草原飼料科201*年工作總結(jié)

草原飼料科201*年工作總結(jié)

201*年是繁忙的一年。草原飼料科在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室的大力配合下，全體人員盡職盡責(zé)、克難奮進(jìn)，按照預(yù)定的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，較好地完成了全年任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

一、業(yè)務(wù)工作成績

（一）工業(yè)飼料產(chǎn)量穩(wěn)步提高

工業(yè)飼料管理是草原飼料的一項(xiàng)重要職責(zé)，在科室全體職工的努力下，今年的工業(yè)飼料管理工作取得了較好成績，全市工業(yè)飼料產(chǎn)量和質(zhì)量都穩(wěn)中有升，圓滿完成年初任務(wù)指標(biāo)。

（二）飼料質(zhì)量安全得到有力保障

飼料質(zhì)量安全工作是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分。在市畜牧業(yè)管理局和省飼料辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，草原飼料科按照全省一盤棋的要求，緊緊圍繞飼料質(zhì)量安全保障這個(gè)工作中心，全方位推進(jìn)飼料行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，取得較好成績。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員586人次，出動(dòng)督查人員60人次，檢查飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)461個(gè)，檢查畜禽養(yǎng)殖場（戶）42個(gè)，查處無證、無號、無標(biāo)簽產(chǎn)品5個(gè)，查處違法飼料產(chǎn)品30噸，立案調(diào)查違法企業(yè)、養(yǎng)殖場戶數(shù)9個(gè)，涉案金額5萬元。有力地打

擊了飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，保障了轄區(qū)范圍內(nèi)的飼料產(chǎn)品安全。

（三）草原生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)

本科室積極與市草原站協(xié)作，認(rèn)真督促檢查各地各相關(guān)部門開展工作。保證了全市范圍內(nèi)草原保護(hù)建設(shè)措施得到落實(shí)，草原違法案件得到有力查處，草原火災(zāi)和草原鼠、蟲害得到有效防控。

（四）秸稈飼料加工利用水平得到提高

通過協(xié)助市草原站工作，全市秸稈飼料加工利用工作取得較大進(jìn)步，超額完成７０萬噸加工利用任務(wù)，秸稈過腹利用率逐步提高。

（五）積極完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦工作

對于局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作以及其它科室需要協(xié)作完成的工作，本科室都積極認(rèn)真對待，即使是抽時(shí)間加班加點(diǎn)也要及時(shí)保質(zhì)保量完成，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和同事們滿意。

二、采取措施

1.按照上級要求，分解全市工業(yè)飼料工作任務(wù)，并督促落實(shí)。2.及時(shí)進(jìn)行飼料信息調(diào)度和統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第半月進(jìn)行一次飼料信息匯總上報(bào)，每季度進(jìn)行飼料生產(chǎn)情況季報(bào)，年底匯總年報(bào)。

3.按照國家和省監(jiān)測計(jì)劃，組織實(shí)施飼料產(chǎn)品和原料監(jiān)測。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和時(shí)間限制，按照國家和省飼料辦要求的監(jiān)測飼料品種和檢測項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢查。

4.嚴(yán)格依照法律程序，不斷加強(qiáng)執(zhí)法檢查。積極開展與市獸藥飼料監(jiān)察所和各縣（市、區(qū)）兄弟單位的合作。

5.制定全年草原保護(hù)建設(shè)工作計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)。6.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

7.分級嚴(yán)格落實(shí)防火及草原鼠、蟲害防治責(zé)任和措施。8.制定全市秸稈加工利用計(jì)劃，督促計(jì)劃的開展和落實(shí)。9.組織開展科技服務(wù)，推廣配套實(shí)用技術(shù)。10.積極進(jìn)行工作檢查，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。

擴(kuò)展閱讀：201*年全國草原監(jiān)測報(bào)告

201*年全國草原監(jiān)測報(bào)告

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

編制說明

為準(zhǔn)確掌握全國草原資源與生態(tài)狀況，促進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)和合理利用，農(nóng)業(yè)部組織開展了201*年全國草原監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測了草原植被生長狀況、生產(chǎn)力、利用狀況、災(zāi)害狀況、生態(tài)狀況和保護(hù)建設(shè)工程效益等。

本次監(jiān)測工作由農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全國畜牧總站承擔(dān)技術(shù)支持與服務(wù)工作。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南、江西、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等22個(gè)主要草原�。▍^(qū)、市）的草原監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)了地面監(jiān)測工作。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、國家氣象中心承擔(dān)了草原利用狀況分析、草原植被長勢監(jiān)測和氣象條件分析等工作。

為做好201*年監(jiān)測工作，農(nóng)業(yè)部制定了專門的實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范。各地根據(jù)要求認(rèn)真組織實(shí)施，全國共有4000多人參加了本次監(jiān)測工作，在400多個(gè)縣開展了草原地面調(diào)查，設(shè)置樣地3300個(gè)，獲得樣方數(shù)據(jù)7700個(gè)，工程效益樣方數(shù)據(jù)900組，入戶調(diào)查數(shù)據(jù)5200條。根據(jù)地面監(jiān)測數(shù)據(jù)和入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，技術(shù)支撐單位運(yùn)用3S技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行了認(rèn)真分析測算，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，組織起草了監(jiān)測報(bào)告初稿，并召開專家會(huì)進(jìn)行會(huì)商，與農(nóng)業(yè)部遙感應(yīng)用中心進(jìn)行了溝通，在此基礎(chǔ)上形成了201*年全國草原監(jiān)測報(bào)告。

概述

草原是覆蓋我國陸地面積最大的綠色植被和生物資源，既是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，又是農(nóng)牧民基本的生產(chǎn)生活資料。黨中央、國務(wù)院高度重視草原工作，特別是黨的十六大以來，國家出臺了一系列政策措施，不斷強(qiáng)化草原保護(hù)建設(shè)，草原生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，草原保護(hù)建設(shè)工作取得巨大成就，我國草原生態(tài)環(huán)境加速惡化的勢頭得到一定遏制，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

