第一篇：政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作經(jīng)研交流材料
在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持將廉政建設(shè)和反腐敗工作作為營造公平、公正經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的根本抓手，認真貫徹落實上級黨委、政府一系列廉政工作的安排部署，通過優(yōu)化運行流程、完善監(jiān)控手段、強化效績評估、建立行政審批新機制，大力倡導(dǎo)簡約之風(fēng)、效率之風(fēng)、上項目之風(fēng)和落實之風(fēng)，不斷規(guī)范行政行為，加強權(quán)力制約，嚴厲查處吃、拿、卡、要等違法亂紀行為，全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。去年年底以來，我市新上和簽約500萬元以上項目105個，總投資265億元，經(jīng)濟社會發(fā)展正步入快車道。
一、以權(quán)力公開透明運行為基礎(chǔ)，建設(shè)陽光責(zé)任政務(wù)
抓好反腐倡廉必須保持行政權(quán)力透明公開運行。
（一）公示責(zé)任，透明行政。我們制定了政府工作權(quán)力運行流程圖，集印成冊，統(tǒng)一印發(fā)，從市長、副市長到部門領(lǐng)導(dǎo)，從科、室、站、所負責(zé)人到具體工作人員，對所承擔(dān)的行政職權(quán)逐一梳理，并進行公示，讓群眾、讓社會監(jiān)督政府應(yīng)該做什么、必須做什么。公示“責(zé)任清單”，有效避免了行政不作為、亂作為和濫用職權(quán)等現(xiàn)象發(fā)生。
（二）暢通渠道，強化監(jiān)督。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，積極推進政府上網(wǎng)工程，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾利益、容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的人、財、事、物等及時、如實向社會公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。同時，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、財政支出的重要事項、工程建設(shè)的重點項目，都自覺向市委、人大報告，向政協(xié)通報；注重發(fā)揮市長公開電話、市長信箱、新聞媒體的作用，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，提高政府工作的透明度。
（三）強化外部預(yù)警，及時防控。及時預(yù)警是防范和化解廉政風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃》、河北省《實施辦法》和石家莊市《廉政風(fēng)險評估管理暫行辦法》，制定了《市崗位廉政風(fēng)險三級預(yù)警實施辦法》，通過“自查、劃級、預(yù)警”三位一體防控方法，從源頭上有效控制和化解廉政風(fēng)險�！白圆椤�，即通過崗位自查、科室互查、部門聯(lián)查、領(lǐng)導(dǎo)評議，對照權(quán)力運行流程圖和可能產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找出各自崗位可能存在的廉政風(fēng)險點�！皠澕墶�，即各單位崗位依據(jù)存在問題風(fēng)險大小和影響程度，將崗位廉政風(fēng)險預(yù)警劃分為“紅、黃、藍”三個級別�！邦A(yù)警”，即針對出現(xiàn)的問題，及時發(fā)出不同級別的警報，督促有關(guān)單位及時防控。這項全新的工作措施得到了中央、省市紀委的充分肯定，中紀委領(lǐng)導(dǎo)兩次到我市視察指導(dǎo)，中央電視臺也對我市行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)進行了專訪。
二、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范行政行為
廉政建設(shè)只靠外部監(jiān)管不行，還必須加強內(nèi)部管理。
（一）用制度管權(quán)。在財政管理上，我們建立了國庫集中支付制度，成立了市財政集中支付中心，出臺了《集中采購管理辦法》，將各部門預(yù)算內(nèi)外資金全部納入集中支付中心，實行一本帳管理，一個口對外集中采購，每年節(jié)省資金上千萬元；在建筑領(lǐng)域，全面推行了招投標制度，在全省率先成立了縣級規(guī)劃委員會和設(shè)計方案評審委員會，對所有建設(shè)工程一律由委員會進行審查把關(guān)，符合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的方予以審批，對重大工程，實行市長掛牌督導(dǎo)，明確責(zé)任人和完成時限，杜絕暗箱操作。
（二）按制度辦事。制定出臺了《市政府重大事項集體決策制度》，對城市拆遷、重大工程建設(shè)、重大財務(wù)支出等重要事項，全部納入集體決策，并由法制辦組織政府法律顧問、有關(guān)方面的專家和研究咨詢機構(gòu)進行法律分析和科學(xué)論證；對涉及公眾利益的水價、熱價調(diào)整，均召開不同層次的聽證會，廣泛征求群眾意見，確保決策科學(xué)化和民主化，形成了民主集中、分權(quán)限權(quán)、規(guī)則合理、監(jiān)督到位的管理機制。
（三）靠制度用人。制定了《市績效考核辦法》，建立了以目標、業(yè)績、過錯“三位一體”為核心的績效考核體系，直接運用到干部的選拔任用中。完善干部競爭擇優(yōu)機制，把干部工作的重點由直接識人用人為主，轉(zhuǎn)向以政策、條件、程序選人、用人為主，確定了干部使用的基本條件、優(yōu)先條件、破格條件和否決條件，使每一個條件都成為干部使用的一個導(dǎo)向。
三、以強化社會治理為手段，提升行政效能
加強專項治理，是保證廉政制度執(zhí)行的有效手段。我們始終以維護群眾利益為出發(fā)點、以推進陽光政務(wù)為切入點，堅持“查糾并舉、疏堵結(jié)合、突出效能”，著力建設(shè)上下層級監(jiān)督和左右橫向監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制，提高行政效能，解決損害群眾利益的突出問題。
（一）查重點。認真開展了醫(yī)藥糾風(fēng)專項檢查，切實解決群眾反映強烈的“藥價虛高”、收受“紅包”等各類違規(guī)違紀問題30余件次，批評教育10余人次；認真開展教育收費專項檢查，嚴格杜絕學(xué)校亂收費現(xiàn)象，對全市60所重點熱點學(xué)校的行風(fēng)情況實行單評單列；全面取消了養(yǎng)路費、運輸管理費等收費項目，共受理各類投訴舉報15件次，查處5件次，批評教育8人次，誡免談話2人。
（二）治“梗阻”。充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察中心的作用，加強行政效能監(jiān)察。在全市設(shè)立了25個效能檢測點，通過發(fā)放征求意見函、開展座談會等形式，采取“機關(guān)內(nèi)部考評、社會各界測評、縣級領(lǐng)導(dǎo)測評”相結(jié)合的方法，從服務(wù)對象層面搜集執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的作風(fēng)、廉潔情況，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對不履行承諾，吃、拿、卡、要以及辦事推諉拖拉的單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決追究責(zé)任。，共對87名干部進行了效能責(zé)任追究。
（三）抓典型。在全市403個黨政機關(guān)和事業(yè)單位中開展了“小金庫”專項治理，立案查處“小金庫”3個，涉及金額17萬元；檢查糧食直補、南水北調(diào)等各類資金7000余萬元，糾正各類違規(guī)違紀問題30余件次；全面推進商業(yè)賄賂綜合治理，清查薄弱環(huán)節(jié)和漏洞37項，完善各類相關(guān)制度17項。，紀檢監(jiān)察部門共立案查處違法案件58件，給予黨政紀處分59人，起到了良好的警示作用。
四、以提升干部隊伍素質(zhì)為重點，樹立良好政風(fēng)
廉政建設(shè)，制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵，隊伍建設(shè)是根本。近年來，我們始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以健康的用人導(dǎo)向引導(dǎo)干部，以科學(xué)的監(jiān)督體系管理干部，不斷提升干部隊伍素質(zhì)。
（一）加強廉政文化建設(shè)。為加強干部隊伍建設(shè)，我們始終把廉政文化建設(shè)放在廉政工作的重要位置，率先在石家莊市開通了紀檢監(jiān)察綜合性門戶網(wǎng)站“黨風(fēng)廉政網(wǎng)”，設(shè)立了投訴建議、大案處理等7個功能區(qū)29個專欄，讓社會公眾隨時了解廉政動態(tài)，讓干部害怕上網(wǎng)曝光，從而形成了強烈的廉政網(wǎng)絡(luò)文化警示；建立了4個市級廉政文化宣傳教育精品示范點，創(chuàng)辦了《市廉政文化報》，鼓勵各級干部積極參與，在參與文化創(chuàng)建中受教育、提素質(zhì)。
（二）強化廉政責(zé)任約束。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“一把手”工程，納入總體工作部署，建立了廉政責(zé)任報告、檢查考核、責(zé)任追究“三項”制度，要求所有干部都簽訂廉政承諾書，建立了干部廉政檔案，對在公務(wù)接待、用車及人、財、物管理等方面，逐項細化目標，實行季度檢查評比，半年述職述廉，定期自查報告，納入年度考核，將述廉述職情況和民主評議結(jié)果記入本人廉政檔案。
（三）強化領(lǐng)導(dǎo)自律。堅持定期召開民主生活會和每周一市長碰頭會會前學(xué)法制度，邀請法律專家、市政府法律顧問，深入講解《行政許可法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等法規(guī)、文件，切實強化政府班子的黨紀觀念和法制意識。，我市《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工意見》確定的63項重點工作中，涉及政府牽頭的共41項，我們逐一分解落實到各副市長，各市長按照各自職責(zé)，嚴格實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，在抓好分管工作的同時，把廉政工作一同安排、一同部署。一年來，我市沒有發(fā)生重大違法違紀案件。
