事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結(jié)
海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作匯報
根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》(寧黨辦201*45號)、《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作的實施意見》(寧事改組201*1號)的要求和全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作整體安排,縣委、政府和縣編委及時研究部署,縣編辦深入各事業(yè)單位和相關(guān)部門協(xié)商溝通,多層次多渠道廣泛征求意見。經(jīng)縣委、政府審議,上報了《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范方案》,區(qū)編辦批復《方案》后,我縣迅速行動,按照“精簡、優(yōu)化、效能”,“總量控制、只減不增”和“銜接配套、協(xié)調(diào)推進”三項原則,調(diào)整理順事業(yè)單位管理體制和運行機制,優(yōu)化資源配置,規(guī)范和加強機構(gòu)編制管理,激發(fā)了事業(yè)單位活力,有力地保障和促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展,F(xiàn)將我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作情況報告如下:
一、總體情況
清理規(guī)范工作于9月底全面完成,23個事業(yè)單位已全部撤銷,收回印章并交由縣政府辦集中銷毀,主管部門進行了摘牌工作,海原縣事業(yè)單位登記管理局收回了《事業(yè)單位法人登記證》,并在網(wǎng)上進行了注銷登記,向社會進行了公告。整合的事業(yè)單位按照要求進行了整合,增掛牌子、更名、新設(shè)置的事業(yè)單位到海原縣事業(yè)單位登記管理局辦理了登記手續(xù),加掛牌子,更換牌子、印章等相關(guān)工作全部就緒,涉及的人員編制和國有資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)到位。二、主要成效
通過全縣上下的共同努力和扎實有效的工作,我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)機構(gòu)進一步精簡。通過“撤、并、轉(zhuǎn)”,全縣事業(yè)單位由518個減少到494個,減少24個,調(diào)整了部分事業(yè)單位管理體制,進一步優(yōu)化了全縣事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu),管理體制進一步順暢。(二)資源配置進一步優(yōu)化。與政府機構(gòu)改革的大部門管理體制相適應,按照管理、執(zhí)法和服務相分開的原則,大力推進系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的整合。在農(nóng)牧部門,整合了海原縣種子管理站、海原縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站,組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊,在部門內(nèi)部實現(xiàn)了綜合執(zhí)法;在人力資源和社會保障部門,整合了海原縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險機構(gòu),成立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險事務管理中心;重新對老城管委會和縣住建局的職能進行了劃分,進一步理順了城市管理綜合執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制。撤并職能弱化,規(guī)模過小的事業(yè)單位24個,收回編制13名,先后給縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救助管理中心增加事業(yè)編制4名、海原縣勞動爭議仲裁委員會辦公室增加事業(yè)編制1名、海原縣人民醫(yī)院增加編制14名、海原縣中醫(yī)院增加編制8名。將有限的機構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域和重點行業(yè)傾斜,優(yōu)先保證了關(guān)系民生和關(guān)鍵領(lǐng)域的機構(gòu)編制需求。
(三)機構(gòu)編制管理進一步規(guī)范。一是摸清了機構(gòu)編制底數(shù)。通過清理規(guī)范,實現(xiàn)了“八清”。即“審批文件清、機構(gòu)狀況清、領(lǐng)導職數(shù)清、在編人員清、超編人數(shù)清、崗位身份清、數(shù)據(jù)信息清”,夯實了機構(gòu)編制管理的工作基礎(chǔ)。二是編制實名制管理進一步完善。目前,全縣各級各類事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員均已上網(wǎng)公示,接受社會監(jiān)督。三是對事業(yè)單位的九定方案重新進行了審核,明確了職責、嚴格了編制管理、明確了領(lǐng)導職數(shù)。
三、主要做法及下一步的工作
201*年8月全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作啟動以來,我縣高度重視,全面落實事業(yè)單位清理規(guī)范工作。主要做法是:(一)健全組織機構(gòu),搭建工作平臺。全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議后,縣編辦立即組織全體人員傳達學習《事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》,并向縣委政府主要領(lǐng)導專題匯報了會議精神?h委政府高度重視,多次召開編委會,縣委常委會研究審定《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范審核方案》并以縣委辦政府辦文件印發(fā)。為確保清理規(guī)范工作順利開展,縣上成立了以政府主要領(lǐng)導為組長,分管領(lǐng)導為副組長,相關(guān)部門負責人為成員的全縣事業(yè)單位清理規(guī)范領(lǐng)導小組,專門組織協(xié)調(diào)清理規(guī)范工作。同時建立部門聯(lián)席會議制度,機構(gòu)編制、紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計、檔案等部門強化協(xié)作,共同配合做好清理規(guī)范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼成立了清理工作機構(gòu),配齊力量,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制,確保全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作扎實有效。
