市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會201*年工作總結(jié)

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會201*年工作總結(jié)

按照市委、市政府的決策，根據(jù)賦予國資委的職能，國資委于201*年2月整合組建，3月初正式掛牌運作。面對新工作，新形勢，國資委系統(tǒng)全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“四四二”目標(biāo)任務(wù)、201*年《政府工作報告》提出的主要任務(wù)和全市國企改革“六確保、五推進(jìn)、四到位”工作要點，繼續(xù)深化國企改革，強(qiáng)力推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以切實提高和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。201*年國有企業(yè)改革、國資監(jiān)管和企業(yè)黨建工作取得了新成果，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)。一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

按《201*年全市國有企業(yè)改革工作要點》，今年全市國企改革工作涉及12項重點工作任務(wù)，完成情況如下：

（一）確保完成的六項重點工作

1、列入改制規(guī)劃的49戶企業(yè)改制工作，12月底前要全部完成以“兩個置換”為主要方式的產(chǎn)權(quán)制度改革。至12月底已完成45戶，已完成省下達(dá)我市的任務(wù)，占市年度任務(wù)量的91.8%。其中，市屬企業(yè)完成32戶，占市屬企業(yè)總數(shù)的91.4%；縣區(qū)屬企業(yè)完成13戶，占縣區(qū)屬企業(yè)100%。尚未完成改制的其余4戶企業(yè)全部進(jìn)入改制程序，年內(nèi)能夠全部完成。2、對省劃轉(zhuǎn)我市的7家國有及國有控股、參股企業(yè)在摸清底數(shù)、完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則，12月底前謀劃完成改革思路，年底前使改革方案得到批準(zhǔn)并組織實施。至12月底，省劃轉(zhuǎn)我市7戶企業(yè)的接收及改制工作，經(jīng)過前期準(zhǔn)備、組織企業(yè)帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、委托中介機(jī)構(gòu)專項審計、結(jié)果審核與確認(rèn)等環(huán)節(jié)，已完成清產(chǎn)核資工作。各企業(yè)的改制方案已經(jīng)確定。

3、對腈綸廠的債轉(zhuǎn)股工作，國家財政部、銀監(jiān)會、華融資產(chǎn)公司已同意腈綸廠債轉(zhuǎn)股項目的縮水方案，國務(wù)院國資委已行文呈報國務(wù)院，待國務(wù)院批準(zhǔn)后，三個月內(nèi)（以國務(wù)院批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)）完成新公司的組建工作（如國務(wù)院在9月底前批準(zhǔn)，此項目年內(nèi)完成，如9月底后批準(zhǔn)，完成日期順延）。至12月底，國務(wù)院國資委已下發(fā)批文。目前，我委正在著手成立新公司的前期準(zhǔn)備工作。此項任務(wù)應(yīng)視同完成。

4、玻璃集團(tuán)公司所屬控股、參股公司要盡快通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，打破企業(yè)內(nèi)部二級法人混合持股的格局，××股份公司國有股份要根據(jù)國家政策，適時予以減持�；�工集團(tuán)公司要對具備“兩個置換”條件的下屬公司，抓緊組織實施“兩個置換”。上述兩個公司的改革工作要有實質(zhì)性進(jìn)展。至12月底，××集團(tuán)整體改制框架思路經(jīng)充分醞釀后，已于5月31日上報市政府，正按市政府要求進(jìn)行修改完善，待上報批準(zhǔn)后分步實施。化工集團(tuán)改制正在積極推進(jìn)中，其下屬華瀛磷酸公司已進(jìn)入改制程序。今年達(dá)到改革取得實質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