（四）深入開展警示教育活動。圍繞貫徹落實黨員干部“十個嚴禁”，在政府系統(tǒng)集中開展了為期一個月的作風(fēng)紀律整頓活動，先后舉辦了兩期以“兩個條例”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)局級干部培訓(xùn)班，組織科級干部觀看了《基層案件警示錄》等廉政教育片，深入學(xué)習(xí)、剖析典型案例，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。
四、工作安排
，是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央、省市紀委全會和市委四屆五次全會精神，健全完善特色懲防體系的關(guān)鍵一年，也是我市“重返30強”、“三年大變樣”和實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們將著力做好以下六項重點工作。
(一)強化監(jiān)督檢查，進一步加強對擴大內(nèi)需保增長項目情況、節(jié)能減排和環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易市場和政府采購政策落實、土地宏觀調(diào)控政策落實等工作的監(jiān)督檢查，確保各項重大決策部署全面貫徹落實。
(二)完善反腐敗溝通協(xié)調(diào)工作機制，進一步提高查辦案件的整體合力。堅決查處一批頂風(fēng)違規(guī)違紀、社會影響惡劣的典型案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。
(三)深化行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作，進一步健全完善具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，確保全市懲防體系更加科學(xué)、健全和規(guī)范。
(四)建立健全長效機制，進一步深化治懶、治散、治庸、治腐“四治”活動，健全信息收集、效能投訴和處置機制，把干部作風(fēng)建設(shè)不斷向深度和廣度推進。
(五)繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強對所有已建、在建、擬建政府投資重大工程項目的審計、審核和跟蹤檢查。
(六)加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，進一步完善年初責(zé)任分解、年中專項述職、年底責(zé)任考核制度，積極探討“兩監(jiān)督、兩結(jié)合、一運用”機制對行政權(quán)力運行監(jiān)控工作的促進作用。在堅持責(zé)任制專項檢查和定期報告制度的同時，加強對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作和有牽頭任務(wù)部門工作的監(jiān)督檢查。
第二篇：進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的意見
關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)《人民政府關(guān)于進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的意見》精神的通知
各單位：
為深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進為民執(zhí)政、依法行政、廉潔從政、高效施政，根據(jù)國務(wù)院第四次廉政工作會議和省、市政府廉政工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強廉政建設(shè)工作提出如下要求。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是政府自身建設(shè)的重要組成部分，也是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本內(nèi)容，做好全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作意義重大。各部門要認真貫徹上級有關(guān)決策部署，全面落實《運城市人民政府關(guān)于進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的意見》文件精神，堅持把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為推動我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強保障。同時，應(yīng)該清醒看到：腐敗現(xiàn)象在全力集中的部門和崗位、在資金密集的領(lǐng)域和行業(yè)，在監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉政從政方面的問題仍然比較突出；亂審批、亂執(zhí)法、亂收費、亂監(jiān)管、濫作為、不作為和慢作為等嚴重影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題還時有發(fā)生；人民
群眾對土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題反應(yīng)仍比較強烈，等等。各部門要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，樹立政府形象，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實做好政府系統(tǒng)的廉政工作。
今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作總體要求是：進一步圍繞中心，服務(wù)大局，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹于政府廉政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將加快推進政治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力解決人民群眾反映強烈的突出問題，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高廉政建設(shè)的科學(xué)化水平，為順利實施我區(qū)“二期規(guī)劃”，促進我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。
二、明確工作重點，扎實有效開展政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作
各部門要緊緊圍繞我區(qū)工作大局，突出重點，完善機制，扎實開展廉政工作，具體做好四方面工作：
（一）加強監(jiān)督檢查，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。一要加強對中央、省市宏觀經(jīng)濟證詞和決策部署以及我區(qū)重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保我區(qū)“二期規(guī)劃”的工作任務(wù)落到實處。二要繼續(xù)深入推進集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，針對自查揭擺出的突出問題，認真落實整改措施，堅決查處典型案件；推進清理減少行政審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)政府，大力整治行政不作為，亂作為，慢作為，特別是中飽私囊、刁難投資者等問題；要把工作重心從“治標”向“治本”延伸，進一步深化完善政務(wù)公開、項目服務(wù)、執(zhí)法公示等工作制度，推進建設(shè)政令暢通的整治環(huán)境、開
明寬松的投資環(huán)境、規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境和公平公正的執(zhí)法環(huán)境。
（二）堅持以人為本，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決勞動和社會保障、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉法涉拆等方面群眾反映強力的突出問題。一是加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的工作力度，積極開展重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)問題專項整治工作；二是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。重點治理違規(guī)招標投標、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率、閑置土地等突出問題，嚴肅查辦在項目施工、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的違紀違法案件；三是認真開展公務(wù)用車問題的專項治理。重點糾正超編制超標準配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、接車、攤派款項購車、公車私用等問題，積極推進公務(wù)用車制度改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際規(guī)范公車管理。同時，要認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管；深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”的長效機制集中開展政府機關(guān)與所托管企業(yè)脫鉤的專項治理，徹底切斷政府機關(guān)與所托管企業(yè)的利益鏈條。四是進一步做好政府節(jié)約工作。要嚴格預(yù)算約束，反對一切鋪張浪費行為，確保公共財政使用效益的最大化。
（三）注重改革創(chuàng)新，強化對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。深入推進反腐倡廉制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高制度的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。一是要著力推進決策科學(xué)化、民主化，防止權(quán)力尋租；二是要推進權(quán)力公開，規(guī)范權(quán)力使用，加強權(quán)力監(jiān)督。今年，各部門都