全國草原生態(tài)逐步恢復(fù)。

國家實(shí)施草原重大生態(tài)建設(shè)工程，集中治理生態(tài)脆弱和嚴(yán)重退化草原，有效遏制了全國草原生態(tài)環(huán)境加速惡化的勢頭，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。退牧還草工程圍欄封育4503.5萬公頃，工程區(qū)產(chǎn)草量比非工程區(qū)提高75.1％；京津風(fēng)沙源工程治理草原343.2萬公頃，嚴(yán)重沙化草原面積減少20％以上；巖溶地區(qū)石漠化治理工程圍欄封育種草10.7萬公頃，巖石裸露率降低7個(gè)百分點(diǎn)。在重大生態(tài)工程的帶動(dòng)下，各地加大草原保護(hù)建設(shè)力度，截至201*年，全國草原圍欄6200萬公頃，禁牧休牧輪牧面積9867萬公頃，累計(jì)種草保留面積2867萬公頃。201*年春季全國發(fā)生沙塵暴7次，比201*年減少9次；三江源地區(qū)草原水土流失面積比項(xiàng)目實(shí)施前減少12萬公頃。

草原災(zāi)害防控能力不斷增強(qiáng)。

全國已建設(shè)草原防火指揮中心21個(gè)、草原防火物資儲(chǔ)備庫46座、草原防火站70個(gè)，每年開設(shè)邊境草原防火隔離帶3000公里。201*年全國發(fā)生草原火災(zāi)192起，草原受害面積24795.4公頃，處于歷史低位水平。草原鼠蟲災(zāi)害防治面積逐年增加，201*年全國防治草原鼠害699萬公頃，防治草原蟲害517萬公頃，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.9億元。運(yùn)用生物生態(tài)方法防治的面積達(dá)607萬公頃，生物防治比例明顯提高。草原雪災(zāi)、旱災(zāi)應(yīng)急減災(zāi)機(jī)制正在形成。運(yùn)用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)開展草原監(jiān)測工作，搞好災(zāi)害預(yù)警預(yù)測，為及時(shí)防災(zāi)贏得了主動(dòng)。

草原政策法規(guī)日臻完善。

統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)和生活的草原政策體系不斷強(qiáng)化和完善，退牧還草政策逐漸完善，草原生態(tài)補(bǔ)償開始試點(diǎn)，牧業(yè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民保護(hù)、建設(shè)和科學(xué)利用草原的積極性。草原法律法規(guī)框架體系初步形成，新草原法施行后，《草原防火條例》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《草畜平衡管理辦法》和《草種管理辦法》等配套規(guī)章相繼修訂和出臺，主要牧區(qū)省份都制定出臺了草原法實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則，為依法治草、依法興草奠定了法制基礎(chǔ)。

草原監(jiān)理水平明顯提高。

全國縣級以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)799個(gè)，草原執(zhí)法人員近8000人。主要草原省區(qū)已初步形成了較為完善的省、地、縣三級草原監(jiān)理體系，內(nèi)蒙古、新疆、青海設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的縣（旗）已占全�。▍^(qū)）的90％以上。草原執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，積極推行草原執(zhí)法督查制、大案要案曝光制及信訪案件督辦制，將草原執(zhí)法關(guān)口前移，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法；與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安及國土、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，形成草原執(zhí)法的高壓態(tài)勢。201*年全國共依法查處開墾草原、非法征占用草原、非法采集草原野生植物等草原違法案件27000余起，有力地打擊了各種破壞草原的違法行為。

201*年監(jiān)測顯示，由于干暖異常，氣溫偏高，旱情嚴(yán)重，全國草原植被總體生長狀況略差于上年，天然草原鮮草總產(chǎn)量93840.86萬噸，比上年下降0.92％；折合干草約29363.77萬噸，比上年下降0.89％；載畜能力約23098.81萬羊單位，比上年下降0.34％。全國重點(diǎn)天然草原的牲畜超載率為31.2％，較上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

整體看，全國草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。全國重點(diǎn)天然草原的牲畜超載率仍在30％以上，水土流失面積接近1333萬公頃，鼠蟲害年均危害面積6153萬公頃，草原旱災(zāi)、火災(zāi)、雪災(zāi)等災(zāi)害嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不強(qiáng)。草原監(jiān)管體系比較薄弱，與草原保護(hù)建設(shè)的客觀需要還有較大差距。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，維護(hù)國家生態(tài)安全，推進(jìn)草原地區(qū)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。

草原資源狀況我國草原面積近4億公頃，約占國土面積的41.7％。按草原地帶性分布特點(diǎn)，我國草原形成了北方干旱半干旱草原區(qū)、青藏高寒草原區(qū)、東北華北濕潤半濕潤草原區(qū)和南方草地區(qū)等四大主要區(qū)域。

北方干旱半干旱草原區(qū)涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和新疆等10個(gè)�。▍^(qū)），是我國北方重要的生態(tài)屏障。該區(qū)有草原面積15994.86萬公頃，其中可利用草原面積13244.58萬公頃，占全國可利用草原面積的40％。

青藏高寒草原區(qū)涉及西藏、青海全境及四川、甘肅和云南部分地區(qū),是長江、黃河、雅魯藏布江等大江大河的發(fā)源地，是我國水源涵養(yǎng)、水土保持的核心區(qū)，享有“中華水塔”之稱，也是我國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。該區(qū)有草原面積13908.45萬公頃，其中可利用草原面積12060.93萬公頃，占全國可利用草原面積的36.4％。

東北華北濕潤半濕潤草原區(qū)涉及北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南和陜西等10�。ㄊ校�。該區(qū)有草原面積2960.82萬公頃，其中可利用草原面積2546.12萬公頃，占全國可利用草原面積的7.7％。

南方草地區(qū)涉及上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州和云南等15�。ㄊ�、區(qū)）。該區(qū)有草原面積6419.12萬公頃，其中可利用草原面積5247.92萬公頃，占全國可利用草原面積的15.9％。

我國天然草原共有18個(gè)草地類，面積從大到小分別是高寒草甸類、溫性荒漠類、高寒草原類、溫性草原類、低地草甸類、溫性荒漠草原類、熱性灌草叢類、山地草甸類、溫性草甸草原類、熱性草叢類、暖性灌草叢類、溫性草原化荒漠類、高寒荒漠草原類、高寒荒漠類、高寒草甸草原類、暖性草叢類、沼澤類和干熱稀樹灌草叢類。前5位的草原類面積之和占全國草原總面積的55.2％，第6－10位的草原類占20.8％，其余8類及零星草地占24％。

