游仙區(qū)財(cái)政局創(chuàng)建法治政府工作總結(jié)

游仙區(qū)財(cái)政局創(chuàng)建法治政府工作總結(jié)

一年來，游仙區(qū)財(cái)政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)建法治政府為契機(jī)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《行政許可法》，狠抓制度保障，堅(jiān)持依法行政，全面貫徹落實(shí)游仙區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)的實(shí)施意見》以及《關(guān)于印發(fā)綿陽(yáng)市游仙區(qū)開展創(chuàng)建法治政府職責(zé)分工的通知》，認(rèn)真制定了《游仙區(qū)財(cái)政局創(chuàng)建法治政府工作活動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照實(shí)施方案安排部署及相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，切實(shí)將法治政府建設(shè)落實(shí)到財(cái)政工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),提高財(cái)政工作的公信力和執(zhí)行力，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)就一年來游仙財(cái)政局推進(jìn)依法行政工作情況總結(jié)如下：

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

建立健全創(chuàng)建法治政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、財(cái)政監(jiān)督局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，設(shè)在局辦公室。

各股室負(fù)責(zé)人為小組成員，將法制創(chuàng)建工作細(xì)化到內(nèi)部科室和具體責(zé)任人，形成上聯(lián)下動(dòng)，齊抓共管的工作格局。一年來，在全市財(cái)政系統(tǒng)積極推行精細(xì)化管理,逐步完善機(jī)

構(gòu)各項(xiàng)管理制度,以制度管人、管權(quán)、管錢,促進(jìn)財(cái)政工作程序化、規(guī)范化、制度化，財(cái)政精細(xì)化管理工作也是依法行政、依法理財(cái)工作的具體體現(xiàn)。

二、營(yíng)造依法行政氛圍，法制宣傳到位

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭定期學(xué)法。并加大對(duì)機(jī)關(guān)成員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高全體干部職工對(duì)依法行政實(shí)施內(nèi)容、意義、方法等多方面的深入了解，拓寬知識(shí)面，讓依法行政成為全體干部職工的行為指南，并化為實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)在工作中。

（二）在外宣上，安排專人負(fù)責(zé)收集并整理信息，加大對(duì)信息的上報(bào)，做好政務(wù)公開，做好信息的上傳下達(dá)，及時(shí)反饋創(chuàng)建活動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)。積極向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人物，典型事跡。一年來，多種宣傳載體結(jié)合的宣傳形式，使財(cái)政政策法規(guī)深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部職工法制意識(shí)、依法理財(cái)、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)意識(shí)。為我局依法行政工作順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

三、規(guī)范各股室行政行為，崗位職責(zé)到位

牽頭股室負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，科學(xué)的制定工作計(jì)劃和工作措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成工作。其他各股室主動(dòng)配合，積極參與，共同負(fù)責(zé)完成所承擔(dān)的任務(wù)。

四、加強(qiáng)執(zhí)法考核評(píng)比，責(zé)任追究到位

一是科學(xué)的制定各股室各干部的考核體系，將依法行政工作納入各股室考核指標(biāo)。

二是落實(shí)行政責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)行為。

三是對(duì)各股室的創(chuàng)建工作實(shí)行考核，將考核結(jié)果納入年度綜合目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并適當(dāng)提高在綜合目標(biāo)考核的分支。嚴(yán)格考評(píng)程序，運(yùn)用考評(píng)結(jié)果的積極作用，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)�？荚u(píng)時(shí)間和考評(píng)辦法由依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定。

一年來，我局始終堅(jiān)持實(shí)行執(zhí)法職責(zé)明晰化，執(zhí)法權(quán)限公開化，執(zhí)法任務(wù)責(zé)任化，執(zhí)法行為程序化。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范資金追加管理；完善公務(wù)接待制度，促進(jìn)公務(wù)接待行為的科學(xué)化、透明化。我局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治工作中，加強(qiáng)了《行政許可法》的全面落實(shí)，對(duì)現(xiàn)有的行政許可審批事項(xiàng)流程環(huán)節(jié)進(jìn)行再清理，對(duì)保留的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了再提速。本著公正、公平、公開和高效、便民的原則，建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程。為依法行政營(yíng)造了良好氛圍。