要從權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)入手，拍拆廉政風(fēng)險，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。三是要積極建立政府監(jiān)督與民主監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)合監(jiān)督機制。
（四）加強自身建設(shè)，進一步提升政府系統(tǒng)隊伍的整體素質(zhì)。要進一步貫徹落實《廉政準則》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括國有企業(yè)責(zé)任人做到秉公用權(quán)、廉潔自律。要著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，堅決整治收送禮金問題，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證劵、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。要加強管理，注重建立政府系統(tǒng)廉政工作長效機制，從制度上有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對違紀違法的要嚴肅處理。廣大干部要始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、秉公執(zhí)法的職業(yè)操守，樹立人民公仆的良好想象。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任分解到位、措施落實到位。各級各單位一把手一定要認真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把廉政建設(shè)的要求貫穿到各項業(yè)務(wù)工作的始終，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正履行工作職責(zé)，推動政府系統(tǒng)廉政工作的深入開展。
（二）明確責(zé)任。各單位要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部
署，統(tǒng)一要求。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)工作要切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)工作要負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各牽頭單位要結(jié)合自身工作實際制定相應(yīng)的工作方案，精心抓好工作落實，務(wù)求取得成效。
（三）強化監(jiān)督。監(jiān)察部門要加強對政府系統(tǒng)廉政工作的組織協(xié)調(diào)，切實履行好職責(zé)。要敢于堅持原則，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，進一步加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各單位都要積極配合監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。
（四）嚴格問責(zé)。深入推行行政問責(zé)制，進一步明確問責(zé)范圍、程序及方式。對廉政工作措施不得力、問題突出而又長期得不到解決的地方和單位，要嚴肅追究責(zé)任，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，以反腐倡廉的實際效果取信于民。
二o一一年三月三十日
第三篇：在政府全體會議暨政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
縣委六屆五次全委(擴大)會議、縣八屆人大三次會議在春節(jié)前相繼結(jié)束，～年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、任務(wù)已經(jīng)明確。實現(xiàn)目標，完成任務(wù)，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各部門、單位的工作效率和質(zhì)量。縣人民政府決定召開這次全體會議，主要目的就是進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確和細化全年各項經(jīng)濟工作和政府系統(tǒng)廉政工作，有針對性地研究探討抓落實的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項工作任務(wù)。前面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門結(jié)合自身實際做了表態(tài)發(fā)言，幾位副縣長就如何強化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見,提出了明確要求，我完全同意�？傮w來看，今年的工作目標催人奮進，形勢鼓舞人心,任務(wù)量大，涉及面寬,這對我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實和政府系統(tǒng)廉政工作，再強調(diào)兩點意見：
一、振奮精神,真抓實干,推動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展
～年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：縣域生產(chǎn)總值增長12%，達到5.78億元，力爭突破6億元；地方財政收入增長10%，達到2778萬元；地方固定資產(chǎn)投資完成1.8億元；招商引資完成8000萬元以上；農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上�？陀^上分析，這些指標是符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，但要完成這些目標，任務(wù)仍很艱巨，難度較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要緊緊圍繞制定的目標任務(wù)，結(jié)合本部門的實際，重點在以下兩個方面抓好各項工作落實。
第一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用全新的思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展。
實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉(zhuǎn)變程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。解放思想，重在轉(zhuǎn)變觀念，重在思維更新。之所以還要強調(diào)這個問題，是因為我們在實際工作中處處感覺到，思想觀念問題仍然是制約我縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的首要障礙，因此，必須樹立三種意識。
一要正視差距，樹立起強烈的憂患意識。應(yīng)該肯定，近年來，我縣經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了深刻的變化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在國家、自治區(qū)和自治州取得了多項榮譽，為博湖爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發(fā)展，兄弟縣市也在發(fā)展，而且大有后來居上之勢，自治州提出了構(gòu)建“一極三元”的發(fā)展格局，××市到～年gdp達到200億元，××、××、××三縣gdp分別達到30億元�？梢哉f，一個競相發(fā)展的熱潮已在全州全面興起，形勢和任務(wù)不允許我們安于現(xiàn)狀，民心～不允許我們放慢步伐。我們已經(jīng)到了非快不可、非上不可的緊要關(guān)頭。如果不加快發(fā)展，只會與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當前全州上下轟轟烈烈的發(fā)展形勢面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因為這幾年的較快發(fā)展而自我感覺良好。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。必須要有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上。
二要解放思想，樹立起強烈的機遇意識。在發(fā)達地區(qū)，人們花心思研究哪些方面沒有被國家政策所禁止，只要國家沒有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國家政策允許的，有人走過的路我們才敢去走。兩種不同思考問題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢為人先，工作怕出差錯。在機遇和挑戰(zhàn)面前，往往反應(yīng)慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經(jīng)干好了，等到我們開始干了，政策又發(fā)生了調(diào)整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷發(fā)展變化的新形勢相比，解放思想在客觀上也有一個不斷深化、不斷適應(yīng)的過程，但由于主觀上怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕丟利益，缺乏工作主動性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致解放思想的實踐過程與經(jīng)濟發(fā)展不同步，還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀需要。