草原植被生長狀況

201*年草原植被生長季節(jié)，全國大部分草原地區(qū)氣溫正常偏高，降水量正常偏少，部分地區(qū)出現(xiàn)旱情，全國草原植被總體生長狀況略差于上年。

氣候狀況201*年12月至201*年2月，我國北方大部草原區(qū)干暖異常，積雪覆蓋時(shí)間短、范圍小。其中，青藏高原大部、新疆南部、西北地區(qū)東北部、內(nèi)蒙古中部和東部偏南地區(qū)、華北和黃淮大部等地自201*年12月至201*年2月中旬，降水量比常年同期偏少5成以上，積雪持續(xù)時(shí)間不足3旬。由于缺少積雪覆蓋，加之氣溫偏高1－4℃，地表蒸發(fā)量大，水分散失多，冬旱發(fā)展。新疆北部、內(nèi)蒙古東北部、東北地區(qū)大部冬季降水偏多3成以上，積雪持續(xù)時(shí)間超過9旬，局部地區(qū)發(fā)生雪災(zāi)。

3月至5月，全國大部地區(qū)平均氣溫比常年同期偏高1－4℃，特別是北方大部分草原區(qū)氣溫偏高2－3℃，春季土壤解凍早于常年和上年。但全國降水空間分布不均，東北地區(qū)大部、內(nèi)蒙古中東部、新疆北部、青海大部、西南地區(qū)大部以及華北、黃淮降水量正常偏多；內(nèi)蒙古西部和東北部、寧夏大部、甘肅東北部和西部、新疆南部、青海西北部、西藏西部和東南部降水量比常年同期偏少，其中4月至5月7日之間降水量偏少5成以上，出現(xiàn)了旱情。

6月至9月，全國大部分草原地區(qū)氣溫較常年正常偏高，熱量條件較好。內(nèi)蒙古中部及西部、河北北部、青藏高原大部、長江中下游及其以南大部地區(qū)氣溫偏高1－2℃。全國大部分草原地區(qū)降水量較常年正常偏少。其中，7月中旬至8月上半月，內(nèi)蒙古大部、東北地區(qū)西部和南部、新疆東部和南部、青藏高原西部和南部降水量比常年同期偏少5成以上，日最高氣溫≥30℃以上的日數(shù)達(dá)10－36天。長時(shí)間的高溫少雨，導(dǎo)致草原旱情不斷發(fā)展，盛夏時(shí)節(jié)的草原植被生長受到較大影響。而青海大部、內(nèi)蒙古東北部、東北地區(qū)北部、新疆西部6－9月降水量偏多，水分條件較為優(yōu)越，利于草原植被生長。

返青狀況201*年3－5月，我國草原由南向北，由低海拔地區(qū)向高海拔區(qū)域逐步進(jìn)入返青期。至3月下旬全國36.4％的草原已返青，至4月下旬全國67.6％的草原已返青，至5月中旬全國90.2％的草原已返青。4－5月是北方草原的集中返青時(shí)段，5月以后西藏草原才開始大面積返青。

內(nèi)蒙古草原從西到東陸續(xù)返青，返青期較上年普遍提前10天左右，西部草原主要在3月下旬和4月上旬返青，中部草原主要在4月中下旬返青，東部草原主要在5月上中旬返青；至5月中旬全區(qū)草群平均高度6－18厘米，蓋度10－30％，畝產(chǎn)鮮草5－40公斤。四川草原從南到北逐步返青，有88％的草原在3月上旬至4月上旬返青，南部草原主要在3月上旬返青，北部草原主要在3月下旬和4月上旬返青。甘肅84％的草原主要集中在3月中旬至4月上旬返青，東部草原主要在3月中下旬返青，西部草原主要在4月上中旬返青。青海78％的草原主要集中在3月中旬至4月上旬返青，返青期較往年提前了1－19天，其東部草原主要在3月中旬返青，中西部草原主要在4月上旬以后返青。新疆由于地形復(fù)雜，草原類型多樣，草原返青期持續(xù)時(shí)間較長，至5月中旬全部返青。西藏東部草原于5月上旬才開始大面積返青，至6月下旬全部返青。

植被長勢

6月長勢較好

6月份全國草原植被長勢總體較好，但區(qū)域性長勢不均，部分地區(qū)受干旱或陰雨影響，長勢偏差。其中，41.2％的草原植被長勢好于上年，36.6％的草原植被長勢與上年持平，22.2％的草原植被長勢不及上年。

東北地區(qū)南部、內(nèi)蒙古中東部、新疆北部、青海大部、云南等地光溫水匹配較好，草原植被長勢好于上年。黑龍江、吉林、四川、重慶、貴州，以及新疆南部、甘肅東部、寧夏中南部、陜西北部、西藏中南部和西部草原植被長勢不及上年。

從主要牧區(qū)來看，內(nèi)蒙古中東部草原植被長勢較好，西部較差；新疆北疆草原植被長勢較好，南疆較差；青海東部和南部草原植被長勢較好，西北部較差；西藏北部草原植被長勢較好，南部和西部較差；四川西北部和西南部分草原植被長勢較好，其余較差；甘肅中西部草原植被長勢較好，東部和南部較差。

7月長勢一般7月份全國草原植被長勢總體一般，部分地區(qū)受干旱影響，長勢較差。

其中，31.5％的草原植長勢被好于上年，39％的草原植被長勢與上年持平，29.5％的草原植被長勢不及上年。

青海、河南、湖北以及西藏東北部、新疆北部、甘肅沿祁連山一帶、陜西大部、云南中部和南部草原植被長勢好于上年。東北地區(qū)西部、內(nèi)蒙古大部、山西北部、河北西部、新疆南部、西藏西部和南部草原植被長勢不及上年。

從主要牧區(qū)看，內(nèi)蒙古和西藏草原植被長勢總體較差，新疆和青海草原植被長勢總體較好，四川和甘肅草原植被長勢總體與上年持平。其中，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東部、呼和浩特市等草原植被長勢較好，其他大部分區(qū)域較差；新疆天山一帶和北疆草原植被長勢較好，南疆較差；青海大部草原植被長勢較好；西藏東北部草原植被長勢較好，西部和南部較差；四川北部草原植被長勢較好，南部較差；甘肅中部草原植被長勢較好，甘南及東部局部較差。

