離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”情況報(bào)告

近年來(lái)，**市認(rèn)真貫徹落實(shí)中組發(fā)〔2006〕12號(hào)和中組發(fā)〔2008〕10號(hào)文件精神，狠抓“兩項(xiàng)建設(shè)”，確保了全市老干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

一、基本情況

截止目前，全市共有離退休干部黨支部501個(gè)，離退休干部黨員18115人。具體情況是：

（一）離退休干部黨支部501個(gè)。其中：市直單位76個(gè)，縣區(qū)185個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)，企業(yè)單位135個(gè)。

離休干部單建黨支部69個(gè)，離退休干部聯(lián)建黨支部357個(gè)，與在職人員聯(lián)建黨支部75個(gè)。

（二）離退休干部黨員18115人。其中：

1、離休干部黨員1958人（市直單位768人，縣區(qū)230人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)244人，企業(yè)單位716人）。

2、退休干部黨員16157人（市直單位6957人，縣區(qū)4976人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2238人，企業(yè)單位1986人）。

二、主要做法

**市是老工業(yè)城市。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，加上歷史遺留問(wèn)題多、包袱重、底子薄，對(duì)全市老干部工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定的影響。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)老干部生活待遇的同時(shí)，狠抓 “兩項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)了老干部工作健康發(fā)展，確保了老干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”與做好思想工作相結(jié)合。

實(shí)踐證明，物質(zhì)上的富有不等于精神上的富有，只有物質(zhì)和精神的完美結(jié)合，才能擁有健康幸福的生活。因此，在“兩項(xiàng)建設(shè)”中，我們非常重視老干部的思想工作，努力做到讓老干部精神生活充實(shí)、富有。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心。各級(jí)黨支部認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，采取集中與分散、座談與交流、專(zhuān)題輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合等學(xué)習(xí)方式，及時(shí)組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的路線(xiàn)方針政策，從而堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，確保了黨員干部政治堅(jiān)定，思想常新。通許縣委老干部局黨支部建立了在職干部上門(mén)送學(xué)制度，舉辦了黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神主題報(bào)告會(huì)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布實(shí)施后，全市廣大離退休干部非常擁護(hù)，給予了高度關(guān)注。為此，各級(jí)離退休黨支部及時(shí)組織學(xué)習(xí)，采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，用書(shū)法、繪畫(huà)、詩(shī)歌抒發(fā)情懷，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)**快速崛起上來(lái)。

二是積極為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件。市國(guó)資委離退休人員服務(wù)中心黨總支，成立于201*年。黨總支下設(shè)20個(gè)黨支部，黨員300多人，支部多、人員分散、活動(dòng)場(chǎng)所少。為保證黨支部活動(dòng)開(kāi)展，一方面黨總支發(fā)揮服務(wù)中心活動(dòng)室的作用，安排各支部輪留到活動(dòng)室開(kāi)展組織活動(dòng)；一方面對(duì)支部黨員相對(duì)集中的地方租賃房屋，方便支部活動(dòng)，滿(mǎn)足老黨員學(xué)習(xí)之需，深受老同志好評(píng)。這方便老同志學(xué)習(xí)，全市建立老干部閱文室70多個(gè)，為老干部訂閱《老年報(bào)》、《老人春秋》、《離退休黨支部學(xué)習(xí)參考》等各類(lèi)報(bào)刊雜志30余種。

三是創(chuàng)新形式做好思想工作。蘭考縣縣直離休干部黨支部，健全完善家訪、慰問(wèn)看望、困難幫扶等聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握老同志的思想狀況。支部委員還把家訪擴(kuò)大到子女，把思想工作做到家里。一旦遇到子女贍養(yǎng)、鄰里糾紛等問(wèn)題，他們第一時(shí)間到場(chǎng)做工作，及時(shí)化解矛盾，融洽關(guān)系，為和諧社會(huì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”與落實(shí)老干部待遇相結(jié)合。

全面落實(shí)老干部待遇，讓老干部共享改革成果，有力地促進(jìn)了離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”工作。

一是認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇。我市較好地落實(shí)了每年兩次的老干部情況通報(bào)會(huì)、重大節(jié)日走訪慰問(wèn)、兩次組織老干部參觀考察、組織參與有關(guān)重大活動(dòng)等制度，修訂完善了在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老紅軍、老干部制度，深受老干部的擁護(hù)和贊揚(yáng)。