(二)明確工作重心,強化工作責任。在清理環(huán)節(jié),對“撤、并、轉(zhuǎn)”的適用情況做出了明確規(guī)定,將無正式在編工作人員等七種情況的事業(yè)單位納入撤銷范圍,將分工過細、規(guī)模過小、服務對象單一、工作量不大、社會效益不佳等六種情況的事業(yè)單位納入合并范圍,將現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的事業(yè)單位納入轉(zhuǎn)企改制范圍。在規(guī)范環(huán)節(jié),將機構(gòu)名稱、職責任務、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費來源、人員編制和結(jié)構(gòu)比例、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)等七個項目作為規(guī)范重點,并對各項內(nèi)容均提出了明確要求。我縣還制定了《全縣事業(yè)單位機構(gòu)編制方案審核日程安排表》,明確了每個階段清理規(guī)范工作責任分工,規(guī)定了完成時限,狠抓了工作落實,建立了工作進展情況定期調(diào)度和督查制度,督查結(jié)果實行一周一通報,確保了清理規(guī)范工作的順利進行。(三)周密組織實施,狠抓工作落實。一是廣泛宣傳。充分利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,廣泛宣傳中央、區(qū)、市事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性,使各級領(lǐng)導充分認識事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要意義;同時,收集整理《事業(yè)單位改革及清理規(guī)范的政策文件匯編》,印發(fā)全縣機關(guān)和事業(yè)單位,為事業(yè)單位清理規(guī)范工作營造了良好的社會氛圍。二是充分準備。縣上分期分批組織了清理規(guī)范工作人員業(yè)務培訓班,熟悉掌握了中央、區(qū)、市事業(yè)單位改革、清理規(guī)范工作的政策。機構(gòu)編制部門搜集整理了有關(guān)文件,對照實名制管理人員數(shù)據(jù)庫,為集中審核提供了基礎(chǔ)信息和政策依據(jù);研究確定了審核標準和要求,對審核過程中可能遇到的有關(guān)問題,提出了需要把握原則和處理意見;制定了上報核查信息和清理規(guī)范方案的時間表。三是嚴格審核。根據(jù)機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定和增減人員的政策文件,嚴格核對各部門單位上報的核查表,確保信息全面、準確。四是狠抓落實。制定下發(fā)了《關(guān)于進行事業(yè)單位法人注冊登記和注銷登記的通知》(海編辦發(fā)201*16號),根據(jù)國家事業(yè)單位登記管理《條例》的有關(guān)規(guī)定和《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案》精神,辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)2個,收回《事業(yè)單位法人登記證》及以其名義從事的一切活動隨即終止。辦理新成立和更名的事業(yè)單位登記手續(xù)2個,確立事業(yè)單位法人資格。增掛牌子事業(yè)單位1個,更名事業(yè)單位2個,整合事業(yè)單位2個,撤銷事業(yè)單位23個。五是確保穩(wěn)妥。統(tǒng)籌安排、科學謀劃,立足于解決實際問題,盡量減少矛盾和避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。六是嚴肅紀律。對違規(guī)設(shè)立的機構(gòu)堅決予以糾正,對違規(guī)進入的人員堅決予以清退,并追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任,嚴肅了機構(gòu)編制和組織人事紀律。
我縣清理規(guī)范工作雖然取得了一定的成效,為下一步事業(yè)單位分類改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。但一些事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不盡合理,專業(yè)技術(shù)人才偏少,公益服務效率和質(zhì)量不高等問題仍然存在。因此下一步我們突出抓好三個方面的工作,一是嚴抓法制化管理。要大力宣傳有關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的政策法規(guī),認真做好“撤、并、減、立”的事業(yè)單位跟蹤檢查工作,確保清理規(guī)范工作落到實處。二是狠抓規(guī)范化管理。進一步建立健全事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作機制,切實加強事業(yè)單位機構(gòu)編制的動態(tài)管理。三是積極推進事業(yè)單位分類改革。進一步加強事業(yè)單位分類改革政策的學習,按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,準確把握認定標準,認真做好調(diào)整后事業(yè)單位的模擬分類工作,為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎(chǔ)。
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XX縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結(jié)