從中央出臺的一系列政策來看，當前我們正處于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的大好時期，面臨著許多加快發(fā)展的難得機遇。一方面，國家宏觀調(diào)控政策非常有利。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議決定，今年國家宏觀調(diào)控政策從積極的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉�(wěn)健的財政政策，其核心仍然是壓縮長線生產(chǎn)，扶持薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別對待、有保有壓�！辏醒胂掳l(fā)了11號文件，提出了今后一個時期做好新疆工作的總體部署，在經(jīng)濟建設(shè)方面，中央決定加快增強新疆發(fā)展后勁的水利、公路、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，國家林業(yè)局啟動了“林業(yè)援疆戰(zhàn)略”，在資金、技術(shù)、政策等方面加大對新疆林業(yè)發(fā)展的支持。我們必須抓住這一機遇，對符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，有市嘗有效益的重大項目，抓緊規(guī)劃，申報立項，爭取更多的項目進入自治區(qū)或國家的盤子。另一方面，國內(nèi)資本流動帶來了難得的機遇。目前，在能源和土地雙重約束下，東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本勢必加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這對于我們發(fā)揮土地、能源的比較優(yōu)勢，擴大招商引資是一個十分有利的時機。但從另一方面看，銀根緊縮、審批從緊，對我縣經(jīng)濟發(fā)展也帶來了一定的影響，而且這種影響還將進一步顯現(xiàn)。貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，對我們各級干部來講，就是既要看到不能做什么，更要看到能夠做什么，應(yīng)該做什么，把該“控”的控制住，該“調(diào)”的調(diào)整好，該“上”的抓上去，才能在經(jīng)濟大開放、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整的格局中，快人一步、搶占先機。
三要轉(zhuǎn)變觀念，樹立起敢闖敢試的創(chuàng)新意識。發(fā)達地區(qū)人干事業(yè)什么都不怕，就怕落后于人，而我們有些同志什么都怕，就不怕落后于人。為什么現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部對有些事情服從多了、思考少了，聽話的多了、建議的少了，應(yīng)付的多了、開創(chuàng)性的少了。主要原因就是缺乏創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的做法、創(chuàng)新的成果，在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立起敢為人先的創(chuàng)新意識和膽識，大膽實踐，始終把創(chuàng)新貫穿在全縣工作的各個方面、各個領(lǐng)域，通過創(chuàng)新，每年要樹立幾個在全縣，乃至全州都叫得響的亮點。要正確處理好完成任務(wù)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)
揚創(chuàng)新精神，勇于實踐，以嶄新的精神面貌和強烈的創(chuàng)新意識，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
第二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動全局工作上新臺階。
堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動博湖經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。全縣上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。政府工作千頭萬緒，這就要求我們在實際工作中，把握發(fā)展重點，統(tǒng)籌兼顧。對我縣而言，實現(xiàn)“××經(jīng)濟”、工業(yè)經(jīng)濟新的突破、加快××農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐是全縣各項工作的重中之重，“三農(nóng)”問題、項目和招商引資、農(nóng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造發(fā)展環(huán)境等都是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重點工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點，根據(jù)各自的職能和業(yè)務(wù)特點，篩選出關(guān)系全縣大局、對全縣有推動作用的大事，集中力量抓重點，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實抓出成效。要善于運用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點、統(tǒng)籌兼顧、帶活全盤。
州人民政府下達了8000萬元的招商引資任務(wù),我縣又把今年確定為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，需要大規(guī)模搞建設(shè)，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，要針對我縣“吃飯財政”的現(xiàn)狀，全力抓好項目和招商引資工作，以項目和招商引資來推動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。牢固樹立“抓項目就是抓第一要務(wù)，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，認真吃透上級的政策，結(jié)合我縣的實際，策劃包裝一批大項目、好項目，加大項目前期投入，加快前期工作進程，努力實現(xiàn)項目工作新突破。繼續(xù)把招商引資工作作為“一號工程”和經(jīng)濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。進一步落實目標責(zé)任制，細化分解任務(wù)，做到“千斤重擔(dān)眾人挑，人人肩上有指標”，創(chuàng)新招商引資方法，積極學(xué)習(xí)借鑒別的縣市在招商引資方面的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。
二、加強廉政建設(shè)，嚴格規(guī)范從政行為
加強廉政建設(shè)和反～工作，是實踐“三個代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有進一步加強廉政建設(shè)，提高依法行政的水平，才能使政府成為人民群眾真心擁護和滿意的政府。過去的一年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持依法治政、從嚴治政，切實加強政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷加大從源頭上預(yù)防～的工作力度，推動政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了明顯成效。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題開展專項治理，加大了對土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑領(lǐng)域拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、財政供養(yǎng)人員在農(nóng)村開荒包地與民爭利等方面的專項治理力度，有力地維護了群眾的合法權(quán)益。去年，全縣共清償拖欠農(nóng)民工工資409萬元；清理登記公務(wù)用車110輛，清理超標車12輛；清查干部超標準住房50套，補交差價總額7.66萬元。全面實行了涉農(nóng)收費公示制和村級報刊訂閱限額制，有效地減輕了農(nóng)民負擔(dān)。對全縣11項工程實行了公開招標，招標金額3134.6萬元。以招標拍賣掛牌出讓方式出讓土地6宗，成交5宗，面積1.8公頃，成交總額306萬元，產(chǎn)權(quán)交易逐步規(guī)范。加強對政府采購活動的監(jiān)督，全年實行政府采購147次，采購金額211.8萬元，節(jié)約資金9.5萬元。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣在廉政建設(shè)方面還存在一些問題和不足，有的部門和單位對廉政工作重要意義的認識還不夠深，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私、違法違紀問題還時有發(fā)生；一些群眾反映的熱點、難點問題還沒有得到徹底解決；滋生～的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問題在有些部門還比較突出，公款吃喝等現(xiàn)象有所抬頭。這些問題如不認真加以解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發(fā)展的進程和社會的穩(wěn)定。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，進一步深化對反腐倡廉工作重要性的認識，堅持不懈地把廉政建設(shè)推向深入。
2月16日，xx召開了第三次廉政工作會議，溫家寶總理就做好今年政府系統(tǒng)廉政工作從八個方面進行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全體會上，××州長對全州的廉政工作做出了安排部署，明確了今年反腐倡廉的總體要求，我們要堅決貫徹落實，把反腐工作引向深入，將廉政建設(shè)提高到一個新水平。根據(jù)我縣實際，要重點做好五個方面的工作。