回顧一年來，我局雖然取得了一定的成績(jī)，但也清醒地認(rèn)識(shí)到依法行政工作中還存在著一些不足，主要表現(xiàn)是一些基層財(cái)政部門和工作人員依法理財(cái)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，

在財(cái)政管理上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。為此，今后一個(gè)時(shí)期，我局將進(jìn)一步做好依法行政、依法理財(cái)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

五、下一步打算

堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，貫穿于行政管理的各個(gè)領(lǐng)域。明年，我局法治政府建設(shè)將繼續(xù)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。針對(duì)個(gè)別科室認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，綜合利用網(wǎng)絡(luò)、電視、短信等媒體強(qiáng)化宣傳，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員培訓(xùn)，加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)考核和培訓(xùn)工作，認(rèn)真訂購(gòu)有關(guān)財(cái)政普法書籍，進(jìn)一步提高干部依法行政意識(shí)。

（二）健全機(jī)制完善相關(guān)制度。建立健全民主決策程序，完善重大決策黨組集中研究、重大決策聽取意見，財(cái)政監(jiān)督檢查、招標(biāo)采購(gòu)、預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中收付等相關(guān)制度；

（三）貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件相關(guān)制度，強(qiáng)化各科室對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和審查備案的意識(shí)，提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量；

（四）積極開展依法執(zhí)政責(zé)任制示范活動(dòng)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、程序，落實(shí)責(zé)任，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究；

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持亮證執(zhí)法，提升執(zhí)

法嚴(yán)肅性和合法性，組織對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，確保具體行政行為的合法合理。

游仙區(qū)財(cái)政局

二一一年十二月十四日

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省財(cái)政廳201*年財(cái)政法制和稅政工作總結(jié)

及201*年財(cái)政法制和稅政工作要點(diǎn)

201*年我省財(cái)政法制稅政工作以全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹廳黨組提出的“發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能”、“搶抓發(fā)展機(jī)遇”、“提升依法理財(cái)水平”的工作要求，以搞好財(cái)政法制宣傳教育和確保國(guó)家稅收政策貫徹執(zhí)行為基礎(chǔ)，以規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法、加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)督、完善地方稅政管理職能、提高稅收政策分析運(yùn)用水平為重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，搞好服務(wù)，為加快法治財(cái)政建設(shè)進(jìn)程、加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控、壯大地方可用財(cái)力、推動(dòng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一份承諾：責(zé)任重于泰山

針對(duì)去年全省財(cái)政系統(tǒng)法規(guī)稅政科長(zhǎng)會(huì)議上大家提出的意見、建議和希望，立足國(guó)家財(cái)政法制和稅政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合我省財(cái)政法制和稅政工作實(shí)際，在縝密思考的基礎(chǔ)上實(shí)事求是地?cái)M定了201*年度省廳法制和稅政工作要點(diǎn)，并經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定同后意印發(fā)全省各市財(cái)政局。這個(gè)要點(diǎn)的印發(fā)，標(biāo)志著我們向全省財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工莊嚴(yán)承諾：我們要把財(cái)政法制和稅政工作定位在當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的高級(jí)智囊、促進(jìn)依法理財(cái)?shù)膱?jiān)強(qiáng)衛(wèi)士、加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控的主力之一和推動(dòng)財(cái)政振興的重要保障上，通過充分發(fā)揮財(cái)政法制保障和稅政管理職能作用，努力拓展財(cái)政法制稅政工作領(lǐng)域，努力提升財(cái)政法制稅政工作影響，進(jìn)而推動(dòng)我省財(cái)政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督四位一體并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省財(cái)政稅政工作由注重政

策的貫徹執(zhí)行向政策的貫徹執(zhí)行與政策的分析、運(yùn)用和爭(zhēng)取并重轉(zhuǎn)變，致力建設(shè)財(cái)政系統(tǒng)法制稅政一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造財(cái)政系統(tǒng)法制稅政一流業(yè)績(jī)。