8月長勢較差

8月份全國大部分草原地區(qū)氣溫偏高，降水偏少，旱情發(fā)展，草原植被長勢總體較差。其中，23％的草原植被長勢好于上年，39％的草原植被長勢與上年持平，38％的草原植被長勢不及上年。

內(nèi)蒙古東北部偏東地區(qū)、黑龍江北部、吉林東部、遼寧東部、陜西大部、寧夏中部、甘肅中部、西藏中北部、四川西部、云南中部8月降水偏多，土壤墑情良好，草原植被長勢較好。內(nèi)蒙古和東北地區(qū)大部、華北北部、新疆南部、甘肅西部、青海西南部、西藏西部、湖北東部、湖南大部、廣西北部、貴州東部等地少雨干旱，草原植被長勢偏差。

從主要牧區(qū)來看，內(nèi)蒙古除呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市草原植被長勢較好外，其余大部分區(qū)域較差，特別是錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等中部區(qū)域草原夏季長期干旱，長勢較差；新疆北疆和西部草原植被長勢較好，東部和南部較差；青海西南部草原植被長勢較差，其他大部分地區(qū)較好；西藏中北部草原植被長勢較好，東部、南部和西部較差；四川除涼山州等局部草原植被長勢較差外，其他大部分較好；甘肅西部草原植被長勢較差，中部及東部較好。

9月長勢好轉(zhuǎn)

9月份全國草原植被長勢總體好轉(zhuǎn)。其中，31％的草原植被長勢好于上年，39.5％的草原植被長勢與上年持平，29.5％的草原植被長勢不及上年。

內(nèi)蒙古東北部、黑龍江、新疆北部、青海南部、西藏東部、四川西部等地草原植被長勢好于上年同期；東北西南部及內(nèi)蒙古中東部、華北大部、四川中東部、湖南北部、江西北部等地草原植被長勢差于上年同期。

從主要牧區(qū)來看，內(nèi)蒙古除東北部草原植被長勢較好外，其他大部分地區(qū)較差；新疆北疆草原植被長勢較好，南疆較差；西藏東部草原植被長勢較好，西部及南部較差；青海東部局部草原植被長勢較差，其他大部分地區(qū)較好；四川西部草原植被長勢較好，東北部較差；甘肅中部草原植被長勢較好，西部及東部較差。

草原生產(chǎn)力

201*年，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)93840.86萬噸，較上年下降0.92％；折合干草約29363.77萬噸，較上年下降0.89％；載畜能力約23098.81萬羊單位，較上年下降0.34％。

分省情況產(chǎn)草量居前十位的省份依次是內(nèi)蒙古、四川、新疆、青海、西藏、云南、甘肅、黑龍江、湖北和貴州，其天然草原鮮草產(chǎn)量64931.46萬噸，占全國鮮草產(chǎn)量的69.2％，折合干草20383.09萬噸，載畜能力約16101.01萬羊單位。內(nèi)蒙古、四川、新疆、青海、西藏、甘肅等六大牧區(qū)鮮草總產(chǎn)量51474.90萬噸，占全國鮮草產(chǎn)量的54.9％，較上年下降0.86％，折合干草16297.67萬噸，載畜能力約12937.53萬羊單位。

與上年相比，新疆、青海、重慶、貴州等�。▍^(qū)）明顯增產(chǎn)，增產(chǎn)幅度超過10％；內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、廣西等�。▍^(qū)）減產(chǎn)幅度較大，降幅在10％以上。

分區(qū)域情況北方干旱半干旱草原區(qū)鮮草總產(chǎn)量35511.56萬噸，占全國鮮草產(chǎn)量的37.8％，折合干草11202.90萬噸，載畜能力約8410.44萬羊單位；青藏高寒草原區(qū)鮮草總產(chǎn)量29355.29萬噸，占全國鮮草產(chǎn)量的31.3％，折合干草9315.21萬噸，載畜能力約7957.57萬羊單位；東北華北濕潤半濕潤草原區(qū)鮮草總產(chǎn)量10646.65萬噸，占全國鮮草產(chǎn)量的11.3％，折合干草3147.10萬噸，載畜能力約2501.47萬羊單位；南方草地區(qū)鮮草總產(chǎn)量18327.36萬噸，占全國鮮草產(chǎn)量的19.5％，折合干草5698.56萬噸，載畜能力約4229.33萬羊單位。

分類型情況18大類草原中鮮草產(chǎn)量居前十位的分別為高寒草甸類、低地草甸類、溫性草原類、溫性荒漠類、高寒草原類、山地草甸類、溫性草甸草原類、溫性荒漠草原類、熱性灌草叢類和熱性草叢類，其產(chǎn)量之和占全國鮮草產(chǎn)量的80％以上；18大類中單產(chǎn)居前十位的分別是熱性灌草叢類、干熱稀樹灌草叢類、熱性草叢類、暖性草叢類、暖性灌草叢類、沼澤類、低地草甸類、山地草甸類、溫性草甸草原類和高寒草甸類。

與上年相比，全國18大類草單產(chǎn)下降幅度超過10％的草原類型依次是溫性草原類、溫性草原化荒漠類和溫性草甸草原類，單產(chǎn)增幅超過10％的依次為溫性荒漠類、山地草甸類、干熱稀樹灌草叢類和高寒草甸類。

草原分級201*年，我國一級草原占全國草原面積的4％，二級和三級草原分別占3％和7％；四級和五級草原占14％；六、七、八級草原占72％，其中八級草原面積最大，占全國草原面積的40％。

一、二級草原主要以熱性及暖性草叢和灌草叢為主，分布于我國東南和西南地區(qū)；三級草原主要以沼澤和低濕地草甸為主，分布于我國東北和華北地區(qū)；四、五級草原主要以溫性草甸草原及高寒草甸類為主，多分布于我國東北部及青藏高原東部；六、七、八級草原主要以溫性草原、溫性荒漠草原和荒漠等為主，廣泛分布于我國西部。

