關(guān)于上報國家歷史文化名村---村突出消防安全問題整改方案的報告
區(qū)政府:
今年來,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,我區(qū)消防工作有了明顯的進步,但還存在著區(qū)域性消防安全突出問題整改未落實、農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱等問題。特別是今年“5.22”***村火災(zāi)給我們敲響了警鐘,做好消防安全工作還任重道遠(yuǎn)。根據(jù)前段時間全區(qū)的“清剿火患”戰(zhàn)役排查情況,為了全力做好國家歷史文化名村---***村突出消防安全問題的整改工作,根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定的通知》(閩政辦[201*]68號)文件、***市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》的通知(明政辦[201*]70號)文件精神,我大隊經(jīng)調(diào)查、論證,制定了國家歷史文化名村---***村突出消防安全問題的整改方案,為確保各項工作的落實,特上報區(qū)政府研究、審批。:
此報告!
***市公安消防支隊三元區(qū)大隊
201*年8月5日
國家歷史文化名村---***村突出消防安全問題整改方案
***市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)***村十八寨歷史悠久,自唐代至今已有一千多年的歷史,其建筑極具特色,各以祖祠為中心,前后左右,移步換形,各具特色,是人類歷史文明的見證,是不可再生、無可替代的公共文化資源和精神財富,是***歷代人民勤勞智慧的結(jié)晶,其安全工作極為重要。為加強我區(qū)文物保護工作,特別是***村的隱患整改,切實增強各單位的消防安全意識,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,根據(jù)公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導(dǎo)意見》的通知(公消[201*] 99號)精神,制定如下整改方案:
一、***村(十八寨)存在的消防安全隱患
1.建筑耐火等級低,火災(zāi)荷載大。
***村十八寨古建筑由于歷史悠久、建筑所采用材質(zhì)多為土木及磚木結(jié)構(gòu),耐火等級為三級或四級,其中建筑木材裝修所占比例較大。祖祠、廟庵中常年焚香點燭、燃放鞭炮,且無專人看管,未采取防火措施,一旦著火,火勢很容易蔓延擴大。同時,201*年2月19日住建部與國家文物總局公布***村為國家歷史文化名村,發(fā)生火災(zāi)造成的社會影響大。
2.防火間距不足、沒有防火分隔。
***村十八寨祖祠、廟庵等古建筑及村居布置較為緊湊,建筑密度大,只通過寬度1至3米不等的石板街、梯坎路分隔。導(dǎo)致建筑物之間防火間距嚴(yán)重不足。通道狹窄,道路復(fù)雜,建筑又以組群規(guī)模布置,這種布局形式缺少防火分隔和安全空間,如果某一地方發(fā)生火災(zāi),初期不能得到有效控制,則毗連的建筑將會很快出現(xiàn)大面積燃燒,形成“火燒連營”的局面。
3.消防設(shè)施器材匱乏、自防自救能力不足。
***村十八寨的室外消防給水系統(tǒng)的管徑、材質(zhì)、消火栓的設(shè)置形式等均不符合現(xiàn)有規(guī)范要求,配置的水帶水槍口徑均為50mm,建筑內(nèi)配置的滅火器數(shù)量稀少,且壓力不足或干粉過期的現(xiàn)象較為普遍。村中天然水源水量較少,未設(shè)置消防取水口。未設(shè)置消防車道,主干道蜈蚣街為石板路,最窄處不足2米,消防戰(zhàn)斗車輛無法通過。
4電器線路亂搭亂載、燃香焚紙、燃放煙花爆竹
***村十八寨多數(shù)古建筑、村民住宅的電器線路采用明敷,許多電線、大功率電器的插座直接明敷在木質(zhì)房梁上,許多電線外層絕緣部分已老化龜裂,有些戶外、戶內(nèi)電線采用鋁蕊線電阻少,一旦電線短路,極易引燃周圍可燃物造成火災(zāi)。另外,在祠堂、永興庵等處的香燭、放鞭炮等場所,燃香焚紙較為普遍,且未設(shè)置專人看管,火災(zāi)隱患頻現(xiàn)。
5未設(shè)置消防安全組織機構(gòu),無消防安全管理制度
***村十八寨作為歷史文化名村,其長期以來消防安全意識較為薄弱,相關(guān)負(fù)責(zé)人無消防安全的概念,基本的防火常識缺乏,村寨中未設(shè)置相關(guān)的消防安全組織機構(gòu),未制定消防安全組織制度及明確相關(guān)職責(zé),無志愿消防隊和義務(wù)消防隊,無配備消防手抬機動泵、水帶、水槍等必備器材裝備。目前三元消防大隊距***十八寨約40公里,其中大部分道路為山路,彎多坡陡,消防戰(zhàn)斗車輛從消防大隊出發(fā),到***十八寨至少需要50分鐘的車程,一旦發(fā)生火災(zāi),往往無法在短時間趕到現(xiàn)場撲滅火災(zāi)。
二、***村突出消防安全問題的整改方案
