切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)介紹材料

近年來，某市高度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，以干部作風(fēng)和提高政府執(zhí)行力為核心，以治理“庸懶散”活動(dòng)為手段，著力改善硬環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境，為把赤壁建設(shè)成為優(yōu)而強(qiáng)的中等城市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、嚴(yán)肅治理“庸懶散”，以思想大解放推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

201*年以來，先后在全市范圍內(nèi)組織開展了兩輪以“解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全力推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展”和“把赤壁建設(shè)成為強(qiáng)而優(yōu)的中等城市”為主題的普通干部、向全社會(huì)層面延伸，對(duì)干部作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系有了更清醒的認(rèn)識(shí)，“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展的生命線”已經(jīng)成為全市人民的共識(shí)。解放思想大討論活動(dòng)打開了赤壁新一輪大發(fā)展的總閥門，為建設(shè)強(qiáng)而優(yōu)的中等城市奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

在深入開展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到干部“庸、懶、散”等問題已成為優(yōu)化赤壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制約赤壁新一輪大發(fā)展的主要障礙。為此，從201*年5月份開始，在全市開展“嚴(yán)肅治理’庸懶散’、提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力”的活動(dòng)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的“有令不行、無所作為、落實(shí)不力、意志消沉、不思進(jìn)取”等5個(gè)方面的突出問題。堅(jiān)持從群眾反映最集中、意見最大的地方入手，把思想教育、檢查整改、責(zé)任追究、樹立典型、建立機(jī)制貫穿始終，突出抓好思想動(dòng)員、自查整改、檢查追責(zé)、建立機(jī)制4個(gè)環(huán)節(jié)的工作，采取集中檢查、明察暗訪、日�？己恕⑷罕娕e報(bào)、民主評(píng)議等方式，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”問題。市委成立了治理庸懶散活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建了“提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力”工作專班（設(shè)在市委組織部）、“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”工作專班（設(shè)在市紀(jì)委）和綜合協(xié)調(diào)專班（設(shè)在市委辦公室）。治理工作通過全面發(fā)動(dòng)、全面部署、全面整改、全面落實(shí)，做到宣傳氛圍到位、查找問題到位、監(jiān)督管理到位、責(zé)任追究到位。同時(shí)，著力建立完善崗位責(zé)任制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制、干部教育培訓(xùn)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范干部從政行為，深入持久地推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、創(chuàng)新評(píng)議體系，讓社會(huì)廣泛參與推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近幾年來，通過開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，擴(kuò)大公眾的參與度，通過開展“滿意和不滿意”單位測(cè)評(píng)活動(dòng)，加大行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，通過舉辦行風(fēng)熱線，讓群眾評(píng)議部門行風(fēng)，通過開展“百名股長(zhǎng)群眾評(píng)”活動(dòng)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“百名股長(zhǎng)群眾評(píng)”活動(dòng)是市委市政府為著力解決市直一些部門和單位工作人員中不作為、慢作為、亂作為和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的“上熱下冷，上急下怠，中間梗阻”等問題作出的一項(xiàng)重大決策。2009年、201*年，已先后開展了兩輪“百名股長(zhǎng)群眾評(píng)”活動(dòng)，全市市直具有公共服務(wù)和行政執(zhí)法、綜合管理職能或直接面向社會(huì)、面向市場(chǎng)主體的關(guān)鍵部門和重要崗位的214名在現(xiàn)職崗位上任職一年以上的股室主要負(fù)責(zé)人作為參評(píng)對(duì)象參加了該項(xiàng)活動(dòng)。通過崗位能力測(cè)試和由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表及社會(huì)人士組成的1001名代表團(tuán)民主評(píng)議，評(píng)選出公共服務(wù)和行政執(zhí)法類后4名、綜合管理類后2名為“群眾不滿意股長(zhǎng)”，并由市委組織部按照相關(guān)程序給予免職。對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀股長(zhǎng)授予“服務(wù)赤壁發(fā)展先進(jìn)個(gè)人”，符合條件的優(yōu)秀股長(zhǎng)直接列入后備干部人選。評(píng)議結(jié)果實(shí)行參評(píng)股長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任處罰，凡有1名參評(píng)對(duì)象被評(píng)為“群眾不滿意股長(zhǎng)”的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和該股室的分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話并通報(bào)批評(píng)，同一單位有2名參評(píng)對(duì)象被評(píng)為“群眾不滿意股長(zhǎng)”的，責(zé)令該單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查；如2名股長(zhǎng)同屬于一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)分管的，免去該分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。評(píng)議期間設(shè)立舉報(bào)電話，將舉報(bào)內(nèi)容建立臺(tái)賬，按比例扣分記入總分，市紀(jì)委、監(jiān)察局、市群眾評(píng)議辦實(shí)行全過程監(jiān)督。開展“百名股長(zhǎng)群眾評(píng)”活動(dòng)以來，我市先后有2名副科級(jí)干部、6名股長(zhǎng)被免職。評(píng)議活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，得到了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的普遍好評(píng)，“中梗阻”現(xiàn)象得到有效治理。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，以制度建設(shè)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是制定相關(guān)制度規(guī)定。先后制定了《關(guān)于實(shí)行部門涉企檢查、收費(fèi)、罰款準(zhǔn)入制的通知》《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等制度，大量取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了政策環(huán)境。