兩項(xiàng)保障：落到實(shí)處為先

為了兌現(xiàn)上述承諾，我們以工作目標(biāo)責(zé)任制和督促檢查制兩個(gè)制度來監(jiān)督、檢查、保障年初工作要點(diǎn)中確定的每一項(xiàng)工作如期得到落實(shí)。將全省性的、重大的財(cái)政法制稅政工作列入省與市、市與縣的年度財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任制之中來保證落實(shí)；將省、市、縣各級(jí)橫向范圍內(nèi)的重要的法制稅政工作列入各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部的年度工作目標(biāo)責(zé)任制之中來保證落實(shí)；省廳法規(guī)稅政處的處長(zhǎng)與分管副處長(zhǎng)、具體承辦人員進(jìn)一步簽署了處內(nèi)目標(biāo)責(zé)任書，以保證牽頭組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)的落實(shí)。通過目標(biāo)責(zé)任制，努力使我省財(cái)政系統(tǒng)的法制稅政工作縱向到底、橫向到邊，細(xì)化、分解、落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)、具體人員頭上，觸角伸入到財(cái)政工作的方方面面。在年度工作當(dāng)中，通過以會(huì)督促、電話督導(dǎo)、專題督查等形式，對(duì)年初安排工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足、解決問題、推動(dòng)工作。從省廳來看，還堅(jiān)持每周星期一上午的工作例會(huì)督促檢查制度。

四方發(fā)力：充分發(fā)揮法制和稅政職能作用

在當(dāng)好促進(jìn)依法理財(cái)?shù)膱?jiān)強(qiáng)衛(wèi)士上狠下功夫。及時(shí)召開全省財(cái)政法制工作會(huì)議，擬定并向廳長(zhǎng)辦公會(huì)議上報(bào)了《山西省財(cái)政廳全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施方案》，部署了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的工作任務(wù)。努力提高財(cái)政立法質(zhì)量，上報(bào)了財(cái)政立法計(jì)劃，印發(fā)了貫徹省政府190號(hào)令的通知，對(duì)執(zhí)行《山西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序

暫行辦法》特別是落實(shí)規(guī)范性文件前置審查制度提出了具體要求，全年共審核省人大專門委員會(huì)、省政府法制辦轉(zhuǎn)辦的各部門草擬的法規(guī)、規(guī)章草案45件，審核廳內(nèi)各處室出臺(tái)的規(guī)范性文件10件，有力地維護(hù)了財(cái)政法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。認(rèn)真開展財(cái)政法制宣傳教育，組織省廳各單位負(fù)責(zé)人、法制聯(lián)絡(luò)員以及各市分管局長(zhǎng)、法制科長(zhǎng)和法制骨干共100余人參加了由部條法司許大華副司長(zhǎng)主講的依法行政專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大財(cái)政干部的法治能力與素質(zhì)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，摸清了“行政執(zhí)法資源”家底，建立起“行政執(zhí)法資源帳簿”，推動(dòng)了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變。積極開展“財(cái)政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，規(guī)范了財(cái)政行政處罰執(zhí)法文書格式體例，嚴(yán)把了行政處罰文書合法性、規(guī)范性和適當(dāng)性三關(guān)，執(zhí)行了行政處罰告知、聽證、復(fù)議制度，加大財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督力度，初步建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制框架，促進(jìn)系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平得到了提高。

在加強(qiáng)稅收政策調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上狠下功夫。推進(jìn)稅制改革，貫徹落實(shí)省政府201*70次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，就如何實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型政策組織了專題調(diào)查研究，擬定了在全省全行業(yè)、全省八大行業(yè)、全省十大行業(yè)及六市六縣十大行業(yè)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的四套方案，提出了政策建議，并上報(bào)了省政府。開展了個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查，為完善個(gè)人所得稅制度提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；跟蹤了取消農(nóng)業(yè)稅后各地的貫徹落實(shí)情況，研究了取消農(nóng)業(yè)稅后對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的影響；召集有關(guān)部門集思廣益，為國(guó)家完

