201*年-201*年培訓(xùn)與監(jiān)督工作總結(jié)2

公務(wù)員培訓(xùn)與懲戒工作落實情況

自201*年以來，認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，在公務(wù)員培訓(xùn)與監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一些成效，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、公務(wù)員培訓(xùn)工作

（一）認(rèn)真做好公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，不斷提升公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)

1.突出抓好新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)。每年組織初任培訓(xùn)一期，參訓(xùn)率達到100%，新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)合格方可轉(zhuǎn)正定級。通過初任培訓(xùn)進一步提高全市新錄用公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，增強責(zé)任感和使命感，了解國家行政機關(guān)的職能、工作程序和方法，更好的適應(yīng)行政機關(guān)的工作要求和本職崗位。

2.認(rèn)真組織新晉升人員任職培訓(xùn)。每年組織正、副科級新晉升人員任職培訓(xùn)各一期，全市任職培訓(xùn)參訓(xùn)率達到100%，任職培訓(xùn)以提高干部履職能力為主題，通過開展任職培訓(xùn)，新任職科級公務(wù)員深刻認(rèn)識所任職位的職能與職責(zé)，初步掌握科級公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，進一步提升了新晉升正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力、運用基本理論分析和解決工作中實際問題的能力。

3.積極開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》及

《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》及《“十一五”河南省公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》要求,多措并舉加強公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；一是加強對各單位專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的指導(dǎo)工作，依法對各單位組織的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)進行督促檢查，提高培訓(xùn)的實用性；二是加強公務(wù)員管理者隊伍素質(zhì)，201*年以來共組織3期公務(wù)員管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)公務(wù)員管理人員600余名；三是在全市范圍內(nèi)開展公務(wù)員業(yè)務(wù)提升，組織各級各部門開展以業(yè)務(wù)提升為主題的專項業(yè)務(wù)練兵活動，爭取用3到5年的時間，在全市培養(yǎng)和造就涵蓋各層次、各部門和各系統(tǒng)的一批業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干。

4.認(rèn)真組織全市公務(wù)員的在職培訓(xùn)。從四個方面開展在職公務(wù)員更新知識培訓(xùn)。一是開展《公務(wù)員法》全面培訓(xùn)工作，邀請知名專家做公務(wù)員法專題培訓(xùn)，對全市公務(wù)員進行輪訓(xùn)，并進行嚴(yán)格的考試考核，檢驗學(xué)習(xí)成果；二是開展公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，通過舉辦計算機應(yīng)用、公文寫作、電子政務(wù)等專題培訓(xùn)班，有效提高全市公務(wù)員整體隊伍素質(zhì)；三是組織全市處長執(zhí)行力專題培訓(xùn)，對全市處長進行輪訓(xùn)，進一步提高了全市中層骨干隊伍的綜合素質(zhì)，為更好地落實市委市政府各項中心工作任務(wù)，提供有力的人才支撐；四是組織出國培訓(xùn)8期，選拔優(yōu)秀公務(wù)員赴英國、德國、澳大利亞等國家，學(xué)習(xí)借鑒國外先進理念、科學(xué)的公共管理和服務(wù)機制，進一步拓寬公務(wù)員視野，提高政府行政管理和服務(wù)水平。

（二）主要做法

1.完善相關(guān)配套制度。嚴(yán)格落實《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》中相關(guān)規(guī)定，對全市公務(wù)員實行分級分類分層次培訓(xùn)，嚴(yán)格“三考”（考勤、考試、考核）制度，研究起草《鄭州市公務(wù)員培訓(xùn)辦法（試行）》，制定《鄭州市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》，在公務(wù)員培訓(xùn)中引入學(xué)分管理制度。建立全市公務(wù)員崗位練兵制度，積極探索和建立健全我市培訓(xùn)工作機制。

