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巡察組巡察江背鎮(zhèn)黨委反饋意見整改清單（問題清單、任務清單、責任清單）

序號

問題概述

主要表現(xiàn)

責任

領導

責任

部門

責任人

整改措施及要求

完成

時限

1

鎮(zhèn)黨委核心領導作用不強。

黨委核心領導作用不強。

黨委核心領導作用不強。

黨委核心領導作用不強。

黨委核心領導作用不強。

 

鎮(zhèn)黨委領導權(quán)威弱化。

江背鎮(zhèn)企業(yè)較多且實力雄厚,有一定影響力，由于特定的歷史原因,江背鎮(zhèn)三個黨委并存,企業(yè)財力雄厚,解決群眾問題比鎮(zhèn)黨委政府方便,鎮(zhèn)黨委引領力、駕馭力、領導作用弱化。

張登武
喻孟華

基層黨建辦

李曉陽
王丹

1、切實加強黨的領導，全面從嚴治黨；

2、完善政務服務中心軟硬件設施，配齊配強工作人員，開展業(yè)務培訓，加快推進“最多跑一次”改革，方便群眾辦事，增加群眾對政府信賴感；
3、加強改進干部作風，嚴格落實“網(wǎng)格化”管理責任，打通干群關系最后一米；
4、加強黨員管理教育，邀請專家教授進行專題授課，號召全體黨員干部自覺遵章守紀，發(fā)揮先鋒模范作用。
5、請求縣委支持，理順上下級關系；
6、請求縣委組織部支持，對黨組織進行重新設置；
7、請求縣政府理順財稅機制，夯實服務基層的經(jīng)濟基礎。

12月底

2

執(zhí)行上級政策走樣。

執(zhí)行上級政策走樣。

村級工程建設沒有按照長縣政發(fā)[201*]55號《長沙縣村級工程建設管理辦法(試行)》的要求進行管理。

蔣明

李治宏

村鎮(zhèn)建設服務中心
紀委

各村（社區(qū)）

吳浪
張振

各村（社區(qū)）負責人

1、對近年來的項目進行全面的檢查和清理，舉一反三；
2、對相關問題進行調(diào)查處理；
3、按照縣級相關文件要求，結(jié)合江背實際，梳理完善并制定《江背鎮(zhèn)村級工程建設管理辦法》；
4、嚴格執(zhí)行和落實相關制度，并加強對村級工程建設的監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)依程序?qū)嵤��?/p>

10月底

 

3

沒有執(zhí)行201*年《長沙縣離任村(社區(qū))干部生活補助發(fā)放暫行辦法》相關規(guī)定,擴大了離任村干部生活補助發(fā)放范圍。

李曉陽王丹

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

王柯

各村（社區(qū)）負責人

1、針對離任村干部，江背鎮(zhèn)黨委于1999年出臺了生活補貼發(fā)放標準，并按照此標準發(fā)放生活補貼。201*年縣委組織部出臺《長沙縣離任村(社區(qū))干部生活補助發(fā)放暫行辦法》，我鎮(zhèn)綜合兩個文件執(zhí)行發(fā)放范圍；

2、廢止江發(fā)[1999]2號《關于村干部離職退休生活補助費的暫行規(guī)定》；

3、對現(xiàn)有離任村干部生活補助發(fā)放情況進行逐村自查，鎮(zhèn)黨委再進行核查，對有異議的進行調(diào)查核實處理；

4、嚴格按照《長沙縣離任村（社區(qū)）干部生活補貼發(fā)放辦法》長縣組發(fā)[201*]1號文件要求，對離任村干部的資格進行嚴格審核把關。

10月底

4

惠農(nóng)補貼審核把關不嚴。

陳虎

公共服務中心

各村（社區(qū)）

熊聃

各村（社區(qū)）負責人

1、由公共服務中心牽頭，全面梳理目前我鎮(zhèn)各項惠農(nóng)補貼項目，列出問題清單及整改措施；
2、聯(lián)合相關部門，對涉及騙取的行為依法依紀予以處理，追回違規(guī)發(fā)放的農(nóng)業(yè)保險資金；

3、加強對惠農(nóng)補貼政策的正面宣傳，做好相關解釋服務工作，積極化解農(nóng)戶對惠農(nóng)補貼的誤解；
4、嚴格規(guī)范惠農(nóng)補貼發(fā)放程序，嚴格按照相關文件，建立起組村鎮(zhèn)三級監(jiān)管和公示機制，聯(lián)合相關部門主動積極核實申報情況；
5、加強日常督察。

12月底

 

5

村賬鎮(zhèn)代管落實時間不一。

李曉陽

財政所

各村（社區(qū)）

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

全面落實村級資金和財務雙代管。

已完成

6

黨風廉政建設責任制不落實。

滿足于會議傳達,照搬發(fā)文,做規(guī)定動作,缺乏較真碰硬,缺乏關鍵環(huán)節(jié)上的硬措施。

張登武李治宏

黨政綜合辦、紀委

各村（社區(qū)）

許倩

張振

各村（社區(qū)）負責人

1、狠抓廉政教育。通過大力發(fā)掘正面典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進事例實施典型引導，通過及時通報已查處的基層干部“四風”和腐敗案件進行警示教育，強化宣傳教育責任的落實；