草原保護(hù)建設(shè)工程效益

近年來，國家在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、云南、貴州、新疆等12個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的230個(gè)縣（旗、團(tuán)場）陸續(xù)實(shí)施了退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)草地治理等草原重大生態(tài)工程。201*年，對全國12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的139個(gè)項(xiàng)目縣（旗、團(tuán)場）進(jìn)行了地面監(jiān)測調(diào)查，并對9省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的34個(gè)項(xiàng)目縣（旗、團(tuán)場）進(jìn)行了基于3S技術(shù)的監(jiān)測分析。結(jié)果表明，草原圍欄、補(bǔ)播改良、人工種草等工程措施效果明顯，工程區(qū)內(nèi)植被逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

退牧還草工程201*-201*年，中央累計(jì)投入資金176億元，在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等8�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共計(jì)安排圍欄建設(shè)任務(wù)4503.5萬公頃，其中禁牧圍欄2216.5萬公頃，休牧圍欄2201.4萬公頃，劃區(qū)輪牧圍欄85.6萬公頃；退化草原補(bǔ)播改良970.9萬公頃；巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)10.67萬公頃。

對內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等7�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的退牧還草工程地面監(jiān)測結(jié)果顯示，工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度為64％，比非工程區(qū)提高12個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為21.3厘米、3185千克/公頃和2713.5千克/公頃，比非工程區(qū)分別提高36.2％、75.1％和84.1％。18縣（旗、團(tuán)場）遙感監(jiān)測顯示，201*年開始實(shí)施的工程區(qū)目前草原植被蓋度比實(shí)施前提高了6個(gè)百分點(diǎn)；鮮草產(chǎn)量比實(shí)施前提高了18.4％。

按照退牧還草工程區(qū)劃，分別對不同區(qū)域的工程建設(shè)效益進(jìn)行了監(jiān)測：內(nèi)蒙古東部和東北西部退化草原治理區(qū)，工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為61.5％，比非工程區(qū)提高14個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為24.7厘米、2569.8千克/公頃和2410.4千克/公頃,比非工程區(qū)分別提高50.3％、45.9％和59.4％。4縣（旗）遙感監(jiān)測分析顯示，工程區(qū)植被蓋度比實(shí)施前提高了7個(gè)百分點(diǎn)，鮮草產(chǎn)量比實(shí)施前提高了14.3％。

新疆退化草原治理區(qū)，工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為29.7％，比非工程區(qū)提高9個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為51.1厘米、2326.8千克/公頃和2238.5千克/公頃，比非工程區(qū)分別提高29％、74.1％和73.2％。6縣（團(tuán)場）遙感監(jiān)測分析顯示，工程區(qū)植被蓋度比實(shí)施前提高了3個(gè)百分點(diǎn)，鮮草產(chǎn)量比實(shí)施前提高了17.2％。

蒙陜甘寧西部退化草原治理區(qū)，工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為55.6％，比非工程區(qū)提高7個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為20.2厘米、2804.9千克/公頃和2098千克/公頃，比非工程區(qū)分別提高23.3％、56.4％和55.7％。5縣（市）遙感監(jiān)測分析顯示，工程區(qū)植被蓋度比實(shí)施前提高了3個(gè)百分點(diǎn)，鮮草產(chǎn)量比實(shí)施前提高了21％。

青藏高原江河源退化草原治理區(qū)，工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為81.7％，比非工程區(qū)提高15個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為10.5厘米、4076.6千克/公頃和3418.6千克/公頃，比非工程區(qū)分別提高44.1％、101.9％和110.5％。3縣（市）遙感監(jiān)測分析顯示，工程區(qū)植被蓋度比實(shí)施前提高了12個(gè)百分點(diǎn)，鮮草產(chǎn)量比實(shí)施前提高了22.1％。

京津風(fēng)沙源治理工程201*-201*年，中央累計(jì)投入資金37.7億元，在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等4�。▍^(qū)、市），共安排京津風(fēng)沙源草原治理任務(wù)343.2萬公頃，其中人工草地35.8萬公頃，飛播牧草15.6萬公頃，圍欄封育266.7萬公頃，基本草場建設(shè)22.7萬公頃，草種基地2.4萬公頃；牲畜舍飼棚圈1115萬平方米，飼草料加工機(jī)械2.7萬臺（套）。

對河北、山西、內(nèi)蒙古3省（區(qū)）的京津風(fēng)沙源治理工程地面監(jiān)測結(jié)果顯示，工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度為50％，比非工程區(qū)提高16個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為21.5厘米、2550.6千克/公頃和2459.4千克/公頃，比非工程區(qū)分別提高96.1％，89.6％和88.9％；7縣（旗、市）遙感監(jiān)測分析顯示，全境平均草原植被蓋度比201*年工程實(shí)施前提高14個(gè)百分點(diǎn)，鮮草產(chǎn)量比201*年工程實(shí)施前提高28.4％。

監(jiān)測表明，京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施，有效遏制了嚴(yán)重沙化草地的擴(kuò)張。201*年內(nèi)蒙古自治區(qū)3旗的嚴(yán)重沙化草地約為24693.3公頃，比201*年減少約26.6％。其中，鑲黃旗嚴(yán)重沙化草地約為2708.6公頃，減少了30.7％，二連浩特市嚴(yán)重沙化草地約為589.9公頃，減少了24.7％，蘇尼特右旗嚴(yán)重沙化草地約為21394.8公頃，減少了26.1％。

西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程201*年，西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程在貴州晴隆、德江、威寧和云南巧家4個(gè)縣開始實(shí)施，截至201*年，中央累計(jì)投入資金1.05億元，安排建設(shè)任務(wù)10.7萬公頃，其中草地改良5.4萬公頃，圍欄封育2.8萬公頃，人工種草2.5萬公頃，棚圈建設(shè)78715平方米，飼草機(jī)械購置724臺（套）。

對貴州、云南兩省的西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程地面監(jiān)測顯示，改良草地工程區(qū)植被蓋度比非工程區(qū)提高7個(gè)百分點(diǎn)，高度、鮮草產(chǎn)量分別比非工程區(qū)提高78.4％和91.4％；圍欄封育工程區(qū)植被蓋度比非工程區(qū)提高5個(gè)百分點(diǎn)，高度、鮮草產(chǎn)量分別比非工程區(qū)提高36.3％和40.5％。

退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)草地治理等工程項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了顯著影響，對周邊區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也發(fā)揮了積極的輻射效果。工程項(xiàng)目區(qū)和周邊的草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)牧民增收和脫貧步伐明顯加快，有效地促進(jìn)了牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)了草原地區(qū)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

