教育補(bǔ)短板匯報(bào)材料
尊敬的李主任、王副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將祿勸教育事業(yè)補(bǔ)短板工作情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)予指正。
一、基本情況
全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校241所，其中幼兒園53所，小學(xué)170所，初中14所，普通高中2所，職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣在校學(xué)生55278人，其中幼兒園在園幼兒8812人（含民辦幼兒園6659人）；小學(xué)在校學(xué)生25596人，初中在校學(xué)生14130人，普通高中在校學(xué)生5787人，職業(yè)高級(jí)中學(xué)在校學(xué)生953人。教職工3955人，其中公辦教師3427人，民辦教師528人。
二、學(xué)前教育
（一）農(nóng)村學(xué)前教育普及程度及存在問題
1.普及程度�，F(xiàn)有幼兒園53所，在園學(xué)前幼兒8812名，其中，公辦幼兒園6所，民辦幼兒園47所，學(xué)前入園（班）率達(dá)到86%。到201*年，計(jì)劃建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所。
2.存在問題：民辦幼兒園辦園條件及辦園水平參差不齊，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)村學(xué)前資源；農(nóng)村公辦幼兒園沒有幼兒教師編制，擠占小學(xué)教師編制，沒有專業(yè)的幼兒教師。
3.建議：設(shè)立民辦教師發(fā)展基金，鼓勵(lì)民辦教師積極參加學(xué)歷晉升及專業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)民辦教師專業(yè)化發(fā)展，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的民辦教師，可以為其購(gòu)買五險(xiǎn)一金（或其他獎(jiǎng)勵(lì)）；請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)助解決幼兒教師編制問題，使更多的專業(yè)教師進(jìn)入農(nóng)村學(xué)前教師隊(duì)伍。
（二）學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、缺口和補(bǔ)充的途徑與方法
1.現(xiàn)狀：我縣到201*年，將建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所，預(yù)計(jì)招收5040多名幼兒入園，按照師生比1:7 的比例計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差幼兒教師編制720名。目前我縣只有縣幼兒園有幼兒教師編制，且編制是1998年人事局核定的52人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教學(xué)需求。隨著教師年齡增加，教師差編現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重，到201*年，我縣一共差幼兒教師編制800多名。
2.存在問題：沒有幼兒教師編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)好也無法投入使用，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒入園要求；目前全縣教師編制都比較緊張，現(xiàn)有的5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園一直在使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師編制，對(duì)中心校教育教學(xué)工作造成影響。
3.建議：申請(qǐng)省市人民政府盡快出臺(tái)幼兒教師編制的相關(guān)政策；獨(dú)立核定幼兒教師編制，并能根據(jù)幼兒園招生規(guī)模核定編制。
（三）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障程度和幼兒資助水平及需求
1.學(xué)前經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀：目前沒有學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)，只有每年100萬的民辦教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
2.幼兒資助水平現(xiàn)狀：201*年下?lián)芾щy資金25.02萬元，834名幼兒受助，受助金額為300元∕生∕年，受助幼兒與在園幼兒比例為10.41﹪。
3.存在問題：由于公辦幼兒園沒有學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)，幼兒園的主要經(jīng)費(fèi)主要來自于保教費(fèi)，除去幼兒的一般正常開支外，保教費(fèi)主要用來開支龐大的外聘教師工資，剩下不多的還要進(jìn)行幼兒園的設(shè)施設(shè)備的添置和修繕等，教師培訓(xùn)及不斷改善辦學(xué)條件存在困難。幼兒補(bǔ)助金額較少，難以解決家長(zhǎng)的實(shí)際困難。
4.建議：參照義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按在園生幼兒數(shù)劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)；加大資助比例，按在園調(diào)查貧困人數(shù)來核算貧困比例；增加幼兒資助經(jīng)額，建議資助金額提高到 800-1200元∕生.年。
（四）學(xué)前教育現(xiàn)行管理體制及改革需求
1.現(xiàn)狀：目前公立幼兒園一部分屬于教育局直屬幼兒園，由教育局直管（縣幼兒園屬于教育局直屬幼兒園），一部分隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，由中心校負(fù)責(zé)管理，幼兒園內(nèi)部管理屬于園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
2.存在問題：隸屬中心校的幼兒園管理及財(cái)務(wù)都沒有自主權(quán)，園長(zhǎng)對(duì)幼兒園發(fā)展及建設(shè)缺乏主動(dòng)性和積極性，制約幼兒園的發(fā)展。
