第一篇：村莊環(huán)境整治觀摩會(huì)議上的講話

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是今年我區(qū)環(huán)境建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)。今天對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進(jìn)行拉練檢查的主要目的是，總結(jié)農(nóng)村環(huán)境整治中取得的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視環(huán)境整治工作，確保全年環(huán)境整治任務(wù)的完成或超額完成，促使全區(qū)環(huán)境綜合整治工作建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。今天轉(zhuǎn)了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是環(huán)境整治工作較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作取得了一定成績(jī)，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。剛才，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了典型發(fā)言，管委也對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治情況作了總結(jié)，都講得很好。下面我再講強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)

今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化管理。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入?yún)^(qū)政府折子工程，作為重點(diǎn)督辦對(duì)象，今年的指標(biāo)特別明確，任務(wù)非常艱巨，沒有任何退路可走。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。

一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點(diǎn)，就必須密閉管理，絕對(duì)不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大資金投入，購置運(yùn)輸車輛或?qū)ΜF(xiàn)有垃圾車輛進(jìn)行改裝。

二要加強(qiáng)督查。區(qū)市政管委要不定期對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的垃圾暴露點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)未密閉到位的，區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促解決。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，確保xx年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。

二、環(huán)境整治工作要建立長(zhǎng)效機(jī)制

環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要長(zhǎng)抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擺脫過去運(yùn)動(dòng)式的治理慣例，切實(shí)把環(huán)境整治工作抓實(shí)。

一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、村干部全年工作的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書。

二是各村清理垃圾清理要確定專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，保證垃圾隨時(shí)清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級(jí)清掃保潔隊(duì)伍，保證必要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和完善必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。應(yīng)盡快落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃人員經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)?shù)靥碇眯⌒蜋C(jī)械清掃設(shè)備。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村環(huán)境整治工作定期進(jìn)行檢查評(píng)比。

三、村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)用于環(huán)境建設(shè)工作

村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)每個(gè)村每年分別補(bǔ)助8萬、15萬，我區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金去年年底和今年年初分別撥付過兩次。在今年的環(huán)境建設(shè)大會(huì)上都已經(jīng)講過了，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下。

四、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境整治

永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理涉及流動(dòng)人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等工作，情況復(fù)雜，問題很多，一直是我們城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作，特別是對(duì)“城中村”、流動(dòng)人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會(huì)管理規(guī)范到位，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

五、環(huán)境整治要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力

城市環(huán)境的綜合整治，涉及社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進(jìn)。

一是在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時(shí)，要多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。

二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。

三是其它各部門、各單位也要在抓好自身工作的同時(shí)，積極配合，出謀劃策，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起環(huán)境秩序綜合整治重?fù)?dān)。

環(huán)境綜合整治工作任務(wù)重、難度大。因此，我們必須以良好的精神面貌、飽滿的工作熱情、最佳的工作標(biāo)準(zhǔn)，更高的工作要求，做好環(huán)境整治工作。我希望大家迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，全身心地投入到城市環(huán)境秩序綜合整治工作中，以優(yōu)良的作風(fēng)確保各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：青島觀摩路線沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作要點(diǎn)

青島環(huán)境衛(wèi)生觀摩沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作要點(diǎn)

一、南龍：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理木材市場(chǎng)向北東西水渠內(nèi)漂浮雜物。

3、清理汽修廠門前垃圾。清理鐵欄桿上的雜草。粉刷外墻。

4、清理大橋西邊溝內(nèi)垃圾。

5、橋南路東大院內(nèi)破舊房屋拆除。

6、清理廣電局門前邊溝。

7、中石化加油站樓房安裝門窗，清理墻外垃圾及大型廣告牌立柱上的小廣告

8、清理路南廢品收購站門外雜物及垃圾，加高外墻。觀摩當(dāng)天要關(guān)上大門，遮擋門內(nèi)雜物，清理墻外的小廣告，粉刷外墻。

9、清理泰山路東，一級(jí)路北清理生活垃圾，清理路邊鐵腳手架。

10、清理泰山路與204線交叉路口墻小廣告。

11、清理韓新北面橋下垃圾，清理韓新西門南面企業(yè)外墻上小廣告。

二、譚院西：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。（。

2、清理二層樓小區(qū)東面垃圾。3、運(yùn)走建筑木廠門外木材。

4、清理紅木家俱外垃圾和雜物，鐵架運(yùn)走。

5、清理204與南京路交叉路口四周垃圾。

6、清理中石化北邊溝內(nèi)垃圾；

7、中石化北、路東大量建筑垃圾堆要推平或清運(yùn)。

8、清理路邊枯死樹木。9、清理金龍盛汽修廠、順馳制輥墻外小廣告。

三、臧院西：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。2、清理雙華包裝墻外雜物和垃圾。

3、清理廢品站門外雜物和垃圾并遮擋門內(nèi)雜物。

4、清理村東204邊建筑垃圾并推平土堆。

四、劉家院西：

1、一級(jí)路邊兩側(cè)邊溝，清理垃圾和雜草。

2、微聯(lián)電子占地內(nèi)建筑垃圾推平，壓沙。

五、黃花觀：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理豪特對(duì)面、一級(jí)路東草垛和雜物垃圾。

