201*年口腔科工作總結(jié)農(nóng)墾三亞

201*年口腔科工作總結(jié)

口腔科全體醫(yī)護(hù)人員在院部、院黨委及各職能科室的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)醫(yī)院的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想，更新觀念，樹(shù)立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，結(jié)合本科室工作性質(zhì)，以院“三甲”復(fù)審工作為重心，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)苦干，較好地完成了本科的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、“三甲”復(fù)審工作總結(jié)(一)復(fù)審的過(guò)程及做法

針對(duì)我院制定的“三甲”復(fù)審的總體目標(biāo)，口腔科圍繞著“保三甲，強(qiáng)素質(zhì)，促提高”的總體思路，認(rèn)真宣傳保三甲的重要意義，提高各級(jí)醫(yī)護(hù)人員對(duì)“三甲”復(fù)審的正確認(rèn)識(shí)，把復(fù)審工作與強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量，提高我科的核心競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員；苦抓真練、嚴(yán)查嚴(yán)管等措施�？剖夜芾硭�平及醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)有了較大幅度提高，在三甲復(fù)審中取得較好成績(jī)。

從今年初，口腔科針對(duì)自身的工作特點(diǎn)多次召開(kāi)科室會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)“三甲復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題，層層包干負(fù)責(zé)等一系列措施，從科室文件入手建立完善了本科的《科主任職責(zé)》《主治醫(yī)師職責(zé)》《住院醫(yī)師職責(zé)》《口腔科工作制度》《醫(yī)院溝通制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)習(xí)制度》，實(shí)施了定期組織科室人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，科室每周安排小講課等措施，使各項(xiàng)工作步上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。從201*年8月份三甲復(fù)審沖刺動(dòng)員大會(huì)后，大家白天上班，晚上背書(shū)，認(rèn)真對(duì)待院檢查組的每一次考核。從嚴(yán)要求，不放過(guò)任何薄弱細(xì)節(jié)，在一次次的考核中醫(yī)護(hù)人員從怕考試怕考核到出現(xiàn)“你考我吧”等現(xiàn)象，把三甲復(fù)審當(dāng)成自己的責(zé)任，以不為醫(yī)院丟分為目標(biāo)。正是這種對(duì)三甲負(fù)責(zé)的精神使我們能夠順利接受復(fù)審。

(二)復(fù)審取得的成績(jī)

1、通過(guò)三甲復(fù)審展現(xiàn)了全科醫(yī)護(hù)人員凝心聚力，吃苦耐勞，不甘落后，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，驗(yàn)證了口腔科是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

2、通過(guò)復(fù)審把各種文件資料規(guī)范成冊(cè)，做到有章可依；理順科室管理的一些環(huán)節(jié)；規(guī)范了口腔科醫(yī)院感染相關(guān)工作制度。使我科管理整體水平提高。3、通過(guò)復(fù)審醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量水平提高。為病人主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)提高。

4、通過(guò)復(fù)審醫(yī)護(hù)人員的三基整體水平有了較大幅度的提高，多數(shù)醫(yī)師熟練掌握口腔常見(jiàn)病多發(fā)病的診療，規(guī)范了基本操作并提高了應(yīng)用能力。

(三)存在問(wèn)題與改進(jìn)方向

1、服務(wù)質(zhì)量及內(nèi)涵有待進(jìn)一步強(qiáng)化，三甲復(fù)審的過(guò)程是一個(gè)提高的過(guò)程，大家創(chuàng)建時(shí)的熱情及服務(wù)的質(zhì)量能否持續(xù)保持是三甲醫(yī)院復(fù)審后的一個(gè)大問(wèn)題，也是提高我院競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)大問(wèn)題。為此我們要常抓不懈，按各種規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)質(zhì)量提高我院服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力使我院服務(wù)質(zhì)量確保達(dá)三甲水平。

2、進(jìn)一步規(guī)范科室管理在復(fù)審過(guò)程中暴露的不足，如臨床護(hù)理人員的配比管理；科室器械及設(shè)備的更新，一方面需要向院領(lǐng)導(dǎo)積極建議，另一方面就要科學(xué)的進(jìn)行人力資源及物資的調(diào)配。

3、基本知識(shí)、基本理論、基本操作雖然在創(chuàng)建過(guò)程中有了較大的提高，但人人過(guò)關(guān)還有很大的距離，下一步各級(jí)醫(yī)護(hù)人員仍要進(jìn)一步抓三級(jí)考核，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)基本操作及�？撇僮�，爭(zhēng)取大部分醫(yī)護(hù)人員全員提高，以適應(yīng)日益發(fā)展的醫(yī)療科學(xué)的需要。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)護(hù)士有關(guān)法律法規(guī)及溝通技巧的學(xué)習(xí)。二、學(xué)科進(jìn)步與科技創(chuàng)新方面