3.建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園設(shè)立為具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，堅(jiān)持和完善園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和健全科學(xué)的考核制度，在園內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教職工積極性，促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展。
（五）學(xué)前教育當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕皾M意程度
1.現(xiàn)狀：通過各種家長(zhǎng)問卷及每年的民主行風(fēng)評(píng)議反饋，群眾對(duì)學(xué)前教育師資、師德、服務(wù)態(tài)度等方面滿意度都比較高；群眾期望幼兒都能進(jìn)入公立幼兒園就讀。教育局已規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)3所公立幼兒園（但建設(shè)用地難以解決）。
2.存在問題：目前城區(qū)只有一所公立幼兒園，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增加，現(xiàn)有的城區(qū)公立幼兒園資源無法滿足群眾的要求和期望。
3.建議：建設(shè)及項(xiàng)目資金適當(dāng)對(duì)祿勸傾斜；設(shè)置幼兒園教師編制。
三、義務(wù)教育
（一）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題困難和對(duì)策
1.現(xiàn)狀：201*年4月、5月，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過市級(jí)復(fù)核和省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。
2.存在的問題困難和對(duì)策:為解決云龍水庫(kù)移民子女就學(xué)和縣城學(xué)校大班額問題，進(jìn)一步充實(shí)縣域義務(wù)教育資源，減小縣域內(nèi)校際間均衡個(gè)別差異系數(shù)，縣人民政府投資14390.5萬元，新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，缺口資金5800萬元。懇請(qǐng)上級(jí)幫助解決。
（二）義務(wù)教育質(zhì)量提升的現(xiàn)狀、問題和建議
1.現(xiàn)狀:祿勸現(xiàn)有義務(wù)教育階段小學(xué)學(xué)校170所，在校生25596人；初中14所，在校生14130人，分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、學(xué)校布局調(diào)整以及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)推進(jìn)后，目前校點(diǎn)布局趨于較為合理，校園環(huán)境及教學(xué)設(shè)備逐步得到改善，義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
2.存在問題:初中、小學(xué)均存在教師年齡偏大、教師編制不足，尤其是音樂、體育專業(yè)教師不足，影響學(xué)校課程正常開設(shè)，嚴(yán)重制約山區(qū)學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。
3.建議:加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)為薄弱學(xué)校補(bǔ)充新教師；加大教師培訓(xùn)力度，按需施訓(xùn)，做到有效培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念；加大投入，提高教師待遇，改善教師工作生活條件，激發(fā)教師扎根山區(qū)的工作熱情。
（三）邊境民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展及“控輟保學(xué)”存在的問題難點(diǎn)及對(duì)策措施
1.現(xiàn)狀：祿勸是一個(gè)集高寒山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為一體的民族自治縣。我縣一直以來非常重視“控輟保學(xué)”工作，教育局制定了“控輟保學(xué)”實(shí)施方案，各義務(wù)教育學(xué)校成立有“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂“控輟保學(xué)”工作管理責(zé)任書，校轄區(qū)適齡兒童少年“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”已成為學(xué)校校長(zhǎng)、教師的共識(shí)，“控輟保學(xué)”工作成績(jī)顯著提高。
2.存在問題：?jiǎn)斡H家庭、留守學(xué)生性格孤獨(dú)、怪癖而導(dǎo)致輟學(xué)；對(duì)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》宣傳力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)。
3.對(duì)策：依照法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理制度，積極動(dòng)員失學(xué)學(xué)生返校；依法建立“控輟保學(xué)”責(zé)任制；）強(qiáng)化學(xué)校自身管理和建設(shè)，營(yíng)造濃厚的校園氛圍，積極創(chuàng)建平安和諧校園，為控輟保學(xué)創(chuàng)造良好條件。
（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策
1.現(xiàn)狀：隨著城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)。祿勸建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校38所（初中13所，小學(xué)25所），全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生教育教學(xué)環(huán)境及生活得到很大改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，受到百姓的良好評(píng)價(jià)。
2.存在問題：