2.不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。一是組織高端講座，通過組織高端講座，使廣大機關(guān)干部更深入地了解當(dāng)前熱點難點問題和國際國內(nèi)形勢；二是在全市范圍內(nèi)開展公務(wù)員崗位練兵活動，全市28000多名公務(wù)員立足崗位，真抓實練，實現(xiàn)了全員大練兵、業(yè)務(wù)大提升；三是開辦全市公務(wù)員培訓(xùn)大講堂，整合優(yōu)化各單位優(yōu)秀培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)倍增效應(yīng)，通過建立選學(xué)計劃、學(xué)分管理、定期考核“三結(jié)合”制度，切實保證學(xué)習(xí)效果；四是在培訓(xùn)中引進體驗式教學(xué)和情景模擬教學(xué)，在任職培訓(xùn)中開展現(xiàn)場媒體溝通與危機處理，在公文寫作課程中開展現(xiàn)場調(diào)研，理論與實踐相結(jié)合，使學(xué)員們掌握處理和解決復(fù)雜問題的能力和方法。

3.大力加強培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。一是在師資選用上，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與公務(wù)員教育培訓(xùn)，按照專兼結(jié)合、規(guī)范管理的原

則，建立全市公務(wù)員培訓(xùn)師資庫，形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊伍，實現(xiàn)全市公務(wù)員培訓(xùn)師資資源共享；二是在教材開發(fā)上，結(jié)合鄭州特色，編發(fā)《公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)讀本》、《公務(wù)員電子政務(wù)讀本》、《計算機基礎(chǔ)應(yīng)用》等教材，為全市公務(wù)員提供實用教材；三是在基地建設(shè)上，除建立行政學(xué)院等日常教學(xué)基地外，還與清華大學(xué)、國家行政學(xué)院等高等培訓(xùn)機構(gòu)合作，構(gòu)筑高端培訓(xùn)平臺。

二、公務(wù)員監(jiān)督工作

（一）開展公務(wù)員監(jiān)督體制建設(shè)

一是圍繞中心工作開展監(jiān)督。為保障鄭州市“暢通工程”，制定了《鄭州市公職人員違反交通法規(guī)處理意見（試行）》，面向全市16.8萬余名公職人員征集意見，經(jīng)市委常委會研究后印發(fā)。二是探索建立監(jiān)督體制，積極開展公務(wù)員公共服務(wù)質(zhì)量評議工作。以公務(wù)員局為試點，在公務(wù)員局網(wǎng)站設(shè)立評議專欄，接受服務(wù)對象評議，收到了較好效果，下一步將在全市推行公共服務(wù)質(zhì)量評議活動。三是落實上級部門規(guī)范性文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員處分決定和處分解除備案工作的通知》，及時按照上級公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作要求，加強對公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作的管理。

（二）做好公務(wù)員紀(jì)律處分備案日常工作

全面貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，做好公務(wù)員及

參照公務(wù)員法管理單位工作人員的紀(jì)律懲戒備案及開除公職批復(fù)工作。201*年以來，全市開除公職公務(wù)員13名。

（三）規(guī)范建立公務(wù)員紀(jì)律處分備案流程

為更好地規(guī)范公務(wù)員紀(jì)律處分備案，在現(xiàn)有處分備案流程的基礎(chǔ)上，進一步研究處分備案各個環(huán)節(jié)，就備案流程、備案表格、處分送達回證等方面做了進一步規(guī)范。

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滄州市就業(yè)服務(wù)局二六年至今就業(yè)培訓(xùn)工作總結(jié)

我市培訓(xùn)工作本著“整體推進，重點突破”的工作思路，緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)這一中心工作，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，使下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作更好地貼近和服務(wù)社會。我們在工作中不斷開拓思路，積極與相關(guān)部門、科室進行聯(lián)動，更好的促進了培訓(xùn)工作的開展。

一、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員培訓(xùn)情況06年至今，我市已培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員117390人。在培訓(xùn)過程中我們把下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)有機的結(jié)合起來，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等多種形式，使下崗失業(yè)人員能夠及時找到適合自己的工作崗位。始終堅持“四個靈活”：一是培訓(xùn)方式靈活。如有的采用講座式、座談式、現(xiàn)場實踐；有的與企業(yè)聯(lián)合，利用企業(yè)場地和師資力量進行實地講授。二是專業(yè)設(shè)靈活。根據(jù)勞動力市場的需求信息，以需定培，靈活設(shè)培訓(xùn)專業(yè)。從微機應(yīng)用、電工、縫紉工、勞務(wù)人員外出前的培訓(xùn)，到農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)等共設(shè)培訓(xùn)專業(yè)30余個。三是培訓(xùn)內(nèi)容靈活。如在勞動就業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)時，請勞動部門有關(guān)科室的人員講解職工錄用、勞動合同簽訂、社會保險、勞動仲裁、個人權(quán)益保護等方面的