我科門(mén)診進(jìn)一步完善二級(jí)分科�？谇粌�(nèi)科、外科、修復(fù)科和正畸科的工作細(xì)化�？谇粌�(nèi)科、外科、修復(fù)科和正畸科均全面提升治療手段，改變以往單一的牙體治療，為患者提供無(wú)痛治療、序列治療和全科治療，注重對(duì)患者的人文關(guān)懷，加強(qiáng)口腔宣教，讓患者樹(shù)立預(yù)防為主的觀念，真正改善牙病患者的生活質(zhì)量，在患者中贏得良好的聲譽(yù)；臨床診療技術(shù)水平有了明顯提高，專科治療水平達(dá)南部領(lǐng)先水平，醫(yī)務(wù)人員結(jié)合口腔醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐，積極開(kāi)展科學(xué)研究，科研領(lǐng)域不斷拓展和逐漸深入。今年我科利用國(guó)際先進(jìn)的瑞士ITI種植系統(tǒng)開(kāi)展種植牙植入術(shù)20余顆，為各種不同需求的患者服務(wù)，明顯提高了科室的層次；同時(shí)科研技術(shù)水平也有所提高，今年5月我科順利承辦海南省口腔醫(yī)學(xué)年會(huì)，獲得高度評(píng)價(jià)，多次到社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行牙防知識(shí)的宣傳，開(kāi)展口腔疾病健康教育義診活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)及農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生服務(wù)中心口腔科工作；科室注重人才隊(duì)伍的建設(shè)，指定了人才培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，現(xiàn)有在研究生1名，在職研究生1名，本科學(xué)歷教育完成2人，在讀2人，1人完成省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，中高級(jí)繼續(xù)教育完成率100%，加大派出人員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，積極引進(jìn)新的技術(shù)和方法。

三、提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，注重誠(chéng)信服務(wù)，增進(jìn)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

牢固樹(shù)立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的理念，堅(jiān)持馬列主義和毛澤東思想，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法。絕大多數(shù)同志做到了嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。以“病人為中心、質(zhì)量為核心”的服務(wù)思想進(jìn)一步得到強(qiáng)化；開(kāi)展人文關(guān)懷和主動(dòng)服務(wù)，以解除病人疾患為己任，全心全意為病人服務(wù)的理念為全體同志門(mén)所貫徹執(zhí)行。今年我院繼續(xù)進(jìn)一步行風(fēng)建設(shè)，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂，推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。制訂了201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作意見(jiàn)和糾風(fēng)及治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案，召開(kāi)了全院“201*年治理商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作會(huì)議”動(dòng)員大會(huì)，各科室均認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，我科室嚴(yán)打嚴(yán)查小金庫(kù)行為，形成反腐倡廉，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)的氛圍。

四、經(jīng)濟(jì)方面

201*年201*年17948增長(zhǎng)3575增長(zhǎng)率25%門(mén)診量（人次）14373門(mén)診收入（元）1335197.61858257.3523059.739%201*年全科人員注重工作實(shí)效，提高服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力開(kāi)展高尖技術(shù)，開(kāi)展含金量大的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全年收入1858257.3元，較去年1335197.6元，增長(zhǎng)率為39%，門(mén)診工作量較去年增長(zhǎng)25%。

五、存在問(wèn)題

1、目前我科的技術(shù)力量還是比較薄弱，特別是口腔頜面外科，希望領(lǐng)導(dǎo)給予我科在這方面的支持，包括引進(jìn)人才，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。

2、隨著國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)口腔的重視程度日益提高，對(duì)就診環(huán)境的要求也有所提高，比如：干凈的就診室，寬敞的候診室，電視，飲水機(jī)，報(bào)刊雜志，及供特殊人員使用的特診室，VIP室等。

3、目前我科室人員多，治療椅位少，現(xiàn)有的環(huán)境已經(jīng)不適應(yīng)科室發(fā)展，需要擴(kuò)大規(guī)模，改善更好的就診環(huán)境，增加更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4、隨著醫(yī)療技術(shù)水平的提高，需要引進(jìn)更多的醫(yī)療設(shè)備，如潔牙機(jī)，光固化機(jī)，高速渦輪手機(jī)。

5、科研能力不夠，在今后的工作中要積極開(kāi)展科研及創(chuàng)新技術(shù)。

201*年12月8日

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201*年三亞市人民政府工作報(bào)告

201*年3月2日在三亞市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)

議上三亞市市長(zhǎng)王勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《三亞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

201*年主要工作回顧

201*年是國(guó)際旅游島建設(shè)開(kāi)局之年，也是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展規(guī)劃部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，克服了強(qiáng)降雨災(zāi)害等不利因素的影響，努力打造中外游客的度假天堂和三亞人民的幸福家園，取得了較好的發(fā)展成績(jī)。全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，順利完成了市五屆人大五次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步核算，201*年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值230.8億元（不含農(nóng)墾，下同），同比增長(zhǎng)20.2%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305.2億元，增長(zhǎng)44.4%；其中，全市107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資187.3億元。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.7億元，增長(zhǎng)25%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5297萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12%；其中，出口5147萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.7%。

旅游產(chǎn)業(yè)龍頭作用進(jìn)一步凸顯。全市游客接待量特別是入境游客接待量實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。201*年全市接待過(guò)夜游客人數(shù)882.7萬(wàn)人次，其中旅游飯店接待過(guò)夜游客751.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.3%；全市接待過(guò)夜入境游客41.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.6％。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入139.6億元，按旅游飯店統(tǒng)計(jì)口徑同比增長(zhǎng)22.3%；其中，旅游外匯收入2.45億美元，增長(zhǎng)25.5%。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，201*年我市第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值31億元、49.4億元、150.4億元，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)、5個(gè)、14.2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保工作取得新進(jìn)步，順利完成了省下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)以及化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。按戶籍人口計(jì)算，201*年全市人均生產(chǎn)總值46624元，同比增長(zhǎng)17.7%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入42.2億元，增長(zhǎng)58%；其中，稅收收入38.3億元，增長(zhǎng)62.6%。截至去年12月底，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額616.4億元，貸款余額228.7億元，分別比去年初增長(zhǎng)28.9%、56.7%，不良貸款率僅為0.75%。金融機(jī)構(gòu)整體盈利比上年同期增長(zhǎng)64.7%。