城區(qū)三所初中學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)生數(shù)的47%，四所小學(xué)學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)生數(shù)的29%，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)生數(shù)的85%。
（1）城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象普遍存在；
（2）極少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生和苗族學(xué)生難以適應(yīng)集中辦學(xué)環(huán)境；
（3）隨著進(jìn)城務(wù)工人員增多，農(nóng)村學(xué)校和村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)逐年減少，原
建教學(xué)設(shè)施不斷閑置，城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)繼續(xù)猛增，造成城區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足。
3.對(duì)策：一是加大縣城義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的規(guī)劃與建設(shè)，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求；二是繼續(xù)完善少數(shù)民族特別是苗族集居校點(diǎn)的建設(shè)，以滿足苗族子女就近入學(xué)。
（五）農(nóng)村義務(wù)教育重大工程項(xiàng)目
1.“兩免一補(bǔ)”：
（1）實(shí)施情況：“兩免一補(bǔ)”中書費(fèi)由云南省統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放，學(xué)雜費(fèi)從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段在校寄宿生生活補(bǔ)助實(shí)行全覆蓋，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)1000元/生.年，初中1250元/生.年。201*春季學(xué)期享受寄宿生生活補(bǔ)助25578人，秋季學(xué)期25025人；補(bǔ)助資金共2821萬元，其中，中央資金1410.5萬元，市級(jí)資金1128.4萬元，縣級(jí)資金282.1萬元。
（2）存在問題：初中學(xué)校按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)W校食堂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每位住校學(xué)生還要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，建檔立卡貧困戶子女難以負(fù)擔(dān)不足部分，造成資助資金缺口。
（3）建議：祿勸現(xiàn)有建檔立卡貧困戶子女小學(xué)生2349人，初中生1269人，按照小學(xué)生每人每月補(bǔ)助100元，初中生每人每月補(bǔ)助200元（一年10個(gè)月）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，所需補(bǔ)助資金為488.7 萬元，其中，小學(xué)234.9萬元，初中253.8萬元。建議上級(jí)有關(guān)部門將建檔立卡貧困戶子女學(xué)生生活資助資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極爭(zhēng)取扶貧掛鉤部門及社會(huì)各界的支持，以組織募捐或成立基金等方式，多渠道籌措資金，開展扶教幫困工作。
2.營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
（1）實(shí)施情況：一是嚴(yán)把食源安全關(guān)，大宗食品統(tǒng)一供應(yīng)。祿勸所有學(xué)校食堂的大米、菜籽油實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)、統(tǒng)一配送。二是健全監(jiān)督機(jī)制，保障“計(jì)劃”公開透明運(yùn)行。學(xué)校設(shè)立膳食管理委員會(huì)，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能；設(shè)立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃公示欄，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
（2）需要解決的問題：一是全縣食堂從業(yè)人員597人的工資問題；二是解決食堂改造及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置資金5000多萬元。
3.全面改薄
(1)項(xiàng)目進(jìn)展情況：201*年“全面改薄”項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)我縣資金16316.46萬元，其中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)資金及校舍建設(shè)資金11290.06萬元、設(shè)備購(gòu)置5026.4萬元�，F(xiàn)已竣工43所65個(gè)單體工程，按單體工程計(jì)算，竣工率為30.66%；開工建設(shè)43所153個(gè)單體工程，開工率為72.17%。項(xiàng)目完成時(shí)限分三期：新建籃球、排球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目于201*年4月底開工，201*年7月底全部完工；新建環(huán)形跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃于201*年6月底前動(dòng)工，201*年
8月底完工；校舍建設(shè)計(jì)劃于201*年7月底前動(dòng)工，相繼于201*年12月底完工。
(2)項(xiàng)目存在的問題：縣級(jí)財(cái)政除要承擔(dān)項(xiàng)目安排的配套資金外，還需承擔(dān)征地、“三通一平”、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等前期費(fèi)用，特別是部分項(xiàng)目的征地資金甚至超過項(xiàng)目安排的總資金，縣級(jí)財(cái)政難以籌措。
4.特崗教師
（1）現(xiàn)狀：祿勸從2006年至201*年底，10年間有6年共招收特崗教師736人，共留用586人，留用率79.6%�！疤貚徲�(jì)劃”實(shí)施幾年來，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)專業(yè)教師短缺的現(xiàn)狀，為偏僻的鄉(xiāng)村學(xué)校帶來了生機(jī)與活力。