第一、進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。中央和自治區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律已經(jīng)作出了一系列的規(guī)定，關(guān)鍵是要認真貫徹執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不折不扣地嚴格遵守“四大紀律八項要求”，清清白白做人、踏踏實實干事。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺性，進一步規(guī)范從政行為。要繼續(xù)狠剎公款吃喝風(fēng)，王樂泉書記最近在自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會和自治區(qū)紀委七次全會上都反復(fù)強調(diào)，要嚴格執(zhí)行1995年的“3.10”禁令，區(qū)內(nèi)單位的公務(wù)往來一律不準宴請，對區(qū)外客人要熱情而不鋪張。今后，縣上各級領(lǐng)導(dǎo)干部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位調(diào)研檢查工作，都要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不準搞宴請和迎來送往，這要作為這次開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一項重要內(nèi)容來加以落實。要嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)擴大政府采購的范圍和規(guī)模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過編制財政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，對于違反“收支兩條線”規(guī)定，設(shè)立“小金庫”的要嚴肅查處。
第二、切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強烈的突出問題。今年，要繼續(xù)以解決社會反映強烈、嚴重損害人民群眾切身利益的問題為重點，集中力量抓好熱點、難點問題。堅決糾正征收征用土地、
城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題，切實維護好群眾的切身利益。大力實施陽光工程，加大工程建筑、土地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道和湖灣水產(chǎn)捕撈權(quán)等公開招投標力度，切實保證國家利益、社會公共利益及招投標雙方當事人的合法權(quán)益不受侵害。切實解決群眾就醫(yī)收費過高問題。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，堅決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開單提成”等違紀違法行為。繼續(xù)嚴格規(guī)范各類學(xué)校的收費行為，全面落實“一費制”收費辦法，堅決制止通過學(xué)校進行各種形式的攤派和搭車收費。進一步做好減輕農(nóng)牧民負擔(dān)工作，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費。
第三、進一步加大政務(wù)公開力度。辦理行政事項都要以公開為原則，要通過推進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保證人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校，醫(yī)院，供水，供電、供氣，供熱，環(huán)保等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合實際把廉政工作的要求貫徹到各項改革制度的建設(shè)中，落實到具體工作中。
第四、依法行政，以規(guī)范的行為推進政府自身建設(shè)。依法行政是黨的執(zhí)政能力建設(shè)基本要求之一，社會主義是法制社會，社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，這就要求我們必須依法行政。
一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政統(tǒng)一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規(guī)范化、制度化。以貫徹《行政許可法》為契機，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進一步加強對有關(guān)涉及行政許可規(guī)范性文件的備案審查、行政復(fù)議的工作力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格按照程序依法處理。
二要增強法制意識。近幾年，接連不斷的出現(xiàn)土地、草嘗工程建設(shè)和旅游開發(fā)等合同糾紛，～年，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)××縣規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟合同簽訂工作規(guī)定（試行）的通知》，從目前執(zhí)行情況來看，還有部分單位未按文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)了一些以政府為被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問題，尤其是法制意識不強，一方面表現(xiàn)在有些部門、有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)，這些問題都將直接影響到縣域經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。增強全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，堅持依法辦事、依法行政是完善市場經(jīng)濟的一項迫切任務(wù)。我們一定要增強法制意識，破除人治觀念，徹底克服和糾正現(xiàn)實中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，反對有法不依、以權(quán)謀私，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能干與法律相違背的事。
三要嚴格行為規(guī)范，自覺遵守政府工作規(guī)則�！辏h政府辦公室下發(fā)了《縣人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于嚴格規(guī)范××縣政府機關(guān)公文處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強會議紀律的規(guī)定》，在去年的全體會上，我們重新印發(fā)給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規(guī)則》部分內(nèi)容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規(guī)定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務(wù)活動制度、請假報告制度和民主監(jiān)督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，今后政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學(xué)習(xí)，遵循工作規(guī)則，對每項規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今后還有哪個部門的同志，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，不認真執(zhí)行文件要求，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴肅處理。
第五、認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關(guān)和事業(yè)單位保持黨員先進性教育活動已經(jīng)開始。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要根據(jù)縣委的總體部署，統(tǒng)一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)教育活動中去，確保取得實效。要堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在于“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”，圍繞實現(xiàn)這個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。
同志們，新的形勢和新的任務(wù)，對(請繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫Wm.hmlawpc.com)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。希望大家加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，維護團結(jié)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，～完成今年的各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。
與巴州四兄弟縣經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查對比
一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經(jīng)濟發(fā)展對比
“九五”期間（1995-201*年），首先，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）平均發(fā)展速度11.2%，與這四縣相比，處在第一位，高于全州平均發(fā)展速度10.9%的0.3個百分點，比尉犁縣高5.7個百分點,比若羌縣高5.3個百分點,比和碩縣高5.3個百分點,比且末縣高0.1個百分點。其次，“九五”期間我縣財政收入平均發(fā)展速度25.3%，與這四縣相比，僅落后于且末縣，處在第二位，高于全州平均發(fā)展速度20.9%的4.4個百分點，比若羌縣高13.1個百分點,比尉犁縣高9.9個百分點,比和碩縣高7.5個百分點。再次，農(nóng)牧民人均純收入“九五”期間平均增長14.4%,與這四縣相比，僅落后于和碩縣，處在第二位。最后，我縣“九五”期間固
定資產(chǎn)投資累計完成29059萬元，與這四縣相比，處在第三位�？傊�，“九五”期間，博湖縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，在和碩、尉犁、且末、若羌這四個縣中基本處于領(lǐng)先的位置。
