統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化情況匯報(bào)材料
把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的中心任務(wù)，按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，著力在發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸、創(chuàng)新發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面狠下功夫，促進(jìn)了縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。研究制訂了《諸城市鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行辦法（草稿）》，從稅收減免、用地政策、財(cái)政貸款貼息、扶持項(xiàng)目?jī)A斜、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等方面，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。組織召開(kāi)了龍頭企業(yè)聯(lián)銀座談會(huì)，為龍頭企業(yè)融資搭建了良好平臺(tái)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立完善“龍頭企業(yè)+自屬基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)自屬一體化原料生產(chǎn)基地。目前，企業(yè)自屬種植業(yè)基地和種植大戶發(fā)展到12萬(wàn)多畝，企業(yè)大型畜禽自屬養(yǎng)殖基地達(dá)到106個(gè)，3萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)打工。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育、引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)力度，安排專人進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，促其深化升級(jí)。目前，我市濰坊市級(jí)以上龍頭企業(yè)55家，帶動(dòng)22萬(wàn)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占全市總戶數(shù)的90%，有效實(shí)現(xiàn)了以工帶農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)。
二、引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)大延伸。把城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)等措施，推動(dòng)有條件的城區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到農(nóng)村；鎮(zhèn)村主動(dòng)承接城區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移，積極融入工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展配套協(xié)作項(xiàng)目，形成了城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前全市已有100多家城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，鎮(zhèn)村為城區(qū)骨干企業(yè)配套的規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500多家，有10萬(wàn)多名農(nóng)民在家門(mén)口變成了工人。在引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸的過(guò)程中，已有90多家城區(qū)企業(yè)全部退出中心城區(qū)，騰出土地2300多畝發(fā)展服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了295棟高層樓宇，既改造提升了城區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又為金融、現(xiàn)代物流、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了新的發(fā)展空間。
三、創(chuàng)新發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。全市規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地17處，總規(guī)劃面積6300多畝，計(jì)劃總投資44.3億元，目前已累計(jì)完成投資3.76億元,共有34家企業(yè)入駐。二是做好強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作。將原來(lái)由市里審批或管理的59項(xiàng)內(nèi)容下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共涉及25個(gè)市直部門(mén)。目前，各部門(mén)均制訂出下放權(quán)限的具體工作流程和實(shí)施細(xì)則，有序開(kāi)展了職能授權(quán)和下放權(quán)限的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。公安、交通、工商、國(guó)稅等15個(gè)部門(mén)舉辦培訓(xùn)班16期。三是搞好財(cái)政體制調(diào)整。去年，本著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展積極性的原則，對(duì)市鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整完善，實(shí)行“核定收支、定額上繳（補(bǔ)助）、增量分享”的分稅制財(cái)政體制。在新體制激勵(lì)下，我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2008年，全市13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財(cái)政收入完成4.9億元，比上年增加1.2億元，增幅達(dá)35%。今年1-2月份，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財(cái)政收入8118.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.4%。