內(nèi)容。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時，請工商局的人員講工商管理，講如何申辦營業(yè)執(zhí)照。請稅務(wù)部門的人員講如何照章納稅，創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)時國家在稅收政策上有哪些優(yōu)惠。在種養(yǎng)殖培訓(xùn)時，請種養(yǎng)殖能手講他們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并把課堂搬到大棚里，搬到養(yǎng)殖場。四是培訓(xùn)時間靈活。根據(jù)失業(yè)職工的個人情況和專業(yè)設(shè)，采取長短班相結(jié)合的方式，力求培訓(xùn)達到最佳效果。

培訓(xùn)中，我們通過對就業(yè)形勢的分析、就業(yè)政策的宣講、就業(yè)方針的指導(dǎo)、再就業(yè)典型事例的介紹，激發(fā)下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)的熱情，使其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力，促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)情況

我們本著農(nóng)民工缺什么、補什么、用什么、學(xué)什么的技能培訓(xùn)原則，加強其職業(yè)培訓(xùn)，把引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，定向培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合，送出去培訓(xùn)與引進來培訓(xùn)相結(jié)合，促進了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變。隨著就業(yè)壓力的不斷加大，農(nóng)民工群體面臨的競爭壓力也日益加劇，為了適應(yīng)新的形勢，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民工群體的利益，我們又進一步提出了構(gòu)筑我市勞務(wù)經(jīng)濟良性循環(huán)的兩大舉措，即“有組織的勞務(wù)輸出”和“有計劃的引鳳還巢”，將二者緊密結(jié)合，讓更多的農(nóng)民工走得出，回得來。通過有組織的勞務(wù)輸出，以更細(xì)致周到的服務(wù)、更有利的舉措，使農(nóng)民工不斷更新理念、增長技能、提高收入。通

過有計劃的實施“引鳳還巢”，實現(xiàn)更多有技能的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最終服務(wù)于滄州市的經(jīng)濟發(fā)展，使我市勞務(wù)經(jīng)濟上層次、上水平。目前我市累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力425300人，其中陽光工程培訓(xùn)363000人。

今年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程由原來的技能培訓(xùn)向農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)型，目前我們已完成了陽光工程基地的重新認(rèn)定、目標(biāo)分解工作，并會以積極的姿態(tài)面對轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新的思路拓展培訓(xùn)，推動我市陽光工程培訓(xùn)工作正常有序、穩(wěn)步有效地開展，確保圓滿完成省陽光辦下達我市的培訓(xùn)任務(wù)。

三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作情況

為增強下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性，我市開展了“滄州市創(chuàng)業(yè)明星評選”活動，并在滄州春晚上對“十大創(chuàng)業(yè)明星”給予了表彰。同時，在滄州電視臺、電臺、滄州日報分別開展了“創(chuàng)業(yè)故事展播”、“空中創(chuàng)業(yè)講堂”、“創(chuàng)業(yè)連著你和我征文”等一些列宣傳創(chuàng)業(yè)典型、鼓勵人們創(chuàng)業(yè)的專題活動，營造出“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng)業(yè)促進和諧”的就業(yè)氛圍，助推全民創(chuàng)業(yè)熱潮。我們還向社會公開選聘了180余名包括政府官員、企業(yè)家、學(xué)者、法律工作者在內(nèi)的權(quán)威人士，成立了“滄州市創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家委員會”，定期收集和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目，通過開設(shè)“企業(yè)診室”、現(xiàn)場指導(dǎo)、面對面咨詢等形式，解決人們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種問題。我們還根據(jù)滄州實際，把經(jīng)過創(chuàng)業(yè)

培訓(xùn)符合申辦小額擔(dān)保貸款的人納入到小額擔(dān)保貸款支持范圍，為他們成功創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)驗、政策、資金等方面的支持。截至目前，我市共為11300余人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)小老板4700余個，拉動就業(yè)2.3萬余人。