（2）存在問題：招聘的非師范專業(yè)特崗教師專業(yè)性不強(qiáng)，教育教學(xué)基本功不扎實(shí)，影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
（3）建議：從師范院校招聘特崗教師。
（六）全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革的問題與建議
1.現(xiàn)狀：本著以1所辦學(xué)規(guī)模較大、教育教學(xué)質(zhì)量較高、管理較為規(guī)范的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為中心，輻射帶動(dòng)一批薄弱學(xué)�？焖侔l(fā)展為原則，依托片區(qū)教研基地，將小學(xué)、初中分別劃分為3個(gè)學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)生不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶籍的制約，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，按照“就近入學(xué)”的原則，可跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇就近的學(xué)校就學(xué)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。
2.問題：在實(shí)施學(xué)區(qū)制改革過程中，由于我縣受地域的制約，對(duì)于山區(qū)面積廣、學(xué)校分布多、交通不便利的廣大農(nóng)村地區(qū)來說，要嚴(yán)格實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師配置統(tǒng)一、課程計(jì)劃統(tǒng)一、集體備課統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一等，具有很大難度。
3.對(duì)策：針對(duì)我縣山區(qū)大、面積廣、交通狀況不便的實(shí)際，以每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，設(shè)中心學(xué)校對(duì)所轄學(xué)校進(jìn)行管理更符合地域?qū)嶋H，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)區(qū)化管理不適用于我縣實(shí)際。
（七）鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、訴求及鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃落實(shí)情況
1.現(xiàn)狀：縣人民政府通過招聘特崗教師、普崗教師、從縣外選調(diào)優(yōu)秀教師等多渠道補(bǔ)充新教師，全縣現(xiàn)有3427名公辦教師。
2.存在問題：一是專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不合理。部分學(xué)科教師緊缺的現(xiàn)象仍普遍存在。尤其是村級(jí)小學(xué)英語、體育、音樂、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師嚴(yán)重緊缺。二是農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)不高，骨干教師數(shù)量不足。三是農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)教師平均年齡為40.3歲，50歲以上的占小學(xué)教師總數(shù)的21%。四是教師工作壓力大，健康狀況堪憂。
3.鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃落實(shí)情況
201*年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(201*—2020年)》；201*年1月云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（201*—2020年）》，祿勸將
按國(guó)家、省、市的支持計(jì)劃要求，落實(shí)好每一個(gè)步驟，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加大培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)、思想政治素質(zhì)和師德水平；二是完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)制度和編制管理；三是建立以城帶鄉(xiāng)幫扶機(jī)制。推動(dòng)學(xué)校干部教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、骨干教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，幫扶鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)進(jìn)步。
（八）跨境外籍學(xué)生就讀現(xiàn)狀及學(xué)校建設(shè)需求。
祿勸現(xiàn)有中小學(xué)校中，目前暫無跨國(guó)籍的外國(guó)學(xué)生就讀。
（九）中小學(xué)生心理健康教育問題及對(duì)策
1.心理健康教育問題：一是由于進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，“留守兒童”增多，由此產(chǎn)生的社會(huì)問題和教育問題也日益突出。二是心理健康教育教師隊(duì)伍薄弱。專職心理健康教育教師缺乏，兼職心理健康教育教師未受過專業(yè)訓(xùn)練，缺乏心理健康教育的專業(yè)理論知識(shí)。
2.對(duì)策：加強(qiáng)教師及學(xué)生心理健康的理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，把學(xué)生心理健康教育作為學(xué)生德育工作的重要內(nèi)容，將其深入到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域，從整體上營(yíng)造心理健康教育的良好環(huán)境。關(guān)愛特殊學(xué)生，幫助他們回歸正常心理狀態(tài)，形成積極向上的心理品格。
（十）民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策