3、動(dòng)員養(yǎng)殖戶搬走，清理糞便，清除木條園障。

4、清理豪特院墻東、墻北建筑垃圾。6、豪特北面圍墻刷黃。

六、院莊：1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理五洲南面垃圾，邊溝內(nèi)垃圾；外墻刷黃。

3、清理威海東路路口周邊垃圾、綠化。

4、清理石材廠門外廢石料，垃圾清理。

5、清理春茂煤廠及廢品站外垃圾。清理破舊彩旗。

6、清理村口外墻及線桿上的小廣告。7、通村路樹木涂白。

8、清理春茂北面大棚外墻上的小廣告。

七、星河莊：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、宏順汽修廠外雜物及垃圾清理；東頭圍墻修砌，外墻刷黃。

3、新華保險(xiǎn)門前雜物及垃圾清理。4、路邊菜園圍墻拆除，清理干凈。 5、204路邊自挖水塘內(nèi)漂浮物清理。

6、清理萬圖明南面企業(yè)門口的土堆。

7、清理204以南枯死樹木。

8、204以北院墻刷黃。

八、房家疃：

1、清理水蓬路邊溝。

2、清理青聯(lián)門窗東路邊建筑垃圾和建筑材料。

3、清理三龍食品北建筑垃圾。

九、古城莊：

1、通村路南路口粉刷水泥墩。

2、清理排水溝。

3、清理外墻涂畫及雜物垃圾。

4、辦公室外墻砌建及粉刷。

5、清理東西路兩側(cè)垃圾雜物；路邊綠化帶補(bǔ)植并劃鋤。

6、拆除路北破舊房屋。

7、拆除東西路商店廣告擋板。

8、通村路西路口周邊清理，粉刷兩側(cè)水泥墩及立柱。

9、清理村碑及通村路墻面和線桿上的小廣告。

十、三里莊：

1、和諧家園外邊溝清理；墻面粉刷、門窗安裝。

2、鴻安街北側(cè)花壇及綠化苗木補(bǔ)植、劃鋤；兩側(cè)墻面粉刷，門窗安裝。

3、清理泰和路兩側(cè)欄桿上雜草，非字路院內(nèi)雜草；路口垃圾箱搬到路西側(cè)。

4、粉刷村北通北京路各路口水泥墩及欄桿。

5、協(xié)調(diào)搬走北京路北側(cè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，清理干凈。

6、清理揚(yáng)州路路邊垃圾箱上的小廣告。

第三篇：縣長(zhǎng)在全縣村莊河塘疏浚整治會(huì)議上的講話

同志們：

今年，省委、省政府決定把疏浚整治村莊河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，作為農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。今天，縣委、縣政府召開村莊河塘整治工作會(huì)議，目的就是進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)任務(wù)，采取有效措施，迅速掀起全縣村莊河塘整治建設(shè)高潮，切實(shí)為基層群眾辦實(shí)事、辦好事。剛才，田縣

長(zhǎng)就全縣村莊河塘疏浚工作作了具體部署，我完全同意，希望各地按照田縣長(zhǎng)的講話要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就此項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、提高做好村莊河塘疏浚整治工作的認(rèn)識(shí)

村莊河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，更是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程。村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，既承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。這次，省委、省政府將村莊河塘整治作為農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并予以財(cái)政補(bǔ)助，這一重要決策，得到了農(nóng)村基層干部群眾的普遍擁護(hù)和支持！省委書記李源潮同志特別強(qiáng)調(diào)，要把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一項(xiàng)整改措施，真正為農(nóng)民辦實(shí)事。由于多方面的原因，多年來，我縣大部分村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴(yán)重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，破壞了村民生活環(huán)境，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個(gè)突出問題。因此，我們一定要抓住這次機(jī)遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎實(shí)開展好村莊河塘疏浚整治工作，努力把這件惠及全縣農(nóng)民的好事辦好，切實(shí)改善全縣農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、把握村莊河塘疏浚整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

全面開展農(nóng)村河塘疏浚整治，著力改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，既是農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了把這件惠及全縣農(nóng)民的實(shí)事辦好、辦實(shí)，各地在具體工作中，要嚴(yán)格把好“三關(guān)”。

一是科學(xué)規(guī)劃關(guān)。當(dāng)前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如極少數(shù)地方農(nóng)民生活用水、生產(chǎn)用水緊張的問題；有的需要逐步解決；有的可能需要通過長(zhǎng)期努力才能解決。在村莊河塘疏浚整治項(xiàng)目的選擇與實(shí)施上，不能脫離農(nóng)民的實(shí)際需要，簡(jiǎn)單地由上級(jí)政府或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)決定整治項(xiàng)目，而要廣泛聽取農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活生產(chǎn)需要，科學(xué)合理地制定河塘整治規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用水土資源，把農(nóng)村河塘疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹造林有機(jī)結(jié)合起來，做到疏浚一條河道，復(fù)墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分考慮發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是工程質(zhì)量關(guān)。農(nóng)村村莊河塘是多年來農(nóng)村水利工作的死角和難點(diǎn)，同時(shí)也是老百姓最需要解決的問題，因此在實(shí)施過程中，切忌搞華而不實(shí)的形象工程，搞“花架子”，失去農(nóng)民的信任，影響黨和政府在群眾中的形象，而要嚴(yán)格要求，綜合整治，按照水利部門的技術(shù)要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，徹底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水質(zhì)，使經(jīng)過整治的河塘達(dá)到“水清、流暢、岸綠”的效果，真正把這件惠及廣大農(nóng)民實(shí)際利益的實(shí)事辦好。