5、××集團(tuán)公司和耀華玻璃集團(tuán)公司根據(jù)實際情況實際情況，要抓緊制定企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作方案，并組織實施，具備條件的今年要全部完成，難度大的最遲于明年10月底前全部完成。各縣區(qū)也要抓緊制定所屬大中型企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制方案，并抓緊組織實施。同時，要積極配合中央及省屬企業(yè)做好分離企業(yè)辦社會工作。到12月底，去年分離企業(yè)辦社會工作涉及的三家企業(yè)所屬6所自辦學(xué)校的人員移交工作、資金撥付工作及資產(chǎn)移交工作基本完成�！痢良瘓F(tuán)醫(yī)院和××集團(tuán)醫(yī)院擬采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式與企業(yè)分離。另外，按照省政府要求，今年接收鐵路系統(tǒng)在秦自辦普通中小學(xué)5所、醫(yī)院2所，涉及職工1046人、資產(chǎn)3626.66萬元。目前已基本完成人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)清查、經(jīng)費核定、簽訂協(xié)議等工作，是全省第一個完成簽署協(xié)議的設(shè)區(qū)市。對港務(wù)集團(tuán)、××集團(tuán)兩家公司主輔分離輔業(yè)改制工作進(jìn)行了安排部署，確定了工作重點，爭取在201*年10月前全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計，共需分離輔業(yè)單位46個，涉及資產(chǎn)9.96億元、職工12706人。此項任務(wù)應(yīng)視同完成。6、對列入國家計劃內(nèi)實施政策性破產(chǎn)的玻璃纖維總廠、船用機(jī)械廠、3540工廠等12戶企業(yè)抓緊立案，12月底前有7戶企業(yè)要依法終結(jié)。至12月底，實施政策性破產(chǎn)的12戶企業(yè)中，有7戶企業(yè)依法終結(jié)，另5戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。此項任務(wù)已完成。（二）積極推進(jìn)的五項重點工作

1、縣區(qū)屬139戶企業(yè)“二次改制”工作。要逐戶制定改制方案，明確完成時限，制定具體措施，并加以實施。要創(chuàng)造條件，力爭年內(nèi)完成，難度大的最遲于明年10底前全部完成。到12月底，共完成改制企業(yè)127戶，占全年總?cè)蝿?wù)的84.2%，

2、“事轉(zhuǎn)企”單位及供銷社系統(tǒng)企業(yè)改制工作。對市直機(jī)關(guān)印刷廠、市煤炭工業(yè)招待所53戶“事改企”單位加大改制工作的推進(jìn)力

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]度。對糧油果品公司、日雜公司等28戶供銷社系統(tǒng)企業(yè)積極推動“兩個置換”方式的改制工作。至12月底，我市制發(fā)了秦政辦201*2號和秦字201*42號文件，明確了“事改企”單位改制的相關(guān)政策。市政府又以秦政201*162號文件明確第二批35戶“事改企”單位。這樣我市已有53戶“事改企”單位需要進(jìn)行改制。7月份開展了對“事改企”單位基本-

情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)正在整理匯總。同時要求各主管部門抓緊制定并組織實施改制方案�！笆罗D(zhuǎn)企”單位中的中國旅行社已完成改制工作，供銷社系統(tǒng)的28戶改制企業(yè)中，已完成6戶，其中市供銷社列入12戶企業(yè)，已完成4戶，完成其任務(wù)量的33.3%；青龍縣列入16戶企業(yè)，已完成2戶，完成其任務(wù)量的12.5%。

3、對按“先安置職工，后處置資產(chǎn)”的方式已完成改制的工業(yè)經(jīng)銷公司、市集裝箱公司等70戶企業(yè)要抓緊實施依法破產(chǎn)。在處理好相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，年內(nèi)要全部立案并盡可能多的完成破產(chǎn)案件的終結(jié)。至12月底，實施依法破產(chǎn)的全市68戶企業(yè)（原為70戶，水產(chǎn)開發(fā)公司、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司2戶企業(yè)改變改制形式，不再實施破產(chǎn)，減少2戶）中，已終結(jié)完成12戶，已進(jìn)入程序、正在實施的47戶，已履行相關(guān)審批手續(xù)、準(zhǔn)備進(jìn)入程序的6戶，其余4戶已轉(zhuǎn)到工商局申請注銷。

4、對已完成改制的市屬冶金機(jī)械有限公司等77戶企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固改制成果，督查企業(yè)改制后各項政策的落實到位，確保職工權(quán)益不受侵害。從監(jiān)管情況看，到目前，職工安置費發(fā)放到位理想，抵扣安置費的資產(chǎn)安全正常，沒有出現(xiàn)拖欠職工生活費和工資情況。