1.現(xiàn)狀：目前我縣沒有民辦基礎(chǔ)教育。
2.建議：提供針對(duì)貧困地區(qū)民辦基礎(chǔ)教育的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)民辦基礎(chǔ)教育進(jìn)入祿勸。
（十一）留守兒童的教育對(duì)策
1.現(xiàn)狀：祿勸是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、少數(shù)民族自治縣，由于特殊的地理和經(jīng)濟(jì)條件，大量青壯年外出務(wù)工，造成我縣留守兒童數(shù)量多、分布廣的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年我縣義務(wù)教育階段留守兒童數(shù)已達(dá)7337人，占在校生數(shù)18.47%，并有逐年上升的趨勢(shì)。
2.問題：留守兒童家庭教育缺失，缺乏親情溫暖；部分留守兒童在身心健康、道德品質(zhì)、人身安全、厭學(xué)輟學(xué)等方面問題凸顯。
3.對(duì)策：加大城市公辦學(xué)校建設(shè)，接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女到公辦學(xué)校就讀；加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，讓在民辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源；加強(qiáng)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，為更多勞動(dòng)力提供本地就業(yè)機(jī)會(huì)；政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切可利用的資源，形成關(guān)愛和教育留守兒童的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（十二）進(jìn)城務(wù)工子女的教育對(duì)策
1.現(xiàn)狀：我縣嚴(yán)格遵守、執(zhí)行上級(jí)部關(guān)于接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“依據(jù)戶口和實(shí)際居住地，以實(shí)際居住地為主，免試、免費(fèi)、就近或相對(duì)就近報(bào)名入學(xué)”的辦法招生。外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却觥?/p>
2.問題：在城市化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投入到城市的生產(chǎn)中來�？h城現(xiàn)有的教育資源已不能滿足本地居民子女和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)需求。
3.對(duì)策：加快推進(jìn)在建的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)；在縣城新建一所初級(jí)中學(xué)。
三、普通高中教育
（一）高中階段教育普及程度
我縣有普通高中兩所，在校學(xué)生5787人。201*年全縣高中招生2159人，毛入學(xué)率達(dá)67%；201*年市縣下達(dá)的計(jì)劃招生數(shù)是2500人，毛入學(xué)率將達(dá)到85%。
（二）高中建設(shè)及發(fā)展情況
現(xiàn)有的兩所高中均為二級(jí)乙等普通高中，計(jì)劃祿勸一中201*年?duì)巹?chuàng)一級(jí)學(xué)校。
（三）普通高中多樣化、特色化發(fā)展問題及建議
1.祿勸第一中學(xué)創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校
（1）現(xiàn)狀：祿勸一中結(jié)合學(xué)校實(shí)際，把開展校園足球運(yùn)動(dòng)定為學(xué)校特色，將足球運(yùn)動(dòng)的開展納入學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃：201*年，建設(shè)足球場(chǎng)，擬寫科學(xué)有效的訓(xùn)練方案，完善的足球教育管理制度。201*年，建立年級(jí)足球隊(duì)和學(xué)校足球隊(duì)，形成“周周有活動(dòng)，月月有比賽”的局面。
（2）存在問題：祿勸縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，無法滿足場(chǎng)地建設(shè)、師資培養(yǎng)、隊(duì)員訓(xùn)練等需求。
2.祿勸民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)特色化發(fā)展情況
（1）音體美方面做特色：祿勸民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)是**市“田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目”學(xué)校和“云南藝術(shù)培訓(xùn)基地”學(xué)校，學(xué)校在音體美方面具有多方面優(yōu)勢(shì)。
（2）學(xué)生社團(tuán)成特色：祿勸民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)已組建了籃球隊(duì)、肆舞堂、文墨閣、書軒文學(xué)社、攝影社、指尖Angle手工制作、棋魂閣、健身操和動(dòng)漫社團(tuán)9個(gè)學(xué)生社團(tuán)。
（3）民族教育顯特色：學(xué)�，F(xiàn)有54個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2934人，有14種少數(shù)民族，占學(xué)生總數(shù)的33℅。通過組織開展具有本地民族特色的文體活動(dòng)，深入挖掘傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入課堂教學(xué)，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。結(jié)合民族學(xué)生特點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，培養(yǎng)少數(shù)民族人才。
（四）普通高中經(jīng)費(fèi)保障問題