三是籌資政策關(guān)。這次集中疏浚整治農(nóng)村河塘，是農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員在先進(jìn)性教育中的一次主題實(shí)踐活動(dòng)，是為群眾辦實(shí)事、好事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一定要讓村民切身感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)所帶來的新變化和新氣象。省、市財(cái)政以高于縣鄉(xiāng)河道疏浚的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以每方土2.2元進(jìn)行補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要堅(jiān)持�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人都不得挪用、截留，要真正將有限的資金用在刀刃上。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，除了農(nóng)村一事一議籌資籌勞，可以按照有關(guān)規(guī)定使用，其它的籌資的辦法都不得在農(nóng)民身上動(dòng)腦筋，絕不允許向農(nóng)民伸用，不能搞亂攤派，真正為農(nóng)民多辦好事，多辦實(shí)事。

三、切實(shí)加強(qiáng)村莊河塘疏浚整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠農(nóng)村基層黨員干部和群眾，精心組織，扎實(shí)工作，確保完成農(nóng)村河塘疏浚整治各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是領(lǐng)導(dǎo)力量要到位。農(nóng)村河塘疏(來源公文素材庫：m.hmlawpc.com)浚整治工作的成效如何，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)力量是否到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疏浚整治工作是否重視。為此，縣里成立了縣整治工程指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將農(nóng)村河塘疏浚整治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，明確具體單位和責(zé)任人，明確時(shí)限和進(jìn)度，逐項(xiàng)分解落實(shí)，并實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　

　二是部門配合要到位。農(nóng)村河塘疏浚整治是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同做好工作。水利部門要做好村莊河塘整治工程規(guī)劃方案編制和任務(wù)的分解落實(shí)，指導(dǎo)面上建設(shè)與管理，抓好工程質(zhì)量，把好驗(yàn)收關(guān)，確保村莊水體流動(dòng)，改善村莊水環(huán)境。林業(yè)部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農(nóng)宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。農(nóng)工部門要做好農(nóng)村

政策的宣傳，矛盾化解等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的落實(shí)到位和使用管理工作。國(guó)土部門做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復(fù)墾等協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與農(nóng)村河塘疏浚整治。

三是督查考核要到位。省、市政府已把村莊河塘疏浚整治工作作為今年農(nóng)村十件實(shí)事之一，并實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制�？h委、縣政府也把村莊河塘疏浚整治工作作為今年農(nóng)村工作的重點(diǎn)。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作深入地開展，縣里下派的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性督導(dǎo)組將跟蹤了解掌握村莊河塘疏浚整治進(jìn)展情況，及時(shí)提出督查意見，確保村莊河塘疏浚整治工作任務(wù)順利完成。

第四篇：在全縣村莊整治改造工作會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)過后，大家都感到會(huì)議接二連三，工作千頭萬緒，在當(dāng)前百忙之中市委、市政府把大家請(qǐng)來，在杭州進(jìn)行參觀考察并召開全市村莊整治改造工作會(huì)議，目的就是學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，提高認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市的村莊整治改造工作，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。今天上午，我們專程考察并聽取了梅家塢茶文化村整治改造經(jīng)驗(yàn)及做法，大家都感到啟發(fā)很大，感受很深，搞好村莊整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘書長(zhǎng)、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)又親臨會(huì)議作了重要講話，對(duì)我市前段工作給予了充分肯定，對(duì)下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的德政工程、民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效來。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門同志進(jìn)行了交流發(fā)言。下面，我就求真務(wù)實(shí)、全面推進(jìn)村莊整治改造工作，講三點(diǎn)意見。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把村莊整治改造作為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手

市委、市政府選擇梅家塢作為考察地，是因?yàn)槠浯迩f規(guī)劃理念、整治改造思路、管理運(yùn)作方式非常值得余姚借鑒。梅家塢是杭州著名的龍井茶產(chǎn)地，整治改造前好多同志都到過這里，原先由于缺乏系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局十分散亂，建筑不中不洋，房子密度過高，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，與風(fēng)景區(qū)的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，得天獨(dú)厚的自然和人文景觀資源得不到有效利用。～年短短的一年時(shí)間，通過行政管理體制調(diào)整，村莊規(guī)劃整合修編，通過房子立面修飾、交通道路改造、違章農(nóng)居拆除、電力桿線入地、村莊綠化亮化，今天我們看到的是一個(gè)粉墻黛瓦，具有江南民居風(fēng)格和山村野趣，與自然環(huán)境和諧融合的新梅家塢村。目前，梅家塢已成為西湖風(fēng)景區(qū)最大的茶鄉(xiāng)農(nóng)家休閑村，杭州茶文化的一張“金字招牌”。