草原利用狀況

201*年，在重大生態(tài)工程的帶動(dòng)下，各地采取有力措施，積極推進(jìn)草原家庭承包經(jīng)營，加快落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧輪牧三項(xiàng)草原保護(hù)基本制度，通過改良天然草場、加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)、棚圈建設(shè)、飼料糧補(bǔ)貼、推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖等措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，草原利用狀況逐步得到改善。

截至201*年底，全國草原承包經(jīng)營面積2.3億公頃，占全國可利用草原面積的69％。其中，六大牧區(qū)草原承包經(jīng)營面積1.99億公頃，占六大牧區(qū)可利用草原面積的80.3％。全國累計(jì)人工種草保留面積2867萬公頃，圍欄面積6200萬公頃，禁牧休牧輪牧草原面積9867萬公頃。

201*年全國重點(diǎn)天然草原的牲畜超載率為31.2％，較上年下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，西藏草原的牲畜超載率為39％，較上年上升1個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)蒙古為25％，上升7個(gè)百分點(diǎn)；新疆為35％，下降5個(gè)百分點(diǎn)；青海為26％，下降11個(gè)百分點(diǎn)；四川為38％，下降1個(gè)百分點(diǎn)；甘肅為38％，下降1個(gè)百分點(diǎn)。

從牧區(qū)、半牧區(qū)縣（旗）情況看：處于過度利用的草原面積占全國266個(gè)牧區(qū)、半牧區(qū)縣（旗）草原面積的45.4％。其中，在牧區(qū)，42％的草原還存在超載過牧情況；在半牧區(qū)，56.4％的草原仍存在超載過牧情況。

草原自然災(zāi)害

草原火災(zāi)201*年，全國共發(fā)生草原火災(zāi)192起，其中草原火警175起，一般草原火災(zāi)14起，重大草原火災(zāi)1起，特大草原火災(zāi)2起，牲畜損失372只，無人員傷亡。火災(zāi)受害草原面積24795.4公頃。與上年相比，草原火災(zāi)次數(shù)減少59起，受害草原面積增加14899.5公頃，增加150％。與前7年的平均水平相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降51％，受害草原面積減少42％。

從時(shí)間看，今年草原火災(zāi)主要發(fā)生在2月、3月、4月、11月，共發(fā)生草原火災(zāi)137起，占全國草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的71％，受害草原面積23969.8公頃，占全國火災(zāi)受害草原面積的96.6％。

從區(qū)域看，火災(zāi)較為嚴(yán)重的是內(nèi)蒙古、吉林、四川和甘肅四�。▍^(qū)），共發(fā)生草原火災(zāi)123起，占全國草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的64％，受害草原面積為24022.1公頃，占全國火災(zāi)受害草原面積的96.8％。六大牧區(qū)共發(fā)生草原火災(zāi)114起，占全國草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的59.3％，火災(zāi)受害草原面積為22450.7公頃，占全國火災(zāi)受害草原面積的90.5％。

從起火原因看，燒荒引起草原火災(zāi)的比例最高，其次為上墳燒紙、吸煙、取暖做飯和玩火，分別占草原火災(zāi)次數(shù)的27％、14.5％、13％、10％和8％，其它起火原因占草原火災(zāi)次數(shù)的11.5％，未查明原因占16％。

內(nèi)蒙古特大草原火災(zāi)--201*年4月17日9時(shí)44分錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮(zhèn)發(fā)生一起特大草原火災(zāi)。起火原因未查明。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次火災(zāi)燒毀草原面積8333公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失253萬元、間接經(jīng)濟(jì)損失15萬元，無人員傷亡。為撲救此次草原火災(zāi)，錫林郭勒盟防火指揮部共組織出動(dòng)378人、各種撲火車輛128輛、風(fēng)力滅火機(jī)179臺。經(jīng)7小時(shí)的奮力撲救，于當(dāng)日16時(shí)30分將明火全部撲滅。

201*年11月5日9時(shí)40分錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗烏拉蓋管理區(qū)發(fā)生一起特大草原火災(zāi)。經(jīng)調(diào)查，起火原因?yàn)楦邏壕�打火引起。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次火災(zāi)燒毀草原面積7330公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失550萬元、間接經(jīng)濟(jì)損失808.3萬元，無人員傷亡。為撲救此次草原火災(zāi)，錫林郭勒盟防火指揮部共組織出動(dòng)543人、各種撲火車輛195輛、風(fēng)力滅火機(jī)398臺。經(jīng)12小時(shí)的奮力撲救，于當(dāng)日21時(shí)16分將明火全部撲滅。

草原旱災(zāi)

201*年冬天至201*年春天北方草原區(qū)旱情嚴(yán)重201*年冬天至201*年春天，內(nèi)蒙古東南部和中部、陜西和山西北部、寧夏、甘肅東部、青海東部、河北、山東、河南等地出現(xiàn)不同程度旱情。內(nèi)蒙古赤峰和通遼市201*年入冬以來僅在今年2月13日出現(xiàn)一次范圍較大的降雪，克什克騰旗、翁牛特旗、林西縣、敖漢旗、寧城縣、松山區(qū)、紅山區(qū)、元寶山區(qū)、喀喇沁旗、扎魯特旗、科左中旗、科左后旗、庫倫旗、奈曼旗等旗縣出現(xiàn)了嚴(yán)重旱災(zāi)。甘肅慶陽市天然草原受災(zāi)面積113萬公頃，北部4縣重旱天然草原30萬公頃。定西天然草原受旱面積63.2萬公頃，人工草地相對天然草原受干旱影響更為明顯，受災(zāi)面積11萬公頃左右。河北6個(gè)半農(nóng)半牧縣（豐寧、圍場、沽源、康保、尚義、張北）旱災(zāi)嚴(yán)重，牧草根系發(fā)育受到一定程度影響。陜西靖邊、定邊、橫山、神木、府谷、榆陽等6縣出現(xiàn)了25年一遇的干旱，土壤蓄墑不足，對草原植返青影響較大。