5、對已完成改制的奧格集團(tuán)等74戶企業(yè)，依據(jù)《公司法》，促使其建立完善以“新三會”為重點的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，除市建設(shè)局所屬市三建、省三建2戶企業(yè)外，其余72戶企業(yè)完成了“新三會”的組建工作。

二、主要工作舉措

（一）強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展

1、精心組織，強(qiáng)化責(zé)任。一是在對201*年全市國企改革各項工作摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按省委省政府、市委市政府的要求，對201*年的國企改革工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，確定了全市國企改革“六確保、五推進(jìn)、四到位”工作要點，明確了全年國企改革的重點工作任務(wù)。二是先后制定了《××*市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于接收劃轉(zhuǎn)我市管理的省屬企業(yè)工作的實施方案》、《關(guān)于接收錦州、天津、大同鐵路分局在秦學(xué)校、醫(yī)院工作實施方案》等一系列有較強(qiáng)操作性的工作方案，確保了接收7戶企業(yè)和接收鐵路系統(tǒng)在我市境內(nèi)中小學(xué)、醫(yī)院及大型國企主輔分離輔業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。三是將改制各項目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，縱橫形成網(wǎng)絡(luò)，使改制各項工作任務(wù)都建立起了完整的責(zé)任體系。各縣區(qū)和企業(yè)主管部門都掛圖作戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓督導(dǎo)落實，有力地推動了改制工作的扎實進(jìn)行。

2、完善政策，規(guī)范操作。根據(jù)黨的方針政策，針對企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持實事求是，對我市的國企改革政策不斷改進(jìn)完善。一是在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國務(wù)院、省有關(guān)新政策精神的基礎(chǔ)上，今年6月對我市的《關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)問題的若干規(guī)定》（秦發(fā)201*8號）進(jìn)行了補(bǔ)充完善，不僅適應(yīng)了新形勢下改制工作的需要，而且更使企業(yè)改制工作的各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依照國家、省有關(guān)法規(guī)范進(jìn)行。二是企業(yè)改制過程中，認(rèn)真堅持了由市國資委牽頭、市勞動和社會保障局、財政局等涉改部門共同參加的初審會，由市領(lǐng)導(dǎo)主持、市各涉改部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)審會和國有資產(chǎn)出讓必須由產(chǎn)權(quán)交易中心公開競標(biāo)等制度，嚴(yán)把資產(chǎn)評估、交易、定價關(guān)，擬出臺的《公開選聘資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《公開選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作程序及評分標(biāo)準(zhǔn)評委確定辦法》，將以使交易過程更加透明、定價更加合理，從而保證資產(chǎn)處置的公開、公正、公平。三是為防止國有資產(chǎn)流失，避免改制評估過程中發(fā)生問題，在改制程序上又明確規(guī)定，在評估資產(chǎn)后由市審計局先行審核，否則不能提交市產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)審會審議。目前，市審計局已派出人員進(jìn)駐14家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審計。

3、穩(wěn)步推進(jìn)，注重成果。在推進(jìn)國有企業(yè)改制過程中，我們既抓改革進(jìn)度，更注重改革成果。今年以來，全市國企改革的各項重點工作任務(wù)積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施，圓滿完成了全年國有企業(yè)改制的各項工作任務(wù)。同時，我委為確保改制政策落實到位。4月份，重點針對改制后企業(yè)各項手續(xù)辦理情況、改制企業(yè)職工安置方案落實情況、已辦理抵押的用于抵扣職工各項安置費用的資產(chǎn)的安全情況、改制后企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃的落實情況等情況，進(jìn)行了專門的調(diào)查。9月份，本著對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的原則，又對201*年底完成改制的699戶企業(yè)開展了全方位的大檢查，以確保我市國有企業(yè)改革工作的實效。

（二）狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法履行監(jiān)管職責(zé)