二、201*—～年期間經(jīng)濟發(fā)展與四縣相比，發(fā)展速度漸慢。
201*年到～年的三年中，博湖縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）平均增長速度9.5%，比“九五”期間我縣平均增長速度低1.7個百分點，與其他四個縣相比發(fā)展速度由第一位下滑到第二位，和碩縣超過我們縣成為這三年gdp增速最快的縣。在固定資產(chǎn)投資方面，從201*年到～年我縣累計完成投資31280萬元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁縣累計投資超過我們縣4879萬元，取代博湖縣成為五個縣中第三名。博湖縣的財政收入，從201*年到～年平均增長速度17.7%，比“九五”期間博湖縣平均增長速度低7.6個百分點，與其他四個縣相比增長速度由五個縣第二位下滑到倒數(shù)第一位。農(nóng)牧民人均純收入201*年到～年增長速度為9.97%,比“九五”期間博湖縣平均增長速度低4.43個百分點，比全州平均速度低5.03個百分點,與其他四個縣相比增長速度由五個縣第二位下滑到倒數(shù)第一位。
第四篇：在政府全體會議暨政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
縣委六屆五次全委(擴大)會議、縣八屆人大三次會議在春節(jié)前相繼結(jié)束，201*年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、任務(wù)已經(jīng)明確。實現(xiàn)目標，完成任務(wù)，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各部門、單位的工作效率和質(zhì)量�？h人民政府決定召開這次全體會議，主要目的就是進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確和細化全年各項經(jīng)濟工作和政府系統(tǒng)廉政工作，有針對
性地研究探討抓落實的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項工作任務(wù)。前面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門結(jié)合自身實際做了表態(tài)發(fā)言，幾位副縣長就如何強化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見,提出了明確要求，我完全同意�？傮w來看，今年的工作目標催人奮進，形勢鼓舞人心,任務(wù)量大，涉及面寬,這對我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實和政府系統(tǒng)廉政工作，再強調(diào)兩點意見：
一、振奮精神,真抓實干,推動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展第一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用全新的思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展。
實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉(zhuǎn)變程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。解放思想，重在轉(zhuǎn)變觀念，重在思維更新。之所以還要強調(diào)這個問題，是因為我們在實際工作中處處感覺到，思想觀念問題仍然是制約我縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的首要障礙，因此，必須樹立三種意識。
一要正視差距，樹立起強烈的憂患意識。應(yīng)該肯定，近年來，我縣經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了深刻的變化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在國家、自治區(qū)和自治州取得了多項榮譽，為博湖爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發(fā)展，兄弟縣市也在發(fā)展，而且大有后來居上之勢，自治州提出了構(gòu)建“一極三元”的發(fā)展格局，××市到201*年gdp達到200億元，××、××、××三縣gdp分別達到30億元�？梢哉f，一個競相發(fā)展的熱潮已在全州全面興起，形勢和任務(wù)不允許我們安于現(xiàn)狀，民心民意不允許我們放慢步伐。我們已經(jīng)到了非快不可、非上不可的緊要關(guān)頭。如果不加快發(fā)展，只會與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當前全州上下轟轟烈烈的發(fā)展形勢面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因為這幾年的較快發(fā)展而自我感覺良好。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。必須要有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上。
二要解放思想，樹立起強烈的機遇意識。在發(fā)達地區(qū)，人們花心思研究哪些方面沒有被國家政策所禁止，只要國家沒有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國家政策允許的，有人走過的路我們才敢去走。兩種不同思考問題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢為人先，工作怕出差錯。在機遇和挑戰(zhàn)面前，往往反應(yīng)慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經(jīng)干好了，等到我們開始干了，政策又發(fā)生了調(diào)整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷發(fā)展變化的新形勢相比，解放思想在客觀上也有一個不斷深化、不斷適應(yīng)的過程，但由于主觀上怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕丟利益，缺乏工作主動性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致解放思想的實踐過程與經(jīng)濟發(fā)展不同步，還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀需要。三要轉(zhuǎn)
變觀念，樹立起敢闖敢試的創(chuàng)新意識。發(fā)達地區(qū)人干事業(yè)什么都不怕，就怕落后于人，而我們有些同志什么都怕，就不怕落后于人。為什么現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部對有些事情服從多了、思考少了，聽話的多了、建議的少了，應(yīng)付的多了、開創(chuàng)性的少了。主要原因就是缺乏創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的做法、創(chuàng)新的成果，在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立起敢為人先的創(chuàng)新意識和膽識，大膽實踐，始終把創(chuàng)新貫穿在全縣工作的各個方面、各個領(lǐng)域，通過創(chuàng)新，每年要樹立幾個在全縣，乃至全州都叫得響的亮點。要正確處理好完成任務(wù)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揚創(chuàng)新精神，勇于實踐，以嶄新的精神面貌和強烈的創(chuàng)新意識，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
第二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動全局工作上新臺階。
堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動博湖經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。全縣上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。政府工作千頭萬緒，這就要求我們在實際工作中，把握發(fā)展重點，統(tǒng)籌兼顧。對我縣而言，實現(xiàn)“××經(jīng)濟”、工業(yè)經(jīng)濟新的突破、加快××農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐是全縣各項工作的重中之重，“三農(nóng)”問題、項目和招商引資、農(nóng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造發(fā)展環(huán)境等都是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重點工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點，根據(jù)各自的職能和業(yè)務(wù)特點，篩選出關(guān)系全縣大局、對全縣有推動作用的大事，集中力量抓重點，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實抓出成效。要善于運用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點、統(tǒng)籌兼顧、帶活全盤。
州人民政府下達了8000萬元的招商引資任務(wù),我縣又把今年確定為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，需要大規(guī)模搞建設(shè)，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，要針對我縣“吃飯財政”的現(xiàn)狀，全力抓好項目和招商引資工作，以項目和招商引資來推動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。牢固樹立“抓項目就是抓第一要務(wù)，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，認真吃透上級的政策，結(jié)合我縣的實際，策劃包裝一批大項目、好項目，加大項目前期投入，加快前期工作進程，努力實現(xiàn)項目工作新突破。繼續(xù)把招商引資工作作為“一號工程”和經(jīng)濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。進一步落實目標責(zé)任制，細化分解任務(wù)，做到“千斤重擔(dān)眾人挑，人人肩上有指標”，創(chuàng)新招商引資方法，積極學(xué)習(xí)借鑒別的縣市在招商引資方面的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。