二一年九月六日

關(guān)注弱勢群體構(gòu)建和諧寧陜

關(guān)于***扶持弱勢群體保障工作的調(diào)查與思考

弱勢群體是指由于自然、經(jīng)濟、社會和文化方面的低下狀態(tài)，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會地位的人群或階層。由于寧陜縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等多種因素影響，部分群眾生活困難、社會保障脆弱等問題較為突出。做好弱勢群體保障工作，努力提高困難人群的生活水平和發(fā)展能力，對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。

一、**縣弱勢群體保障工作開展情況

（一）弱勢群體民政救助基本做到了全員覆蓋、應(yīng)保盡保、救助到人。1、弱勢群體救助體系初步建立。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分別建立了“自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案”、“困難群眾生活安排方案”、“農(nóng)村五保戶供養(yǎng)實施辦法”、“城鎮(zhèn)居民最低生活保障實施辦法”、“農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法”、“優(yōu)撫優(yōu)待對象扶持方案”等弱勢群體救助制度，底子清、情況明，各項工作措施到位，救助保障到人，做到了科學(xué)管理、有章可循、按章辦事。

2、各項救助政策基本落實到位。困難群眾平穩(wěn)度過了冬令、春荒。去冬今春全縣共下?lián)芫葷�糧35。5萬斤，慰問金6萬元，困難群眾的基本生活得到了保障；農(nóng)村五保戶1200/人年生活費實現(xiàn)了社會化發(fā)放，五保戶看病實現(xiàn)了全額救助；城

鄉(xiāng)最低生活保障初步實現(xiàn)了動態(tài)施保，應(yīng)保盡保，全縣城鎮(zhèn)居民低保戶1007戶2060人，占居民總數(shù)15%，月人均補差15元，全部實行了按月社會化發(fā)放；各項優(yōu)撫優(yōu)待政策全面落實到位。全縣共有優(yōu)撫優(yōu)待131人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人月補助200元，帶病回鄉(xiāng)人月補助70元實行社會發(fā)放，傷殘人員、三屬、義務(wù)兵家屬補助足額由民政局直接發(fā)放。積極開展了“扶優(yōu)”工程，去年投入8。5萬元，扶持10戶建房780平方米，15戶發(fā)展生產(chǎn)，對25名優(yōu)撫對象實施了醫(yī)療救助�？h級財政按有關(guān)規(guī)定足額撥付了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫優(yōu)待配套資金。

3、救助工作呈現(xiàn)出三大亮點。一是自然災(zāi)害應(yīng)急救助經(jīng)驗在全省推行。201*年全省自然災(zāi)害應(yīng)急救助現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會在**縣舉辦，**縣在大會上作了典型發(fā)言。二是農(nóng)村五保戶供養(yǎng)創(chuàng)出了新路子�？h民政局針對我縣五保戶居住環(huán)境差、居住分散現(xiàn)狀，認(rèn)真落實《五保戶供養(yǎng)工作條例》，下大力氣改善五保戶生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，在實踐中總結(jié)出了“集中供養(yǎng)、居家?guī)头龉�養(yǎng)和分散供養(yǎng)”三位一體新模式，201*年，全縣新修建集中供養(yǎng)點17個，敬老院３個，安置五保戶246戶266人。其中**鎮(zhèn)在全省率先實現(xiàn)了村村建有集中供養(yǎng)安置點的目標(biāo)，城關(guān)鎮(zhèn)修建了省級示范農(nóng)村敬老院。三是專項救助扎實有效�？h民政局積極開展了困難群眾大病醫(yī)療救助，去年共發(fā)放醫(yī)療救助資金20。5萬元，救助困難群眾2800人，救助困難大學(xué)生10人，殘疾兒童手術(shù)醫(yī)療救助25名，救助流浪乞討人員228人。全縣救助工作分別獲省、市表彰獎勵。

（二）下崗職工、困難職工等弱勢群體社會保障工作取得明顯成效。1、積極組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)�？h人事和勞動社會保障局以“扶貧工程”、“陽光工程”為契機，積極開展了免費職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，201*年至目前，免費職業(yè)技能培訓(xùn)1071人、就業(yè)前培訓(xùn)2342人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)106人，兌現(xiàn)技能培訓(xùn)補貼10萬余元，職業(yè)介紹補貼6萬元。