善出臺(tái)車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅條例提供了參考意見。促進(jìn)增收節(jié)支，貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)提出的“促使房地產(chǎn)稅收成為全省地方可用財(cái)力新增長(zhǎng)點(diǎn)”的要求，聯(lián)合地稅部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于契稅收入情況調(diào)查及加強(qiáng)契稅征收管理工作的請(qǐng)示》，代擬了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)契稅征收管理工作的通知》，并上報(bào)省政府印發(fā)執(zhí)行；深入到基層和企業(yè)就提高焦煤資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，向財(cái)政部正式上報(bào)了提高焦煤資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的政策請(qǐng)示得到批準(zhǔn)。這項(xiàng)政策實(shí)施后將每年增加地方財(cái)政收入6億元以上。加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控，在中央授權(quán)的范圍內(nèi)，報(bào)請(qǐng)省政府同意，對(duì)在我省設(shè)立的外商投資企業(yè)一次性購(gòu)買201*平方米以上，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購(gòu)買1000平方米以上商品用房用于辦公、經(jīng)營(yíng)的，規(guī)定按照3%的低稅率繳納契稅；對(duì)設(shè)在我省的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從獲利年度起，免征地方所得稅5年，其中對(duì)鼓勵(lì)項(xiàng)目及我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，免征地方所得稅10年；對(duì)大型骨干企業(yè)、設(shè)在開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從獲利年度起，免征地方所得稅；對(duì)我省范圍內(nèi)的家禽養(yǎng)殖、加工和冷凍冷藏企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，免征201*年上半年應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，以更好地應(yīng)對(duì)禽流感疫情帶來的影響；對(duì)相關(guān)企業(yè)招用下崗再就業(yè)人員按每人每年4800元（國(guó)家規(guī)定各省可在每人每年4000元的基礎(chǔ)上上浮20%）標(biāo)準(zhǔn)從高確定其所應(yīng)享受的稅收扣減定額，為擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)提供了稅收政策支持；征集涉及保護(hù)資源、節(jié)約能源的關(guān)稅稅目增列建議和年度暫

定稅率調(diào)整建議共15條并及時(shí)上報(bào)財(cái)政部，努力促進(jìn)我省企業(yè)提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這些地方稅收扶持政策的出臺(tái)，較好地服務(wù)了我省擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了我省和諧社會(huì)建設(shè)。

在當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的高級(jí)智囊上狠下功夫。落實(shí)重大決策法律咨詢論證審核辦法，印發(fā)了省財(cái)政廳《關(guān)于建立財(cái)政重大決策法律咨詢專家?guī)旌推刚?qǐng)法律顧問的通知》，建立了法律專家?guī)�，聘�?qǐng)了法律顧問，為依法行政、依法決策奠定了制度和人才基礎(chǔ)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化、法制化。服務(wù)財(cái)政改革和發(fā)展，完成了行政審批制度改革工作情況調(diào)研，在財(cái)政部召開的全國(guó)行政審批制度改革工作情況座談會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流；完成了政府采購(gòu)法律制度實(shí)施情況調(diào)研及立法后評(píng)估工作，形成了《山西省財(cái)政廳政府采購(gòu)法律制度實(shí)施情況調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，上報(bào)了財(cái)政部；承辦了財(cái)政部《評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》立法工作會(huì)議，啟動(dòng)了評(píng)估行業(yè)管理課題研究計(jì)劃。服務(wù)科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)開展了企業(yè)所得稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作，為國(guó)家統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制和完善關(guān)稅政策提供了數(shù)據(jù)支持；深入晉城市、陽(yáng)泉市的有關(guān)企業(yè)就煤層氣抽采利用稅收政策問題進(jìn)行了調(diào)研，從節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度及時(shí)向財(cái)政部提出了政策扶持建議。

在提高行政效能和服務(wù)水平上狠下功夫。切實(shí)增強(qiáng)各市財(cái)政部門稅政工作的貫徹落實(shí)能力，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政部門稅政管理工作的意見》（晉財(cái)稅201*42號(hào)），梳理了業(yè)務(wù)內(nèi)容，提出了明確要求，推動(dòng)了工作的開展。切實(shí)優(yōu)化財(cái)政政務(wù)環(huán)境，專題匯輯了《國(guó)家現(xiàn)行主要稅