2、狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。開展勤廉雙述、社會公認度評估等活動，接受廣大群眾監(jiān)督；通過政（黨）務公開欄、政府網(wǎng)站等發(fā)布低保評議、春節(jié)慰問、惠農(nóng)資金發(fā)放、危房改造等信息，主動接受全社會監(jiān)督；通過成立村民議事會，加強對村民代表大會、村務監(jiān)督委員會、村級理財小組履職情況的跟蹤督查，有效規(guī)范村級權(quán)力運行；
3、狠抓懲處問責。制定廉政風險防控制度，對干部在廉潔、作風和效能方面的苗頭性、傾向性問題或情節(jié)輕微的違紀問題予以早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，提前介入，主動干預。始終保持查辦案件的高壓姿態(tài)，堅持有案必查、有腐必懲。對群眾身邊四風和腐敗問題始終做到有群眾舉報及時處理，有具體線索認真核實，有違紀行為嚴肅查處，充分發(fā)揮查處案件“高壓線”的震懾作用。

立行立改

7

班子成員黨風廉潔責任制不落實,紀律意識不強,表率作用不好。先后有兩名班子成員參與聯(lián)系村的活動,違反八項規(guī)定,被群眾舉報，前屆甚至有個別班子成員為黨員干部違紀違規(guī)開“綠燈”。

張登武李治宏

紀委

班子成員

1、對違反紀律的進行立案調(diào)查處理；

2、組織班子成員每季度開展中心組學習，增強拒腐防變和抵御風險的能力；
3、利用黨委會、黨政辦公會議、機關干部大會經(jīng)常強調(diào)黨風廉政建設責任，邀請紀委領導進行專題授課，組織全體成員赴廉政教育基地開展廉政現(xiàn)場體驗教育，開展警示教育,增強廉潔意識；
4、根據(jù)江背鎮(zhèn)實際情況，明確主要領導和分管領導的職責，以清單條目式列出黨委班子責任和班子成員個體責任；
5、強化落實履行主體和監(jiān)督第一責任，主要領導對班子成員常提醒，常談話。

立行立改

8

對村(社區(qū))監(jiān)管缺失。

對村(社區(qū))監(jiān)管缺失。

10萬元以下的村、組級工程項目放權(quán)給村、組,很多沒有按要求進行招投標,鎮(zhèn)不跟蹤監(jiān)管，致使村、組級工程領域管理混亂漏洞多。

喻孟華李曉陽蔣明

王靜

陳虎

經(jīng)濟發(fā)展辦
村鎮(zhèn)建設服務中心
財政所水管站

公共服務中心

各村（社區(qū)）

唐聰
吳浪
裴鐵建

曹正軍

熊聃

各村（社區(qū)）負責人

1、由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，全面梳理村組級工程項目招投標執(zhí)行情況，列出問題清單；
2、對發(fā)現(xiàn)的相關問題立案調(diào)查處理；
3、根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和江背實際，梳理完善并制定《江背鎮(zhèn)政府投資項目招標實施細則（試行）》；
4、嚴格按《江背鎮(zhèn)政府投資項目招標實施細則（試行）》抓好落實，并加強跟蹤監(jiān)管。

10月底

9

各村(社區(qū))均不同程度存在欠賬和舉債超規(guī)模建設問題。

李曉陽

財政所

各村（社區(qū)）

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

1、由鎮(zhèn)黨委牽頭，開展村（社區(qū)）組織班子運行情況大調(diào)研，多角度了解村（社區(qū)）運行情況，對各村欠賬和舉債情況進行摸底和歸類；
2、由鎮(zhèn)紀委牽頭，對舉債超規(guī)模建設問題嚴重的村進行集體約談；
3、分類施策：各村（社區(qū)）根據(jù)情況制定消債減債措施；
4、嚴格要求：今后嚴格按照各項制度要求嚴禁各村（社區(qū)）增加新的負債。

9月底

10

對村級集體資產(chǎn)處置放任不管。

李曉陽

財政所

各村（社區(qū)）

裴鐵建
聯(lián)村組長

各村（社區(qū)）負責人

1、由財政所牽頭，對村級集體資產(chǎn)情況進行全面摸底，登記造冊；
2、對已發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。

3、完善制定《江背鎮(zhèn)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施辦法》、《江背鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)、資源交易實施細則》，并嚴格執(zhí)行；
4、督促村（社區(qū)）嚴格按照制度依法依規(guī)，公平公正處置；
5、財政所嚴格把關，違反規(guī)定的不予報銷。

10月底

11

少數(shù)村利用集體資金修廟建寺,辦祭祀活動。

王丹

黨政綜合辦

各村（社區(qū)）

許倩

各村（社區(qū)）負責人

1、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對寺廟及祭祀活動的引導。

2、對全鎮(zhèn)現(xiàn)有寺廟進行全面摸底，登記造冊；
3、組織各村（社區(qū)）書記、民宗專干召開專題會議，進行集體約談，明確要求；
4、加大宣傳力度，嚴禁私自興建寺廟、土地廟等宗教場所。

9月底

12

駕馭大局能力不足。

防控金融風險意識不強,對村民在企業(yè)集資的風險研判不準,政策宣傳不夠,湘派食品廠非法吸收公眾存款釀成群訪事件引起社會不穩(wěn)定。

李曉陽

經(jīng)濟發(fā)展辦

各村（社區(qū)）

唐聰

各村（社區(qū)）負責人

1、繼續(xù)積極協(xié)調(diào)處理湘派非法集資案信訪案件的群眾工作；
2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展打擊和防范非法集資宣傳教育活動，利用宣傳橫幅、流動宣傳車、村村響廣播、發(fā)送防范非法集資公益短信、金融機構(gòu)網(wǎng)點宣傳、發(fā)放防范非法集資宣傳資料等方式大力宣傳，增強群眾風險防范意識；
3、督促轄區(qū)內(nèi)的主要企業(yè)定期開展非法集資自查自糾活動，并定期報送相關情況表格等，遏制企業(yè)非法集資的苗頭；
4、督促村、社區(qū)定期對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)及居民進行防范非法集資調(diào)查摸底，并定期報送相關情況表格等，增加群眾的風險防范意識，杜絕企業(yè)非法集資的苗頭；
5、開設非法集資舉報電話，一經(jīng)查實，嚴厲查處，依法處置。