梅家塢村的整治改造創(chuàng)造了許多我市可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和理念，從考察情況看，主要有以下5點(diǎn)：一是貫穿了生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一、整改結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)理念。梅家塢整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜進(jìn)行農(nóng)居整治、景觀建設(shè)和環(huán)境改造；二是貫穿了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊整治改造互融互促的發(fā)展理念。把村莊整治改造與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，整體籌劃，增加了游客容量，提升了旅游休閑品位，給廣大茶農(nóng)營(yíng)造了商機(jī)；三是貫穿了政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、民辦公助、以民為本的工作理念。通過深入細(xì)致的思想工作，有效的規(guī)劃引導(dǎo)和政府扶持，不僅農(nóng)民利益得到充分保護(hù)，而且村集體和茶農(nóng)投身整治改造的積極性、創(chuàng)造性也得到充分調(diào)動(dòng)；四是貫穿了村莊整治人人有責(zé)、設(shè)施配套部門聯(lián)動(dòng)的責(zé)任理念。把村莊整治改造與基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)謀劃整個(gè)區(qū)域的功能布局，各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的政策扶持項(xiàng)目整合配套投入，有錢出錢，有力出力，形成了村莊整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是貫穿了既重硬件建設(shè)，更重軟件提高的可持續(xù)發(fā)展理念。他們提出“誰砸茶文化村的牌子，就砸誰的飯碗”，著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)文明法制意識(shí)的教育引導(dǎo)，開展星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選，建立村莊環(huán)境管理一整套制度，著力把農(nóng)民在村莊整治改造中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)，文明生活習(xí)慣培育好、發(fā)展好。

“他山之石，可以攻玉”，同志們也許會(huì)講梅家塢有其獨(dú)特的地理?xiàng)l件和人文資源優(yōu)勢(shì)，有些條件是余姚無法比擬的，但學(xué)習(xí)先進(jìn)不是照抄照搬，而是要將他們的經(jīng)驗(yàn)、理念引入到余姚的舊村整治改造之中。201*年全市村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓規(guī)劃建設(shè)、抓示范樣板，積極加快新農(nóng)村建設(shè)和舊城區(qū)改造，并相繼開展了環(huán)境“雙整治、雙建設(shè)”、道路改造、改水改廁、電網(wǎng)改造、河道治理等專項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，近二年多的時(shí)間，全市投入三個(gè)多億，新建通村等級(jí)公路167公里，改造村內(nèi)道路505萬平方米，新增綠化面積410多萬平方米，消滅露天糞缸21.5萬只，新建農(nóng)村公廁1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋場(chǎng)212個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站381個(gè)，95%以上的村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中處理和專職人員衛(wèi)生保潔，95%的主要交通道路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)了綠化，小路下和謝家路村～年被考評(píng)為省級(jí)全面小康示范村；去年，全市又啟動(dòng)了56個(gè)村的整治改造工程，一年中共遷并自然村67個(gè)，開工建設(shè)農(nóng)民新村和農(nóng)民安置住宅小區(qū)25個(gè)，總建筑面積277萬平方米，其中六個(gè)已竣工，面積達(dá)近30萬平方米。隨著示范村創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的積極開展，城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善，全市初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制和氛圍。

應(yīng)該說，村莊整治改造工作開局良好，各地也創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，越來越多的農(nóng)民從中得到了實(shí)惠。但從總體上看，全市開展村莊整治的面不廣、力度不大、進(jìn)展不快，村莊布局凌亂、農(nóng)居建設(shè)散亂、設(shè)施配套滯后、村莊管理薄弱等問題仍相當(dāng)突出，對(duì)照提前建成全面小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，農(nóng)村建設(shè)差距還很大，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、發(fā)達(dá)地區(qū)的稱號(hào)明顯不相稱，在一定程度上影響到了我市的對(duì)外形象和投資環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從前段時(shí)間市委、市政府檢查調(diào)研的情況看，村莊整治改造的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)加強(qiáng)。

第一，思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門沒有從全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的高度，來認(rèn)識(shí)村莊整治改造的重要性，把這項(xiàng)工作片面理解為建設(shè)部門、涉農(nóng)部門的事，工作不主動(dòng)、不協(xié)調(diào)；一些同志畏難情緒較重，認(rèn)為現(xiàn)在村莊這么亂，必須大拆大建才能解決問題，目前條件不成熟，管不了，也管不好，抱等待觀望態(tài)度。

第二，政績(jī)觀念需要轉(zhuǎn)變。近年來，各地加大了農(nóng)村建設(shè)的投入，農(nóng)村面貌不斷改善，但對(duì)照日新月異的城市、城鎮(zhèn)面貌，農(nóng)村的村莊建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會(huì)發(fā)展明顯滯后。這里有一個(gè)政績(jī)觀的問題，說穿了就是村莊整治改造難度大，牽涉面廣，不如城鎮(zhèn)建設(shè)容易出政績(jī)，政績(jī)觀念的偏差，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村發(fā)展滯后現(xiàn)象見怪不怪、熟視無睹，導(dǎo)致思想不重視、行動(dòng)不積極的情況出現(xiàn)。

 