收優(yōu)惠政策匯編》一書，呈送省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省直各廳局機(jī)關(guān)、全省3000多戶大中型企業(yè)，為各部門、各行業(yè)用好用活用足稅收政策提供了便捷的工具。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在山西日?qǐng)?bào)頭版報(bào)眼刊登了《山西省財(cái)政廳關(guān)于征集201*年度調(diào)整關(guān)稅稅目稅率建議的通告》，向1200多戶企業(yè)發(fā)送了公開信，誠(chéng)請(qǐng)各有關(guān)方面及時(shí)將重點(diǎn)產(chǎn)品、敏感商品、大宗進(jìn)出口商品進(jìn)出口關(guān)稅稅目、稅率設(shè)定意見，以及執(zhí)行國(guó)家關(guān)稅政策中遇到的其他問題和建議反映到省財(cái)政廳，以便提供更加優(yōu)質(zhì)的關(guān)稅政策服務(wù)。建設(shè)并開通了法規(guī)稅政內(nèi)網(wǎng)，繼續(xù)編輯了《法規(guī)稅政工作反映》，繼續(xù)用好《法規(guī)稅政工作宣傳欄》，落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制，耐心做好財(cái)政法律問題和稅收政策問題咨詢解答工作，搭建了溝通聯(lián)系上下左右、總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)外的平臺(tái)。

八個(gè)突破：實(shí)現(xiàn)法制和稅政工作的良好開局

首次對(duì)建設(shè)法治財(cái)政從時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求等做了系統(tǒng)全面的安排部署。

首次全面梳理了財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)、分解了財(cái)政執(zhí)法職權(quán)、明確了財(cái)政執(zhí)法責(zé)任、建立了執(zhí)法評(píng)議考核制度，開列了財(cái)政行政執(zhí)法“權(quán)力清單”。

首次在全省財(cái)政系統(tǒng)開展了“財(cái)政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，促進(jìn)了我省財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法水平的提高。

首次建立了財(cái)政重大決策法律咨詢論證審核專家?guī)�，并試行了�?cái)政法律顧問制。

首次向各市財(cái)政部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政部門稅政管理工作的意見》（晉財(cái)稅201*42號(hào)），強(qiáng)化對(duì)市縣財(cái)政稅政工作的指導(dǎo)。

首次探索了財(cái)政稅政機(jī)構(gòu)把管政策與管收入有機(jī)結(jié)合起來的方式方法。聯(lián)合地稅部門在全省范圍內(nèi)自行組織開展了契稅、耕地占用稅稅源調(diào)查，制定了加強(qiáng)征管的辦法，全省全年契稅、耕地占用稅比預(yù)算增收0.8億元。首次將國(guó)家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策匯輯成冊(cè)，免費(fèi)向政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位作了大范圍、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)送，樹立了財(cái)政機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的嶄新形象。首次在一個(gè)年度里同時(shí)受到財(cái)政部條法司、稅政司和關(guān)稅司三個(gè)司的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省廳分別被財(cái)政部評(píng)為全國(guó)財(cái)政法制宣傳教育先進(jìn)單位、所得稅稅源調(diào)調(diào)查工作和關(guān)稅調(diào)整方案建議工作先進(jìn)單位。

201*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。省財(cái)政廳法制和稅政工作的總體要求是：以全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全省財(cái)政工作會(huì)議以及全國(guó)財(cái)政法制工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政稅政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹廳黨組提出的各項(xiàng)工作要求，在繼續(xù)搞好財(cái)政法制宣傳教育和及時(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策的基礎(chǔ)上，以提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，推進(jìn)稅制改革為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)做工作，不折不扣抓落實(shí)，進(jìn)一步加快我省財(cái)政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督四位一體轉(zhuǎn)變的步伐，進(jìn)一步加快我省財(cái)政稅政工作由注重政策貫徹執(zhí)行向注重政策分析運(yùn)用轉(zhuǎn)變的步伐，為建設(shè)法治財(cái)政和公共財(cái)政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。落實(shí)這一要求，全年工作要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)“確保”：