長期堅持

13

對近年信訪量居高不下問題,沒有從源頭上分析查找群眾信訪問題產(chǎn)生的原因,沒有研究從根本上解決群眾信訪問題的辦法,加之處理信訪問題不及時不規(guī)范不到位,導致信訪問題越積越多。

李治宏陳虎

紀委
綜治辦

各村（社區(qū)）

張振
楊威

各村（社區(qū)）負責人

1、拓寬信訪舉報渠道，在各村（社區(qū)）設立信訪舉報公示牌和舉報箱；在鎮(zhèn)政府設立專門的信訪舉報接待室；
2、嚴格落實陽光信訪、雙向承諾、交叉辦信制度，對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、了結(jié)等各個流程實行制度化管理；

3、開展干部大走訪工作，全面摸底和解決各村（社區(qū)）存在糾紛。

已完成

14

黨員干部宗旨意識淡化。

黨組織建設基礎薄弱。

黨組織建設基礎薄弱。

黨組織建設基礎薄弱。

黨組織建設基礎薄弱。

扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的勁頭缺乏。

鎮(zhèn)機關干部精神不振奮,普遍認為江背鎮(zhèn)地處相對偏僻,民社情復雜,信訪問題突出,群眾工作難做。有的干部安排在江背工作不安心,想調(diào)走。

李治宏戈承武

機關支部

工青婦

章好求

廖杰

黃思維

1、繼續(xù)推行競爭上崗工作機制，激發(fā)機關干部工作動力；
2、分層次召開座談會，了解干部思想動向，做好引導工作；
3、以工青婦、黨員活動為載體，組織機關干部開展合唱比賽、機關趣味運動會等多種形式的交流和學習活動，活躍機關氛圍，融洽同事關系，增強干部歸屬感；
4、建設籃球場、羽毛球場、健身房等活動場所，進一步改善機關工作、住宿、休閑環(huán)境，完善機關內(nèi)部管理，為機關干部工作、生活營造良好氛圍。

長期堅持

15

部分黨員干部為民意識欠缺。

少數(shù)村(社區(qū))書記、主任認為現(xiàn)在上級要求高,利益空間小,加之村級事務點多線長面廣,群眾工作麻煩事多,怕麻煩“不想干”,工作責任心不強,得過且過,湘陰港村黃國良當選后不到村委會上班。

李曉陽王丹

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

王柯
聯(lián)點組長

各村（社區(qū)）負責人

1、對湘陰港村黃國良進行了約談，現(xiàn)已主動提出辭職。鎮(zhèn)黨委將在9月30日前對缺額支委成員進行補選；

2、召開鎮(zhèn)村干部大會，組織黨員干部觀看教育片，邀請市委講師團教授齊泊熊就“明大德、守公德、嚴私德，做合格共產(chǎn)黨員”進行授課，進一步提升黨員干部擁黨愛黨、建設家鄉(xiāng)的情懷和遵守廉政建設各項規(guī)章制度的自覺性；開展多層次的教育培訓，增強宗旨意識；
3、對責任心不強、履職不到位的鎮(zhèn)村干部進行逐級約談、提醒；

10月底

16

黨員干部形象不好。

表率意識不強,法紀觀念淡薄,近三年來有58名黨員干部因違紀違法被立案審查,在全鎮(zhèn)黨員干部中占比較大。

李治宏

紀委

各村（社區(qū)）

張振

各村（社區(qū)）負責人

1、組織召開全鎮(zhèn)黨員大會，會上通報江背鎮(zhèn)部分黨員干部違紀違法案例情況，以此作為警示，讓全鎮(zhèn)黨員深刻反思，引以為戒。
2、組織全鎮(zhèn)黨員簽署《江背鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員率先示范承諾書》，承諾在廉潔自律、移風易俗、安全生產(chǎn)等方面作出表率；
3、組織鎮(zhèn)村干部到廉政教育基地進行現(xiàn)場教育，以案為警、為戒，開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律、警示教育；
4、充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對黨風廉政建設方面存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處；
5、加大懲治群眾身邊腐敗問題力度，嚴肅查處在扶貧、惠民資金等領域中飽私囊、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的“雁過拔毛”式腐敗問題。

9月底

17

黨建工作不規(guī)范。

會議記錄不規(guī)范

李曉陽王丹

黨政辦基層黨建辦

 

許倩

王柯

 

1、鎮(zhèn)黨委會專題研究黨建工作每季度一次；
2、加強機關基礎工作教育和培訓，進一步規(guī)范黨組會議等各種會議的記錄格式、內(nèi)容和關鍵要素。

立行立改

18

“三重一大”制度執(zhí)行不到位。

李曉陽
李治宏王丹

基層黨建辦
黨政辦
紀委

王柯
許倩
張振

1、嚴格落實黨委主體責任，完善《江背鎮(zhèn)黨政領導班子三重一大事項集體決策制度》，領導干部帶頭執(zhí)行，做好會議記錄，并存檔備查；
2、鎮(zhèn)紀委對“三重一大”規(guī)定事項進行定期督促檢查，并將督促檢查結(jié)果向鎮(zhèn)黨委匯報，并對違反規(guī)定的責任人進行責任追究。

