上下聯(lián)動整改工作情況報告

省委實踐辦：

在教育實踐活動中，我市各地各單位堅持以上帶下，以下促上，深入推進上下聯(lián)動整改落實工作，既抓好自身深化整改的工作，發(fā)揮好引領帶動作用，推動本地本行業(yè)本系統(tǒng)的整改工作，又善于從基層單位反映的情況中發(fā)現(xiàn)問題，努力從源頭上解決問題，形成工作合力，而且主動與第一批活動有機銜接，務求取得實實在在成果。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、落實三項責任，加大聯(lián)動整改力度

我市各地各單位黨委（黨組）狠抓落實主體責任、第一責任人責任和部門責任，以更加務實的作風、更加強有力的措施，推動上下聯(lián)動整改落到實處。一是落實主體責任。我市各地各單位黨委(黨組)始終堅持把責任扛在肩上，把工作抓在手上，對整改落實、建章立制工作主動承擔主體責任，防止前緊后松，特別是市、縣、鎮(zhèn)三級黨委帶頭承接好中央部署的21項和省委確定的15項專項整治任務，逐一對標、逐一分析，層層制定專門工作方案，明確分工、細化任務、落實責任，決不用抓下級代替抓本級，并結合自身履行職能職責和作風建設實際，確定若干個本地的專項整治項目，確保專項整治工作不留“死角”。市、縣、鎮(zhèn)三級自定的專項整治項目共有 個。二是落實第一責任人責任。市委書記黃強同志履職盡責，率先垂范，不但親自主持制定“兩方案一計劃”，精心謀劃部署全市專項整治工作，而且親自領銜落實5項整改任務，親自牽頭協(xié)調解決整改中的難點問題，親自抓好重點制度的建立健全，充分發(fā)揮了傳導、示范、引領作用。市黨政領導班子黨員領導干部積極主動領辦整改項目，市本級確定的47項整改任務和41個專項整治項目，每項任務至少有1名市委常委或市政府副市長領辦落實，做到一位常委一個亮點、一位領導一個整改項目。各地各單位一把手也以市委主要領導為榜樣，既帶頭搞整改，又帶頭抓整治，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導協(xié)助抓，一級做給一級看、一級帶著一級改的生動局面。三是落實部門責任。為確保市委確定的41項專項整治任務扎實推進，各牽頭單位成立了專門的領導機構和工作機構，而且牽頭單位和協(xié)助單位都分別制定單項工作方案，逐一明確“任務書”、“時間表”、“路線圖”和責任人，做到“六有”，即有工作目標、有責任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限、有監(jiān)督問責，有效推動整改工作落實到“末梢神經(jīng)”。

二、突出三個聯(lián)動，推動聯(lián)動整改無縫對接

在工作推進中，我市建立了條塊結合、上下聯(lián)動的整改機制，通過明確各級各單位的責任界限，做到各司其職、各負其責，以上帶下、以下促上、左右互動，合力推動問題整改，有效避免了“單打獨斗”、“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。著力做到三個聯(lián)動：一是市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動。市、縣、鎮(zhèn)黨委對需要上下聯(lián)動整改的事項采取自下而上的辦法，逐級收集匯總、梳理分析，目前全市共梳理需要上下聯(lián)動整改的問題 項。在此基礎上，注重加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源、集中力量解決問題，該上級主動的上級主動認領，該下級主動的下級主動解決，該上下共同拿方案的共同研究解決辦法，防止矛盾積壓。比如，……。二是本級本區(qū)域聯(lián)動。在整改過程中，各地強化轄區(qū)內地方、部門和單位之間的協(xié)調，要求各部門各單位主動跨前，迎難而上，對長期存在的管理頑癥、歷史遺留矛盾和群眾反映的熱點、難點問題，不回避，不搞選擇性整改，不給自己留后路。比如，……。三是條塊、條線聯(lián)動。各部門各單位結合職能職責，在繼續(xù)推動第一批活動制定的整改措施傳導落實到下屬單位或分支機構的同時，對基層單位在第二批活動中反映和傳遞上來的涉及全行業(yè)系統(tǒng)的普遍性、頑固性問題特別是涉及群眾切身利益的問題，提出具體的指導意見和操作辦法，主動認領、集中整治。……。

三、強化三個督查，從嚴從實推動聯(lián)動整改

為確保上下聯(lián)動整改迅速見行動、出成效，我市進一步從嚴從實把關，全程督導檢查各地各單位的整改落實情況。重點做到“三個查”，層層傳導壓力。一是督導組督查。市、縣督導組分別深入到所督導單位，通過查閱征求意見原始材料、查看會議記錄、查驗整改成果、聽取群眾意見和現(xiàn)場督查、專項督查、跟蹤督查等方式，督促指導所督導單位真整實改。二是實踐辦復查。市、縣實踐辦通過聽取匯報、電話抽查、實地走訪、問卷調查、查閱整改臺賬等方式，認真復查各地各單位的實際整改情況。三是領導抽查。市、縣黨委常委采取不提前打招呼隨機抽查、模擬辦事、詢問服務對象、核對辦事記錄、現(xiàn)場辦公等方式，重點抽查聯(lián)系點單位、分管領域和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務行業(yè)，對上下聯(lián)動整改情況進行綜合分析研判。目前，市、縣兩級通過“三查”，共發(fā)現(xiàn)有 個單位存在一把手發(fā)揮作用不明顯、以上率下聯(lián)動整改不到位、立行立改效果不突出等9個問題或不足，這 個單位的一把手因此被市委或縣委約談提醒。

四、建立三個機制，推動聯(lián)動整改長效化

一是實行公開承諾制。市、縣兩級的整改方案和專項整治方案均通過報紙、電視、網(wǎng)絡等形式，全部內容向對社會公開，廣開門路，接受群眾監(jiān)督。同時，各地各單位主要負責人還從群眾關注的身邊小事入手加強整改，列出一批“短、平、快”的整改項目，在就整改內容、整改措施、完成時限、責任人等內容作出公開承諾，通過“一把手帶頭”，限時解決一大批具體問題。二是建立群眾評議制。堅持把開門搞活動落實到整改工作中，堅持整改過程讓群眾參與、請群眾監(jiān)督、由群眾評議，以實實在在的成效取信于民。在《梅州日報》等主要媒體公示市的41項專項整治工作方案，讓群眾清楚整治的具體措施、完成時限和責任人，方便群眾進行監(jiān)督。在梅州電視臺、梅州發(fā)布微訪談舉辦電視問政、網(wǎng)絡活動，已安排……等 個單位的負責同志站就群眾反映強烈的突出問題專項整治工作，接受“兩代表一委員”、媒體記者、市民代表不留情面的直接發(fā)問，并現(xiàn)場進行滿意度測評，有效傳導了推動專項整治的壓力，收到良好效果。各地各單位還通過召開評議會、向服務對象發(fā)放測評表、向群眾發(fā)放調查問卷等方式，廣泛聽取基層黨員群眾對整改承諾落實情況的意見建議，對多數(shù)群眾不滿意、成效不突出的，立即制訂完善措施，在限定時間內完成。三是建立追究問責制。堅持把強化問責追責、正風肅紀作為推動整改工作的重要手段，對作風不正、為政不廉、嚴重侵害群眾利益的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以嚴厲的問責懲處“倒逼”整改工作落實。開展專項整治以來，全市先后查處違反作風建設規(guī)定和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件 起，處理 人，其中給予黨紀政紀處分 人。整治動真碰硬，懲處不留情面，讓廣大黨員干部深受觸動和警醒，促進了干部作風明顯轉變。

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