;第三，工作措施不夠有力。對(duì)村莊整治改造工作，少數(shù)地方和部門停留在思路設(shè)想、開會(huì)部署上，缺乏相關(guān)的政策措施、工作措施，缺乏具體的實(shí)施辦法。特別是對(duì)農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和農(nóng)民住宅的設(shè)計(jì)一直沒有擺上重要的議事日程，基本上處于放任自然狀態(tài)，千篇一律現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)居的式樣單一，其美觀性、科學(xué)性、功能性都比較差，影響了農(nóng)村面貌的進(jìn)一步改善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央提出的新世紀(jì)、新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是縮小城鄉(xiāng)差別、推進(jìn)現(xiàn)代化的根本出路；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是落實(shí)這一重大戰(zhàn)略的有效載體。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局是前提，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體建設(shè)是關(guān)鍵。對(duì)余姚來說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)是城鄉(xiāng)空間形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施上的差別，困擾農(nóng)民的是家境不斷富足與生活質(zhì)量提高緩慢的矛盾。一個(gè)地方發(fā)展快不快、社會(huì)進(jìn)步大不大，主要看農(nóng)村。對(duì)于上述這些問題，我們?nèi)绻�不努力加以解決，就會(huì)給后人留下遺憾，而不是留下遺產(chǎn)，就會(huì)使城鄉(xiāng)差距越拉越大，就會(huì)使黨委、政府在城鄉(xiāng)居民中信任度和滿意度大打折扣。因此，我們要全面理解新時(shí)期的“三農(nóng)”問題，辯證思考解決加快農(nóng)村建設(shè)的辦法和措施。當(dāng)前來看，我們要以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，一方面，要讓農(nóng)民更多地向城鎮(zhèn)集聚，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程；另一方面，要讓城市現(xiàn)代文明更快地向農(nóng)村輻射，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，這里的關(guān)鍵是要建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，為城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射提供良好的載體，而實(shí)施村莊整治改造，則是建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的重要抓手。要求各級(jí)、各部門立足關(guān)注民生、著眼提高民生，充分認(rèn)識(shí)村莊整治改造的緊迫性和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著眼于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，積極貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，最大限度地發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大城鄉(xiāng)居民的積極性，爭(zhēng)取～年全市村莊整治改造有實(shí)質(zhì)性的突破，象梅家塢一樣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道搞出幾個(gè)整治改造的樣板來；爭(zhēng)取全市村莊面貌三年一小變、五年一大變，十年后有一個(gè)根本性的改變。

二、統(tǒng)籌謀劃，求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)村莊整治改造工作

實(shí)施村莊整治改造既是一項(xiàng)蔭及當(dāng)代，惠及子孫的德政工程和民生工程，但同時(shí)也是一項(xiàng)牽涉面廣、利益調(diào)整多、任務(wù)艱巨的工程，我們必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，認(rèn)真實(shí)施，積極推進(jìn)。

（一）以全面規(guī)劃為先導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范村莊建設(shè)的行為

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，沒有規(guī)劃，村莊建設(shè)就會(huì)失去科學(xué)的依據(jù)，必然導(dǎo)致建設(shè)混亂；全面規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提，不注重全面規(guī)劃，肯定造成這樣那樣的遺留問題。70年代的大寨屋，80年代的小康居，現(xiàn)在大都已經(jīng)拆了，就是因?yàn)闆]有堅(jiān)持規(guī)劃先行。這方面，我們的教訓(xùn)很多，要引以為戒，竭盡全力少為子孫后代留下遺憾�？疾旃沤裰型庥忻�的城市、鄉(xiāng)村、風(fēng)景名勝，雖然各有特色，但無一例外的是，都有一個(gè)經(jīng)受得起歷史檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)劃。這說明，規(guī)劃搞好得，就可以畫最新最美的畫，也可以一勞永逸、流芳百世。否則，就會(huì)陷入建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。搞好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與搞好城市建設(shè)規(guī)劃一樣，既是黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗(yàn)。村莊整治改造作為立足當(dāng)代、面向未來的德政工程、民生工程，在初始階段，我們必須把規(guī)劃工作作為重中之重，用七分精力搞規(guī)劃，用三分精力抓建設(shè)。規(guī)劃要一次性搞好，建設(shè)則要量力而行、逐步推進(jìn)。具體要把握以下4條：

1、規(guī)劃編制首先要解決村莊布點(diǎn)散亂問題。目前，全市269個(gè)行政村平均每個(gè)村有8個(gè)自然村，平均居住只有70戶，50戶以下的自然村占到35%以上,同時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)占地人均有208平方米，人均多占100平方米，這種散、孝亂的村莊布局，使我市平原連片千畝以上的田畈屈指可數(shù)，既浪費(fèi)了寶貴的土地資源，影響了土地的集約利用和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的難度，影響了大地景觀和自然生態(tài)。問題更為突出的是，由于缺乏規(guī)劃的剛性引導(dǎo)，“只見新房、不見新村”、“只見新村、不見新貌”，多數(shù)村莊沒有一個(gè)相對(duì)集中的建成區(qū)，農(nóng)居遍地開花，沿路夾道建設(shè)；即使比較集中，內(nèi)部也布局凌亂，面貌很差。因此，下步要在進(jìn)一步搞好市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域村莊布局規(guī)劃的同時(shí)，充分利用村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整的成果，根據(jù)城區(qū)、平原半山區(qū)、山區(qū)的地域劃分，按照構(gòu)筑中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村三個(gè)城市化平臺(tái)的思路，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村莊布局規(guī)劃。要遵循發(fā)展和建設(shè)規(guī)律，明確那些村作為中心村來建設(shè)，哪些村要逐步萎縮和拆并的；要按照全市村莊整治改造的實(shí)施部署，因地制宜完善制訂村莊整治改造實(shí)施方案，盡快明確哪些村搞全拆新建、哪些村實(shí)施整改結(jié)合、哪些自然村要遷并、哪些實(shí)行環(huán)境整治；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)流向和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)布局村莊規(guī)劃規(guī)模，切忌不切實(shí)際、盲目求大，也要避免遷就現(xiàn)狀過于分散。