2、大力開展就業(yè)援助活動�？h人事和勞動社會保障局大力開展以“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補貼”為主要內(nèi)容的就業(yè)援助活動。采取靈活多樣的形式廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過交友幫扶、小額擔(dān)保貸款、勞務(wù)輸出、開展微利項目、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策等方式，熱情為下崗職工、困難群眾服務(wù)，201*年共提供就業(yè)崗位6000余個，新安置城鎮(zhèn)勞動力579人，再就業(yè)安置289人次，勞務(wù)輸出11226人，小額貸款擔(dān)保6人，減免下崗職工稅費43637。55元，發(fā)放慰問金11200元，公益性補貼20380元。

3、努力推進社會保險擴面與征繳工作。201*年基本養(yǎng)老保險擴面到317人，征繳基金662。49萬元，醫(yī)療保險擴面征繳基金369萬元，工傷、生育保險、失業(yè)保險完成了任務(wù)。

4、弱勢群體權(quán)益維護工作扎實有力。認(rèn)真扎實開展了“勞動保障執(zhí)法質(zhì)量年”活動，嚴(yán)肅查處了勞動違法案件。去年受理舉報投訴案件3件，仲裁案件17案、辦結(jié)案17案，時效期結(jié)案率和案件優(yōu)秀率均達100%，切實維護了勞動者合法權(quán)益，進一步規(guī)范了縣內(nèi)勞動市場秩序，縣勞動保障工作受到了省市的表彰獎勵。

二、**縣弱勢群體保障工作中存在的主要問題

從群眾要求、現(xiàn)有保障程度和實際效果看，現(xiàn)有弱勢群體保障、扶助工作中還存在很多問題，保障水平離建設(shè)和諧社會的要求相比，還有不少需要進一步完善的地方。

1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系尚未全面建立。社會救助體系尚不完善，農(nóng)村低保面窄、標(biāo)準(zhǔn)低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助尚未開展，特困群眾醫(yī)療救助有待進一步完善等，社會保障體系建設(shè)任重道遠。靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工醫(yī)療保險剛剛起步，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面較窄，再就業(yè)優(yōu)惠政策尚未完全貫徹落實。

2、弱勢群體專項救助工作有待進一步加強。精神病人醫(yī)療救助急待加強。寧陜縣是精神病高發(fā)縣，由于救助機制不健全，經(jīng)費短缺，給全縣社會穩(wěn)定造成了一定的影響。流浪乞討人員救助工作乏力。因無固定場所和經(jīng)費保障，《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》在**縣尚未得到全面落實。城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)入口把關(guān)不夠嚴(yán)，出口疏通不暢，存在好進不好出，非對象施保的現(xiàn)象。3、宣傳教育培訓(xùn)工作還有待于進一步加強。在黨和國家社會保障救助政策宣傳方式、方法上不夠靈活，政策的宣傳普及缺乏深度和廣度；對基層社會保障隊伍的教育和培訓(xùn)力度不夠；職業(yè)技能培訓(xùn)與綠色經(jīng)濟強縣建設(shè)的結(jié)合點還不很密切。三、做好弱勢群體保障工作的幾點建議

1、營造全社會關(guān)愛弱勢群體的大環(huán)境。解決弱勢群體問題，是實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是落實以人為本的根本要求。因此，各級各部門必須高度重視弱勢群體保障工作。要加大宣傳力度，形成人人關(guān)愛弱勢群體的氛圍；要制定和落實弱勢群體保障與救助政策，使他們充分享受黨和政府的關(guān)愛。