1.存在問題：一是普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。目前，祿勸縣兩所普通高中均為二級(jí)乙等學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為800元/生.年，住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)160元/生.年。相比其他地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著城市化進(jìn)程的加快，普通高中擴(kuò)招，以及普通高中課程改革的推進(jìn)，高中教學(xué)內(nèi)容、形式和手段的巨大變化，致使教育教學(xué)支出項(xiàng)目不斷增加，辦學(xué)成本不斷提高，而無論是事業(yè)支出還是資本性支出，大部分均要依靠學(xué)校的事業(yè)收入，因受學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的因素制約，造成了事業(yè)收入在下降，辦學(xué)成本卻在大幅增長(zhǎng)的狀況。二是政府投入不足，政府財(cái)政
預(yù)算內(nèi)高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款占普通高中教育經(jīng)費(fèi)的比例較低。祿勸縣普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)除縣級(jí)財(cái)政每年按一定的生均標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算外，沒有其他的保障經(jīng)費(fèi)。
2.建議：為改變高中教育經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀，提高我縣普通高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，推動(dòng)高中教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建議能夠盡快建立并完善以公共財(cái)政撥款為主的普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大高中教育保障機(jī)制的經(jīng)費(fèi)投入，以滿足普通高中教育發(fā)展的需求。
四、中等職業(yè)教育
（一）現(xiàn)狀：祿勸現(xiàn)有一所職業(yè)高級(jí)中學(xué)，學(xué)校占地140畝，建筑面積1476（5）68平方米，現(xiàn)有學(xué)生953人，27個(gè)教學(xué)班，有教職工76人，其中，專任教師71人。學(xué)�，F(xiàn)有計(jì)算機(jī)200臺(tái)，四間多功能計(jì)算機(jī)室，41間多媒體教室，一間教師電子備課室。
2.問題：一是規(guī)模較小。按照云南省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校規(guī)模不低于4000人，目前學(xué)校在校生953人。二是基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。按生均建筑面積不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，急需建蓋23714.4平方米的學(xué)生宿舍，11012平方米教學(xué)樓，5400平方米學(xué)生食堂，15000平方米的科技樓，4000平方米的學(xué)生活動(dòng)中心及1672.4平方米的教學(xué)輔助用房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、排球場(chǎng)、環(huán)形跑道等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
3.建議：一是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策及資金支持，在設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面給予祿勸職業(yè)高級(jí)中學(xué)以幫助，改善學(xué)校的辦學(xué)條件；二是加大對(duì)中職學(xué)生資助力度。職業(yè)高中學(xué)生現(xiàn)享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助2000元/生.年。為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“兜底”教育，建議所有在校學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)教育，還需補(bǔ)助教科書費(fèi)、雜費(fèi)（住宿費(fèi)）及生活費(fèi)5000元/生.年。其中教科書及雜費(fèi)：1000元/生.年，學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助：4000元/生.年。
六、特殊教育
1.普及殘疾兒童少年義務(wù)教育現(xiàn)狀：201*年，我縣6—11周歲持證和未辦證殘疾兒童有152人，12—14周歲持證和未辦證殘疾的少年有56人，持證在校就讀的小學(xué)、初中殘疾學(xué)生共62人，持證殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)92.54%。我縣認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，將殘疾兒童少年納入義務(wù)教育體系，凡能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年，均以隨班就讀的形式安排在普通學(xué)校就學(xué)，對(duì)其生活上給予特別關(guān)照，在各類資助上給予特別傾斜。
2.存在問題：因建設(shè)資金缺乏，全縣沒有獨(dú)立建制的特殊教育學(xué)校，普通學(xué)校僅能接收具備一定學(xué)習(xí)生活能力的殘疾學(xué)生隨班就讀，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難且殘疾程度較重的適齡人群不具備到普通學(xué)校接受教育的條件。
3.對(duì)策：按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，凡人口超過30萬的縣區(qū)均要建設(shè)1所特殊教育學(xué)校，以滿足殘疾兒童少年的教育需求。針對(duì)我縣財(cái)政困難的實(shí)際，爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，在縣城新建1所規(guī)模不低于130人規(guī)模的特殊教育學(xué)校，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾兒童少年超過10人以上的學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室，為殘疾學(xué)生提供良好的集教育和基礎(chǔ)康復(fù)為一體的就學(xué)環(huán)境，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展。
