第一篇：軍轉(zhuǎn)干部安置必看：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別

軍轉(zhuǎn)干部安置必看：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別

近日，有幾個轉(zhuǎn)友給我發(fā)信息私聊，對公務(wù)員、參公、事業(yè)編三者之間的區(qū)別不甚明白。下面，我從以下幾個方面，給大家仔細分析解答。如有不同意見，可交流談?wù)摗?o第二篇：參公性質(zhì),參公的前途和參公的待遇問題

參公性質(zhì)，參公的前途和參公的待遇問題

事業(yè)單位大體可以分為"參公(即參照公務(wù)員)"、"全額撥款"、"財政補貼"、"自收自支"四類。

知情人士透露說，在推進工資改革過程中，"財政補貼"的事業(yè)單位獲得的財政支持將會逐步減少，而"自收自支"的事業(yè)單位將會被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的"過渡期"。而"參公"和"全額撥款"類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對較為"保險"。此外，一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

1、所謂參公，全名為：參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制，該編制為事業(yè)編無疑，但是根據(jù)《公務(wù)員法》，此事業(yè)編不同于普通事業(yè)編，參公事業(yè)編參照公務(wù)員管理，即所有待遇與公務(wù)員完全一致。（調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休等等）不放心的同志們可以關(guān)注機關(guān)選調(diào)公告，所有參公編均可以自由參與選調(diào)，去行政編的行政單位或者同樣參公的參公單位皆可。

2、參公單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，但是內(nèi)部工作人員性質(zhì)是公務(wù)員（廣義上），（廣義上）公務(wù)員目前分三類：行政編、黨群機構(gòu)依照公務(wù)員法管理的編制、參公編。嚴格來說，參公編是屬于事業(yè)編的工作人員（廣義的公務(wù)員）。法律上嚴格規(guī)定的公務(wù)員，只包括行政編、黨群編，參照單位不算法律意義上的公務(wù)員，但是根據(jù)目前的包括社會保險法等相關(guān)的關(guān)于待遇問題的法律法規(guī)，公務(wù)員與參照管理工作人員，是并列并行關(guān)系，地位待遇等同

3、參公單位分類，具有法律法規(guī)授權(quán)的社會管理職能的單位，這其中還包括了社會團體與人民群體，所以，殘聯(lián)、工商聯(lián)等單位同樣可以參公，但是因為法律由全國人大頒布，法規(guī)由國務(wù)院、省級人大頒布，真正符合兩項授權(quán)的管理職能的事業(yè)單位，數(shù)量有限。大部分的事業(yè)單位屬于公益性半公益性事業(yè)單位，比如教師、醫(yī)生、部分公益職能事業(yè)單位等。事業(yè)編與參公編不一樣，

事業(yè)單位不能調(diào)動到參公單位、行政單位。

4、參公進程目前仍在進行中，很多符合條件的事業(yè)單位會加入到參公序列，比如基層國土所、規(guī)劃局、執(zhí)法局、監(jiān)獄、車管所都已加入?yún)⒐�行列，未來港航局等單位還會繼續(xù)加入，這是一個動態(tài)的過程。

5、參公編出現(xiàn)的原因，本質(zhì)上來源于國家對行政編嚴格控制，但是因為編制的不足，造成的變通的手法，改革的趨勢應(yīng)該是逐漸把參公編轉(zhuǎn)為行政編。行政編這種控制做法，由于參公的出現(xiàn)，已經(jīng)變?yōu)橐环N尷尬。

6、部分同志擔心參公的前途，證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會牛吧？黃河水利管委會、長江水利管委會‘。。。。牛吧？他們都是參照管理單位。天塌了個高的頂著，我們杞人憂天些啥�。。�！

嚴格來說，能參公的單位，都是強勢單位，不強勢，怎么能參公�。�！

第三篇：參公案例

關(guān)于不具備 “國家干部”身份的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員不能“參公”問題的

質(zhì)疑

我們是安徽省副廳級全額事業(yè)單位的正式職工，通過組織培養(yǎng)和自身不斷地學習及努力，按照黨和國家的政策，通過干部任免程序或技術(shù)職稱評聘程序，在單位上公開競聘走上了領(lǐng)導崗位或技術(shù)崗位，且聘任至今�，F(xiàn)在，把我們不納入“參公”對象，我們深感不解、不公��！現(xiàn)就事業(yè)單位“參公”政策提出如下幾點質(zhì)