1、加強(qiáng)國資委的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是在市委、市政府宣布機(jī)構(gòu)改革方案后，為確保工作的穩(wěn)定和連續(xù)，國資委機(jī)關(guān)立刻著手“三定”工作，在較短時間內(nèi)，各職能科室的負(fù)責(zé)人及主要工作人員都已到位，國企改制等重點工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，國資監(jiān)管工作有序展開。二是針對機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)國資委全體干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)，促使大家轉(zhuǎn)變觀念，深刻理解成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的重要意義，正確認(rèn)識和把握市委、市政府賦予國資委的職能，找準(zhǔn)工作的切入點。改革期間，做到了工作不斷、思想不亂、隊伍不散。三是適應(yīng)改革的需要，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聘請有關(guān)人士為我委全體干部職工講解《公司法》，并向各科室下發(fā)了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，使大家首先從法律的角度認(rèn)清出資人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。四是為促使新組建的國資委各項工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，實現(xiàn)內(nèi)打基礎(chǔ)、外樹形象，我委先后制定和下發(fā)了《市國資委主任、書記辦公會議議事規(guī)則（試行）》、《首問責(zé)任人制度》等20余項管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作人員的行為，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)。

2、依法履行國資委的監(jiān)管職責(zé)。一是抓緊制定國資監(jiān)管的基礎(chǔ)管理辦法。起草了《××*市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》、《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《關(guān)于向所監(jiān)管國有重點企業(yè)派出監(jiān)事會的試行辦法》、《關(guān)于所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作試行辦法》、《關(guān)于對監(jiān)管企業(yè)選派股權(quán)代表、董事、監(jiān)事的原則意見》等有關(guān)辦法（討論稿）、基礎(chǔ)性文件20余個，并按人事管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等分類匯總編輯成冊，初步為我市國資監(jiān)管工作在制度建設(shè)上奠定了基礎(chǔ)。二是初步確定了國資委的監(jiān)管范圍。按照“三定”方案，接管了市商投公司，確定了港務(wù)集團(tuán)公司、玻璃集團(tuán)公司等首批15家由市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)。三是對秦皇島港務(wù)集團(tuán)、耀華玻璃集團(tuán)、化工集團(tuán)、渤海物流、遠(yuǎn)洋運輸公司等15家監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研摸底，掌握了所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀和領(lǐng)導(dǎo)人員的情況以及企業(yè)的基本組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的基本情況。

5、全力抓好企業(yè)穩(wěn)定工作。今年以來，我們進(jìn)一步加大了企業(yè)穩(wěn)定工作力度，建立了信訪工作機(jī)構(gòu)，建立健全了工作責(zé)任制，確保了企業(yè)穩(wěn)定問題工作到位、組織到位、責(zé)任到位。一是加強(qiáng)與“××功”反動邪教組織的斗爭。通過采取各種形式的幫助教育，有7名××功人員實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，完成了市委下達(dá)的年度轉(zhuǎn)化進(jìn)度要求。二是加強(qiáng)信訪工作。制定下發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)改制重組和破產(chǎn)過程中切實維護(hù)職工合法權(quán)益的意見》、《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處和治安隱患排查整治工作實施方案》，積極開展信訪排查工作，確定了13個重點企業(yè)和15個重點問題，對重復(fù)訪、越級訪、集體訪，尤其是對進(jìn)京赴省訪的企業(yè)和人員逐一排查、登記。一年來，共接到職工上訪案件80余件，已辦結(jié)73件。三是深入企業(yè)，認(rèn)真解決存在問題。一年來，我委領(lǐng)導(dǎo)多次深入天津海運公司等企業(yè)，幫助企業(yè)解決存在問題，與企業(yè)共同謀劃改制思路，確保了這些困難企業(yè)職工思想的穩(wěn)定。今年8、9月間，正確處理和解決了四00三廠拖欠職工工資問題，以及色織廠拖欠職工醫(yī)保問題，保證了暑期企業(yè)的穩(wěn)定。四是做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。國資委系統(tǒng)市屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部292名，分布在56家企業(yè)。為落實好中央、省、市委關(guān)于解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難一系列政策，一年來做了大量的工作，保持企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

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莆國資[201*]16號

莆田市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會201*年工作總結(jié)和201*年工

作計劃

莆田市人民政府:

201*年以來，我委上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記春節(jié)期間在福建考察時的重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ)，加大服務(wù)企業(yè)力度，推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，各項工作取得積極進(jìn)展。