立行立改

19

黨務工作不落實。

部分黨員資料信息不全,更新不及時,有的未建立臺賬,少數(shù)黨員檔案資料與身份信息不符。

李曉陽王丹

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

王柯

各村（社區(qū)）負責人

1、因九十年代黨員檔案未明確專人管理，工作不規(guī)范，加之經(jīng)歷撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整，檔案經(jīng)過數(shù)輪移交，出現(xiàn)部分老黨員檔案遺失的問題；
2、對現(xiàn)有黨員檔案進行清理，建立黨員檔案管理臺賬，并補充完善缺失黨員檔案；
3、核對現(xiàn)有黨員檔案資料，與身份信息不符的進行核實；
4、組織召開專題會議，加強組織委員培訓教育，增強其責任感和履職意識。

11月底

20

“三會一課”制度落實不好

鎮(zhèn)機關黨支部的黨小組會議未按時召開,村(社區(qū))黨小組會每年只開2-3次;黨課教育流于形式;此外,有的支部由聘用的非黨員負責黨建工作,有的黨員長期不參加組織生活,黨費基本上是由黨小組長每年一次性墊資交納,201*年補交黨費,鎮(zhèn)機關支部有4名黨員未補交黨費。

李曉陽王丹

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

王柯

各村（社區(qū)）負責人

1、嚴格要求各基層黨組織落實“三會一課”，并對落實情況進行季度督查、反饋、回頭看；
2、對黨務工作者進行身份要求，嚴格管理，并加強業(yè)務培訓；
3、對長期不參加組織生活的黨員進行約談、評議，對半年以上不參加組織生活、不交納黨費、不履行黨員義務的黨員做清退處理；
4、加強黨小組長業(yè)務培訓，定期召開黨小組會議，舉行主題黨日活動，要求必須按月收取黨費；
5、鎮(zhèn)機關黨員干部已全部完成黨費補繳，對其他基層黨組織黨費補繳情況進行一次摸排清查。

立行立改

21

村(社區(qū))組織軟弱渙散。

村(社區(qū))組織軟弱渙散。

村(社區(qū))組織軟弱渙散。

有的村(社區(qū))支部書記連續(xù)并長期任職,作風不民主;有的村(社區(qū))支部書記、村(社區(qū))主任參選動機不純,利用職務承接工程、搞項目,為親戚朋友辦事,侵占集體利益。

李曉陽
李治宏王丹
禹玥

基層黨建辦
紀委
社會事務辦

各村（社區(qū)）

王柯
張振
萬建華

各村（社區(qū)）負責人

1、由鎮(zhèn)黨委牽頭，開展村（社區(qū)）組織班子運行情況大調(diào)研，對村干部履職等情況進行調(diào)查摸底，形成調(diào)研報告；

2、推行鎮(zhèn)村干部個人重大事項報告制度，建立臺賬，加強管理；
3、對作風霸道、動機不純的村干部進行處理。

4、嚴格村（社區(qū)）兩委換屆參選人員的資格審核，對連續(xù)任職時間、參選動機進行嚴格調(diào)查、把關；
5、加大對現(xiàn)任村干部的教育、管理，對出現(xiàn)違紀違法問題的嚴查嚴懲。

9月底

 

22

盧建國伙同盧國忠侵吞集體資產(chǎn);盧建以超低價格長期租用集體房屋用于其個人企業(yè)經(jīng)營,挪用集體資金辦廠;陳文科侵占惠農(nóng)稻種,虛報冒領休耕補貼、種糧補貼;劉海兵作風霸道,承包村上工程,虛報冒領種糧補貼,其他村和社區(qū)干部、村民小組長競相效仿。

李治宏

紀委

張振

1、201*.4.19縣紀委給予盧建國、盧國忠開除黨籍處分；201*.7.20縣紀委給予盧建開除黨籍處分；201*.7.20，縣紀委給予陳文科開除黨籍處分；201*.7.5縣紀委給予劉海兵開除黨籍處分；
2、建立廉政風險防控機制，加強對鎮(zhèn)、村、組干部的管理；
3、開展回頭看，加大對騙取、冒領種糧補貼、休耕補貼、惠農(nóng)稻種等惠農(nóng)資金行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，形成強烈的震懾效應。

已完成

23

村(社區(qū))不維護鎮(zhèn)黨委領導權(quán)威,鎮(zhèn)黨委組織開會人員到不齊,鎮(zhèn)黨委決策合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行不落實。

張登武

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

李曉陽
王丹

戈承武

各村（社區(qū)）負責人

1、進一步完善對村績效考核細則，實行獎罰機制，并根據(jù)考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲；
2、將到會情況納入對村年底考核，黨政辦加強督查；

3、堅決貫徹從嚴治黨，對不落實鎮(zhèn)黨委決策的干部予以處理；
4、加強村干部隊伍建設，提高黨性修養(yǎng)和思想覺悟。

立行立改

24

江背社區(qū)以社區(qū)賬被巡察組凍結(jié)為由拖欠村民清理社區(qū)垃圾的工資,挑起矛盾。

李祖蔭

群工站

江背社區(qū)

聯(lián)村干部

章秋華

1、環(huán)保員工資已經(jīng)支付到位；
2、組織社區(qū)干部召開專題會議，對社區(qū)干部進行教育，提升其工作能力水平和責任感。

已完成

25

村(社區(qū))組織群眾落實上級工作部署打折扣,巡察組進駐時,還有6個村(社區(qū))的9個村民小組長沒有選出來。

禹玥

社會事務辦

各村（社區(qū)）

萬建華
聯(lián)村干部

各村（社區(qū)）負責人

1、社會事務辦摸底了解未完成選舉的村民小組的具體情況和原因，詳細登記造冊；
2、社會事務辦對選舉程序等業(yè)務方面進行指導，各聯(lián)村（社區(qū)）干部督促指導解決實際問題，各村（社區(qū)）“兩委”為主抓好所轄村民小組的選舉；
3、督促村民小組在選舉完成后搞好工作移交，工作迅速到位。