二是加快行政服務(wù)中心體系建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》，理順了管理體制，強(qiáng)化了行政服務(wù)中心職能。通過全面推行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、并聯(lián)審批制、全程代辦制、限時(shí)辦結(jié)制，徹底消除效率低下、衙門作風(fēng)、部門利益至上等現(xiàn)象，使赤壁成為“審批項(xiàng)目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、申報(bào)資料最少、辦事時(shí)間最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”的最佳投資洼地，改善了行政服務(wù)環(huán)境。

三是通過大力整治“三亂”行為，不斷規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強(qiáng)攬工程、阻礙施工等損害投資環(huán)境的人和事，形成了公正的法治環(huán)境。

四是通過嚴(yán)格行政執(zhí)法，從嚴(yán)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑瞞拐騙等行為，優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境。

五是通過加強(qiáng)信用體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，多種形式培育干部群眾的誠信意識(shí)，優(yōu)化了信用環(huán)境。

六是建立健全優(yōu)化和治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。將轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及行風(fēng)評(píng)議工作掛鉤，實(shí)行“一票否決”。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，從嚴(yán)從快查處。
四、著力監(jiān)督檢查，以服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市政府直通車服務(wù)企業(yè)和督查政府投資重大項(xiàng)目制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，從立項(xiàng)、審批、開工、竣工到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供全過程“保姆式”服務(wù)。糾正一切損害發(fā)展環(huán)境行為，為聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。

二是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在全市部分企業(yè)中設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行信息反饋制度、承辦督辦制度、責(zé)任追究制度。

三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪群眾活動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于全市領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪的意見》，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題定期開展主動(dòng)下訪活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞干部作風(fēng)問題和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題組織專題下訪調(diào)研活動(dòng)。

四是著力研究破解企業(yè)用地難、用工難、融資難的對(duì)策。進(jìn)一步做強(qiáng)做大城投公司、擔(dān)保公司，提高融資擔(dān)保實(shí)力，深入開展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企資金供需平臺(tái)。積極搭建用工平臺(tái)，主動(dòng)為企業(yè)提供用工服務(wù)。

五是實(shí)行定期通報(bào)制度。市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室不定期開展明察暗訪活動(dòng)，對(duì)行政服務(wù)中心服務(wù)情況、規(guī)范收費(fèi)情況、“綠色通道”建設(shè)情況、公路“三亂”情況等進(jìn)行認(rèn)真檢查，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保問題及時(shí)得到整改。

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