2、規(guī)劃編制要把基礎(chǔ)設(shè)施共享和預(yù)留發(fā)展空間放在重要位置。現(xiàn)在，“單戶裝修三星級(jí)、村莊整體臟亂差”、“進(jìn)門繡花鞋、出門穿鞋套”等設(shè)施配套滯后、生活質(zhì)量不高現(xiàn)象，不是少數(shù)。農(nóng)村的供水、垃圾和污水處理等問題靠單個(gè)村莊甚至單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無法解決的，必須按城鄉(xiāng)一體化的思路，從區(qū)域角度來安排供水、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，安排醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為舊房全部拆掉，造新的，這就是新農(nóng)村。這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變過來，關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施要完善配套，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享水平。規(guī)劃編制中要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，要與公路沿線的環(huán)境整治結(jié)合起來，要把村莊用地功能和村莊功能搞清楚，在考慮村莊布點(diǎn)時(shí)，要為區(qū)域性交通、水利等設(shè)施建設(shè)預(yù)留好通道，為城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等建設(shè)預(yù)留好發(fā)展空間，努力減少城市擴(kuò)張和設(shè)施建設(shè)的成本，盡力避免拆了又建、建了又拆的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，減少由此帶來的社會(huì)不安定因素。

3、規(guī)劃編制要力求體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵。改革開放以來，由于我們的規(guī)劃引導(dǎo)滯后，好多農(nóng)居都沒有很好的設(shè)計(jì)，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面

”的類同現(xiàn)象，村莊應(yīng)有的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息不斷喪失，不少農(nóng)民在20年間已經(jīng)造了五六代新房，一輩子的辛勤勞動(dòng)所得都折騰到房子上去了，投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金大大減少。這些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不會(huì)長(zhǎng)久，從而進(jìn)入父親造兒子拆、兒子造孫子抓、甚至自己造自己拆的住房建設(shè)怪圈。這種“千村一面”、建設(shè)“克鹵現(xiàn)象，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中一定要避免。我們講推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是要從整個(gè)市域內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)村居民也能共享城市文明，而不是要將城市和農(nóng)村景觀形態(tài)一樣化，而是要使城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村。規(guī)劃編制中，一要體現(xiàn)地貌特色。從我市實(shí)際看，大部分村莊處于平原水網(wǎng)和丘陵地帶，山清水秀，各地在編制規(guī)劃中，要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的民族文化，注重借用小橋流水、石徑曲巷、粉墻黛瓦、深宅雅園、老井古樹、曲徑通幽等民族建筑藝術(shù)的理念，融田園風(fēng)光、自然山水和現(xiàn)代文明于一體。二要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。要認(rèn)真分析一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特色，抓住重點(diǎn)，并力求在規(guī)劃中體現(xiàn)出來。三要體現(xiàn)歷史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和橫坎頭村、牟山姜山、馬家堰自然村、大嵐柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的寶貴財(cái)富，我們?cè)诰幹埔?guī)劃中要善于把這些人文元素融入規(guī)劃，使新村規(guī)劃充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵。四要體現(xiàn)建筑風(fēng)格特色。農(nóng)民住宅最重要的是要體現(xiàn)特色，切忌千篇一律，毫無個(gè)性。整個(gè)住宅群要有分有合，錯(cuò)落有致，和諧融合。單體建筑要多樣化，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群、不同職業(yè)的文化風(fēng)格和個(gè)性特點(diǎn)�？偠�言之，在搞規(guī)劃時(shí)，一定要注重文化內(nèi)涵，體現(xiàn)自己的東西，搞專、搞精、搞特。

4、規(guī)劃編制要體現(xiàn)可持續(xù)理念，規(guī)劃落實(shí)要強(qiáng)調(diào)權(quán)威。規(guī)劃是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它關(guān)系到一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和村莊整治建設(shè)的效果，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，無論是城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃的編制，還是單個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，一定要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要開動(dòng)腦筋，反復(fù)比較，科學(xué)合理，把好事辦好，切不可急于求成，簡(jiǎn)單粗糙，為整治而整治，更不能好高騖遠(yuǎn)，讓現(xiàn)在的“政績(jī)”成為日后矛盾的源頭和上訪的熱點(diǎn)。規(guī)劃的編制，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也要考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的趨勢(shì)；既要考慮與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的配套與銜接，又要考慮減少村莊數(shù)量、適當(dāng)擴(kuò)大村莊規(guī)模的要求；既要考慮當(dāng)代人的現(xiàn)實(shí)需要，又要考慮后代人的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。這樣，才能使規(guī)劃既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定性，又有眼前的可操作性。與此同時(shí)，規(guī)劃編制整個(gè)過程中，各地要充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)計(jì)人員的核心作用，廣泛聽取村干部和農(nóng)民群眾的意見，要充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)；要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅和權(quán)威，一旦規(guī)劃依法通過，就必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切不可“一朝天子一朝令”，動(dòng)不動(dòng)就推倒重來。

