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政務服務中心管理辦公室工作匯報

201*年我中心在縣委縣政府的關心支持和縣“放管服”指揮部的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府重點工作，深入推進審批服務便民化，深化放管服和 “一窗受理、集成服務”改革，助推新舊動能轉換，激發(fā)市場活力，切實增強了企業(yè)和群眾的獲得感，有力推動了縣域經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。

工作進展

一、優(yōu)化政務服務大廳布局。根據(jù)政務服務“三集中三到位”和“應進必進、能進必進”要求，201*年進駐大廳的部門和事項為47個和411項，劃分商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個功能區(qū)和稅務服務、綠色通道2個專區(qū)。201*年在原有基礎上，按照“一次辦好”的要求，進駐大廳的部門和事項分別增加到63個部門和1024項服務事項，功能區(qū)在商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個基礎上增加公安服務、公用事業(yè)、公積金、通訊郵政等專區(qū)。對所有進駐事項編制了高標準、簡單易懂的辦事服務指南和服務清單，實現(xiàn)標準化、清單化、動態(tài)化管理，為社會提供服務規(guī)范、陽光透明、高效便捷的政務服務，基本實現(xiàn)了“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。

二、全力推進“鏈條審批”和審批提速。出臺文件壓縮企業(yè)開辦時間，將涉及企業(yè)開辦的工商、刻章、銀行、人社等窗口整合成商事登記模塊，目前，辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時間縮短至2天、刻章不超過3小時、涉稅辦理即時辦理。將不動產(chǎn)登記原來的預審窗口、權籍調查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及稅務窗口職能進行充分整合，實現(xiàn)“一窗受、一鏈辦”，群眾只需在一個窗口提交材料，材料由窗口內部進行傳遞，3天之內完成不動產(chǎn)登記。推出社會事務高頻辦理事項35項，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，竭力方便群眾辦事。積極推動審批時限再壓縮50%，實現(xiàn)承諾時限比法定時限縮短75%的目標。通過推進政務服務事項流程再造、聯(lián)合會審、網(wǎng)上申報、上門服務、快遞送達等措施，梳理公布全縣“一次辦好”事項1144項。

三、積極搭建網(wǎng)上服務平臺。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，建設了智能化信息系統(tǒng)，與省、市政務服務平臺無縫對接，實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、信息共享、協(xié)同辦理、智能查詢等功能，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，極大地提升了行政審批服務效率。同時，大力推行手機客戶端、微信公眾號，讓辦事群眾足不出戶便可了解所需要件、辦事流程等，直接進入在線申報流程，讓政務服務隨時隨地、觸手可及。深化拓展“O2O+政務服務”功能，將政務服務平臺與O2O服務管理平臺深度融合，提供掌上查詢、掌上咨詢、掌上投訴等全程服務，讓企業(yè)投資更便利、群眾辦事更便捷。

工作亮點

一、創(chuàng)新工程建設項目審批模式。對政府投資和企業(yè)投資項目進行流程再造，充分利用政務服務大廳集約化服務平臺的載體作用，通過（6+1或9+X）會商會審，啟動聯(lián)合辦理、并行推進機制，建立完善建設項目三級協(xié)商協(xié)調制度，有效降低工程建設項目辦理行政審批的時間，確保審批用時控制在30個工作日內。探索不新增建設用地的政府投資重點項目“一會三函”模式和社會投資重點項目“模擬審批+雙向承諾”制度，精簡整合流程，加快項目落地，為企業(yè)節(jié)省時間4個月以上。

二、印發(fā)并踐行政務服務節(jié)假日預約服務制度。在法定節(jié)假日和公休日時間內，群眾動動指尖撥打預約電話或窗口預約的方式預約好辦理時間。各部門按照“放管服”改革精神，落實預約服務、上門服務、容缺受理、幫辦代辦等制度，發(fā)揚“5+2、白加黑”的工作精神，實現(xiàn)政務服務“365日全無休”、“24小時不打烊”。節(jié)假日預約服務制度的踐行，提高了各窗口業(yè)務辦理的靈活性和時效性，滿足群眾辦理業(yè)務的多元化需求。