（一）確保法治財(cái)政建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快

1、立法要有新進(jìn)展。一要力爭(zhēng)完成《山西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的修訂工作，做好有關(guān)立法草案涉及財(cái)政條款的審核把關(guān)工作；二要提請(qǐng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)并盡快出臺(tái)《山西省財(cái)政廳全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施方案》，為包括立法工作在內(nèi)的全省法治財(cái)政建設(shè)工作指明方向；三要全面貫徹落實(shí)《山西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》(省政府令第190號(hào))的規(guī)定，把好財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和政府法制機(jī)構(gòu)兩道前置審查關(guān)和備案公布關(guān)，保證財(cái)政規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性，努力維護(hù)財(cái)政法制的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性；四要配合財(cái)政部做好立法后評(píng)估工作，做好制定、修訂有關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)規(guī)章的調(diào)查研究和意見征集工作。五要組織開展規(guī)范性文件清理工作。

2、執(zhí)法要有新氣象。一要健全完善執(zhí)法主體資格管理制度，規(guī)范財(cái)政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法行為，保證財(cái)政行政執(zhí)法主體的合法性。二要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省行政執(zhí)法證件管理辦法》(第202號(hào)省政府令)，通過培訓(xùn)、考試、審核注冊(cè)、定期清理等管理活動(dòng)，建立行政執(zhí)法證件管理檔案，規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員的資格管理，保證所有的財(cái)政行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。三要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法程序，保證申請(qǐng)受理、行政許可、調(diào)查檢查、處罰告知、陳述申辯、組織聽證、處罰決定、執(zhí)法文書送達(dá)、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等步驟完備、順序正常、時(shí)限法定、形式合法，從而實(shí)現(xiàn)既保障財(cái)政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，又保證行政管理相對(duì)人合法權(quán)益不受侵犯的目的。四要嚴(yán)格按照財(cái)政行政處罰文書示范文本制發(fā)財(cái)政行政處罰文書，保證財(cái)政行政處罰文書的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。五要加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)的管理，努力使財(cái)政行政許可

事項(xiàng)的審批做到規(guī)范、簡(jiǎn)捷、便民、高效。六要落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，組織編寫《財(cái)政部門行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，把財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)、程序、規(guī)范、制度等向財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)外公示，促進(jìn)為民執(zhí)法、透明執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。3、執(zhí)法監(jiān)督要有新成效。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好行政執(zhí)法評(píng)議考核制和責(zé)任追究制，推動(dòng)財(cái)政執(zhí)法由單純執(zhí)法向以人為本、注重疏導(dǎo)和加強(qiáng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從重實(shí)體、輕程序，重形式、輕效果向?qū)嶓w與程序、形式與效果并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)把行政處罰文書審核關(guān)，及時(shí)組織開展行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，努力減少超越職權(quán)、濫用職權(quán)、主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序、顯失公平公正等不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。要加強(qiáng)國(guó)家賠償費(fèi)用管理，依法保障賠償費(fèi)用撥付。

4、普法要有新思路。一是年度工作有計(jì)劃。要認(rèn)真制定201*年度全省財(cái)政法制宣傳教育計(jì)劃，保證財(cái)政法制宣傳教育“五五”規(guī)劃確定的任務(wù)落到實(shí)處。二是普法內(nèi)容有重點(diǎn)。要以財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作者以及社會(huì)公眾最希望、最需要了解掌握的內(nèi)容為重點(diǎn)，組織好宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年的普法內(nèi)容除“四法一例”，即《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購(gòu)法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》外，還要對(duì)新頒布的有關(guān)財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。三是推動(dòng)工作有保障。要嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)好財(cái)政法制宣傳教育目標(biāo)考核辦法、監(jiān)督檢查辦法、財(cái)政干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)的規(guī)定、財(cái)政執(zhí)法人員和新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)及考試考核辦法等制度，靠嚴(yán)格的制度來保障普法工作不走過場(chǎng)。

四是普法形式有受眾。努力營(yíng)造廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作者以及社會(huì)公眾愿意參加普法、樂于接受普法、自覺學(xué)習(xí)法律的氛圍。要靠高質(zhì)量的普法工作取得預(yù)期的普法效果，真正使廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作者以及社會(huì)公眾的財(cái)經(jīng)法律素質(zhì)得到提高，法治能力得到增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺性進(jìn)一步提高。

