古縣鎮(zhèn)201*年度城鄉(xiāng)低保評議工作總結(jié)

古縣鎮(zhèn)201*年度城鄉(xiāng)低保評議工作總結(jié)

我鎮(zhèn)在縣民政局的部署安排下，依據(jù)縣民政局下發(fā)的《關(guān)于開展201*年城鄉(xiāng)低保提標提補和低保年審工作的通知》（永民字[201*]3號文件）要求，結(jié)合民政工作會議精神，積極組織，精心謀劃，多次召開城鄉(xiāng)低保評議工作動員和培訓(xùn)會議，由民政所人員和駐村干部指導(dǎo)，成立了以村干部、黨員、群眾和低保義務(wù)監(jiān)督員為主的低保評議小組。我所及時組織駐村干部及村干部學(xué)習(xí)上級文件精神，領(lǐng)會評選城鄉(xiāng)低保對象標準及有關(guān)事項，并根據(jù)文件精神，向全鎮(zhèn)各村（居）委會發(fā)布了享受低保條件及標準以及不能享受低保的條件及標準，由村干部及評議小組成員到各村小組宣傳及調(diào)查。

在低保評議期間，民政所人員和駐村干部都下到各村進行監(jiān)督指導(dǎo)，截止26日，全鎮(zhèn)低保評議全部完成。整個評議過程中，全鎮(zhèn)共審核農(nóng)村低保申請戶1066戶、1210人，取消189戶、240人，保留586戶、653人，新增205戶、219人。已備案的村干部子女人數(shù)為64人。此次共評出農(nóng)村低保776戶、861人，總保金額90400元，城市低保42戶，85人，總保金額18710元。

在評議工作中，為了使我鎮(zhèn)低保工作作到公平、公正、公開，確保農(nóng)村低保制度的順利實施。我所工作人員做到四點：（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村最低生活保障制度的建立，切實保障了農(nóng)村特困居民的基本生活，是農(nóng)村特困居民生活保障的最后防線。我鎮(zhèn)充分認識開展低保對象復(fù)核評議工作在低保工作中的重大意義，監(jiān)督、指導(dǎo)各村復(fù)核評議的全過程，逐村進行檢查、指導(dǎo)、督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時整改，切實將低保復(fù)核評議工作抓實抓好。

（二）強化宣傳，營造氛圍。我鎮(zhèn)要把宣傳教育、政策講解作為開展低保復(fù)核評議的重中之重，通過群眾會宣傳講解、印發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛深入宣傳國家農(nóng)村低保政策，重點是保障范圍、申請條件、評議方式、審核審批程序和管理方式等，以正確的輿論導(dǎo)向動員社會各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。通過多種形式公布農(nóng)村低保工作實施情況、公開保障對象和標準、審批程序和補助資金，主動接受社會和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保制度的順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（三）嚴格程序，規(guī)范運作。對農(nóng)村低保對象的確定必須嚴格按照“三評三公開”的程序進行，即：以家庭為單位，由戶主提出申請，各村低保評議小組嚴格按規(guī)定和程序?qū)�進入和退出低保的進行集體評議，將擬保障對象在本村范圍內(nèi)張榜公布，公示期滿群眾無異議的擬保障對象，由村（居）委會填寫《永豐縣城鄉(xiāng)低保審批表》，農(nóng)村低保戶造冊后，報鎮(zhèn)人民政府審核，鎮(zhèn)人民政府提出審核意見后，報縣民政局審批。必須堅持以戶保障，杜絕合戶保、拆戶保的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）明確職責，強化監(jiān)督。認真做好群眾關(guān)于低保事項的信訪和處置工作，做好相關(guān)政策的宣傳和解釋說明，不回避問題、不上交矛盾。凡違反政策、不按規(guī)定和程序操作所引發(fā)的群眾信訪，將從嚴處置。對不認真評審，走過場的村，將責令重新評議審核，并按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行問責。