人民生活進(jìn)一步改善。加快發(fā)展民生事業(yè)，全年撥付重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金29.5億元，同比增長(zhǎng)39.2%。其中，住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)支出分別增長(zhǎng)78.6%、42.5%、35.2%、35.3%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17758元，增長(zhǎng)16.6%；農(nóng)民人均純收入6502元，增長(zhǎng)15.7%。全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.99％，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.6%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.98％。

一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一、積極推進(jìn)國(guó)際旅游城建設(shè)，打造旅游度假天堂。海棠灣、鹿回頭半島等片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，其中海棠灣全年完成投資68.2億元，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已有12條市政主干道通車，萬(wàn)達(dá)康萊德、希爾頓逸林和中港萬(wàn)麗3家酒店已建成試營(yíng)業(yè)，解放軍總醫(yī)院海南分院主體結(jié)構(gòu)工程已全部封頂。積極開(kāi)展三亞河游艇基地建設(shè)和郵輪母港前期工作，基本完成了三亞灣旅游商業(yè)街改建工程，市內(nèi)免稅店三期營(yíng)業(yè)區(qū)域已全部對(duì)外營(yíng)業(yè)，境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)已在夏日百貨有序?qū)嵤�。大東海等7個(gè)游客到訪服務(wù)站已建成啟用，“天涯通”系列服務(wù)產(chǎn)品陸續(xù)投入使用。從去年初開(kāi)始，大力開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治，并在此基礎(chǔ)上全力備戰(zhàn)今年春節(jié)“黃金周”，認(rèn)真分解工作任務(wù)和責(zé)任，建立立體式網(wǎng)格化管理體系。春節(jié)期間，各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)24小時(shí)值班，公安交警全員上路，重點(diǎn)單位全員上班，全市交通擁堵?tīng)顩r明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生大為優(yōu)化，酒店房?jī)r(jià)回歸理性，實(shí)現(xiàn)了海鮮排檔欺客宰客零投訴和一日游零投訴，在游客接待量超過(guò)去年春節(jié)“黃金周”的情況下，保持了旅游接待工作平穩(wěn)有序，得到了國(guó)家旅游局、省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定。二、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，努力保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，201*年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資132.8億元，商品房銷售面積140.8萬(wàn)平方米。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目招商順利開(kāi)展，目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已簽約24個(gè)項(xiàng)目，海南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地已引入16家企業(yè)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，建成了三亞國(guó)際購(gòu)物中心、天成超市新風(fēng)路店并投入營(yíng)業(yè)，消費(fèi)品市場(chǎng)保持活躍。積極培育文化體育產(chǎn)業(yè)，奧林匹克灣、沃爾沃帆船賽經(jīng)停港基地、崖城歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與整治等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦了第60屆世界小姐總決賽等文化體育賽事。大力發(fā)展冬季瓜菜、熱帶水果、花卉、南繁育種等熱帶特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了近20個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，穩(wěn)妥處理豇豆事件，努力克服強(qiáng)降雨災(zāi)害的影響，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.6億元，同比增長(zhǎng)6.1%。積極壯大海洋產(chǎn)業(yè)，基本建成了南山港區(qū)一期工程，在繼續(xù)發(fā)展外海遠(yuǎn)洋捕撈的同時(shí)，推動(dòng)近海海洋牧場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖，加快了水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)發(fā)展。