12月底

26

村(社區(qū))執(zhí)行規(guī)章制度不嚴,“村務零接待”沒有落實。

李曉陽

財政所

各村（社區(qū)）

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

1、由財政所牽頭，對本屆村級班子存在的村務接待支出進行統(tǒng)計通報，對相關責任人進行約談，對未落實“村務零接待”的相關人員進行處理；
2、召開專門會議強調(diào)，強化村干部“村務零接待”意識；
3、加強村級報賬審核，杜絕接待票據(jù)入賬。

9月底

27

向駐村企業(yè)索要“捐款”組織黨員旅游;黨員活動不經(jīng)常。

李曉陽王丹

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

王柯

各村（社區(qū)）負責人

1、對向駐村企業(yè)所要“捐款”組織黨員旅游的支部人員進行處理；

2、要求各基層黨組織按照“三會一課”、主題黨日活動要求，定期開展黨員學習教育、義務奉獻等活動。

立行立改

28

村級監(jiān)督形同虛設,紀檢小組長沒有發(fā)揮監(jiān)督作用。

李治宏

紀委

各村（社區(qū)）

張振
聯(lián)村干部

各村（社區(qū)）負責人

加強村級紀檢組織建設，每月召開一次紀檢監(jiān)督工作會議，組織紀檢業(yè)務培訓，壓實紀檢小組長監(jiān)督責任。

立行立改

29

村務公開不到位,福田村支委成員對新建村部的資金投入使用情況不清楚,只有支部書記和報賬員知曉。

禹玥

李曉陽

王丹

社會事務辦

基層黨建辦

財政所

各村（社區(qū)）

萬建華

王柯

裴鐵建
聯(lián)村干部

各村（社區(qū)）負責人

1、加強村務公開工作的指導和檢查，每年定期開展村務公開與民主管理工作聯(lián)合檢查，加強日常工作巡查，督促各村（社區(qū)）按要求落實村務公開；
2、對于村級重大事項，要求堅持民主決策，嚴格落實“四議兩公開”制度，做好記錄資料的歸檔；
3、對于專項檢查和日常巡查中，工作不到位的村（社區(qū)），嚴格按對村（社區(qū)）績效考核兌現(xiàn)。

立行立改

30

有的黨員長期不參加組織生活，黨費基本上是由黨小組長每年一次性墊資交納。

李曉陽王丹

基層黨建辦

各村（社區(qū)）

王柯

各村（社區(qū)）負責人

1、嚴格要求各基層黨組織落實“三會一課”，并對落實情況進行季度督查、反饋、回頭看；
2、對長期不參加組織生活的黨員進行約談、評議，對半年以上不參加組織生活、不交納黨費、不履行黨員義務的黨員做清退處理；
3、加強黨小組長業(yè)務培訓，定期召開黨小組會議，舉行主題黨日活動，要求必須按月收取黨費。

立行立改

31

組賬村代管流于形式,有的組沒有賬,只有幾筆收入支出記錄,有的組只有票據(jù)白條,集體資金直接由組長掌握,收入支出情況不明,數(shù)額不清,有的落選組長不向當選組長交賬。

李曉陽

財政所

各村（社區(qū)）

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

1、由財政所牽頭，對13個村（社區(qū)）組賬村代管工作進行督查，形成問題清單；
2、對違反財經(jīng)紀律、不交賬的組長進行約談問責。

3、制定組級財務管理制度；
4、鎮(zhèn)財政所配備專人管理組賬，強化人員力量；
5、強化內(nèi)部控制，保障組級資金安全；
6、實行組賬村代管，并作為鎮(zhèn)對村考核的指標。

11月底

32

。

機關工作作風松懈。

機關工作作風松懈。

鎮(zhèn)紀委履職能力不強

鎮(zhèn)紀委履職能力不強

作風漂浮。

政府機關化,干部大部分家住鎮(zhèn)外,每天按時上下班,很少深入村(社區(qū))了解情況、開展工作、解決問題,有的班子成員、聯(lián)村干部一個月難得下一次村(社區(qū)),一般是要開會或辦事才到村(社區(qū)),散會或辦完事就走;有的甚至以到江背工作時間不長、情況不熟悉為借口回避矛盾,推卸責任,工作應付,對群眾反映的問題推諉扯皮;有的干部借故不上班,有的值班不在崗;巡察工作動員大會應到183人,27人以各種理由不到會。

李治宏陳虎

紀委
機關支部

張振

1、對巡察工作動員大會未到會人員，要求作出書面說明，如存在無故缺席會議的，進行通報批評；
2、進一步完善和落實聯(lián)村工作制度，規(guī)范管理；
3、召開機關干部大會，重申工作紀律，壓實工作責任；
4、紀委強化作風建設督查，對上、下班，值班值守情況進行督查，對作風不實、落實責任不力批評教育，對頂風違紀、“四風”問題突出的，從嚴從重查處。

 

長期堅持

33

網(wǎng)格化管理沒有把問題“網(wǎng)”起來,沒有把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

喻孟華陳虎

綜治辦

各村（社區(qū)）

楊威

聯(lián)點組長

各村（社區(qū)）負責人

1、進一步完善和落實聯(lián)村工作制度，規(guī)范管理；
2、積極開展群眾工作，嚴格落實網(wǎng)格化獎罰制度，并納入個人考核指標；
3、開展干部大走訪工作，全面摸底和解決各村（社區(qū)）存在糾紛。