存在問題和不足

一、信息數(shù)據(jù)難共享。我縣雖初步實現(xiàn)了實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”聯(lián)動政務服務實施模式，但專網(wǎng)不破、數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘現(xiàn)象依然存在，部門之間信息共享難以實現(xiàn)，這是制約提高行政審批服務效能的根本原因。目前我市信息共享平臺尚未建立。

二、中介服務難監(jiān)管。為加快新舊動能轉換，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，山東省要求工程建設項目審批用時控制在45個工作日內，濟寧市要求在30個工作日內，全流程不超過100天。但現(xiàn)實情況是企業(yè)需要在第三方評估評審方面耗費大量精力，中介服務收費不好監(jiān)管、時限不好控制，質量不好把握，中介事項成為制約工程項目審批的瓶頸。濟寧市擬準備建立線上線下一體化“中介超市”并在此基礎上組建中介聯(lián)合體，供市縣共同使用，目前進展緩慢。

三、便民網(wǎng)絡不暢聯(lián)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心大都是以原來O2O服務大廳或者人社所、民政所等辦事大廳為基礎設立的，在場所建設、信息化、業(yè)務運行等方面水平不一、參差不齊，與上級要求相比，服務功能、服務能力都亟需改造提升。村居（社區(qū)）便民服務站建設同樣有待加強。

下一步工作計劃

一、進一步健全政務服務運行模式。在“一窗受理、集成服務”基礎上，按照“一次辦好”和政務服務標準化規(guī)范化的要求進一步整合流程、精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能，特別是在社會關聯(lián)事務鏈條審批和基本建設項目并聯(lián)審批兩方面精準施策、重點發(fā)力，助推新舊動能轉換，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。在省市要求下探索行政審批服務局的管理運行模式，建立與職能部門的工作配合機制，健全完善行政審批聯(lián)席會議、集體會商、審管信息“雙推送雙告知”等制度，及時交流研究、協(xié)調解決審批過程中的外業(yè)處理、審核轉報、后續(xù)監(jiān)管等問題，著力構建簡約高效便民的行政審批服務體制機制，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。。

二、加快推進政務服務信息化建設。一是建設網(wǎng)絡環(huán)境，承接市級系統(tǒng)。我市擬統(tǒng)一開發(fā)市級平臺，與各單位專網(wǎng)對接，我縣需建設好相應網(wǎng)絡環(huán)境，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務網(wǎng)絡，保障承接順暢，確保網(wǎng)絡安全。二是落實流程再造，準備線上運行。鑒于市級統(tǒng)一開發(fā)新平臺、并聯(lián)審批系統(tǒng)及鏈條式審批系統(tǒng)，業(yè)務指導需及時跟進，提前梳理網(wǎng)上業(yè)務流程。三是優(yōu)化網(wǎng)上政務，完善智能化大廳。根據(jù)《縣級政務服務中心建設標準》，讓企業(yè)和群眾享受“24小時不打烊”智能化服務，完善配備網(wǎng)上自助申報、身份證讀卡器、電子監(jiān)察設備、自助辦理一體機等信息化設施。

三、建立健全線上線下一體化中介超市。根據(jù)省市安排部署，完善中介機構在實體大廳和網(wǎng)上中介超市入駐管理辦法，建立健全線上線下一體化中介超市，引進幾家應用廣、信譽好、服從管理的機構入駐實體大廳，為全縣企業(yè)通過透明、高效、優(yōu)質的中介服務。

四、推進鎮(zhèn)、村便民服務中心和便民服務站（服務代辦點）建設。目前已制定出臺關于推進鎮(zhèn)村政務服務體系建設的相關文件，用于指導鎮(zhèn)村便民服務中心（站）場所建設、專線開設、機構設置、事項進駐、業(yè)務指導、監(jiān)督考核等方面的工作。下一步將全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村級便民服務站（服務代辦點）建設水平，完善便民服務中心服務設施，增強中心工作人員力量，強化培訓指導，加強服務規(guī)范標準化建設，推進政務服務事項向鎮(zhèn)、村延伸。

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