動企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。三是建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將在安全生產(chǎn)方面存在突出問題或嚴(yán)重缺陷以及不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，通過適當(dāng)方式向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。四是穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理。根據(jù)浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分為A、B、C、D（安全生產(chǎn)狀況由好到差）四個等級，實行分類管理，重點對C、D類企業(yè)加強事前監(jiān)察。

3、深化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強預(yù)案管理，建立健全各級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新與完善，落實危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所、學(xué)校等重點領(lǐng)域及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制及備案工作。二是加強應(yīng)急演練，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企各級組織開展經(jīng)

常性的應(yīng)急演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。三是整合應(yīng)急資源，要完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)通的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

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