二是認(rèn)真落實(shí)老干部生活待遇。健全完善了離休干部“三個(gè)機(jī)制”，尤其重視離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高和醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。五年來(lái)，我市先后三次提高市直離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的每人每年8000元提高到目前的15000元；離休干部的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到：廳局級(jí)及以上人員每人每年800元、縣處級(jí)每人每年700元、縣處級(jí)以下人員每人每年600元，退休干部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年100元；較好地落實(shí)了每年一次老干部身體健康體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目逐年增加，充分體現(xiàn)了讓老干部共享改革發(fā)展成果的要求。

三是做好改制破產(chǎn)企業(yè)單位休干部管理服務(wù)工作。按照豫老〔2004〕7號(hào)文件精神要求，我們積極參與改制破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)工作，提供政策幫助，及時(shí)明確了離休干部管理歸屬，做到了離休干部的工作有人管、事情有人辦、經(jīng)費(fèi)有落實(shí)，解除了老干部后顧之憂(yōu)，確保了老干部的思想穩(wěn)定。

四是做好個(gè)性化服務(wù)。我市每年為老紅軍解決1萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，用于特殊之需。尉氏縣財(cái)政每年拿出10萬(wàn)元，用于解決老干部因天災(zāi)、家庭變故、重大疾病等原因帶來(lái)的生活困難。市醫(yī)藥公司離休干部常逢賢，因兒子患癌癥病世，花去大筆醫(yī)療費(fèi)。市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，及時(shí)向市政府申請(qǐng)?zhí)乩зY金5萬(wàn)元，幫助其家庭渡過(guò)了難關(guān)，老同志制作錦旗一面，以示對(duì)組織的關(guān)懷幫助表示感謝。

　　（三）加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”與開(kāi)展教育活動(dòng)相結(jié)合。

離退休干部黨支部充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，積極組織參與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“講黨性、重品行、作表率”等專(zhuān)題教育活動(dòng)，老干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)得到了較好發(fā)揮，激發(fā)了社會(huì)正能量。在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，我市結(jié)合實(shí)際在廣大離退休干部黨員中開(kāi)展了“學(xué)習(xí)朱金喜先進(jìn)事跡，爭(zhēng)做‘四好’老干部黨員”活動(dòng)，讓老黨員、老干部學(xué)有標(biāo)兵，趕有目標(biāo)，自覺(jué)以模范共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。蘭考縣每年“七一”前夕，都要組織離退休黨員參觀焦裕祿紀(jì)念館、重溫入黨誓詞，確保了廣大離退休黨員干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

（四）加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”與開(kāi)展“四就近”活動(dòng)相結(jié)合。

“四就近”活動(dòng)的開(kāi)展，某種意義上講是“兩項(xiàng)建設(shè)”的延伸。因此，我市積極探索利用社區(qū)資源做好服務(wù)老干部工作。近年來(lái)，我們通過(guò)積極培育示范社區(qū)、擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)，不斷推動(dòng)社區(qū)“四就近”工作。工作中，我們按照“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的總要求，通過(guò)建立老干部服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新老干部服務(wù)形式，規(guī)范老干部服務(wù)機(jī)制，做到了“六有”，即“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有活動(dòng)”。目前，民心社區(qū)、自中社區(qū)、宋城路社區(qū)已成為省級(jí)試點(diǎn)社區(qū)，居住這些社區(qū)的老同志得到更好的關(guān)懷、照顧，形成了離退休干部“學(xué)在社區(qū)、樂(lè)在社區(qū)、關(guān)心照顧在社區(qū)、發(fā)揮作用在社區(qū)”的良好氛圍。去年，省“四就近”工作調(diào)研督查組對(duì)我市的“四就近”工作給予了較高評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”與老干部發(fā)揮作用相結(jié)合。

一是重視加強(qiáng)老干部學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。市委、市政府已將市老干部活動(dòng)中心和市老干部大學(xué)建設(shè)納入了市“十二五”規(guī)劃，并選址完成；通許縣、尉氏縣老干部活動(dòng)中心和老干部大學(xué)采取與縣委黨校聯(lián)建方式，目前正在建設(shè)中；杞縣老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)即將完工。市老干部大學(xué)開(kāi)拓創(chuàng)新，積極改進(jìn)創(chuàng)學(xué)條件，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，成效顯著。目前市老干部大學(xué)共開(kāi)設(shè)10個(gè)專(zhuān)業(yè)班，近1400名學(xué)員在校學(xué)習(xí)，已成為展示**形象和老同志精神風(fēng)貌的窗口。由于市老干部大學(xué)辦學(xué)成績(jī)突出，今年11月上旬，中南六省（湖南、湖北、廣西、廣東、海南、河南）老年大學(xué)第10次協(xié)作會(huì)議將在我市舉行。此次會(huì)議的勝利召開(kāi)，必將推動(dòng)我市老干部工作全面發(fā)展，“兩項(xiàng)建設(shè)”上臺(tái)階。