二、加強廉政建設(shè)，嚴格規(guī)范從政行為在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣在廉政建設(shè)方面還存在一些問題和不足，有的部門和單位對廉政工作重要意義的認識還不夠深，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私、違法違紀問題還時有發(fā)生；一些群眾反映的熱點、難點問題還沒有得到徹底解決；滋生腐敗的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問題在有些部門還比較突出，公款吃喝等現(xiàn)象有所抬頭。這些問題如不認真加以解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發(fā)展的進程和社會的穩(wěn)定。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，進一步深化對反腐倡廉工作重要性的認識，堅持不懈地把廉政建設(shè)推向深入。第一、進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。中央和自治區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律已經(jīng)作出了一系列的規(guī)定，關(guān)鍵是要認真貫徹執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不折不扣地嚴格遵守“四大紀律八項要求”，清清白白做人、踏踏實實干事。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺性，進一步規(guī)范從政行為。要繼續(xù)狠剎公款吃喝風(fēng)，王樂泉書記最近在自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會和自治區(qū)紀委七次全會上都反復(fù)強調(diào)，要嚴格執(zhí)行1995年的“3.10”禁令，區(qū)內(nèi)單位的公務(wù)往來一律不準宴請，對區(qū)外客人要熱情而不鋪張。今后，縣上各級領(lǐng)導(dǎo)干部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位調(diào)研檢查工作，都要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不準搞宴請和迎來送往，這要作為這次開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一項重要內(nèi)容來加以落實。要嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)擴大政府采購的范圍和規(guī)模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過編制財政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，對于違反“收支兩條線”規(guī)定，設(shè)立“小金庫”的要嚴肅查處。
第二、切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強烈的突出問題。今年，要繼續(xù)以解決社會反映強烈、嚴重損害人民群眾切身利益的問題為重點，集中力量抓好熱點、難點問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題，切實維護好群眾的切身利益。大力實施陽光工程，加大工程建筑、土地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道和湖灣水產(chǎn)捕撈權(quán)等公開招投標力度，切實保證國家利益、社會公共利益及招投標雙方當事人的合法權(quán)益不受侵害。切實解決群眾就醫(yī)收費過高問題。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，堅決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開單提成”等違紀違法行為。繼續(xù)嚴格規(guī)范各類學(xué)校的收費行為，全面落實“一費制”收費辦法，堅決制止通過學(xué)校進行各種形式的攤派和搭車收費。進一步做好減輕農(nóng)牧民負擔(dān)工作，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費。
第三、進一步加大政務(wù)公開力度。辦理行政事項都要以公開為原則，要通過推進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保證人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校，醫(yī)院，供水，供電、供氣，供熱，環(huán)保等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合實際把廉政工作的要求貫徹到各項改革制度的建設(shè)中，落實到具體工作中。
第四、依法行政，以規(guī)范的行為推進政府自身建設(shè)。依法行政是黨的執(zhí)政能力建設(shè)基本要求之一，社會主義是法制社會，社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，這就要求我們必須依法行政。
一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政統(tǒng)一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規(guī)范化、制度化。以貫徹《行政許可法》為契機，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進一步加強對有關(guān)涉及行政許可規(guī)范性文件的備案審查、行政復(fù)議的工作力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格按照程序依法處理。
二要增強法制意識。近幾年，接連不斷的出現(xiàn)土地、草場、工程建設(shè)和旅游開發(fā)等合同糾紛，201*年，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)××縣規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟合同簽訂工作規(guī)定（試行）的通知》，從目前執(zhí)行情況來看，還有部分單位未按文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)了一些以政府為被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問題，尤其是法制意識不強，一方面表現(xiàn)在有些部門、有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)，這些問題都將直接影響到縣域經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。增強全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，堅持依法辦事、依法行政是完善市場經(jīng)濟的一項迫切任務(wù)。我們一定要增強法制意識，破除人治觀念，徹底克服和糾正現(xiàn)實中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，反對有法不依、以權(quán)謀私，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能干與法律相違背的事。
三要嚴格行為規(guī)范，自覺遵守政府工作規(guī)則。201*年，縣政府辦公室下發(fā)了《縣人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于嚴格規(guī)范××縣政府機關(guān)公文處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強會議紀律的規(guī)定》，在去年的全體會上，我們重新印發(fā)給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規(guī)則》部分內(nèi)容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規(guī)定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務(wù)活動制度、請假報告制度和民主監(jiān)督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，今后政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學(xué)習(xí)，遵循工作規(guī)則，對每項規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今后還有哪個部門的同志，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，不認真執(zhí)行文件要求，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴肅處理。
第五、認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關(guān)和事業(yè)單位保持黨員先進性教育活動已經(jīng)開始。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要根據(jù)縣委的總體部署，統(tǒng)一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)教育活動中去，確保取得實效。要堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在于“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”，圍繞實現(xiàn)這個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。