一、201*年主要工作：

（一）市屬國有企業(yè)重組整合工作扎實推進(jìn)

一是認(rèn)真制訂重組企業(yè)整合方案。根據(jù)市委、市政府對市屬國企重組整合工作的決策部署和總體要求，我委組織人員深入國有企業(yè)進(jìn)行為期1個月的調(diào)查摸底，全面了解和掌握涉及重組整合企業(yè)的資產(chǎn)、隸屬關(guān)系、黨員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績及存在問題等方面的情況，在此基礎(chǔ)上起草了《莆田市直屬國有企業(yè)及其存量資產(chǎn)重組整合方案》，提交市委、市政府研究通過后以市政府的名義予以下發(fā)執(zhí)行。緊接著我委組織人員認(rèn)真研究制訂我委負(fù)責(zé)的港務(wù)集團(tuán)、建工集團(tuán)、國投公司、湄控公司、水務(wù)集團(tuán)等5家重組整合企業(yè)實施方案，積極參與由其他

部門負(fù)責(zé)組建的城投集團(tuán)、交投集團(tuán)、高速公司等3家重組企

業(yè)的方案制訂工作。

二是選優(yōu)配強(qiáng)八大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。為選優(yōu)配強(qiáng)八大重組企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，我委協(xié)同市委組織部在20多家企業(yè)和單位近200多人中挑合適人選并對其進(jìn)行談話考察了解，為市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)配提供重要的依據(jù)。目前八大集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊并全部到位。目前已制定相關(guān)文件并召開會議，布置下一步八大集團(tuán)公司其他副職及其他高管人員的配備工作。

三是著力抓好企業(yè)資產(chǎn)清查工作。根據(jù)市政府對企業(yè)重組整合的要求，為確保在有限的時間內(nèi)完成清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)工作，真實反映集團(tuán)公司的資產(chǎn)狀況，摸清集團(tuán)公司“家底”，我委對此項工作進(jìn)行分期分批安排，前期批復(fù)安排城投集團(tuán)、交投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、建工集團(tuán)等4家企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及財務(wù)審計，為順利實現(xiàn)重組整合工作及完善企業(yè)基礎(chǔ)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）全面參與我市與央企的對接合作工作

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)與央企合作發(fā)展工作的統(tǒng)一部署以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我委把推進(jìn)與央企的戰(zhàn)略合作作為跨越發(fā)展的重要舉措，積極融入今年我市“決戰(zhàn)150天打好六大戰(zhàn)役”工作中，取得了較好的成績。我委成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市與央企對接合作的日常工作。在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，多次召集各縣區(qū)（管委會）、市直相關(guān)部門召開央企合作項目專題會議，及時傳達(dá)我省推動與央企合作工作精神，認(rèn)真布置央企對接合作項目調(diào)查摸底工作，并認(rèn)真做好項目梳理、篩選、匯總等工作。同時，編制修改《莆田市擬與央企對接合作的重點園區(qū)平臺以及擬合作項目簡介》。在省國資委副主任來莆調(diào)研我市與央企對接合作工作時，認(rèn)真做好匯報材料，積極提出我市需協(xié)調(diào)解決的問題。經(jīng)過努力，截止201*年11月底，我市共上報25個擬簽約項目，總投額4220.9億元，經(jīng)過省政府統(tǒng)一篩選核定，我市共有15個項目作為簽約項目，總投資466億元（其中，擬上臺簽約3項，總投資125億元）。（三）國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管基礎(chǔ)得到夯實

一是國有產(chǎn)權(quán)處置有序推進(jìn)。認(rèn)真履行出資人職責(zé)，依法加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)變動監(jiān)控，依法據(jù)規(guī)嚴(yán)格審查國有產(chǎn)權(quán)處置行為。截至10月底，共審批7宗企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項和8批次企業(yè)國有資產(chǎn)報廢、劃轉(zhuǎn)等事項。

二是資產(chǎn)評估備案嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)評估的規(guī)范要求，認(rèn)真受理國有資產(chǎn)評估項目備案，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)評估報告合法性、合理性審查，確保評估結(jié)果客觀、公允。截至10月底，共辦理20宗國有資產(chǎn)評估備案，評估價值總額3303.93萬元，比資產(chǎn)帳面值增加130.76萬元。