（二）以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)村莊整治改造

村莊整治改造是一項(xiàng)牽涉面很廣的宏大工程，搞好了是一項(xiàng)惠及85萬城鄉(xiāng)居民的大實(shí)事，但如果指導(dǎo)思想不端正，工作上出現(xiàn)偏差，也會(huì)變成傷民、勞民工程。我市區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各不相同，地區(qū)之間差異大，在這種情況下，除了那些富裕程度較高，且舊村改造的意愿比較強(qiáng)烈的村莊，可以在高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，進(jìn)行全拆建新外，多數(shù)村莊的立足點(diǎn)要放在整改結(jié)合上，放在環(huán)境整治上，放在零星自然村的遷并上。梅家塢的經(jīng)驗(yàn)充分說明村莊改造和環(huán)境整治是一條投資盛見效快，能迅速改變我市農(nóng)村面貌的好路子，我們必須要始終如一的堅(jiān)持下去。村莊整治改造，首先要整治好村莊道路系統(tǒng)。村莊道路不要追求城市那樣的寬暢平直，要充分結(jié)合自然地形，宜高則高、宜低則低、宜彎則彎，只要滿足交通和消防等功能要求，達(dá)到通暢目的。其次要整治好村容村貌。要與宅基地整理相結(jié)合，依法拆除那些沒有保存價(jià)值、破敗不堪、應(yīng)拆未拆的閑置舊屋；要積極探索農(nóng)村宅基地退出機(jī)制，努力消除“空心村”現(xiàn)象；要加大對(duì)違法建筑的查處力度，堅(jiān)決拆除那些影響村莊規(guī)劃實(shí)施的違法、違章建筑；要?jiǎng)訂T和支持廣大農(nóng)民對(duì)其住房和圍墻進(jìn)行必要的整修和粉刷，要與村莊河道、水體整治和清理村邊屋角等衛(wèi)生死角結(jié)合起來，大力開展園林村和衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作；要整治好村莊排水系統(tǒng)，有條件的村莊，要建立比較完善的地埋式污水收集系統(tǒng)，做到雨污分流；沒有條件的村莊，要順暢明溝排水系統(tǒng)，切實(shí)改變有些地方目前污水橫流現(xiàn)象。

同志們，實(shí)施村莊整治改造工程，具體的整治建設(shè)環(huán)節(jié)是各種問題出現(xiàn)、各種矛盾沖突集中產(chǎn)生的階段，各級(jí)各有關(guān)部門既要嚴(yán)格把握政策，加強(qiáng)宣傳教育，提供有效服務(wù)，又要深化改革，依靠制度創(chuàng)新，推動(dòng)工程實(shí)施。具體實(shí)施中要做好以下五條：

1、把握政策，確保工作到位。實(shí)施村莊整治改造，涉及千家萬戶，利益關(guān)系直接，我們?cè)谡�治建設(shè)過程中，必須做到全面周密的籌劃，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。要嚴(yán)格把握好政策，妥善處理建設(shè)中涉及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問題，村莊整治改造實(shí)施方案、涉及需要農(nóng)民出資等重大事項(xiàng)，必須充分尊重～，嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持民主決策，并經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過。

2、多方籌資，保障整治改造。有效解決建設(shè)資金來源，是搞好村莊整治改造的基本條件。市里已分別出臺(tái)了城中舊村改造、山區(qū)內(nèi)聚外遷、平原半山區(qū)整治改造等三個(gè)扶持村莊整治改造的政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的高度出發(fā)，把對(duì)村莊整治改造的扶持放在重中之重的位置，按照集中財(cái)力辦大事的原則，與市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金配套，用于規(guī)劃的編制和建設(shè)的補(bǔ)助。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，深化改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極探索吸引企業(yè)投資、業(yè)主承包開發(fā)等有利于促進(jìn)村莊整治改造的好辦法。

3、千方百計(jì)，保障土地供給。目前，國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策尚未解凍，對(duì)我市的村莊整治改造帶來了比較大的制約，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和國(guó)土資源部門要積極尋求對(duì)策，在依法用地、節(jié)約用地、集約用地的前提下，千方

上的指導(dǎo)幫助，加強(qiáng)村莊整治建設(shè)的管理；國(guó)土資源部門要就有關(guān)整治改造涉及的用地難問題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點(diǎn)布局、新村建設(shè)等工作；交通、水利、旅游、農(nóng)林、老區(qū)等部門，要把農(nóng)村建設(shè)扶持項(xiàng)目，與整治改造村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)加大對(duì)村莊整治改造的投入；其他各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層，心往一處想，勁往一處使，主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)便民措施，提高辦事效率。