11月底

34

好人主義盛行。

對不良現(xiàn)象、違紀違規(guī)行為不抵制,對敢抓敢管的領導干部疏遠、議論。

張登武
李曉陽
李治宏
王丹

基層黨建辦
機關支部

王柯

1、對不良現(xiàn)象進行提醒談話，對違紀違法行為進行查辦；
2、倡導敢抓敢管之風，愛護關心原則性強的干部。

長期堅持

35

群眾工作缺失。

黨委沒有把信訪工作作為黨的群眾工作重要組成部分主抓主管。領導接訪沒有落到實處,沒有建立規(guī)范的信訪工作機制,群眾來訪不知找哪個部門,對來訪群眾態(tài)度不好,政策解讀不到位,回答群眾疑問不耐心,許多本該在鎮(zhèn)本級就能解決的問題和化解的矛盾,因干部工作方法簡單,群眾不滿意而上訪;收到群眾來信來訪后分類轉(zhuǎn)各部門,一轉(zhuǎn)了之,不問結(jié)果;綜治辦處理信訪問題只組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的擺在那里,信訪問題越積越多,越來越復雜。

張登武
李治宏
陳虎

綜治辦
紀委

各村（社區(qū)）

楊威
張振

各村（社區(qū)）負責人

1、拓寬信訪舉報渠道，在各村（社區(qū)）設立信訪舉報公示牌和舉報箱；在鎮(zhèn)政府設立專門的來訪接待室。
2、建立來信來訪問題處理機制，制定方案，同時成立來信來訪接待室，安排工作人員負責接待，轉(zhuǎn)辦，督促、落實到位等工作，對各個流程實行制度化管理；
3、落實黨政領導干部接訪工作制度，對群眾反映的信訪問題，按屬地原則由黨政領導包案，通過定領導、定措施、定時間、定責任，確保有效化解；
4、加強對信訪干部業(yè)務知識和責任心培訓，提升業(yè)務水平和服務意識。

已完成

36

違反八項規(guī)定精神。

“三公”經(jīng)費管理不夠規(guī)范,公車維修、招接待、職工食堂伙食開支經(jīng)費控制不嚴;村(社區(qū))不同程度存在接待開支問題;鎮(zhèn)黨委在“違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理”工作中自查自糾不徹底。

李曉陽
李治宏

 

財政所

各村（社區(qū)）

 

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

 

1、召開專門會議，重申“八項規(guī)定”有關精神；
2、加強“三公”經(jīng)費和“四項”費用管理，堅決杜絕不合規(guī)支出；
3、加大對公務用車的管理，實施派車制度，做到定點加油、定點維修、定點停放。
4、由財政所牽頭，對本屆村級班子存在的村務接待支出進行統(tǒng)計通報，對相關責任人進行約談；召開專門會議專門強調(diào)，強化村干部“村務零接待”意識；加強村級報賬審核，杜絕接待票據(jù)入賬。
5、強化日常監(jiān)督管理，結(jié)合上級部門檢查，外部審計和本單位自查等，對于發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，規(guī)范財務管理，杜絕違反八項規(guī)定的情況出現(xiàn)。

已完成

37

近年來仍在以各種名義違規(guī)發(fā)放補助。

李曉陽
李治宏

 

財政所

各村（社區(qū)）

 

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

 

1、嚴格規(guī)范各類津補貼發(fā)放，杜絕無依據(jù)或者違規(guī)范的補貼；

12月底

38

村支部召開黨員會議發(fā)誤工補貼、發(fā)紀念品;向駐村企業(yè)拉贊助組織黨員干部旅游;隨意發(fā)放春節(jié)補助、加班費、交通費、通訊費等。

李曉陽
李治宏
王丹

財政所
基層黨建辦

各村（社區(qū)）

裴鐵建
王柯

各村（社區(qū)）負責人

1、完善《江背鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部固定補貼和績效補貼實施辦法（試行）》并嚴格執(zhí)行；
2、財政所嚴格把關，對于無依據(jù)或者違規(guī)范的補貼，不予報賬；
3、嚴查向駐村企業(yè)拉贊助的情況，明令禁止，對再有發(fā)生的，進行查處。

長期堅持

39

村鎮(zhèn)建設服務中心、鎮(zhèn)農(nóng)辦存在個別干部利用職務之便為親屬謀利的情況。

張登武
李治宏

紀委

張振

1、對為親屬謀利問題進行立案調(diào)查處理；
2、充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對黨風廉政建設方面存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處；

3、不斷強化廉政宣傳教育，組織鎮(zhèn)村干部到廉政教育基地進行現(xiàn)場教育，以案為警、為戒，開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律、警示教育。

10月底

40

履職不認真

201*年《紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任報告》與201*的報告雷同,個別班子成員201*年度《個人執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況報告》與201*年的報告雷同。

班子成員

紀委

張振

1、鎮(zhèn)黨委對報告雷同的紀委書記、黨委成員予以批評教育；

2、落實“三轉(zhuǎn)”，認真履職，改進工作作風，壓實“一崗雙責”責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，個人執(zhí)行情況報告交由主要領導簽字背書。

立行立改

41

監(jiān)督不到位。

鎮(zhèn)、村兩級沒有進行廉潔風險點排查,對工程建設、項目招投標資金管理、扶貧惠農(nóng)資金撥付使用等容易滋生腐敗問題領域沒有制訂風險防控措施。

李治宏

紀委

各村（社區(qū)）

張振

各村（社區(qū)）負責人

1、開展回頭看，全面排查鎮(zhèn)、村兩級廉潔風險點，從嚴從緊要求，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理。

2、建立健全廉政風險防控機制，加強對重點領域、重點部門、重點崗位的監(jiān)督；
3、加大督查力度，豐富督查方式，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，開展勤廉雙述、政風行風測評、社會公認度評估等活動，成立村民議事會，加強對村民代表大會、村務監(jiān)督委員會、村級理財小組履職情況的跟蹤督查，有效規(guī)范村級權(quán)力運行。