盛夏期間我國北方草原遭受嚴(yán)重旱情

7月中旬至8月上半月，北方大部地區(qū)降水偏少，氣溫偏高，長時(shí)間的高溫少雨導(dǎo)致北方草原發(fā)生大范圍干旱。內(nèi)蒙古：全區(qū)草原春季返青狀況普遍較好，但返青后除呼倫貝爾外，全區(qū)大部分地區(qū)不同程度地遭受旱災(zāi)�？茽柷摺㈠a林郭勒草原干旱持續(xù)時(shí)間長，災(zāi)情較重。烏蘭察布市和錫林郭勒盟大部、包頭市北部、巴彥淖爾市北部、鄂爾多斯市西部草原枯草比例達(dá)50％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，錫林郭勒盟有7座水庫干涸，3302眼機(jī)電井出水不足，20.03萬人、71.62萬頭只牲畜飲水困難；嚴(yán)重受災(zāi)草原面積達(dá)1467萬公頃，涉及6個(gè)旗市區(qū)、14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個(gè)嘎查、1.42萬農(nóng)牧戶、210萬頭只牲畜。在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的同時(shí)，草原蟲災(zāi)大面積發(fā)生，草原蝗蟲發(fā)生面積達(dá)69.8萬公頃，危害面積達(dá)28.7萬公頃，草地螟成蟲發(fā)生面積175萬公頃，危害面積達(dá)72.7萬公頃。赤峰市遭受旱災(zāi)草原面積371萬公頃，其中重災(zāi)250萬公頃，返青后枯死草原面積160.6萬公頃。通遼市7個(gè)旗縣受災(zāi)，受災(zāi)草原面積244.5萬公頃，返青后枯死草原面積121.3萬公頃；受災(zāi)牲畜757萬頭，死亡牲畜7.11萬只，受災(zāi)人口79.7萬人，人畜飲水井干枯14460個(gè)，飲水困難人數(shù)13萬人，飲水困難牲畜219萬只。

黑龍江：7月中旬以來持續(xù)高溫干旱，全省35％的草原均受到不同程度旱災(zāi)影響，西部松嫩地區(qū)部分草原受災(zāi)較為嚴(yán)重，其中杜蒙、青岡、齊齊哈爾、富裕、龍江、甘南、泰來等縣（市）旱災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省草原旱災(zāi)面積153萬公頃，嚴(yán)重旱災(zāi)面積73萬公頃，對冬季飼草供應(yīng)影響較大。

吉林：全省草原受旱面積219萬公頃，部分草原地區(qū)牧草枝葉出現(xiàn)枯萎干黃，牧草高度、蓋度和產(chǎn)量均較上年有所下降。另外，由于農(nóng)田干旱，造成秸稈產(chǎn)量下降30％左右，粗飼料的短缺程度將會(huì)加重，對牲畜過冬渡春帶來一定影響。

遼寧：7月下旬到8月16日遼寧全省連續(xù)20多天無有效降水，遼西北地區(qū)達(dá)30余天無有效降水，連日氣溫高達(dá)35℃以上，遭受了50年不遇的伏旱。至8月16日，錦州市、阜新市、朝陽市、葫蘆島市以及康平縣草原受旱面積達(dá)66.7萬公頃，其中嚴(yán)重受旱面積達(dá)80％以上，牧草高度平均比常年降低6厘米左右。

山西：今年以來全省大部地區(qū)降水持續(xù)偏少，不少地區(qū)出現(xiàn)了近50年以來最嚴(yán)重旱情，部分縣市出現(xiàn)了去年入冬以來連續(xù)200多天無降水的情況。持續(xù)的干旱使全省大面積草原發(fā)生枯黃，草原蟲害大面積蔓延。全省天然草原嚴(yán)重干旱面積273萬公頃，人工草地嚴(yán)重受害面積17萬公頃。牧草產(chǎn)量、牧草種子產(chǎn)量嚴(yán)重下降，部分地區(qū)甚至絕收。

草原生物災(zāi)害

草原鼠害201*年，全國草原鼠害危害面積4087.2萬公頃,占全國草原面積的10.5％，較上年增加11.2％。草原鼠害主要發(fā)生在青海等13個(gè)�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，其中在青海、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、新疆、四川等6�。▍^(qū)）草原鼠害危害面積合計(jì)3605.5萬公頃，占全國鼠害危害面積的88.2％。

高原鼠兔、大沙鼠、高原鼢鼠、長爪沙鼠、布氏田鼠、草原鼢鼠、黃兔尾鼠是草原主要危害鼠種，危害面積達(dá)2869萬公頃，占鼠害危害面積的70.2％。其中，高原鼠兔危害面積最大，達(dá)到1594.9萬公頃，占全國草原鼠害危害面積的39.2％。

由于201*年春季我國大部分草原地區(qū)氣溫較常年偏高，3－4月間，出現(xiàn)較為明顯的降水過程，青藏高原東部、新疆北部、內(nèi)蒙古中東部等地區(qū)降水量較常年同期偏多，有利于害鼠越冬和早春繁殖，導(dǎo)致201*年草原鼠害有所加重，危害面積較201*年增加11.2％，較近7年平均危害面積增加5.0％。

草原蟲害201*年，草原蟲害危害面積2076.2萬公頃，占全國草原面積的5.3％，較上年減少23.1％。草原蟲害主要發(fā)生在內(nèi)蒙古等13個(gè)�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，其中在內(nèi)蒙古、新疆、青海、黑龍江、甘肅等5�。▍^(qū)）草原蟲害危害面積合計(jì)1627.1萬公頃，占全國草原蟲害危害面積的78.4％。

危害嚴(yán)重的主要種類是草原蝗蟲、草原毛蟲和草地螟等，危害面積總計(jì)1758.9萬公頃，占全國草原蟲害危害面積84.7％。其中草原蝗蟲危害面積1352.9萬公頃，占全國草原蟲害危害面積的65.2％。

201*年草原蟲害總體危害程度較201*年減輕，危害面積減少23.1％，較近7年平均危害面積減少8.1％。其中，草地螟偏輕發(fā)生，危害面積182.0萬公頃，是201*年危害面積的21％。草原蝗蟲發(fā)生期提前，危害加重，危害面積較201*年增加16.6％。

草原生態(tài)狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家加大力度推進(jìn)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，各地下功夫集中治理生態(tài)脆弱和嚴(yán)重退化草原，草原生態(tài)發(fā)生了一些趨好性變化。