三、積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。荔枝溝落筆洞區(qū)污水處理廠建設(shè)接近尾聲，海棠灣污水一廠、二廠、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地南區(qū)污水處理廠一期、市區(qū)污水管網(wǎng)改造、城市中水回用工程以及亞龍灣冰蓄冷區(qū)域供冷站示范項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。積極推廣使用太陽(yáng)能產(chǎn)品，在全省率先拆除了全部粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用新型墻體材料，鼓勵(lì)使用建筑節(jié)能技術(shù)，節(jié)能減排工作取得新成效。《三亞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《三亞市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已通過(guò)評(píng)審并開(kāi)始實(shí)施，強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)察、保護(hù)，完成了沿�；�干林帶恢復(fù)建設(shè)工程，積極推進(jìn)三亞灣、鹿回頭灣等海灣生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，推進(jìn)受損山體綠化恢復(fù)、退耕還林等工程，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，努力提升城市管理水平。根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)的要求，對(duì)新版城市總規(guī)進(jìn)行了全面修編，已獲省政府批準(zhǔn)。完成了鳳凰機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，東環(huán)鐵路三亞站、亞龍灣站已啟用，三亞繞城高速公路路基工程以及亞龍灣連接線、天涯連接線已建成，完成了火車站出口路和新風(fēng)路加寬改造等工程，打通了團(tuán)結(jié)路，完成了部分道路、交叉路口、交通轉(zhuǎn)盤(pán)的改造。西部供水工程、民用天然氣輸配管網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)展順利，三亞灣綠地改造已完成。啟動(dòng)了數(shù)字城市綜合監(jiān)管項(xiàng)目和綜合管理系統(tǒng)工程建設(shè)。將部分城市管理權(quán)限委托給河?xùn)|、河西、鳳凰等區(qū)鎮(zhèn)，強(qiáng)化了屬地管理作用。新建、改建了6個(gè)停車場(chǎng)，完成了三亞灣路和解放路62個(gè)公交候車亭港灣交通改造，調(diào)整了6條公交線路，更新了一批公交車輛，大力開(kāi)展道路交通環(huán)境綜合整治，改善了城市交通狀況。開(kāi)展了打擊違法違章建筑的“鐵錘行動(dòng)”，遏制了違法搶建之風(fēng)。新購(gòu)置了一批環(huán)保車輛，完成了4座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)并投入使用，增設(shè)了公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，大力開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，鞏固了創(chuàng)衛(wèi)成果。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，加快農(nóng)村改革步伐。大隆水庫(kù)灌渠工程、三亞西河檳榔河段治理工程進(jìn)展順利，福萬(wàn)、抱古等16宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、8宗病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急加固以及三亞?wèn)|河防潮(洪)堤等工程已完工，水毀工程修復(fù)、渠道建設(shè)和清淤維護(hù)、田洋整治等農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入1億元新建129個(gè)文明生態(tài)村，農(nóng)村道路建設(shè)、飲水安全、扶貧攻堅(jiān)等工作取得新成效。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已全面完成，通過(guò)林改放活了林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)了處置權(quán)，規(guī)范了集體山林承包、流轉(zhuǎn)，建立了林業(yè)貸款財(cái)政貼息、林權(quán)抵押貸款制度。六、積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)外開(kāi)放力度。201*年，我市已被確定為全國(guó)37個(gè)“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”之一。大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，從去年1月1日起在全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度。積極探索推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）擴(kuò)權(quán)財(cái)政體制改革，全市社保費(fèi)征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革已完成。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，全年發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金990萬(wàn)元。崖城鎮(zhèn)眾樹(shù)農(nóng)村資金互助社已開(kāi)業(yè)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。充分利用“珠洽會(huì)”、上海世博會(huì)海南周活動(dòng)、海南（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)等平臺(tái)，積極組織招商活動(dòng)，201*年我市實(shí)際利用外資1.98億美元，同比增長(zhǎng)13.3%。七、積極推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，不斷改善人民生活。201*年，“同心家園”三到六期等7個(gè)保障性住房項(xiàng)目已分期分批開(kāi)工，共建設(shè)住房9966套，全市完成保障性住房審核分配四批次4238戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼822萬(wàn)元。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位36850個(gè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18781人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.55%。認(rèn)真實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革，進(jìn)一步提高了教師等事業(yè)單位人員工資水平和離退休人員生活補(bǔ)貼。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，擴(kuò)大了社保覆蓋面，提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先啟用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)全體城鄉(xiāng)居民發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)，中小學(xué)校舍安全等工程進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育、高等教育發(fā)展進(jìn)一步加快。市中醫(yī)院二期工程等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)，在市級(jí)5家醫(yī)院和11個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生院之間建立了對(duì)口幫扶關(guān)系。有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害的影響，努力將損失降到最低限度，災(zāi)后迅速撥付特大暴雨防汛救災(zāi)資金8377萬(wàn)元，救災(zāi)安置和恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、“兩搶一盜”犯罪，大力開(kāi)展掃黃禁賭專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)和流動(dòng)人口管理，建立起各警種聯(lián)合社會(huì)面防控體系，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)趨好。積極推行信訪代理制度，努力將矛盾化解在基層，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

八、積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。市政府政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，目前全市共有729項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)駐，至201*年底共受理行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)15191件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98%，提前辦結(jié)率達(dá)到90.8%。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦復(fù)市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)76件、市政協(xié)委員提案102件，辦復(fù)率達(dá)到100%，滿意和基本滿意率達(dá)到93%，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉“制度執(zhí)行鞏固年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度，對(duì)海棠灣、三亞繞城高速公路等重大項(xiàng)目實(shí)行了全程監(jiān)督。加大行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，我市積極開(kāi)展國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、人口計(jì)生、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、口岸、地震、人防等工作取得新成績(jī)，工會(huì)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)也取得了新的進(jìn)步。

各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各人民團(tuán)體，向駐三亞解放軍、武警官兵、公安司法干警，向中央和省駐三亞各單位，向所有參與、支持、關(guān)心三亞建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到，三亞發(fā)展的過(guò)程中仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中房地產(chǎn)業(yè)所占比例偏大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；旅游要素國(guó)際化改造有待加快，旅游產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急需增強(qiáng)；違法建設(shè)行為嚴(yán)重影響城市發(fā)展，整治任務(wù)十分艱巨；舊城改造進(jìn)展緩慢，城市功能和管理水平與國(guó)際旅游島建設(shè)的要求差距較大，尤其是城市交通、城市排水、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、旅游市場(chǎng)秩序等方面的問(wèn)題較多；教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)仍然較為緩慢，且城鄉(xiāng)差距仍在繼續(xù)拉大；政府工作人員整體素質(zhì)和能力有待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力和工作效率有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將積極采取有效措施加以改進(jìn)和解決，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好�！笆�一五”發(fā)展回顧和“十二五”目標(biāo)任務(wù)201*年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為我市“十一五”時(shí)期劃上了圓滿的句號(hào)。五年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，努力打造實(shí)力三亞、活力三亞、美麗三亞、文化三亞、和諧三亞，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18.2%，繼201*年突破100億元之后，201*年又突破200億元。去年，全市固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入已分別達(dá)到201*年的6.2倍、2.9倍、5.8倍、2.1和1.9倍。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市建成區(qū)面積從201*年的25平方公里擴(kuò)大到45平方公里，城鎮(zhèn)化水平從47.3%提高到56.5%，創(chuàng)建文明生態(tài)村701個(gè)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成或開(kāi)工，提前一年完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。政府改革和自身建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政投融資體制改革、農(nóng)村綜合配套改革取得新成效，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。制定實(shí)施了《三亞市201*201*年重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》，“十一五”時(shí)期累計(jì)投入重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金76.2億元，就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，住房保障體系逐步建立健全，科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平顯著提升。各位代表，我們欣喜地看到，“十一五”時(shí)期已成為三亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、改革力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成績(jī)?yōu)槿齺啞笆�二五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《中共三亞市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《三亞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》），現(xiàn)已提請(qǐng)大會(huì)審議�！毒V要（草案）》簡(jiǎn)要分析了“十二五”時(shí)期我市所面臨的發(fā)展形勢(shì)，提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和主要指標(biāo)，突出了科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，并對(duì)“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)進(jìn)行了全面規(guī)劃，這里分六個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明：一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一方面，著力豐富旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局，加快旅游要素國(guó)際化改造，加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力縮小與世界水平的差距。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、商務(wù)和金融業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)以及文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