立行立改

42

執(zhí)紀能力不強。

鎮(zhèn)紀委工作人員少,成分新,力量薄弱,積極性不高、主動性不強;執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務能力不強,經(jīng)驗不豐富,工作不規(guī)范,暗訪沒有查出問題,檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題,辦案調(diào)查取證不到位,一些問題調(diào)查到一半停了下來,有些問題調(diào)查完了沒結(jié)論;監(jiān)督檢查手段單一,主動發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件不多,對群眾信訪舉報問題接訪不規(guī)范,登記不完善,審批程序不嚴格,調(diào)查不深入,釋疑不到位,答復不及時、資料不齊全,有的違紀案件辦理無結(jié)果;自辦案件少,縣紀委牽頭的多。

李治宏

紀委

張振

1、增加一名專職的紀檢專干；
2、加強學習，提升履職能力和業(yè)務水平；
3、加大查辦案件力度，嚴格按照事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備的查辦案件方針要求，切實解決群眾身邊的違紀問題；
4、拓寬信訪舉報渠道，在各村（社區(qū)）設立信訪舉報公示牌和舉報箱；在鎮(zhèn)政府設立專門的信訪舉報接待室；
5、嚴格落實陽光信訪、雙向承諾、交叉辦信制度，對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、了結(jié)等各個流程實行制度化管理。

已完成

43

執(zhí)紀不嚴,上屆鎮(zhèn)紀委對郭四清舉報社區(qū)書記、主任侵吞集體資金壓案不查,引起郭四清越級重復上訪。

李治宏

紀委

張振

加強對紀檢干部的業(yè)務學習和培訓，增強業(yè)務能力。

已完成

44

鎮(zhèn)紀委對村(社區(qū))紀檢小組指導、督促不夠,紀檢小組沒有發(fā)揮應有的作用。

李治宏

紀委

各村（社區(qū)）

張振

各村（社區(qū)）負責人

加強村級紀檢組織建設，每月召開一次紀檢監(jiān)督工作會議，組織紀檢業(yè)務培訓，壓實紀檢小組長監(jiān)督責任。

立行立改

45

群眾身邊腐敗問題多。

群眾身邊腐敗問題多。

群眾身邊腐敗問題多。

財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。

財經(jīng)管理松弛,經(jīng)常大額提取現(xiàn)金,大額現(xiàn)金支付�？缒甓葓箐N費用,辦公費用、購物用現(xiàn)金支付等違反財經(jīng)紀律的行為時有發(fā)生。

李曉陽

李治宏

財政所

紀委

各村（社區(qū)）

裴鐵建

張振

各村（社區(qū)）負責人

1、對違反財經(jīng)紀律的工作人員進行立案調(diào)查處理；

2、財政所全面整頓工作作風，提升服務意識和責任心；
3、強化制度措施，進一步細化鎮(zhèn)機關及各部門、村級財務管理制度，并要求嚴格按要求執(zhí)行；
4、加強業(yè)務人員的培訓和學習，提升財務人員工作能力、紀律意識和責任心，嚴守審核關；
5、強化監(jiān)督檢查，發(fā)揮審計、檢查的監(jiān)督職能，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

長期堅持

46

村賬鎮(zhèn)代管流于形式,村賬名義上是由鎮(zhèn)代管,但財務人員不認真審核把關,村級經(jīng)費超額度仍然撥出,大額提取現(xiàn)金,大額現(xiàn)金支付工程款,發(fā)票報銷與事實不符,票據(jù)資料不全,手續(xù)不齊,白條報賬,屬于甲的工程款付給乙等違反財經(jīng)紀律的情況較為普遍,基本是村(社區(qū))報什么就付什么,鎮(zhèn)財政沒有發(fā)揮審核把關監(jiān)督作用。

李曉陽

財政所

各村（社區(qū)）

裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

1、對把關不嚴的財務人員進行立案審查；

2、已全面落實村級資金和財務雙代管；
3、村級專項資金實行專項會計科目核算和管理，�？顚Ｓ茫瑖栏窨刂拼寮壗�(jīng)費超標。

10月底

47

工程建設領域亂象叢生。

工程建設領域亂象叢生。

鎮(zhèn)政府沒有認真執(zhí)行長沙縣村級工程管理辦法和補充規(guī)定。201*年至201*年全鎮(zhèn)村級工程大多數(shù)沒有進入招投標程序。10萬元以下應由鎮(zhèn)政府集體討論研究發(fā)包的項目全部交給村(社區(qū))發(fā)包,結(jié)果村一級想給誰就給誰,誰手長誰拿項目。

喻孟華
李曉陽
蔣明

村鎮(zhèn)建設服務中心
經(jīng)濟發(fā)展辦

各村（社區(qū)）

吳浪
唐聰

各村（社區(qū)）負責人

1、對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查和配合處理；

2、對近年來的項目進行全面的檢查和清理，舉一反三；

3、按照縣級相關文件要求，結(jié)合江背實際，梳理完善并制定《江背鎮(zhèn)村級工程建設管理辦法》；

4、嚴格執(zhí)行和落實相關制度，并加強對村級工程建設的監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)依程序?qū)嵤��?/p>

10月底

48

村委會存在誰爭取到項目和資金歸誰做,甚至不用立項,村組干部利用職務之便做工程,由不符合資質(zhì)的公司長期包攬村級工程,大部分村級工程未招投標問題,特別是五福村、福田村、五美社區(qū)問題更為突出。村民小組存在村直接將資金撥付到村民小組,村對資金的使用不監(jiān)管,組長承建或轉(zhuǎn)包從中謀利問題。