2、完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。一要科學(xué)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)物價指數(shù)上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，認(rèn)真論證，科學(xué)測算，實事求是地調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，做到既滿足低保對象的生活需要，又要與當(dāng)?shù)刎斦�承受能力相適應(yīng)，同時又能促進有勞動能力的低保對象自主創(chuàng)業(yè)。二要推行分類施保辦法。針對不同保障對象確定相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，對“三無”人員中的優(yōu)撫對象、高度殘疾人、高齡老年人，根據(jù)實際情況上浮一定的保障比例，幫助他們解決實際困難。三要堅持實行動態(tài)管理，要將新出現(xiàn)的符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，并做到應(yīng)保盡�！，F(xiàn)有低保對象困難程度加重的，要提高保障標(biāo)準(zhǔn)；收入提高的，降低保障標(biāo)準(zhǔn)；收入已經(jīng)穩(wěn)定，不再符合低保條件的，要及時退出低保。

3、建立和完善流浪乞討人員救助制度。堅持“自愿受助，無償救助”的原則，積極創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮救助管理的社會功能。切實加快救助管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，合理布局，建立方便、快捷、安全的救助管理工作體系。進一步加大流浪兒童救助工作力度，切實保護流浪兒童的合法權(quán)益。要加強對救助工作人員的培訓(xùn)，不斷提高救助管理工作規(guī)范化、社會化水平。

4、建立城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度�？茖W(xué)制定救助方案，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，制定救助制度，規(guī)范審批程序，公正合理地確定醫(yī)療救助對象。逐步加大醫(yī)療救助配套資金投入，擴大醫(yī)療救助基金規(guī)模，增強對困難群眾的救助能力。要將醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療、醫(yī)療保險等相關(guān)的醫(yī)療保障制度相銜接，將五保戶、特困戶納入救助范圍，資助其參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

5、建立城鄉(xiāng)特困學(xué)生教育救助制度。要認(rèn)真落實城鄉(xiāng)困難群眾子女在義務(wù)教育階段“兩免一補”（免學(xué)雜費、書本費、補助寄宿生活費）的規(guī)定，繼續(xù)做好“希望工程”、“春蕾計劃”、慈善捐助等專項救助工作，確保貧困群眾子女上得起學(xué)，不失學(xué)、不輟學(xué)。要充分調(diào)動各企業(yè)、經(jīng)濟實體及個人捐助教育的積極性，支持、幫助貧困群眾子女完成學(xué)業(yè)。要進一步實施好“西部開發(fā)助學(xué)工程”，積極爭取資助名額，切實幫助貧困家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

6、以促進就業(yè)為拉動，建立以市場為導(dǎo)向的弱勢群體轉(zhuǎn)化機制。救助是一種“輸血式”扶貧，其功能在于緩解貧困，但不可能最終導(dǎo)致貧困的消除，要根本上解決貧困問題，還應(yīng)有相應(yīng)的“造血機制”，促進社會弱勢群體自立、自強。發(fā)揮就業(yè)對社會弱勢群體的轉(zhuǎn)化功能。一是制定優(yōu)惠政策，幫助就業(yè)特殊困難群體實現(xiàn)就業(yè)。針對下崗職工中因年齡、文化、技能等原因而導(dǎo)致的就業(yè)困難群體，要采取就業(yè)援助政策，如用工補助、社會保險補貼、培訓(xùn)補助、稅費減免等，幫助其實現(xiàn)就業(yè)；同時，實施有關(guān)補貼政策，鼓勵各類企業(yè)積極招用社會弱勢群體對象。二是加強就業(yè)培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，幫助有勞動能力和就業(yè)愿望的人都能找到工作崗位。以勞動力市場需求為導(dǎo)向，建立一個多層次的培訓(xùn)體系，勞動保障部門要建立培訓(xùn)機構(gòu)，提供基礎(chǔ)性培訓(xùn)服務(wù)，同時，大力發(fā)展社會培訓(xùn)，鼓勵和提高社會的培訓(xùn)力量；通過政策引導(dǎo)，鼓勵就業(yè)困難群眾積極參加就業(yè)培訓(xùn)；為外出務(wù)工人員免費開展一些基本的短期培訓(xùn)服務(wù)，使外出務(wù)工人員能順利地找到就業(yè)機會。

7、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)村弱勢群體的根本出路。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)和信息保障；要加大對農(nóng)民的勞動技能、生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，提高非農(nóng)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重；要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。8、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住國家實施積極財政政策和國債資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機遇，積極策劃和組織實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，要確保地方財政配套資金的足額到位，用于扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

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