七、綜合性問題
（一）教育精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶問題
1.教育扶貧工作推進(jìn)情況
（1）推進(jìn)情況：深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全力實(shí)施“六個(gè)一批”工程，切實(shí)做好我縣教育扶貧工作，教育局制定《祿勸彝族苗族自治縣教育扶貧實(shí)施方案》。明確201*——201*年總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。201*年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公辦幼兒園，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上；提升義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡并通過國(guó)家驗(yàn)收；高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上；加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，改擴(kuò)建職業(yè)高級(jí)中學(xué)；健全貧困生資助體系，保障建檔立卡貧困家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生，保障建檔立卡貧困戶子女能順利完成學(xué)業(yè)。
為圓滿完成201*年教育扶貧工作目標(biāo)，教育局還制定《祿勸彝族苗族自治縣教育局201*年“脫貧摘帽”發(fā)展教育作戰(zhàn)書》，明確各項(xiàng)工作的完成時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。目前，義務(wù)教育基本均衡已通過省級(jí)復(fù)評(píng)，其他各項(xiàng)工作正按時(shí)限要求有序推進(jìn)。
（2）問題：由于縣財(cái)政困難，縣級(jí)配套資金無法落實(shí)，新建項(xiàng)目征地及前期費(fèi)用無資金來源；思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目缺口資金5800萬元。
2.幫扶項(xiàng)目推進(jìn)情況
積極爭(zhēng)取省市教育主管部門的支持，現(xiàn)已爭(zhēng)取到以下幫扶項(xiàng)目。
（1）駐昆高校幫扶項(xiàng)目
①云南師范大學(xué)201*-2020年每年定向祿勸招收60名免費(fèi)師范生。
②**學(xué)院定向祿勸招收40名免費(fèi)師范生。
（2）省教育督導(dǎo)團(tuán)幫扶祿勸義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)880萬元。
為幫助祿勸201*年義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過市、省、國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，云南省教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室專門為祿勸下?lián)?80萬元專項(xiàng)資金作為工作經(jīng)費(fèi)。
（3）學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目
①北京市朝陽(yáng)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶祿勸10所中小學(xué)、幼兒園。
②**區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶祿勸12所中小學(xué)、幼兒園。
**區(qū)教育局與祿勸教育局5月13日正式簽訂《**區(qū)教育局與祿勸教育局“結(jié)對(duì)幫扶”合作協(xié)議書》，**區(qū)教育局安排12所優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶祿勸12所中小學(xué)、幼兒園。
雙方明確從學(xué)校管理、質(zhì)量提升、教師專業(yè)發(fā)展、校園文化、辦學(xué)條件改善等方面進(jìn)行幫扶。
（二）農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)問題
1.農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房現(xiàn)狀：我縣本著從最邊遠(yuǎn)、最艱苦、最困難、最急需的學(xué)校做起，重點(diǎn)放在自然條件惡劣、地理交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持夠用、實(shí)用的原則，在“十二五”期間進(jìn)行規(guī)劃上報(bào)。并在“十二五”期間上報(bào)了兩批共13所中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目(總建筑面積13300平方米，共380套，計(jì)劃總投資1900萬元)，已得到市級(jí)立項(xiàng)批復(fù)。目前已完成招投標(biāo)，正在開工建設(shè)。
在“十三五”期間，根據(jù)省、市要求，重新對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)教師住房情況進(jìn)行摸底調(diào)查：我縣還需新建及修繕教師周轉(zhuǎn)宿舍總建設(shè)面積35350平方米，其中新建829套，計(jì)劃總建設(shè)面積29015平方米，計(jì)劃投資5803萬元；修繕181套，計(jì)劃投資905萬元，計(jì)劃總建設(shè)面積6335平方米。
2.農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房存在的問題：一是在進(jìn)行可研報(bào)告審批時(shí)，只是批復(fù)了主體工程項(xiàng)目，建設(shè)相關(guān)前期費(fèi)用未納入批復(fù)文件給予補(bǔ)助。二是根據(jù)祿勸抗震設(shè)防烈度，所有建筑均為框架結(jié)構(gòu)，造價(jià)也隨之提高。從201*年起，全縣主體工程造價(jià)應(yīng)為1800元-2000元/㎡；三是項(xiàng)目批復(fù)時(shí)，主體建筑單價(jià)僅為1200元/㎡，明顯低于當(dāng)前造價(jià)；四是兩所學(xué)校地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，建筑材料運(yùn)價(jià)高，加之從201*年起，云南省預(yù)算定額人工費(fèi)提高，主體工程造價(jià)應(yīng)為2000元-2200元/㎡，否則項(xiàng)目招標(biāo)將產(chǎn)生項(xiàng)目資金缺口，實(shí)施后必然產(chǎn)生政府性債務(wù)。