三是國有產(chǎn)權(quán)登記逐年跟進(jìn)。本著明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的原則，積極開展企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，及時審辦企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)占有、變動、注銷登記。截至10月底，共對53戶企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行年檢，涉及國有資本總額億元，新增企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記1戶。

四是中介機(jī)構(gòu)選聘公正透明。重新調(diào)整充實了市國資委中介機(jī)構(gòu)備選庫，入庫的中介機(jī)構(gòu)數(shù)由15個增加到18個。同時，繼續(xù)嚴(yán)格實行隨機(jī)抽取的辦法選聘中介機(jī)構(gòu)，截至10月底，共組織15場次中介機(jī)構(gòu)選聘抽取活動，為19家企業(yè)、單位選聘了中介機(jī)構(gòu)。

（四）服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展取得實效

一是進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)企業(yè)發(fā)展需要，今年對莆田市金莆供水有限公司、福建湄洲灣控股股份有限公司、港務(wù)集團(tuán)等國有企業(yè)的董事、監(jiān)事人選進(jìn)行充實調(diào)整，認(rèn)真做好推薦莆田市農(nóng)商行的董事、監(jiān)事工作。針對市屬國有企業(yè)重組整合，認(rèn)真做好八大集團(tuán)公司的董事、監(jiān)事配備工作，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是加大企業(yè)發(fā)展服務(wù)力度。根據(jù)工商管理和企業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真審核所監(jiān)管企業(yè)章程，及時辦理所出資、所監(jiān)管企業(yè)及子公司的注冊資本金和經(jīng)營范圍變更的調(diào)整等事項，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。同時，認(rèn)真審核并下?lián)茼椖抠Y本金。審核并下?lián)芙o所監(jiān)管企業(yè)項目資本金兩項共計3800萬元。其中，撥付市國投公司羅嶼作業(yè)區(qū)等碼頭項目資本金1800萬元、媽祖城核心區(qū)填海造地項目資本金201*萬元。

三是協(xié)助企業(yè)開展投融資工作。為推動項目進(jìn)展，加大企業(yè)融資力度，協(xié)助企業(yè)解決融資難等有關(guān)問題，截至10月底，通過協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)提供擔(dān)保的形式，共為有關(guān)企業(yè)、項目實現(xiàn)融資3.01億元，并積極協(xié)助企業(yè)辦理銀行貸款等有關(guān)手續(xù)。為早日實現(xiàn)企業(yè)發(fā)債目標(biāo)，打造我市新的融資平臺，服務(wù)港口經(jīng)濟(jì)，我委及時跟進(jìn)企業(yè)發(fā)債的啟動工作，認(rèn)真配合市發(fā)債工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，指導(dǎo)市國投公司的企業(yè)發(fā)債工作，現(xiàn)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四是簽訂企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。根據(jù)《關(guān)于開展企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作的通知》精神，與莆田港務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂了企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，以規(guī)范的形式開展企業(yè)負(fù)責(zé)人員經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，將企業(yè)負(fù)責(zé)人員的績效工資直接與其所經(jīng)營的業(yè)績掛鉤，激勵企業(yè)經(jīng)營者積極完成或超額完成目標(biāo)。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作繼續(xù)深入

一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年初,委黨委下發(fā)了《莆田市國資委201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》,召開了監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，委主要領(lǐng)導(dǎo)還與各監(jiān)管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。把今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行立項分解，明確各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是網(wǎng)上審批工作成效明顯。結(jié)合委網(wǎng)站和市產(chǎn)權(quán)交易中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易和行政事業(yè)資產(chǎn)處置、租賃等過程的動態(tài)監(jiān)控。1-10月，全市共有22宗國有資產(chǎn)進(jìn)場交易，交易總額918.96萬元。1-10月共對63個市直行政事業(yè)單位的79宗資產(chǎn)處置行為進(jìn)行審批，涉及金額達(dá)2076萬元（其中涉及資產(chǎn)報廢達(dá)1520萬元，拍賣達(dá)160萬元，無償劃轉(zhuǎn)達(dá)214萬元，贈送達(dá)36萬元，其他達(dá)146萬元）。1-10月，共對26個市直單位81宗房產(chǎn)及設(shè)備的租賃情況進(jìn)行審批，統(tǒng)一進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開租賃，租金總額達(dá)2900萬元，其中第一年年租金由297萬元增長到562萬元，年租金增長率達(dá)89.22%，租金收益比以前有了明顯增加。