──新疆自治區(qū)草原生態(tài)呈現(xiàn)整體惡化趨勢得到初步遏制、局部開始好轉(zhuǎn)的爬坡起步階段。工程區(qū)植被蓋度平均提高9個(gè)百分點(diǎn)，高度平均提高11.5厘米，提高29％；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加991千克；多年生植物在群落中的優(yōu)勢度有所提高。

──青海省草原生態(tài)處在整體惡化勢頭開始遏制、三江源和環(huán)青海湖生態(tài)加快恢復(fù)的重大轉(zhuǎn)折階段。生態(tài)治理區(qū)植被覆蓋度比201*年提高23.3％，黑土灘產(chǎn)草量比治理前增長6倍，“江河源”和“氣候源”的功能日益增強(qiáng)。

──甘肅省草原生態(tài)處在整體惡化勢頭減弱、局部明顯好轉(zhuǎn)的持續(xù)恢復(fù)階段。工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高12個(gè)百分點(diǎn)；植被高度平均增加6.4厘米，提高33％；鮮草產(chǎn)量每公頃平均增加1095千克。

──四川省草原生態(tài)處在總體開始好轉(zhuǎn)、局部仍然脆弱的良性恢復(fù)階段。工程區(qū)內(nèi)植被蓋度平均提高19個(gè)百分點(diǎn)，高度平均增加7厘米，提高54.2％；鮮草產(chǎn)量平均增長近1倍。

──寧夏自治區(qū)草原生態(tài)處在全面恢復(fù)、總體好轉(zhuǎn)的良性發(fā)展階段。禁牧6年，天然草原產(chǎn)草量平均增長30％，蓋度提高25％－50％，“塞上江南”的景象開始顯現(xiàn)。

──內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)處在整體退化減緩、局部持續(xù)改善的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)階段。鄂爾多斯市禁牧區(qū)植被蓋度提高50％－70％，高度提高到70－100厘米；錫林郭勒盟西部中度沙化草原面積減少20.4％；呼倫貝爾市休牧區(qū)牧草高度增加8－10厘米，蓋度增加20％，產(chǎn)草量提高20％－40％；北方草原生態(tài)屏障的作用日益凸顯。

從主要草原牧區(qū)的生態(tài)治理效果看，我國草原生態(tài)環(huán)境加速惡化的勢頭得到一定遏制，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

對策措施

201*年草原監(jiān)測結(jié)果表明，草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，全國草原保護(hù)建設(shè)工作成效顯著，但全國草原生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，必須繼續(xù)加大草原保護(hù)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)草原保護(hù)建設(shè)各項(xiàng)制度，逐步恢復(fù)草原植被，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，提升草原生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

抓好三項(xiàng)制度落實(shí)，提升草原保護(hù)水平

要全面落實(shí)基本草原保護(hù)制度，加快基本草原劃定進(jìn)程，確保劃定規(guī)模達(dá)到草原面積的80％以上，要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣對基本草原采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施。要大力推行草畜平衡制度，科學(xué)核定，嚴(yán)格實(shí)施，盡快扭轉(zhuǎn)天然草原超載過牧的局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化禁牧休牧輪牧制度，全面開展中度以上退化草原禁牧和其他草原季節(jié)性休牧，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，確保農(nóng)牧民生產(chǎn)生活不因禁牧休牧受到影響，真正實(shí)現(xiàn)“禁得了、退得下、穩(wěn)得住”。

實(shí)施重大生態(tài)工程，加快草原建設(shè)步伐

繼續(xù)組織實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)治理和游牧民定居等重大工程。要認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，在政策和資金上對工程區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜，鞏固工程建設(shè)成效。要進(jìn)一步完善退牧還草工程政策，擴(kuò)大工程實(shí)施范圍，豐富工程建設(shè)內(nèi)容，適當(dāng)提高工程投資標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)推進(jìn)《全國草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》的落實(shí)，爭取總體規(guī)劃中的有關(guān)工程項(xiàng)目盡快上馬，加快草原保護(hù)建設(shè)步伐。

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

加強(qiáng)對西藏草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快建立覆蓋全國的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制打好基礎(chǔ)。盡快出臺全國草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法，切實(shí)做好草原植被恢復(fù)費(fèi)征收管理和使用工作，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和草原資源的永續(xù)利用。

強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞草原行為

要進(jìn)一步加強(qiáng)對草原征占用的管理工作，切實(shí)依法審核，嚴(yán)格控制草原非農(nóng)使用。要全面加強(qiáng)草原執(zhí)法日常監(jiān)督，切實(shí)做到有案必查，違法必糾。要集中力量查處性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，特別是開墾草原和非法征占用草原的案件。要進(jìn)一步強(qiáng)化草原信訪案件的查辦和督辦，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)牧民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。要不斷創(chuàng)新工作方式，與有關(guān)部門開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威。要建立健全草原監(jiān)測工作體系，強(qiáng)化監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)裝備和條件建設(shè)，提高草原監(jiān)測工作的服務(wù)效能。

做好草原災(zāi)害防控，確保草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全

要全面加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)，進(jìn)一步健全草原防火機(jī)構(gòu)體系，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障防災(zāi)物資儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。要認(rèn)真做好草原鼠蟲害防治工作，大力推廣生物防治技術(shù)，提高生物防治比例。推進(jìn)機(jī)械化防治隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急防治能力。要不斷加強(qiáng)抵御草原雪災(zāi)和旱災(zāi)的準(zhǔn)備工作，加快牧區(qū)人畜飲水工程建設(shè)和牲畜越冬暖棚建設(shè)，增加飼草儲(chǔ)備，最大限度地減少災(zāi)害損失。

深化草原改革，大力推進(jìn)草原承包經(jīng)營

要明確草原權(quán)屬，確認(rèn)草原土地類型及分布范圍，奠定承包基礎(chǔ)。要抓好試點(diǎn)示范，規(guī)范操作程序，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范承包經(jīng)營。要強(qiáng)化草原承包合同、檔案和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，建立草原糾紛調(diào)處機(jī)制。要通過工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)草原承包落實(shí)。要加快培育生產(chǎn)有活力、銷售有渠道、發(fā)展有潛力的牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)支持公司和農(nóng)戶開展產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民承包草原的積極性，進(jìn)一步鞏固草原承包成果。

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