喻孟華
李曉陽
蔣明

村鎮(zhèn)建設服務中心
經(jīng)濟發(fā)展辦
財政所

各村（社區(qū)）

吳浪
唐聰
裴鐵建

各村（社區(qū)）負責人

1、對問題突出的村（社區(qū)）村級工程相關人員立案調(diào)查處理，對從中謀利的村民組長立案調(diào)查處理；

2、由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，全面梳理村組級工程項目招投標執(zhí)行情況，列出問題清單；

3、制定《江背鎮(zhèn)村級工程建設管理辦法》、《江背鎮(zhèn)政府投資項目招標實施細則（試行）》；明確村級工程建設項目由鎮(zhèn)政府組織建設管理，項目所在村（社區(qū)）負責協(xié)調(diào)實施項目建設；
4、嚴格按程序?qū)�項目進行審批，加強對村級建設工程立項、招投標、施工過程、竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。

10月底

49

違規(guī)套取惠農(nóng)政策資金。

違規(guī)套取惠農(nóng)政策資金。

惠農(nóng)補貼沒有認真審核把關,存在大量虛報套取財政資金問題。巡察組重點關注了三項惠農(nóng)補貼,一是土地重金屬治理補貼,二是土地休耕補貼,三是種糧大戶和家庭農(nóng)場種糧補貼。土地重金屬治理補貼存在的問題主要是重復計算治理面積獲取補貼。土地休耕補貼存在的問題主要是虛報休耕面積獲取補貼。種糧補貼虛報的問題尤為突出,201*年至201*年,江背鎮(zhèn)共有46個家庭農(nóng)場和種糧大戶申報,共計獲取補貼107萬余元。巡察發(fā)現(xiàn)有20戶涉嫌虛假申報,黨員干部帶頭虛假申報,還有的以戶口遷出人員名義,以扶貧對象名義虛假申報,騙取補貼等。

陳虎

公共服務中心

各村（社區(qū)）

熊聃

各村（社區(qū)）負責人

1、聯(lián)合相關部門，對涉及騙取的行為依法依紀予以處理；

2、由公共服務中心牽頭，全面梳理目前我鎮(zhèn)各項惠農(nóng)補貼項目，組織村組、聯(lián)村干部、農(nóng)辦工作人員下戶進行面積核實和項目建設情況核實，簽署三級情況意見，列出問題清單及整改措施；
3、認真開展回頭看，加大對騙取、冒領種糧補貼、休耕補貼、惠農(nóng)稻種等惠農(nóng)資金行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，并永久納入黑名單，形成強烈的震懾效應；

4、要求各村（社區(qū)）對所有涉及土地流轉(zhuǎn)行為進行備案，對需申報項目和補貼的主體，備案必須經(jīng)村組簽署情況屬實意見后上交農(nóng)辦備存，同時農(nóng)辦相關工作人員聯(lián)合紀委、財政等部門再次進行核實面積等。

12月底

50

縣、鎮(zhèn)、村三級對申報審批把關不嚴，有的甚至明知不符合條件，也簽署“情況屬實，同意申報”意見

陳虎

公共服務中心

各村（社區(qū)）

熊聃

各村（社區(qū)）負責人

1、對惠農(nóng)資金審批把關不嚴的行為和個人進行調(diào)查處理；

2、嚴格規(guī)范惠農(nóng)補貼審批發(fā)放程序，嚴格按照相關文件，建立起組村鎮(zhèn)三級監(jiān)管和公示機制，聯(lián)合相關部門主動積極核實申報情況。

長期堅持

51

推動三大攻堅戰(zhàn)不夠有力

產(chǎn)業(yè)扶貧不夠扎實，幫扶方式簡單，扶貧資金項目監(jiān)管不到位；結(jié)對幫扶干部作風不細不實、方法措施不精準。

陳虎

公共服務中心

各村（社區(qū)）

熊聃

各村（社區(qū)）負責人

1、抓實“五個一批”脫貧路徑，按照“應脫盡脫”的原則，鞏固已脫貧成果，嚴防返貧；

2、多途徑探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，開展“千企幫千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目；

3、持續(xù)推進扶貧領域作風專項治理，嚴格駐村幫扶紀律和成效。

立行立改

52

治污“六控”和 “十個嚴禁”部分工作有反彈現(xiàn)象，瀏陽河流域部分支流和排口截污治理不夠徹底。

王靜

戈承武

水管站

生態(tài)環(huán)保辦

各村（社區(qū)）

曹正軍

劉海根

各村（社區(qū)）負責人

1、強化監(jiān)管執(zhí)法，推動標本兼治，全力推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”；2、實施“兩河七口”截污提質(zhì)工程，重點對瀏陽河主要支流和排口進行截污提質(zhì)改造，確保水質(zhì)達標。

立行立改

53

黨對意識形態(tài)工作領導弱化

對意識形態(tài)工作的領導重視不夠，意識形態(tài)聯(lián)席會議統(tǒng)籌機制、考核機制不健全。

王丹

黨政辦

各村（社區(qū)）

許倩

各村（社區(qū)）負責人

嚴格落實新聞發(fā)言人制度，建立縣（區(qū)）意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制，配合做好市縣兩級意識形態(tài)聯(lián)系會議制度。

立行立改

54

對黨的宗教政策和《宗教事務條例》的宣傳、教育、學習、貫徹不夠廣泛和深入。

王丹

黨政辦

各村（社區(qū)）

許倩

各村（社區(qū)）負責人

1、加強宗教政策法規(guī)的學習和宣傳貫徹力度；

2、夯實宗教工作“三級網(wǎng)絡兩級責任制”；

3、嚴控輿情動態(tài)和堅決打擊防滲，依法加強對宗教活動的管理和引導。

立行立改

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