三是認(rèn)真開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作。自工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展以來，我委按照專項治理有關(guān)文件的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，始終把排查問題作為開展治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過精心組織、扎實排查，全面掌握所委監(jiān)管企業(yè)工程建設(shè)的情況，并于201*年4月15日至201*年4月21日，組織工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)，對企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作進(jìn)行督促檢查。對個別項目前期工作程序上存在的不規(guī)范現(xiàn)象及時提出整改意見并發(fā)出整改通知書，從而確保各項工程建設(shè)的順利進(jìn)行。今年8月，對省道201線莆田市東吳路堤建設(shè)工程自查“零問題”事件中的1名責(zé)任人員給予通報批評，由企業(yè)給予2名責(zé)任人告誡一次。

四是推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)“小金庫”專項治理工作。根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，我委成立了監(jiān)管企業(yè)“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了《監(jiān)管企業(yè)“小金庫”專項治理工作方案》，從8月至年底在監(jiān)管企業(yè)開展“小金庫”專項治理工作。專項治理工作按照動員部署階段、自查自糾階段、重點檢查階段、整改落實階段四個階段開展。監(jiān)管的6家集團(tuán)（企業(yè)）都能按照方案要求成立集團(tuán)（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行廣泛宣傳，認(rèn)真開展自查自糾，10月份6家集團(tuán)（企業(yè)）及下屬子公司17家共計23家企業(yè)進(jìn)行了自查自糾，沒有發(fā)現(xiàn)小金庫。10月底至11月初由監(jiān)察室和統(tǒng)評科組成的檢查組對6家集團(tuán)（企業(yè)）和2家子公司進(jìn)行重點檢查，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)“小金庫”。目前專項治理工作正按照方案有序進(jìn)行。

（五）機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是深入開展學(xué)習(xí)教育活動。根據(jù)《中共莆田市委關(guān)于開展“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)港口城市建設(shè)”學(xué)習(xí)教育活動的意見》，我委認(rèn)真制定實施意見，在全體干部職工中分階段開展學(xué)習(xí)教育活動，重點圍繞“繼續(xù)深化國有資產(chǎn)體制改革”專題開展調(diào)查研究工作，每個科室結(jié)合實際完成一篇調(diào)研文章，形成國資工作新思路。通過學(xué)習(xí)實踐活動，全委干部職工以良好的精神狀態(tài)、更加開闊的視野、更加昂揚的斗志和務(wù)實的作風(fēng)落實好全年工作目標(biāo)任務(wù)。另外我委繼續(xù)加強(qiáng)國資隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)水平，當(dāng)好履行國有資產(chǎn)出資人的角色。今年共選派委機(jī)關(guān)干部參加省國資、省、市委黨校業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)培訓(xùn)班8人次，全系統(tǒng)高級財務(wù)人選參加高級會計師培訓(xùn)7人次，較好地提高了國資隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。根據(jù)市委要求，結(jié)合國資系統(tǒng)實際，嚴(yán)格按照“五個好”和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、突出活動主題、體現(xiàn)活動載體，全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展黨員崗位創(chuàng)先爭優(yōu)承諾制，結(jié)合全市“大干150天，打好六大戰(zhàn)役”和中心工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以達(dá)到履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。三是積極做好安全維穩(wěn)工作。我委始終把安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作列入本國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，把創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作納入各企業(yè)的工作管理和績效考核體系中，明確職責(zé)、實施獎懲，從而保證全體干部職工在思想上高度重視，將“平安企業(yè)”的創(chuàng)建工作為己任，增強(qiáng)責(zé)任感。委領(lǐng)導(dǎo)與各監(jiān)管企業(yè)層層簽訂《平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》等，把平安建設(shè)工作目標(biāo)分解量化，明確時間要求、具體責(zé)任人、工作措施及考核標(biāo)準(zhǔn)等要求，做到抓有內(nèi)容，做有目標(biāo)，查有依據(jù)，評有標(biāo)準(zhǔn)。我委每季度都召開由各監(jiān)管企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和安全員參加的安全生產(chǎn)工作會議，通報國資系統(tǒng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作情況，積極配合市安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)工作的部署，認(rèn)真落實好集中開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動和隱患排查整治“百日專項行動”等工作，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)形勢和平安工作持續(xù)穩(wěn)定運行。