（二）確保稅政管理在促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用更加突出

1、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。一要加強(qiáng)稅政管理，與稅務(wù)部門協(xié)作搞好稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減、免、緩征稅款以及先征后返等違反國(guó)家稅法的行為，努力促進(jìn)應(yīng)收盡收。二要搞好稅源調(diào)查分析和重點(diǎn)行業(yè)稅收征收質(zhì)量評(píng)估，摸清稅源底數(shù)，發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)征管、堵塞漏洞的對(duì)策措施。今年要以煤炭企業(yè)所得稅為重點(diǎn)搞好征收質(zhì)量調(diào)查分析評(píng)估工作，以房地產(chǎn)稅收為重點(diǎn)搞好稅源典型調(diào)查分析工作，支持房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，推動(dòng)這兩方面的稅收有較大幅度的增長(zhǎng)。三要在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)研究提高車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、焦煤資源稅定額，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源稅從價(jià)征收工作，努力通過政策調(diào)整促進(jìn)財(cái)政增收，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于土地和資源的調(diào)控意圖。此外，要充分利用連續(xù)五年開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，專題研究稅源變化與財(cái)政收入增長(zhǎng)的關(guān)系，為提高收入預(yù)算的科學(xué)性服務(wù)。

2、推進(jìn)稅制改革。今年我省推進(jìn)稅制改革的任務(wù)主要有以下五項(xiàng)。一是按照國(guó)家統(tǒng)一部署，為推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)所

得稅兩法合并做好宣傳、實(shí)施等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是研究落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)方案，為我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略服務(wù)。三是制定出臺(tái)配套制度，確保修訂后的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和新《車船稅暫行條例》在我省的順利實(shí)施。四是做好調(diào)查摸底工作，推進(jìn)資源稅制度改革。五是參與物業(yè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅等稅收制度的改革研究，提出符合實(shí)際的合理化建議。

3、服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要加大稅收政策宣傳普及力度，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體用好國(guó)家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的能力，科學(xué)應(yīng)用地方稅權(quán)，充分發(fā)揮稅率優(yōu)惠、稅收減免、技術(shù)開發(fā)費(fèi)列支、加速折舊、納稅費(fèi)用扣除等政策手段的調(diào)控作用，促進(jìn)我省擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快和諧社會(huì)建設(shè)。要及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的助農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、支持國(guó)企改革等方面的稅收政策，努力構(gòu)建貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策服務(wù)體系，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支持新型工業(yè)化，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4、創(chuàng)優(yōu)稅政環(huán)境。一要及時(shí)修訂《現(xiàn)行主要稅收優(yōu)惠政策匯編》，為企業(yè)提供送政策上門服務(wù)。二要嘗試建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中的代表企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收政策的意見和建議，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和加快科學(xué)發(fā)展?fàn)幦「�加有利的政策。三要做好�?duì)各方各面稅收政策的咨詢服務(wù)工作，在國(guó)家授權(quán)的范圍內(nèi)幫助有關(guān)方面解決稅收政策問題。四要建立財(cái)政與稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等行政主管部門的合作共贏機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政稅政工作的科學(xué)性、輻射面和影響力。五要加強(qiáng)地方財(cái)政關(guān)稅

工作，加大關(guān)稅稅政宣傳力度，執(zhí)行好關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度，激發(fā)企業(yè)利用關(guān)稅政策保護(hù)自身利益、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極性；借助行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和行政主管部門的力量，認(rèn)真落實(shí)關(guān)稅政策，繼續(xù)開展好重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查，認(rèn)真收集各行業(yè)企業(yè)關(guān)于關(guān)稅稅目、稅率調(diào)整的建議，并著力提高建議質(zhì)量，爭(zhēng)取更多的關(guān)稅政策建議被上級(jí)采納，進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展等方面的積極作用。（三）確保法規(guī)稅政機(jī)構(gòu)參謀助手作用發(fā)揮到位

一要圍繞優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)當(dāng)好參謀助手。一是如何發(fā)揮財(cái)政職能作用，培育壯大地方財(cái)源；二是如何通過稅收制度改革，健全完善地方稅收體系；三是如何挖掘稅收潛力，促進(jìn)中央稅收和地方稅收的均衡增長(zhǎng)；四是如何采取有力措施，杜絕地方稅收的跑冒滴漏。