（三）農(nóng)村中小學(xué)信息化發(fā)展問題
1.教育信息化工作情況
近年來，祿勸教育信息化建設(shè)主要通過兩個(gè)方面來實(shí)施。一是采用融資租賃的形式，由縣財(cái)政于201*年一次性投資6136.47萬元，實(shí)施教育信息化項(xiàng)目。教育信息化項(xiàng)目于201*年7月竣工驗(yàn)收。二是通過實(shí)施“薄改”項(xiàng)目，配備教育信息化設(shè)施設(shè)備。目前，我縣中小學(xué)信息化發(fā)展具體情況是：
（1）寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通：我縣除了4個(gè)班以下的教學(xué)點(diǎn)外，完全小學(xué)（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校）25所、初級(jí)中學(xué)14所、高中3所（含1所職高）、教師進(jìn)修學(xué)校1所、縣幼兒園1所全部開通了10-100M的寬帶網(wǎng)絡(luò)（光纖到校）。
（2）優(yōu)質(zhì)資源班班通：截止201*年12月，我縣共計(jì)配備了交互式電子白板1178套，其中教育信息化項(xiàng)目配備了835套，“薄改”項(xiàng)目配備了343套。全縣99%的班級(jí)配備了交互式電子白板，基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。
（3）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通：由于設(shè)備、師資、專
業(yè)人才缺乏等原因，全縣只有約35%的教師有自己的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。
（4）平臺(tái)的建設(shè)情況：我縣已經(jīng)建成了教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。由于建設(shè)之初缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，采購(gòu)了浙大網(wǎng)新的管理平臺(tái)和資源平臺(tái)軟件，這兩個(gè)平臺(tái)在實(shí)際應(yīng)用過程中實(shí)用價(jià)值不高，與現(xiàn)有的管理平臺(tái)不能有效整合，數(shù)字教學(xué)資源與我縣使用的教材脫節(jié)，以致于造成利用率低的現(xiàn)狀。
2.存在的困難和問題
（1）“兩平臺(tái)”的應(yīng)用還需加強(qiáng)。由于沒有和省、市相應(yīng)平臺(tái)對(duì)接，造成“校校通”管理平臺(tái)實(shí)用性不強(qiáng)，應(yīng)用頻率不高，存在信息孤島現(xiàn)象。教育資源平臺(tái)雖已搭建，但是資源較少，實(shí)用性不強(qiáng)，無法滿足教師對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，我縣本土化的資源庫(kù)建設(shè)才起步，本土化教育資源共建共享需要加強(qiáng)。
（2）經(jīng)費(fèi)投入不足。由于我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，縣級(jí)財(cái)政困難，政府竭盡全力支持教育信息化發(fā)展，但是融資建設(shè)一次性投入后，后續(xù)4年只能償還融資租賃款，無力再繼續(xù)投入后續(xù)建設(shè)和維護(hù)。
（3）設(shè)備不足，維護(hù)困難。教師備課電腦按師機(jī)比5:1配備，無法滿足教師備課的需求；校園監(jiān)控?cái)z像頭不夠，存在較大盲區(qū)；優(yōu)質(zhì)資源缺乏；錄播教室不夠。由于融資租賃方美聯(lián)信公司常駐祿勸的維護(hù)人員較少，造成設(shè)備出故障后維修維護(hù)服務(wù)有時(shí)跟不上，影響設(shè)備使用。
（四）中小學(xué)安全教育問題
1.存在問題：一是我縣宿管教師全部由學(xué)�？迫谓處煋�(dān)任兼職宿管員，采取輪流值班的辦法管理住宿學(xué)生，給教師帶來很大的工作負(fù)擔(dān)，影響教育教學(xué)質(zhì)量。二是全縣學(xué)校共需配備專職保安535名，專職保安工資縣級(jí)財(cái)政無力承擔(dān)。
2.建議：一是全縣公辦學(xué)校共需要宿管人員350名，建議解決全縣宿管人員350人和保安人員535人的工資問題。
（五）中小學(xué)德育問題
1. 存在問題：學(xué)生參與德育實(shí)踐的機(jī)會(huì)太少，組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全壓力太大，以至于許多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)難于開展。
2.建議：加強(qiáng)德育教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)德育教師隊(duì)伍培訓(xùn)。）改革學(xué)生評(píng)價(jià)。中小學(xué)校要結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的工作，將學(xué)生道德品質(zhì)列入對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。
（六）其他問題
1.教育負(fù)債問題：
目前教育局政府性債務(wù)余額為21469.53萬元，具體情況如下：中小學(xué)改善辦學(xué)條件建設(shè)資金缺口20537萬元，教育信息化項(xiàng)目欠債余額767.06萬元，祿勸一中基礎(chǔ)設(shè)施欠債余額130萬元，祿勸幼兒園建設(shè)項(xiàng)目欠債余額35.47萬元。
2.建議：對(duì)農(nóng)村地區(qū)償債能力弱的學(xué)校加大資金支持力度，強(qiáng)化政府對(duì)教育投入的主體責(zé)任，把
各級(jí)各類學(xué)校的危房改造、校舍維護(hù)、重要硬件設(shè)施添置和維修等必要的開支納入政府財(cái)政預(yù)算，保障學(xué)校正常發(fā)展，避免產(chǎn)生新的債務(wù)；對(duì)于已有的負(fù)債，根據(jù)各地實(shí)際情況增加轉(zhuǎn)移支付，幫助償還債務(wù)。
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