疑和建議。

1、 質(zhì)疑 “參公”標準不一致

目前，由于國家人事部對“參公”人員認定標準不明確，導致各省市“參公”實施辦法五花八門，各行其是。網(wǎng)上公布的山東、浙江、**、黑龍江、廣東等省、市的“參公實施辦法”，將我們前面所列兩種情形的人員納入了“參公”范疇，沒有規(guī)定不具有“國家干部”身份的人員不能“參公”。 全國“參公”事業(yè)單位都是在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下，為何會各省、市制定的“參公”政策、標

準卻不統(tǒng)一？

2、 質(zhì)疑人事部門對《公務(wù)員法》中“工勤人員”的理解

參公”政策制定最權(quán)威的法律依據(jù)是《公務(wù)員法》，其第106條的規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理�！弊屑毑殚啞豆珓�(wù)員法》釋義，“工勤人員”是指后勤服務(wù)人員，如打字員、清潔工、司機等，因他們不行使公共事務(wù)管理職權(quán)并且以后可能要進行后勤服務(wù)市場化改革，因此他們不應(yīng)“參公”，這是合理的。在《公務(wù)員法》106條中的“工勤人員”是以崗位角色為認定標準的，并不是以人事檔案中工人身份為認定依據(jù)。浙江、山東、江西、**、黑龍江等省、市出臺的“參公實施辦法”，體現(xiàn)的就是這種精神。而四川、廣西、安徽等省的“參公實施辦法”，則按人事檔案中的干部和工人來劃分，把所有是“工人”身份的，不論你是管理者還是專業(yè)技術(shù)人員勻視為“工勤人員”，這既不合情，又不合理，更與

《公務(wù)員法》相悖。

《公務(wù)員法》的一個基本原則就是：“打破身份限制，擇優(yōu)錄用”，只要具備相應(yīng)的資格，無論是工人、農(nóng)民、無業(yè)人員等都可以通過相應(yīng)的考試程序錄用為公務(wù)員。事業(yè)單位試行聘任制度改革后，打破了干部工人身份界線，統(tǒng)稱工作人員，實行按需設(shè)崗，以崗定人，分為“管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員”三大類。事實上，《公務(wù)員法》及其一系列配套法規(guī)和規(guī)章，都沒有提及“參公”必須是“國家干部”。再結(jié)合與事業(yè)單位相關(guān)的一系列法規(guī)、規(guī)章和《公務(wù)員法》的基本原則，可知第106條所說的“除工勤人員以外的工作人員”，明顯是指事業(yè)單

位中的“管理人員和專業(yè)技術(shù)人員”。

3、 質(zhì)疑事業(yè)單位改革政策的連續(xù)性

自201*年全國進行了事業(yè)單位機構(gòu)改革后，已經(jīng)打破了干部和工人身份界限，通過改革“國家干部”和“工人”這一身份定義已經(jīng)退出了已改革的事業(yè)單位的歷史舞臺。而我們單位于201*年以來在人事部門的指導下，就已經(jīng)完成了事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)了工作人員由身份管理到崗位管理的過度（詳見《在省水文局機關(guān)人事制度改革動員大會上的講話》?紀冰?201*.3.2）�，F(xiàn)在進行的“參公”，又重新把“國家干部”身份作為“參公”的基本條件和門檻，實行“以身份為綱”的政策，是人為設(shè)置障礙，沒能體現(xiàn)政策的連續(xù)性和與時俱進性，有悖于科學發(fā)展觀的踐行和落實，這是開歷史倒車！將嚴重影響黨和政府形象，

影響社會穩(wěn)定與和諧！

4、 建議

堅持以人為本，將涉及每一名職工切身利益事作好，使他們能看到自己的前途和希望，以保持單位穩(wěn)定，事業(yè)發(fā)展。建議積極反映，建立省局直屬事業(yè)基層單位，有利于實現(xiàn)職工‘參公’、‘工勤’‘事業(yè)’選擇，實現(xiàn)平穩(wěn)過度。如果不能這

樣，建議此事寧可緩辦，也不要急于求成。

第四篇：參公個人總結(jié)

個人工作總結(jié)