二、優(yōu)化發(fā)展格局，完善基礎(chǔ)條件。全面實(shí)施新版城市總規(guī)，構(gòu)建功能定位明晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。堅(jiān)持升級(jí)改造與增量新建并重，適度超前，積極實(shí)施綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，提升城市信息化水平，完善基礎(chǔ)條件，提高承載能力。同時(shí)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面小康的要求，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村莊整治，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

三、強(qiáng)化城市管理，提升城市品位。創(chuàng)新城市管理和社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮居（村）委會(huì)的基礎(chǔ)管理作用。建立健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，繼續(xù)完善城市管理市場(chǎng)化機(jī)制。引導(dǎo)基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和其它非政府組織利用各自優(yōu)勢(shì)，提供公共服務(wù)，參與社會(huì)管理。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)治安和公共安全水平。四、建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。積極構(gòu)建低碳發(fā)展模式，打造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。大力實(shí)施低碳旅游示范、綠色能源推廣、綠色照明推廣等工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳城市。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地和生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高土地集約化利用水平和水資源綜合利用效率。綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，有效引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)節(jié)約資源。強(qiáng)化三大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施海洋生態(tài)綜合管理，加大生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)力度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)污染防治、環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

五、深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。依托國(guó)際旅游島和“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”建設(shè)，開(kāi)展多領(lǐng)域體制機(jī)制改革。著力推進(jìn)旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，繼續(xù)深化國(guó)企改革、農(nóng)村綜合配套改革、行政管理體制改革，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)職能，加快社會(huì)事業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)墾與地方融合。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與泛珠三角等區(qū)域和三亞周邊市縣的合作。

六、全力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為政府工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，著力提高社保水平，加快教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，建設(shè)三亞人民的幸福家園。全力做好201*年政府工作

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是國(guó)際旅游島建設(shè)關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局具有十分重要的意義。根據(jù)省委、省政府的總體要求和市委的部署，201*年市政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，全面落實(shí)市委五屆七次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，著力抓好城市建設(shè)管理，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷深化改革開(kāi)放，千方百計(jì)改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確�！笆�二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

根據(jù)上述思路，綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，201*年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%（按統(tǒng)計(jì)新口徑計(jì)），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%，旅游接待過(guò)夜游客增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量削減完成省下達(dá)的任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一、加快旅游要素國(guó)際化改造，在國(guó)際旅游城建設(shè)上取得新突破

國(guó)際旅游島建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第二年，有關(guān)工作將進(jìn)入抓落實(shí)、見(jiàn)成效的階段。今年我們要努力加快旅游要素國(guó)際化改造，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（一）積極推進(jìn)海棠灣等片區(qū)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加快海棠灣市政工程和濱海帶酒店建設(shè)，確保今年有6家酒店開(kāi)業(yè)，大力推進(jìn)解放軍總醫(yī)院海南分院、夢(mèng)幻娛樂(lè)不夜城、惠普云計(jì)算動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、國(guó)家海岸濕地公園、國(guó)際風(fēng)情小鎮(zhèn)、國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際藝術(shù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快亞龍灣二期開(kāi)發(fā)、紅塘灣旅游度假區(qū)以及鳳凰島開(kāi)發(fā)、鹿回頭半島開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)度，著力完善各片區(qū)配套設(shè)施和功能。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展郵輪母港前期工作，爭(zhēng)取更多郵輪�？�，加快推進(jìn)三亞河游艇基地等項(xiàng)目，完成《三亞市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局控制性詳規(guī)》的編制，成立三亞游艇游船（帆船）協(xié)會(huì)，大力開(kāi)發(fā)海洋旅游系列產(chǎn)品。積極推進(jìn)亞龍灣熱帶森林公園旅游區(qū)、三亞檳榔河文化旅游區(qū)、泛南山國(guó)際旅游區(qū)以及落筆洞國(guó)際康體養(yǎng)生中心等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南新溫泉康體療養(yǎng)中心一期項(xiàng)目，積極引進(jìn)高水平的康復(fù)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)森林旅游、文化旅游、溫泉養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)旅游發(fā)展，繼續(xù)圍繞革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游，豐富三亞旅游產(chǎn)品體系。