四、營(yíng)造好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。一是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在成立全市合作社聯(lián)合會(huì)的基礎(chǔ)上，又在黃煙、蔬菜、生豬、肉雞、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、茶葉、苗木花卉、農(nóng)機(jī)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)建立合作社聯(lián)合會(huì)分會(huì)，提高了合作社的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。今年以來(lái)，登記專業(yè)合作社7家，總數(shù)達(dá)到487家，入社農(nóng)戶8.1萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的31.8%，出資總額達(dá)1.7億元。二是積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口服務(wù)，明確流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.6萬(wàn)畝，占承包土地總面積的10.2%，比上年增加0.6萬(wàn)畝。參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶，占承包土地農(nóng)戶的24.4%。三是不斷優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行面向農(nóng)戶推出金穗“惠農(nóng)卡”貸款業(yè)務(wù)，并獲得全省農(nóng)行系統(tǒng)首批試點(diǎn)資格。目前，已累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡2萬(wàn)多戶，已對(duì)1萬(wàn)戶綜合授信3億多元，對(duì)5000多戶發(fā)放貸款1.3億元。農(nóng)村合作銀行充分發(fā)揮支農(nóng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，今年前2個(gè)月，發(fā)放貸款證8萬(wàn)多個(gè)，貸款金額9.1億元。積極發(fā)展新型金融組織。去年底在濰坊市率先成立瑞信小額貸款公司，目前，已累計(jì)發(fā)放貸款2300 萬(wàn)元，其中小微工業(yè)企業(yè)貸款2100 萬(wàn)元。由天雁制衣有限公司為主發(fā)起人，9個(gè)自然人為發(fā)起人，公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元的德昌小額貸款有限公司，已報(bào)濰坊市政府等待審批。貸款擔(dān)保體系不斷完善。推廣昌城、龍都組建擔(dān)保公司的做法，引導(dǎo)密州、舜王、林家村、皇華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定牽頭企業(yè)，上半年完成組建。加大融資力度。在去年啟動(dòng)中小企業(yè)集合債券發(fā)行爭(zhēng)取工作的基礎(chǔ)上，今年積極開(kāi)展了企業(yè)遴選和組織申報(bào)工作，初步確定發(fā)債企業(yè)為18家，發(fā)債項(xiàng)目投資總額為23億，發(fā)債額為9億。已完成企業(yè)審計(jì)工作，所有發(fā)債項(xiàng)目已取得發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)。搞好項(xiàng)目篩選、申報(bào)和匯報(bào)爭(zhēng)取工作，目前已確定爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金1000萬(wàn)元，全年計(jì)劃爭(zhēng)取5000萬(wàn)元。搞好省擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控資金爭(zhēng)取工作。目前，已上報(bào)10個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金5522萬(wàn)元，全年計(jì)劃爭(zhēng)取7000萬(wàn)元。四是努力深化戶籍制度改革。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》，明確了購(gòu)房落戶、“三投靠”戶口遷移、大中專院校學(xué)生戶口遷移、人才遷移落戶等條件規(guī)定，進(jìn)一步放開(kāi)了市內(nèi)戶口遷移政策，放寬了到城鎮(zhèn)落戶條件。今年以來(lái)，全市共辦理購(gòu)房遷移落戶650人，三投靠遷移2210人，由農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)2160人。
五、全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)崛起，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力夯實(shí)以工促農(nóng)基礎(chǔ)。全市工業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。1-2月份，全市776家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值較同期增長(zhǎng)的有543家，占70%；持平的有178家，占22.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值140.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入136.8億元，增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)利稅12.2億元，其中利潤(rùn)8.5億元，分別增長(zhǎng)21.2%和19%。預(yù)計(jì)一季度全市完成工業(yè)總產(chǎn)值230億元，同比增長(zhǎng)13%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入225億元，增長(zhǎng)10.8%，利稅20億元，增長(zhǎng)18%，其中利潤(rùn)14億元，增長(zhǎng)16%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出。汽車(chē)、食品、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。1-2月份，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別為115.7億元、10.2億元、7.1億元，分別增長(zhǎng)10.9%、22.2%、19.9%。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。目前，落實(shí)總投資過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目166項(xiàng) (新開(kāi)84項(xiàng),續(xù)建82項(xiàng)), 總投資321.8億元，當(dāng)年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資96.8億元。其中，過(guò)億元項(xiàng)目66項(xiàng)（新開(kāi)34項(xiàng)，續(xù)建32項(xiàng)）。到2月底，共開(kāi)工實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目121項(xiàng)(新開(kāi)29項(xiàng)、續(xù)建92項(xiàng))，完成固定資產(chǎn)投資8.5億元，同比增長(zhǎng)12%。市里重點(diǎn)調(diào)度的27個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目，福田雷沃重工四輪電動(dòng)搬運(yùn)車(chē)項(xiàng)目已完工；濰河機(jī)械20萬(wàn)架汽車(chē)底盤(pán)、海得威400萬(wàn)件汽車(chē)尾氣凈化器等13個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；桑莎集團(tuán)高檔服裝工業(yè)園、魯能泰山鐵塔特高壓鋼管塔等13個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)工
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