1.工作要求:以《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》為依據(jù),以構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程為抓手,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,持續(xù)開展消防安全隱患專項治理,強勢推進突出消防安全問題整改工作。各級部門要按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,切實將歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮,共同部署,以時不我待的緊迫感和如覆薄冰的危機感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實細(xì)致的作風(fēng),全力抓好消防安全隱患整改措施的落實,為建設(shè)“平安、和諧、幸福”鄉(xiāng)村,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
2.組織領(lǐng)導(dǎo):為切實加強整改工作的領(lǐng)導(dǎo),建議區(qū)政府成立專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:為分管文廣、住建、消防安全工作的政府領(lǐng)導(dǎo)
副組長:住建、文廣、巖前鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)
成員:政府辦、安監(jiān)、公安、水利局、住建、旅游、文廣、消防大隊等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及***村兩委人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦公室和指導(dǎo)辦公室:整改辦公室由巖前鎮(zhèn)和住建、文廣局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)牽頭整改***村突出消防安全問題。指導(dǎo)辦公室由安監(jiān)、公安、消防等人員組成,具體負(fù)責(zé)整改的技術(shù)指導(dǎo)。
3.整治步驟
第一階段:動員部署(201*年6月10日至6月20日)
組織有關(guān)部門進行實地調(diào)查,召開治理整改協(xié)調(diào)會議,明確責(zé)任,落實措施。全面開展***村突出消防安全問題的治理整改。
第二階段:制定方案(201*年6月21日至6月30日)
區(qū)政府召開專題會議,研究整治工作,各相關(guān)單位制定整改計劃,明確整改措施。其中住建局、文廣局與巖前鎮(zhèn)政府要制定整治方案,指定專人負(fù)責(zé),明確整改時間、方法、步驟及負(fù)責(zé)人;區(qū)各部門要做好整治方面的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
第三階段:整改和指導(dǎo)(201*年7月1日至201*年12月25日)
區(qū)住建、文廣和巖前鎮(zhèn)政府要積極爭取經(jīng)費,認(rèn)真做好***村突出消防安全問題的整改工作。各相關(guān)單位要逐級落實專項整治工作責(zé)任,狠抓整治工作重點,區(qū)政府、安監(jiān)局、消防大隊要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組,深入督促、檢查、指導(dǎo)***村突出消防安全問題的整改落實,持續(xù)深入推進消防安全大排查大整治行動,確保轄區(qū)的安全與穩(wěn)定。
4.具體措施
(1)巖前鎮(zhèn)政府、住建局、文廣局要制定切實可行的重突出消防安全問題整改方案,201*年6月底前報區(qū)政府,同時要爭取經(jīng)經(jīng)費,認(rèn)真落實隱患的整改工作,6月底前爭取每戶村民配置1具4㎏干粉滅火器(已批準(zhǔn)為國家歷史文化名村,由住建局與文廣局負(fù)責(zé)落實經(jīng)費);巖前鎮(zhèn)政府要為***村組建志愿消防隊,配備消防手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器等器材裝備。***村作為主責(zé)單位,要全力做好隱患整改期間的消防安全工作,在隱患整改期間要成立巡防隊,每天24小時不定期的開展巡查,確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間能處理。