（三）著力提升旅游服務(wù)和管理水平。積極推進(jìn)三亞市游客到訪服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)第二批游客到訪服務(wù)站（亭）建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系。加快“天涯通”旅游信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)建立旅游誠(chéng)信商家聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)施品質(zhì)服務(wù)計(jì)劃。積極發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，分階段將部分旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作移交給協(xié)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)大型旅行社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)旅游管理人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊旅游“四黑”，開(kāi)展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加快探索建立規(guī)范的旅游長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳促銷。充分利用國(guó)際旅游島品牌，利用三亞國(guó)際旅游形象標(biāo)識(shí)、沃爾沃帆船賽等載體，積極創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，著力提升營(yíng)銷質(zhì)量。在重點(diǎn)國(guó)際客源國(guó)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處并委托建立旅游外文網(wǎng)站，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源城市設(shè)立營(yíng)銷專柜，開(kāi)展陣地式宣傳促銷。有效穩(wěn)固俄日韓市場(chǎng)，拓展歐洲市場(chǎng)，全面啟動(dòng)美國(guó)、加拿大市場(chǎng)營(yíng)銷，繼續(xù)深化港澳臺(tái)市場(chǎng)營(yíng)銷與合作，積極開(kāi)拓中東等新興市場(chǎng)。二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們要在提升旅游和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，加快培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（一）保持房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，進(jìn)一步完善和切實(shí)落實(shí)三亞樓市調(diào)控實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格控制規(guī)劃指標(biāo)，有效推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)“高端、適度、有序”發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展度假居住型房地產(chǎn)。著力規(guī)范產(chǎn)權(quán)式度假酒店等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和家庭旅館經(jīng)營(yíng)，完善房地產(chǎn)項(xiàng)目的停車場(chǎng)所、商業(yè)服務(wù)、文體活動(dòng)、教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，營(yíng)造宜居環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拉動(dòng)消費(fèi)需求。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)差別化信貸政策，抑制投資投機(jī)性需求。

（二）加快培育創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安置區(qū)建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)科技孵化及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心綜合樓。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加快中興通訊三亞研發(fā)中心等項(xiàng)目進(jìn)度，積極開(kāi)展聯(lián)想產(chǎn)業(yè)園等新簽約項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有部分項(xiàng)目早見(jiàn)成效。加快市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障海南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）著力推進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)工作，加快海南國(guó)際免稅城、亞龍灣奧特萊斯商業(yè)綜合體等項(xiàng)目進(jìn)度，積極推進(jìn)亞龍灣、三亞灣、檳榔河、吉陽(yáng)（田獨(dú)）旅游商業(yè)街改建和新建工程，完善旅游商貿(mào)體系。同時(shí)，加快實(shí)施《201*201*年商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，健全城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，鼓勵(lì)、支持大型百貨商店和超級(jí)市場(chǎng)在居住小區(qū)和各鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（四）積極實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加大文化體制改革力度，繼續(xù)開(kāi)發(fā)和傳承黎、苗少數(shù)民族文化，努力打造本地特色文化產(chǎn)品，繼續(xù)引進(jìn)有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成三亞市體育中心建設(shè)并投入使用，積極推進(jìn)奧林匹克灣、南中國(guó)海影視文化生態(tài)公園、沃爾沃帆船賽經(jīng)停港基地、崖城歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與整治等項(xiàng)目，加快策劃推進(jìn)市科技館、博物館、音樂(lè)廳、藝術(shù)館、會(huì)展中心和中國(guó)衣食父母園等項(xiàng)目。大力開(kāi)展國(guó)際文化交流活動(dòng)，舉辦好世界沙灘排球巡回賽等文體賽事，積極引進(jìn)和培育品牌會(huì)展。繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。

（五）大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升冬季瓜果菜生產(chǎn)和管理水平，大力扶持熱帶水果、熱帶蘭花、南繁育種等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)示范點(diǎn)和種苗繁育體系建設(shè)。按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”的思路，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)。建立健全市、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。積極扶持崖城、海棠灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，扶持冷藏保鮮企業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷整體產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)項(xiàng)目，支持大型連鎖企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向海洋邁進(jìn)。繼續(xù)推行海域使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣制度，推進(jìn)東鑼、西鼓無(wú)居民海島項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)崖州三港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，加快建設(shè)崖州中心漁港。繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)綜合補(bǔ)給船項(xiàng)目，支持漁船更新改造，啟動(dòng)南沙漁場(chǎng)母船作業(yè)群項(xiàng)目，發(fā)展外海遠(yuǎn)洋捕撈。實(shí)施《三亞市近海海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)以人工魚(yú)礁與增殖放流為主的海洋牧場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種，重點(diǎn)發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝類底播養(yǎng)殖，繼續(xù)培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，適應(yīng)休閑漁業(yè)和游釣業(yè)市場(chǎng)需求。三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們要在加快發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)保護(hù)好三亞的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)好三亞的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排工作。切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排政策，認(rèn)真實(shí)施差別電價(jià)等措施，制訂出臺(tái)三亞市節(jié)能管理暫行規(guī)定。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)海棠灣污水一廠、二廠、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地配套污水處理工程、市區(qū)污水管網(wǎng)改造和各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套等工程建設(shè)。積極開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作，大力推廣太陽(yáng)能、沼氣利用，完成1個(gè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能屋頂并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成150萬(wàn)平方米的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用任務(wù)。新建23個(gè)新型墻體材料廠，加快推進(jìn)亞龍灣冰蓄冷區(qū)域供冷站示范項(xiàng)目的應(yīng)用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快城市中水回用工程建設(shè)，建立健全再生資源回收體系。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作。認(rèn)真組織實(shí)施《三亞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《三亞市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《三亞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《三亞市林地保護(hù)利用規(guī)劃》，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。加快實(shí)施三亞河生態(tài)整治、月川濕地生態(tài)保護(hù)治理等工程，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好受損山體綠化恢復(fù)、退耕還林、三邊林建設(shè)、護(hù)林防火以及森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等工作。繼續(xù)開(kāi)展“藍(lán)絲帶”海洋環(huán)境保護(hù)，做好三亞國(guó)家級(jí)珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海灣海洋環(huán)境和海岸工程監(jiān)管，推進(jìn)鹿回頭灣生態(tài)環(huán)境修復(fù)和岸灘整治，實(shí)施三亞灣濱海綠帶工程。積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化汽車尾氣等污染治理。