同志們，新的形勢和新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。希望大家加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，維護團結(jié)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。
與巴州四兄弟縣經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查對比
一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經(jīng)濟發(fā)展對比二、201*—201*年期間經(jīng)濟發(fā)展與四縣相比，發(fā)展速度漸慢。本文章共2頁，當前在第2頁
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第五篇：201*年全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議交流材料修改稿
健全制度 完善機制
不斷推進反腐倡廉工作
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
201*年，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局認真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“教育固本、制度管事、監(jiān)督管人”的總體思路，扎實開展反腐倡廉工作，推動全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展，為食品藥品監(jiān)管工作提供了有力的紀律保障，確保了全區(qū)各族人民群眾的飲食用藥安全。
一、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，切實增強反腐倡廉工作的活力
一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)，群眾參與支持的反腐倡廉工作格局。年初，黨組召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，對黨風(fēng)廉政工作進行專題部署。反腐倡廉建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實行一崗雙責(zé)制，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、各部門各負其職，橫向抓機關(guān)，縱向抓系統(tǒng)，層層抓落實。二是圍繞“三個環(huán)節(jié)”，推行“四個”結(jié)合，確保反腐倡廉各項制度落到實處。按照任務(wù)分解、工作考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，實行年初任務(wù)分解、半年專項督查、年底工作考評、違紀責(zé)任追究，切實將反腐倡廉制度落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部及各職能部門之中。反腐倡廉工作與幾項重點工作相結(jié)合，即與黨的作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與食藥監(jiān)管工作相結(jié)合，完善學(xué)習(xí)創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)等機制，努力形成依法廉潔行政、文明高效服務(wù)的工作局面。三是規(guī)范行政監(jiān)管制度，大力推行依法行政。以保障公眾飲食用藥安全為出發(fā) - 1 -
點和落腳點，主動優(yōu)化辦事流程，規(guī)范各項行政監(jiān)管制度，不斷創(chuàng)新科學(xué)監(jiān)管機制。去年，我們在清理行政審批事項的基礎(chǔ)上，繪制了行政職權(quán)流程圖，依法向社會公布。同時，把糾風(fēng)專項整治與日常監(jiān)管、建章立制相結(jié)合，認真解決損害人民群眾切身利益的問題。重點加大對藥品、醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、流通、使用四個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥械等不法行為，有效維護了全區(qū)良好的藥械和食品市場環(huán)境。四是完善責(zé)任追究制度。為切實加強工作紀律，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，局黨組根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定了《行政效能過錯責(zé)任追究暫行辦法》。這個辦法針對機關(guān)工作人員在履行職責(zé)、行政執(zhí)法、執(zhí)行管理制度等方面可能出現(xiàn)的不良行為，提出責(zé)任追究辦法，操作性較強，收到了積極的效果。
二、以源頭預(yù)防為重點，努力形成懲治和預(yù)防腐敗的合力
根據(jù)自治區(qū)黨委對各部門黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)的考核情況，特別是針對存在的問題，我們著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，并與食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合，形成懲治和預(yù)防腐敗的合力，不斷提高反腐倡廉工作的整體性、系統(tǒng)性和實效性。一是堅持標本兼治。在《貫徹落實<工作規(guī)劃>實施細則》的基礎(chǔ)上,將年度任務(wù)分解到相關(guān)部門，努力從監(jiān)管工作源頭上防治腐敗。二是堅持懲防并舉。實行防范在先、關(guān)口前移，有針對性地加大預(yù)防工作力度，切實做到懲治與預(yù)防有機結(jié)合。201*年，我們組織開展了“規(guī)范慶典研討會”、“公務(wù)用車”、“小金庫問題”以及“黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用草牧場”等專項治理，重點在黨員干部受教育、制度建設(shè)上水平、專項治理見成效上下功夫，在查找問題、完善制度、預(yù)防腐敗方面起到了良好的效果。三是堅持疏堵結(jié)合。既對黨員干部嚴格教育、嚴格管理，切實筑牢堤壩、堵塞漏洞，又正視市場經(jīng)濟條件下干部職工的合理需
求，積極、主動引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀守法。使大家能心平氣順的在監(jiān)管工作中落實廉政規(guī)定。
三、以思想教育為先導(dǎo)，不斷提升黨員干部廉潔從政的自制力 近兩年是全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵之年。針對特殊時期干部職工思想情緒波動的實際狀況，我們堅持從思想教育入手，積極教育引導(dǎo)大家正確認識改革，在思想上行動上與中央保持一致，增強責(zé)任感和緊迫感，切實做到思想不亂、工作不斷，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)不可松懈，廉潔從政意識不能弱化。一是廣泛開展了主題教育和警示教育。在全體黨員中深入開展理想信念、人生觀、價值觀等教育，以自治區(qū)最近兩年查辦的幾個典型案件和國家局駐局紀檢組查辦的幾個案件為反面教材，集中開展了警示教育，進一步增強了反腐倡廉意識。二是深入開展了黨的作風(fēng)和紀律教育。在機關(guān)內(nèi)大力弘揚八個方面的良好風(fēng)氣，在全體黨員干部中開展“講黨性、重品行、勤政為民”活動。三是加強了廉潔從政教育。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》為主要內(nèi)容，制定了《貫徹執(zhí)行<廉政準則>實施方案》，組織黨員干部進行廉潔從政知識竟賽，與全局副處級以上黨員干部簽訂了《廉潔從政承諾書》。四是加強廉政文化建設(shè)。在機關(guān)大樓內(nèi)開設(shè)了廉政文化長廊，形成濃厚的文化底蘊，使干部職工能夠在學(xué)習(xí)工作中入耳、入腦、入心，提升了監(jiān)管隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和自制力，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了思想保障和文化支撐。
四、以監(jiān)督檢查為途徑，切實強化反腐倡廉制度的執(zhí)行力
我們積極探索監(jiān)督關(guān)口前移的途徑和方式，圍繞監(jiān)管工作逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行和權(quán)力監(jiān)督機制。
一方面，加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種手段，激發(fā)紀檢監(jiān)察人員干好工作的積極性，不斷增強紀檢監(jiān)察人員抓業(yè)務(wù)工作的能力、有效監(jiān)督的能力、協(xié)調(diào)組織的能力和創(chuàng)新工作的能力，更好地服務(wù)大局。
另一方面，加強對行政監(jiān)管工作中重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督檢查。一是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政規(guī)定和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督檢查。形成了局黨組對各部門的經(jīng)常性考評與定期考核相結(jié)合的監(jiān)督機制。二是加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。201*年，我們組織對各盟市、旗縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管進行了行政執(zhí)法專項督查工作。三是加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督。規(guī)范行政審批流程，建立接辦分離、程序公開的行政審批制度。有效保證了行政權(quán)力公正、依法、透明的運行。四是加強群眾和社會監(jiān)督。推進政務(wù)公開，實施陽光作業(yè)，接受群眾和社會監(jiān)督。
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