二要圍繞加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控當(dāng)好參謀助手。要在梳理掌握稅收政策上下功夫，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)在稅收政策方面的“活詞典”；要在了解掌握稅收政策貫徹落實(shí)的效果上下功夫，當(dāng)好上級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政策、決策及時(shí)反饋的“信息橋”；要在傾聽和收集方方面面特別是市場(chǎng)主體的心聲和意見上下功夫，當(dāng)好上級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼”；要在研究探索促進(jìn)科技進(jìn)步、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的稅收扶持政策上下功夫，當(dāng)好上級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“高級(jí)智囊”。

三要圍繞依法行政理財(cái)當(dāng)好參謀助手。首先要就如何加快法治財(cái)政建設(shè)進(jìn)程適時(shí)提出具體的工作意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、組織和推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)服務(wù)；其次要貫徹落實(shí)《山西省財(cái)政廳重大決策法律咨詢論證審核辦法(試行)》,充分發(fā)

揮財(cái)政重大決策法律咨詢論證審核專家和財(cái)政法律顧問的作用，為領(lǐng)導(dǎo)依法決策服務(wù)；第三要及時(shí)收集依法行政理財(cái)中值得關(guān)注的法律問題，找準(zhǔn)法律依據(jù)，注明法律要求，供領(lǐng)導(dǎo)工作中參閱；第四要圍繞省府有關(guān)會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)和廳務(wù)會(huì)涉及法律稅政的議題做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)做出相關(guān)法律稅政說明；第五要熱誠(chéng)為財(cái)政廳、局的各職能機(jī)構(gòu)以及廣大財(cái)政干部當(dāng)好法律顧問，為他們及時(shí)解決工作中的遇到的法律問題服務(wù)。

四要圍繞建設(shè)和諧財(cái)政當(dāng)好參謀助手。要貫徹以人為本的原則，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力做到制度設(shè)計(jì)科學(xué)化、立法過程民主化，力求便民、利民、惠民；要敢于糾正財(cái)政部門自身在執(zhí)法中存在的種種問題，完善執(zhí)法，服務(wù)人民；要積極傳播法治精神和法治理念，使人民群眾更深入、全面地了解財(cái)政法律制度，理解和支持財(cái)政工作；要服從、服務(wù)于財(cái)政改革大局，緊跟改革的步伐，適時(shí)廢止失效或修訂完善舊的、制約改革進(jìn)程的制度，同時(shí)根據(jù)適時(shí)、適度的原則，推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在改革中保穩(wěn)定，不斷鞏固和保障財(cái)政改革的成果。

（四）確保法制稅政工作的執(zhí)行力進(jìn)一步提高

首先，要將各級(jí)黨委、政府及財(cái)政部門確定的重大戰(zhàn)略決策部署貫徹、落實(shí)、體現(xiàn)到法規(guī)稅政工作當(dāng)中，實(shí)事求是、認(rèn)真細(xì)致地制定好年度工作要點(diǎn)，保證重點(diǎn)工作、中心工作不遺不漏。

其次，要通過目標(biāo)責(zé)任制來分解、細(xì)化、量化、落實(shí)年度工作要點(diǎn)確定的工作任務(wù)，做到月月工作有重點(diǎn)，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，工作開展有頭緒；通過工作例

會(huì)制度來發(fā)現(xiàn)問題，查找原因、制定對(duì)策、推動(dòng)工作，使工作都能做到日清、周結(jié)、月盤點(diǎn)，年中過半，年底交帳。第三，要通過支部建設(shè)、廉政建設(shè)、處室（科室）建設(shè)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作本領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；打造和諧型、干事型團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高狠抓落實(shí)的能力。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、和諧意識(shí)，杜絕平庸意識(shí)，并將這些意識(shí)由理念變?yōu)榉椒�，由方法變�(yōu)榱?xí)慣，由習(xí)慣變?yōu)樗枷搿?/p>

第四，要通過深入基層搞好調(diào)查研究來傾聽基層呼聲，完善工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立專心謀事、勇于任事和踏實(shí)干事的新形象，樹立富有蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣的新形象。

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