二是重視老干部人才建設(shè)。目前，全市建有老干部發(fā)揮作用組織462個(gè)，有9642名老同志投身關(guān)心下一代工作；1945名老同志參與服務(wù)“三農(nóng)”；2000余名老同志從事科技咨詢(xún)、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)；2670名老同志在精神文明及基層組織建設(shè)中發(fā)揮作用。

三是積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。近年來(lái)，我市組織開(kāi)展了紀(jì)念《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》實(shí)施30周年文藝展演，舉辦了“全市老干部才藝展”、“門(mén)球賽”、老年人乒乓球賽、象棋賽、書(shū)畫(huà)比賽、戲曲歌曲賽等。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，充分展示了我市離退休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”的夕陽(yáng)風(fēng)采和“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)”的良好精神風(fēng)貌。

三、存在問(wèn)題

1、老黨員參加組織活動(dòng)比較困難。由于離休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”，健康狀況欠佳，有的長(zhǎng)期臥床，有的雖然能夠下地活動(dòng)，但戶(hù)外活動(dòng)基本不能參加，支部活動(dòng)難以開(kāi)展。

2、經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)所相對(duì)少。由于經(jīng)費(fèi)保障渠道不同，單位情況不一樣，特別是困難企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障不到位、支部活動(dòng)場(chǎng)所有限，從而制約了支部活動(dòng)的開(kāi)展。總的來(lái)講，行政事業(yè)單位好于企業(yè)單位。

3、活動(dòng)形式單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分黨支部開(kāi)展組織活動(dòng)仍然停留在讀讀報(bào)紙念念書(shū)，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代科技手段和知識(shí)掌握不夠，不會(huì)用、不想用、又不學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，仍熱衷于傳統(tǒng)的活動(dòng)形式和方式。

4、社區(qū)服務(wù)有待加強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏資金和專(zhuān)職管理人員，硬件設(shè)施比較差，冬天沒(méi)暖氣，夏天沒(méi)空調(diào)，影響了“兩項(xiàng)建設(shè)”工作的開(kāi)展，出現(xiàn)了有的離退休黨員雖然組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，但組織活動(dòng)無(wú)法保障，老干部游離于單位與社區(qū)之間，處于遇事無(wú)人管的尷尬境地。

四、對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“兩項(xiàng)建設(shè)”離不開(kāi)各級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是離退休干部這個(gè)特殊群體更需要組織的關(guān)注關(guān)懷。因此，各級(jí)要切實(shí)把“兩項(xiàng)建設(shè)”納入整體規(guī)劃，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)決杜絕說(shuō)起來(lái)重要，實(shí)際工作忘掉的現(xiàn)象，努力做到“五同”，即：同部署、同規(guī)劃、同培訓(xùn)、同考核、同評(píng)比。定期檢查、評(píng)比，促進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新活動(dòng)方式。針對(duì)離休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”的特點(diǎn)，合理設(shè)置離退休干部黨支部，要選好配強(qiáng)支部書(shū)記。提倡個(gè)性化服務(wù)，區(qū)別情況和需求，采取“一幫一、結(jié)對(duì)子”、“大分散、小集中”等方式，及時(shí)傳達(dá)黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)精神，特別關(guān)注改制破產(chǎn)企業(yè)單位的離退休干部黨員，要明確歸屬、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)得到組織照顧；對(duì)已轉(zhuǎn)入社區(qū)和在外地居住的離退休干部黨員，黨組織要經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，盡力為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，讓他們時(shí)刻都能感受到組織對(duì)他們的關(guān)懷和溫暖。

3、抓好教育培訓(xùn)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，如何讓離退休老黨員、老同志了解和接受新生事物，教育培訓(xùn)顯得尤為重要。加強(qiáng)教育，培訓(xùn)骨干，是“兩項(xiàng)建設(shè)”健康發(fā)展的不竭源泉。

4、提供物質(zhì)保障。支部開(kāi)展活動(dòng)需要一定的物質(zhì)保障，因此，各級(jí)各單位一定要在人、財(cái)、物上予以保障。做到離退休黨支部活動(dòng)有固定的場(chǎng)所、有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)習(xí)教育有豐富的資料。只有各項(xiàng)保障到位，“兩項(xiàng)建設(shè)”才能持久健康發(fā)展。

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