在重宣傳、嚴規(guī)范、明職責的要求下，我鎮(zhèn)全面完成城鄉(xiāng)低保評議工作。

古縣鎮(zhèn)民政所201*．4．8

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低保工作實施方案

各村委會、場為全面建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度切實維護和有效保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益實現(xiàn)我鎮(zhèn)困難群眾的最低生活保障全面覆蓋的目標。根據(jù)市有關(guān)文件和會議精神結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和組織機構(gòu)一指導(dǎo)思想建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆三、四中全會議精神為指導(dǎo)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力構(gòu)建社會主義和諧社會完善城鄉(xiāng)社會救助體系切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二基本原則建立和實施城鄉(xiāng)低保制度應(yīng)遵循以下基本原則1、保障最基本生活需求的原則2、政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫扶養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則3、堅持民主票決、三榜公示原則4、堅持以戶審報、重點保障原則5、屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。三組織機構(gòu)為加強我鎮(zhèn)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)確保低保工作平穩(wěn)、有序地順利開展經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和低保評審委員會。1、低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李木蘭副組長占陽鈞成員各包村領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所由江敏擔任辦公室主任。2、低保評審委員會主任李木蘭副主任占陽鈞委員江敏祝冬菊劉優(yōu)標黃金彪江峰二、保障對象和保障標準一保障對象凡屬我鎮(zhèn)戶籍的特困居民其共同生活的家庭成員年均純收入和家庭實際生活水平低于城鄉(xiāng)低保標準的均可納入城鄉(xiāng)低保范圍享受城鄉(xiāng)低保待遇。主要包括以下幾類人員1、無勞動能力、無生活來源無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人和未成年人已享受五保供養(yǎng)的除外2、因家庭成員患病導(dǎo)致家庭生活常年困難的3、家庭主要勞動力嚴重殘疾導(dǎo)致家庭生活特殊困難的4、因生存條件惡劣自身無法維持基本生活、常年貧困的5、因受重災(zāi)或其它特殊原因?qū)е录彝ド�活特別困難的有下列情形之一的不能享受農(nóng)村低保待遇1家庭成員有使用空調(diào)、非經(jīng)營性機動車輛、計算機等高檔非基本生活所需品的2二年內(nèi)購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房3經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高消費場所的因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的4安排子女高費用擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費學(xué)校就讀的5在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力在校就讀學(xué)生除外無正當理由不參加生產(chǎn)勞動的6不按規(guī)定如實申報家庭收入或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的7有子女在機關(guān)和事業(yè)單位工作或直系親屬擔任村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的8家庭成員違反計劃生育政策處理未結(jié)案的。9其他按市政府規(guī)定不予批準享受低保待遇的二保障標準城市低保標準在原260元的基礎(chǔ)上提高到300元月人均補差水平由180元提高到200元。按照應(yīng)保盡保、分類施保、特困重保的要求我鄉(xiāng)農(nóng)村低保待遇實行差額補助。差額補助分為三類一類月補差額95-130元二類月補差額65-90元三類月補差額45-60元。補助標準做到測算與評議相結(jié)合實行分類劃檔就近靠檔。三、家庭收入測算一城鄉(xiāng)居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。具體包括1、從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)商扣除必要成本后的收入2、外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入3、工資性收入包括獎金、補貼、福利等4、出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入5、法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標準的30計算6、依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與7、按規(guī)定應(yīng)計入的其他收入。二下列項目不計入家庭收入1、優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金2、對國家、社會和人民做出特殊貢獻由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼3、獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金4、因工公負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等5、獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金6、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物7、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費8、農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費9、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金四、申請、審核、審批程序居民最低生活保障金按照分類施保、動態(tài)管理的要求實行差額救助。