四、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，在筑牢發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破與國(guó)際旅游島建設(shè)的要求相比，我市的城市功能和管理水平還有很大差距。我們要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作，提升農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

（一）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)《三亞市市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，積極落實(shí)三亞市綜合交通設(shè)施建設(shè)五年實(shí)施計(jì)劃，在城市外圍，加快推進(jìn)鳳凰機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建前期工作，力爭(zhēng)三亞繞城高速公路在10月底前建成通車，積極推進(jìn)海榆東線榆林至吉陽(yáng)（田獨(dú)）段道路改造、鳳凰鎮(zhèn)至西線高速公路道路、崖城鎮(zhèn)過(guò)境公路及舊橋連接線等工程建設(shè)；在城市市區(qū)，完成三亞灣新城東路、鳳凰水城規(guī)劃中心路、新風(fēng)橋重建等工程，加快推進(jìn)全市社區(qū)道路改造工程(一期)，開(kāi)工建設(shè)解放四路延伸段、春光路、月川和儋州社區(qū)市政道路以及三亞大橋重建、勝利路改造等工程，啟動(dòng)和加快三亞灣路至鹿回頭跨海大橋、市公共汽車東站、西站以及軌道交通等項(xiàng)目的前期工作。同時(shí)，要在年底前完成《三亞市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》并付諸實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)鳳凰路等道路排水項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)西部供水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)工程，進(jìn)一步完善天然氣輸配管網(wǎng)，推進(jìn)城市公廁體系、南邊海垃圾中轉(zhuǎn)站、村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)城市燈光夜景三期等景觀工程。（二）加快實(shí)施舊城改造。在積極推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著力加快舊城改造工作進(jìn)度。抓緊實(shí)施陽(yáng)光海岸、月川等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)水居巷、下洋田、天闊廣場(chǎng)、榕根以及吳春園等舊城改造，促進(jìn)陽(yáng)光海岸、月川、南邊海等區(qū)域的改造項(xiàng)目有序?qū)嵤�。繼續(xù)結(jié)合舊城改造工作完善城市交通、水電、燃?xì)�、通訊、商業(yè)、教育、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，加快打造“半小時(shí)便利生活圈”。統(tǒng)一新區(qū)建設(shè)和舊城改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工許可關(guān)，配套服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目必須同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，杜絕擠占、變更配套服務(wù)設(shè)施的行為。逐步發(fā)展城市地下設(shè)施，提高地下空間的利用率。

（三）努力提升城市管理水平。進(jìn)一步探索推進(jìn)城市管理權(quán)限下放，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施社區(qū)居委會(huì)辦公與公共服務(wù)用房項(xiàng)目。積極開(kāi)展數(shù)字城管工作，爭(zhēng)取在10月前正式啟用數(shù)字城市綜合管理系統(tǒng)。大力強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化燈控系統(tǒng)、道路交通標(biāo)志標(biāo)線、交通護(hù)欄等設(shè)施設(shè)置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展道路交通環(huán)境綜合整治，維護(hù)交通秩序。堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，力爭(zhēng)在7月前將應(yīng)當(dāng)拆除的違法違章建筑全部拆除。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，打擊非法買賣集體土地的行為，不斷完善建房報(bào)建制度，引導(dǎo)居民依法報(bào)建。建立健全預(yù)警機(jī)制，由區(qū)鎮(zhèn)屬地承擔(dān)第一責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)新增違法違章建筑的巡查監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，將問(wèn)題解決在萌芽階段。認(rèn)真實(shí)施三亞市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制和細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)和單位、建筑工地以及城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，不斷優(yōu)化城市衛(wèi)生環(huán)境。（四）進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施大隆水庫(kù)灌渠工程、赤田水庫(kù)下游河道防護(hù)工程、寧遠(yuǎn)河綜合整治工程以及小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有文明生態(tài)村建設(shè)成果，積極推進(jìn)新增文明生態(tài)村建設(shè)，修建40公里新農(nóng)村道路，完善多功能服務(wù)中心、文化室、籃球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施，抓好飲水安全、改水改廁、扶貧攻堅(jiān)等工作，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。著力抓好林權(quán)配套改革，進(jìn)一步規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作穩(wěn)步開(kāi)展，支持農(nóng)村信用社改革，不斷完善小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

五、不斷深化改革開(kāi)放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得新突破充分利用國(guó)際旅游島建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

（一）積極推進(jìn)體制機(jī)制改革。加快制定和大力實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和不良資產(chǎn)核銷等工作，抓好改制、關(guān)閉退出企業(yè)的資產(chǎn)處置和職工安置。整合優(yōu)質(zhì)資源，建立健全良性的投融資運(yùn)作機(jī)制，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面著力培育龍頭企業(yè)和上市主體。加強(qiáng)企業(yè)工資分配管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)規(guī)定。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向民生事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)等方面傾斜。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)投資，調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配。進(jìn)一步完善國(guó)有資源有償使用機(jī)制，加強(qiáng)海域資源、礦產(chǎn)河砂等公共資源的有償使用收入管理。