回顧剛剛過去的一年，市國資監(jiān)管部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，經(jīng)過全體國資監(jiān)管干部的共同努力，國資監(jiān)管工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題，如企業(yè)管理體制機(jī)制亟待改善、投融資效益效率亟待提高、行政事業(yè)資產(chǎn)管理亟待加強(qiáng)等，對這些問題我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、201*年工作計劃：

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是關(guān)鍵的起步年，我委將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確國資監(jiān)管地位和職能，優(yōu)化配置企業(yè)國有資產(chǎn)，加快國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)步伐，全力做好以下六方面工作。

1、積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作。我委將繼續(xù)按《公司法》、《國資法》以及其他國資管理有關(guān)規(guī)定和市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合目前我市“八大集團(tuán)”組建開展情況，逐步推進(jìn)我市國有企業(yè)特別是市國資委所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制緊密結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營運作。

2、結(jié)合實際充實完善國企管理制度。隨著我市國有企業(yè)重組工作步伐的推進(jìn)，我委將及時修訂、補(bǔ)充和完善不適應(yīng)新形勢需要、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的制度，擬定并出臺《莆田市國資委所出資企業(yè)投融資管理暫行規(guī)定》以及《莆田市國資委所出資企業(yè)公司章程管理暫行辦法》等制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)投融資行為，審核把關(guān)有關(guān)國有企業(yè)章程，以良好的制度為國有企業(yè)健康發(fā)展作保障。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是逐步深化產(chǎn)權(quán)登記管理工作。做到及時準(zhǔn)確掌握國有資產(chǎn)的流動方向、分布情況等，為我市國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組提供翔實的第一手資料。二是改進(jìn)工資總額調(diào)控管理方式。加強(qiáng)所出資企業(yè)收入分配管理調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)員工工資合理增長，加快建立健全激勵約束機(jī)制，保持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，積極改進(jìn)集團(tuán)企業(yè)工資總額調(diào)控管理方式，試行工資總額預(yù)算管理。

4、繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理。繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理。結(jié)合利用財政部門組織建設(shè)的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，適時更新市直行政事業(yè)的資產(chǎn)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。在“家底”清、情況明的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把資產(chǎn)招租報廢的審核審批關(guān)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失;同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各單位建立健全資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理工作。

5、探索發(fā)揮國有資本優(yōu)勢新途徑。在我國資本市場漸趨成熟的今天，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我委將積極探索資本運作新模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)在投融資功能方面的優(yōu)勢，放大國有資本效應(yīng)，服務(wù)我市重大項目建設(shè)的投資和融資;加強(qiáng)對改制企業(yè)剝離資產(chǎn)和關(guān)閉資產(chǎn)的管理，整合資源，盤活和優(yōu)化存量國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。

6、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真按照上級的總體部署開展學(xué)習(xí)教育活動，有計劃有針對性的安排本委領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工進(jìn)行培訓(xùn)和輪訓(xùn)，進(jìn)而開闊視野、創(chuàng)新思維，熟練掌握企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作所需的技能,為打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的國資人才隊伍而努力;二是開展“樹廉潔從業(yè)理念、促國企穩(wěn)步發(fā)展”主題教育活動，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守和執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的自覺性和主動性，進(jìn)一步提高廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變能力。積極推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，使廉潔文化成為企業(yè)發(fā)展的助推力，廉潔理念成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自律的內(nèi)控力。三是繼續(xù)加強(qiáng)綜治和平安建設(shè)工作，落實安全責(zé)任制，確保國資系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二0一0年十一月二十日

抄送：市委辦、市府辦。

莆田市國資委辦公室201*年11月25日印發(fā)

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