市編委辦《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》印發(fā)后,我辦領(lǐng)導高度重視,及時組織學習貫徹,統(tǒng)一思想認識,精心研制方案,分步驟突重點,為建立科學規(guī)范的事業(yè)單位管理體制和運行機制,不斷提高事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的科學化水平,灌云縣編辦在時間緊任務重的情況下,克服困難圓滿完成了清理規(guī)范各階段的工作任務,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導高度重視,認真學習文件,制定詳密方案
收到市編委辦下發(fā)的《通知》后,領(lǐng)導高度重視,精心組織,統(tǒng)一思想,認真學習文件。按照摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡效能為宗旨,調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),合理配置事業(yè)資源,加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理。全面掌握事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況,解決目前一些事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴格等問題,為進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理,優(yōu)化資源配置,為分類推進事業(yè)單位改革奠定堅實基礎(chǔ)。
我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作分四個階段進行,第一階段核實摸底;各事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)文件資料,對機構(gòu)編制、人員情況進行逐項核對,按要求填寫相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表,由主管部門匯總后上報我辦。我辦對上報情況認真核實,確保真實無誤!第二階段意見征求;我辦根據(jù)上級有關(guān)要求,提出各單位清理規(guī)范的初步建議,分行業(yè)、分部門召開座談會,聽取各單位、各部門開展清理規(guī)范工作措施及下步工作計劃,征求對清理規(guī)范初步建議的意見。第三階段清理規(guī)范;各單位研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案,黨委、政府直屬事業(yè)單位研究提出本單位及所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案,與我辦協(xié)商溝通后上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究提出清理規(guī)范方案,報我辦審核。對涉及的機構(gòu)編制調(diào)整事項,按規(guī)定程序?qū)徟。清理?guī)范方案的主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位機構(gòu)編制現(xiàn)狀,當前存在的主要問題,對機構(gòu)、編制、職責等方面的清理規(guī)范意見,分類建議和其他需要說明的問題等。第四階段總結(jié)歸納,清理規(guī)范工作基本結(jié)束后,各單位形成總結(jié)報告上報我辦。
二、明確清理范圍,突出清理重點,抓務實求實效
本次事業(yè)單位清理規(guī)范范圍包括我縣黨委、政府直屬和部門所屬事業(yè)單位以及人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位,全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。主要集中清理機構(gòu)、編制,全面摸清了全縣各類事業(yè)單位的名稱、歷史沿革和隸屬關(guān)系,準確掌握各類事業(yè)單位編制性質(zhì)、編制數(shù)和實有人數(shù),核實領(lǐng)導職數(shù)、經(jīng)費補助形式和資產(chǎn)狀況,對各類事業(yè)單位的職責任務進行了全面清理,按照職責的批準權(quán)限,分門別類地提供職責依據(jù)和主要內(nèi)容,職責有變化的單位均提供了書面報告在我辦備存,以便為后一步的分類工作提供依據(jù)。
三、明確職責分工,嚴格審核數(shù)據(jù),扎實做好清理工作
針對本次事業(yè)單位清理規(guī)范工作涉及面廣、政策性強、工作任務重的特點,采取初審核數(shù)字、復審核內(nèi)容、匯總雙核定的工作流程,對機構(gòu)、編制、人員、參公情況進行了逐一清理核對,主要涉及幾方面內(nèi)容:
1、清理規(guī)范機構(gòu)2家:根據(jù)機構(gòu)清理規(guī)范對設(shè)置過于分散、規(guī)模過小的;職責相近、重復設(shè)置的機構(gòu)進行整合的要求撤銷了xx縣民政局下屬單位民政局招待所以及xx縣交通局下屬單位汽車綜合性能檢測站。之后新組建的事業(yè)單位,不再新增事業(yè)編制、領(lǐng)導職數(shù),在原有編制基礎(chǔ)上從嚴從緊重新核定編制,確因工作需要的在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決,做到控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。。
2、清理核銷編制X名:
3、清理規(guī)范期間未新設(shè)事業(yè)單位1家:根據(jù)清理規(guī)范以及機構(gòu)編制管理的要求,在清理規(guī)范期間結(jié)合實際工作需要,避免機構(gòu)重復,規(guī)范機構(gòu)編制管理和優(yōu)化資源配置;未批準農(nóng)委下屬事業(yè)單位xx縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所為獨立法人使用獨立編制的申請。四、待進一步明確、梳理的問題
通過清理規(guī)范,我辦全面掌握全縣事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況,摸清了底數(shù),解決了部分存在的突出問題,進一步規(guī)范了機構(gòu)編制管理工作,優(yōu)化資源配置,打掉了長期存在的一些‘空殼’和‘浮沫’,為下一步分類推進事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。
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