（二）提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極組織參加第七屆“珠洽會(huì)”、第十五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十三屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極發(fā)展水產(chǎn)品、熱帶花卉、蔬果等熱帶優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品，著力培育東吉、遠(yuǎn)跳等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向深加工領(lǐng)域發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。努力創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易共同發(fā)展。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸服務(wù)水平，營(yíng)造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。六、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，在提升人民生活水平上取得新突破

加快實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，努力完善基本公共服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦好事，辦實(shí)事，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠。

（一）加快保障性住房建設(shè)分配。在大力推進(jìn)“同心家園”三到六期等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，今年要新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2400套、公共租賃房1000套、廉租住房800套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造300套、農(nóng)村危房改造1590套。抓好保障性住房審核分配，完成1772戶廉租住房、5594戶經(jīng)濟(jì)適用房的審核并分配到戶。加快研究制定公共租賃房的申報(bào)審核方案，啟動(dòng)公共租賃房申報(bào)工作。繼續(xù)做好廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作，切實(shí)提高保障對(duì)象的支付能力。

（二）著力加強(qiáng)就業(yè)工作。繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，扶持服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。大力推進(jìn)公共就業(yè)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)信息化建設(shè)，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和援助工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地配套建設(shè)，積極探索開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13200人。

（三）不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，逐步在全體城鎮(zhèn)居民中開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，將破產(chǎn)、改制國(guó)企退休人員納入城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。以解決大病費(fèi)用負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，逐步提高醫(yī)保待遇水平，擴(kuò)大門(mén)診特殊病種范圍，提高報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極探索困難群眾“門(mén)診（藥店）醫(yī)療卡”制度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和價(jià)格信息發(fā)布工作，建立物價(jià)上漲財(cái)政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)情況，科學(xué)合理地調(diào)控價(jià)格，實(shí)施價(jià)格救助。

（四）大力發(fā)展教育事業(yè)。完成2個(gè)區(qū)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，對(duì)私立幼兒園進(jìn)行整頓規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，著力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育教師資源均衡配置。積極擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，強(qiáng)化中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生自主權(quán)，促進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、“三免一補(bǔ)”等政策，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，建立健全高中困難學(xué)生資助體系。積極推進(jìn)瓊州學(xué)院三亞校區(qū)、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院三期等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（五）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)市中醫(yī)院二期工程，開(kāi)工實(shí)施市人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期、市中醫(yī)院三期工程和三亞市婦幼保健院整體搬遷（新址）建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，抓好基層設(shè)備配備、人才建設(shè)。圍繞醫(yī)院管理體制、運(yùn)行制度、人事制度、分配制度、經(jīng)費(fèi)保障制度，加快公立醫(yī)院改革步伐。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，在市級(jí)5家醫(yī)院和11個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生院之間認(rèn)真開(kāi)展對(duì)口幫扶。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。

（六）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高市民文明水平和法律素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，健全信訪信息報(bào)送制度，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)督查督辦，力爭(zhēng)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，降低一般事故發(fā)生率。繼續(xù)強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管工作，完善城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)實(shí)施“110”警務(wù)崗?fù)ど辖止こ�，完善社�?huì)治安防控體系，開(kāi)展社會(huì)治安清查整治，提高流動(dòng)人口管理水平。繼續(xù)保持對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加快制定重大公共安全事件和突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，建立健全數(shù)字化應(yīng)急指揮平臺(tái)，按照“專兼結(jié)合”的原則加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，大力支持國(guó)防建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。加快發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人以及紅十字、福利事業(yè)，繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人口計(jì)生、新聞出版、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作。

七、努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破

積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，注重制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，努力建設(shè)高效政府、法治政府和廉潔政府。

（一）大力推進(jìn)高效政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，依托市政府政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦理時(shí)間，完全達(dá)到“三集中”的要求�；I劃設(shè)立重大項(xiàng)目委員會(huì)，建立健全并聯(lián)審批制度，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦考評(píng)制度。在海棠灣實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加大力度推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）擴(kuò)權(quán)改革，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)在社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的權(quán)限和責(zé)任。按照機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，抓好區(qū)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和財(cái)政體制改革。逐步推行文職雇員制，優(yōu)化政府機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)。不斷完善政府層級(jí)管理，強(qiáng)化工作督查尤其是重大決策和重點(diǎn)工作跟蹤督辦，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度。（二）大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)、建議。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行政行為，積極推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，努力健全重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示等制度，注重公眾參與，保障人民群眾充分表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法糾正不當(dāng)和違法行政行為。不斷完善和切實(shí)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，大力推進(jìn)財(cái)政資金公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，尤其是涉及民生的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)，著力擴(kuò)大民生與公共服務(wù)類信息公開(kāi)。

（三）大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育和廉政制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深化源頭治腐工作，不斷完善懲防并舉、注重預(yù)防的廉政體系。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)重大決策、重點(diǎn)工作的行政監(jiān)察，認(rèn)真治理征地拆遷、項(xiàng)目審批、稅收征管、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。盡快啟動(dòng)市政府政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易大廳運(yùn)行，將全市各類公共資源交易活動(dòng)納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“管辦分離、集約交易、職責(zé)分開(kāi)、集中監(jiān)管”。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件。著力解決發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。各位代表，201*年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，三亞面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)一步推動(dòng)三亞又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

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