同志們，實(shí)施村莊整治改造，建成一批能夠體現(xiàn)全面小康要求的新農(nóng)村示范村，是今年及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要方面，要求高、任務(wù)重、工作量大，各級(jí)各部門一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話，求真務(wù)實(shí)，一年一年排出計(jì)劃，一村一村抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)確保到位，把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的大實(shí)事抓實(shí)抓好。

第五篇：在全市村莊河塘整治工作會(huì)議上的講話

在全市村莊河塘整治工作會(huì)議上的講話

同志們：省委、省政府決定把疏浚整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，作為農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。為此，我們必須高度重視，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好。今天，召開村莊河塘整治工作會(huì)議，主要任務(wù)就是進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)、部署任務(wù)，采取有效措施，迅速掀起全市村莊河塘整

治建設(shè)高潮，切實(shí)為基層群眾辦實(shí)事、辦好事。我先講三點(diǎn)意見，最后請(qǐng)樊市長(zhǎng)作重要講話。

一、認(rèn)清現(xiàn)狀，明確村莊河塘整治的主要任務(wù)

村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，既承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是改善農(nóng)村環(huán)境的迫切要求。開展村莊河塘整治具有非常重要的意義。由于多方面的原因，多年來，我市村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴(yán)重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，破壞了村民生活環(huán)境，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個(gè)突出問題。多年來，農(nóng)村基層干部群眾要求解決這個(gè)問題的呼聲不斷，疏浚整治農(nóng)村河塘，得到了農(nóng)村基層干部群眾的普遍擁護(hù)和支持。

省委、省政府將村莊河塘整治作為農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并予以財(cái)政補(bǔ)助，是深入開展村莊河塘整治的極好機(jī)遇，必須抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村莊河塘，主要是指在一村范圍內(nèi)、群眾居住相對(duì)集中、淤積污染嚴(yán)重、影響村容環(huán)境和農(nóng)民生活健康的莊河、莊塘。根據(jù)水利部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市目前共需疏浚整治村莊河塘條（座），總長(zhǎng)度公里，水面面積萬畝，需完成的總土方量為萬方。按照省里統(tǒng)一安排，我市本階段共需完成村莊河塘整治土方萬方，各縣（區(qū)）的具體任務(wù)已納入××年度水利建設(shè)責(zé)任狀。

二、明確要求，穩(wěn)步開展村莊河塘整治工作

全市農(nóng)村河塘面廣量大，疏浚整治工程復(fù)雜，而且要在農(nóng)村開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間明顯見效，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。為此，各地要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施。通過集中疏浚整治，使農(nóng)村水系引排能力有明顯提高，村莊水質(zhì)有明顯提升，村容村貌有明顯改善，樹立健康文明的新風(fēng)尚。要通過土方置換、土地復(fù)墾、池塘承包等形式，多渠道籌集和落實(shí)長(zhǎng)效管理所需資金，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一要明確整治范圍。需要疏浚整治的農(nóng)村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為確保這次集中整治能夠取得明顯效果，各地要區(qū)別輕重緩急，突出整治重點(diǎn)，選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴(yán)重、水污染問題突出、與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務(wù)。好范文版權(quán)所有

二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用水土資源，把農(nóng)村河塘疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹造林有機(jī)結(jié)合起來，做到疏浚一條河道，復(fù)墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分考慮發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三要合理落實(shí)任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署要求和農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，各地必須抓住月份農(nóng)閑季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，全面動(dòng)員，落實(shí)責(zé)任，做到村村有任務(wù)、人人有責(zé)任，每個(gè)行政村平均完成村莊河塘疏浚土方方以上，通過集中組織，突擊整治，完成既定的冬春河塘整治任務(wù)。

三、精心組織，確保全面完成村莊河塘整治的階段性任務(wù)

可以說，村莊河塘整治工程既是一件好事、實(shí)事，又是一件難事，涉及面廣、群眾性強(qiáng)。我市村莊河塘垃圾污染日積月累，多年累積，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，實(shí)施村莊河塘整治難度較大，且階段性土方任務(wù)重、時(shí)間要求緊。春節(jié)一過，省委、省政府將在我市召開村莊河塘整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求更高。因此，各地各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，緊緊依靠農(nóng)村基層黨員干部和群眾，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)工作，完成農(nóng)村河塘疏浚整治的階段性任務(wù)。

一要成立組織，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）要迅速成立專門指揮機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志是工程建設(shè)的第一責(zé)任人。市有關(guān)部門要負(fù)責(zé)配合縣（區(qū)）搞好這項(xiàng)工作，提出標(biāo)準(zhǔn)要求、出謀劃策。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育辦公室全面負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)工作。農(nóng)工部門做好農(nóng)村政策的宣傳，并做好信訪接待、矛盾化解等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的落實(shí)到位和使用管理工作。水利部門負(fù)責(zé)全市村莊河塘整治工程規(guī)劃方案編制和任務(wù)的分解落實(shí)，指導(dǎo)面上建設(shè)與管理，抓好工程質(zhì)量，把好驗(yàn)收關(guān)，確保村莊水體流動(dòng)，改善村莊水環(huán)境。林業(yè)部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農(nóng)宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。環(huán)保部門做好村莊環(huán)境的綜合整治規(guī)劃及實(shí)施方案，保證工農(nóng)業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)做好生活垃圾的收集、清運(yùn)及集中處理，保

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