具體程序是個人申請理事會把關(guān)村民委員會初審鎮(zhèn)政府審核市民政局審批五、具體實施步驟和時間安排第一階段宣傳發(fā)動和申請階段。時間4月26日前。鎮(zhèn)成立機構(gòu)制定方案召開兩級干部動員大會。各村委會要按照工作要求成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開村兩委、黨員、村民代表、理事長、組長會學(xué)習(xí)傳達相關(guān)文件精神研究建立30人左右的聽證會代表人員庫聽證會代表人員主要由轄區(qū)內(nèi)人大代表、黨員干部代表、居民代表、低保監(jiān)督員代表、理事會成員等組成。采取召開會議、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳農(nóng)村低保政策做到家喻戶曉。并把享受農(nóng)村低保待遇的條件向村民公告凡符合條件的人員均可向村委會寫出書面申請。居民申請城鄉(xiāng)低保待遇以家庭為單位由戶主向戶籍所在地的村民委員會提出享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的書面申請并提供有關(guān)證明材料報村民委員會。申請享受城鄉(xiāng)低保待遇應(yīng)當提交下列材料1、書面申請書2、家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件3、家庭成員收入證明4、家庭成員有下列情況之一的還應(yīng)當提交下列材料1患重特病的應(yīng)提交市級以上的醫(yī)院證明2患殘疾的應(yīng)當提交殘疾證第二階段入戶調(diào)查和聽證評議階段。時間4月30日前。此期間各村委會要組織村、組干部和理事會對申請享受農(nóng)村低保的家庭進行入戶調(diào)查要做到“戶戶上門家家見面”主要調(diào)查家庭年收入、勞動力、住房和家庭成員健康狀況等并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》。村委會在完成入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上組織召開聽證會隨機抽取11名聽證會代表參加并邀請市民政部門低保工作人員、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民政所長或民政干事列席聽證會對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議。聽證會由村委會主要負責人主持按以下程序進行申請對象陳述申請理由----入戶調(diào)查人員介紹申請對象家庭情況----聽證會成員對申請人和調(diào)查人進行質(zhì)詢----無記名投票----當場唱票、主持人宣布投票結(jié)果。評議結(jié)束后將評議結(jié)果張榜公示7天一榜公示讓廣大群眾知曉。公示結(jié)束后對無異議的填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》并簽署意見連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的要及時通知申請人本人并告知原因。為確保聽證會不走過場和方便查詢監(jiān)督各村要建立完備的聽證會檔案資料庫。聽證檔案應(yīng)包括參加聽證會工作人員和到會被評議對象簽到記錄、入戶調(diào)查情況記錄、申請對象家庭成員就業(yè)及經(jīng)濟收入情況記錄、申請對象自我情況介紹記錄、參加評議的工作人員詢問情況記錄、發(fā)票數(shù)和投票情況記錄等內(nèi)容。第三階段鎮(zhèn)審核。時間5月8日前。鎮(zhèn)政府在收到上報材料后對村委會上報的家庭收入調(diào)查表進行逐一調(diào)查核實成并由鎮(zhèn)民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見調(diào)查核實之后及時召開評審委員會會議對全鎮(zhèn)的低保戶進行評審并將評審結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示7日二榜公示。對審核不符合條件的要書面通知申請人本人并告知原因。公示期滿后將有關(guān)證件和證明材料一并報市民政局審批。第四階段市審批。時間5月16日前。市民政局對鎮(zhèn)上報的農(nóng)村低保對象進行抽查。抽查結(jié)束后召開低保評估評審委員會全體會議批準符合條件的城鄉(xiāng)低保對象享受低保待遇確定城鄉(xiāng)最低生活保障補助金數(shù)額同時將名單反饋各村進行張榜公示三榜公示。公示期7天。公示無異議的確定為低保對象。公示有異議的組織調(diào)查處理。經(jīng)審查認為不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇條件的向申請人書面說明理由。第五階段資料歸檔。時間5月25日前各村在申報低保對象過程中要做好資料整理、歸檔工作做到一戶一檔。并要求各村對低保對象入戶調(diào)查情況及召開聽證會過程用專用記錄本如實做好記錄并歸檔備查。鎮(zhèn)民政所對低保工作的所有材料、報表、圖片按一村一檔的要求完整歸檔由專人管理并建立低保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以備上級檢查。六、保障對象管理農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理所有對象都要申請、審核、審批健全檔案按程序?qū)�農(nóng)村低保對象實行年度復(fù)核季度適時調(diào)整。七、農(nóng)村低保金的領(lǐng)取為進一步加強對農(nóng)村低保金的監(jiān)管力度按照省、市要求對農(nóng)村低保金發(fā)放采取社會化發(fā)放方式統(tǒng)一要求在金屯信用社開設(shè)農(nóng)村低保對象存折一卡通并將存折賬號復(fù)印報鎮(zhèn)民政所由鎮(zhèn)民政辦直接發(fā)放到戶杜絕農(nóng)村低保金被擠占、挪用現(xiàn)象任何單位和個人不得調(diào)整資金進行“二次分配”確保農(nóng)村低保金及時、準確、足額發(fā)放到低保對象手中確保及時得到救助。八、工作要求一農(nóng)村低保工作是一項民生工作各村委會務(wù)必要牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念認真抓好每一個階段的工作落實切實把改變困難群眾生活現(xiàn)狀為己任真心實意地為困難群眾把好事辦好、實事辦實。二此項工作時間緊、任務(wù)重各村委會要按規(guī)定時間組織開展好各階段的工作按要求完成好宣傳、入戶調(diào)查、測評評議、公示、審核工作及報表填報工作確保工作質(zhì)量。三各村在開展農(nóng)村低保評定工作時要體現(xiàn)公平、公正、公開的原則杜絕優(yōu)親厚友應(yīng)付行事。四各村在開展此項工作時要加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧要把農(nóng)村低保評定工作當作一項政治任務(wù)來抓嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保評定的條件和程序嚴明各項工作紀律切實把黨和政府的關(guān)懷送到最需要關(guān)心的困難群眾手中確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

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