(2)***村要負(fù)責(zé)與全體村民簽訂《消防安全責(zé)任書》,巖前鎮(zhèn)政府要督促檢查***村消防安全責(zé)任制和相關(guān)消防安全管理制度的落實情況;***村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促村民安全用火、用電,積極開展檢查、排查,發(fā)現(xiàn)問題及時向責(zé)任單位(戶)提出書面的《整改通知書》,限期整改。
(3)按照網(wǎng)格化管理的要求,巖前鎮(zhèn)政府要主動牽頭,聯(lián)合公安、安監(jiān)、水利、住建、供電所、消防大隊等部門對***村開展安全大檢查,督促整改消防安全隱患。
(4)各部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工,對消防安全隱患進行整改。具體為:由供水部門牽頭,巖前鎮(zhèn)政府、消防大隊配合對室外消防給水進行完善,做好室外消防給水的增設(shè)工作,設(shè)置足夠的室外消火栓,并配置消火栓扳手、水帶、水槍等器材裝備;***村要做好消防給水管道的維護管理工作,并確保水壓達(dá)到消防規(guī)范要求,以滿足消防滅火需要。由供電所牽頭,巖前鎮(zhèn)政府、***村配合,對該村內(nèi)的木屋毗連區(qū)的電器線路敷設(shè)進行排查,對亂拉、亂接、亂用電的現(xiàn)象予以拆除,對不符合要求的線路進行改造,確保用電安全;其戶內(nèi)電氣線路由巖前鎮(zhèn)與***村協(xié)調(diào)戶住解決。由住建部門牽頭,巖前鎮(zhèn)、***村及消防大隊配合,對防火間距不足及消防車道不符合要求的問題,提出整改方案,在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置防火擋墻、增設(shè)消防車道,協(xié)調(diào)解決隱患整改。由文廣局牽頭,巖前鎮(zhèn)政府、安監(jiān)、消防配合,做好村內(nèi)市級以上文物古建筑的消防安全隱患排查,并落實整改措施。
(5)加強防火宣傳、培訓(xùn)和演練。由巖前鎮(zhèn)政府牽頭,會同廣電、司法、安監(jiān)、消防等部門,將《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《福建省消防條例》列入宣傳教育規(guī)劃和普法規(guī)劃。同時,在節(jié)日及重要時期由***村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行入戶的形式,開展安全宣傳,提醒村民加強防火,增強消防安全意識。8月15日前,巖前鎮(zhèn)政府與消防大隊聯(lián)合對***村村民進行全員的消防安全培訓(xùn),主要開展木建筑的防火、初起火災(zāi)的撲救等自防自救能力培訓(xùn)。此外,***村要組建專廉職消防隊,專廉職消防隊人數(shù)、人員培訓(xùn)、消防裝備配備(消火栓扳手、水帶、水槍等)須符合消防安全網(wǎng)格化建設(shè)的要求。
三、強化責(zé)任落實
消防隱患整改工作是今年消防安全工作的重要內(nèi)容之一,關(guān)系全局,責(zé)任重大,必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定的通知》(閩政辦[201*]68號)文件精神,各級主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為主要負(fù)責(zé)人,按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,各主管單位要對上述細(xì)化分解的消防工作責(zé)任,加強督促檢查,確保各項整改措施落實到位。要進一步強化協(xié)調(diào)配合,宣傳、公安、住建、廣電、安監(jiān)、水利、司法等部門要按照職責(zé)分工,依法履行監(jiān)管職責(zé),切實強化政治意識和監(jiān)管措施,加強相互協(xié)調(diào)配合,努力形成火災(zāi)隱患整治、保障社會消防安全的合力。要進一步強化單位主體責(zé)任,各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)總責(zé),必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制,認(rèn)真把責(zé)任落實到每一個部位、每一個崗位、每一個人頭,要舍得投入做好各項預(yù)防工作,著力提高單位的安全度。要強化效能監(jiān)察和履職督查工作,加大責(zé)任追究,實行嚴(yán)格的問責(zé)制度。對突出消防安全問題或者久拖不改的典型火災(zāi)隱患,要在媒體上曝光,接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同時區(qū)政府要將此項工作列入政府季度督察工作,不定期的對各責(zé)任單位工作落實情況開展督察。
***市公安消防支隊三元區(qū)大隊
201*年6月8日
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