自201*年參加工作至今，我在領(lǐng)導和同事們的關(guān)心和幫助下不管是在什么崗位上，本人都一直嚴格要求自己，時刻保持“謙虛、務(wù)實、律己、向上”的態(tài)度，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)水平，遵紀守法，努力工作，認真完成領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。在每一個位置上每一項工作中都盡自己最大的努力。現(xiàn)將多年的工作總結(jié)如下：

一、強化理論和業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)

參加工作以來始終把學習擺在首位，在思想上嚴格要求自己，堅持黨的基本路線、方針及政策。認真學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十七大報告及十七屆五中全會精神，提升政治品質(zhì)和道德素養(yǎng)，認真學習社會保險法，時時關(guān)注社保最近動態(tài)，不斷加強業(yè)務(wù)知識的積累，努力使自己成為業(yè)務(wù)能手。

二、勤快細致，踏實肯干，按時有序地完成工作

社保是一個繁忙的單位，是政府為民辦實事的窗口，不管時間多緊、條件多苦，我都會堅持把事情做好、做實。每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。平時主動分擔臨時任務(wù)和單位的其他工作，主動利用中午和晚上的休息時間以及雙休日加班加點，工作中注重深入實際，不敷衍、不盲從，事事從大局考慮，從實際出發(fā)，減少失誤。對各種檔案資料做到了及時歸檔、資料完整、順序整齊、查找方便，不留下后遺癥。

三、團結(jié)互助，開拓創(chuàng)新，干出成績

社保工作不但需要全局各科室的幫助,也需要全社會的支持。每時每刻，不管是對辦事人員還是對同事多能發(fā)揮團結(jié)互助精神。不管工作多繁忙，都不忘與同事交流探討工作，協(xié)助科長指導和管理科室人員，發(fā)揮科室人員特長，制定的新工作思路。平時不忘積極組織宣傳活動和創(chuàng)新工作方法，201*年成功舉辦了《社保法》知識競賽，在工傷股工作時,自主研制 1

出了一套外部多單位同時導入?yún)⒈Ｃ麊蔚霓k法，還重新設(shè)計了工傷結(jié)算待遇表, 實現(xiàn)了直接快速連續(xù)打印功能；在綜合參�？乒ぷ鲿r,改變了人員參保明細表，提議并推動開通了自動語音咨詢熱線，提出了建立社保短信服務(wù)平臺，短信對賬，社保視屏課程服務(wù)等很多意見，因此多次被評為先進工作者。

四、以服務(wù)促社保，讓民眾得實惠

從普通的辦事員到副科長，我始終牢記著社保人的責任，始終堅守著“以服務(wù)促社保，讓民眾得實惠”的信念，始終奮斗在工作最前沿，始終以樹立良好的工作作風和單位形象為已任，牢記為人民服務(wù)的宗旨，以誠相待，熱情服務(wù)，讓群眾滿意而歸。

五．遵紀守法、清正廉潔，品行端正

工作中嚴格遵守各項規(guī)章制度，認真履行工作職責，清正廉潔，從不接受群眾饋贈，為人誠實，遵紀守法，品行端正，從不參加參加不良組織活動，設(shè)身處地為群眾著想，始終不忘樹立模仿榜樣。

回顧這些年來的工作，自己雖然取得了一些進步，但這些還要歸功于各級領(lǐng)導的正確指導及科室同志的熱心幫助，在今后的工作中還應(yīng)該進一步加強學習，積極思考，使自己的工作和思想再上一個新臺階！

耿吉偉

玉環(huán)縣社會保險事業(yè)管理中心2

第五篇：杭州參公

杭州市城市管理行政執(zhí)法局直屬執(zhí)法機構(gòu)參照公務(wù)員法管理工作實施方案 201*-09-01 杭州市城市管理行政執(zhí)法局 杭城法〔201*〕82 號 杭州市城市管理行政執(zhí)法局直屬執(zhí)法機構(gòu) 參照公務(wù)員法管理工作實施方案 接《浙江省人事廳關(guān)于同意杭州市城市管理系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)參照公務(wù)員法管 理的批復(fù)》（浙人函〔201*〕125 號）,我局所屬市城市管理行政執(zhí)法支隊直屬 大隊及市城市管理行政執(zhí)法投訴受理指揮中心 （以下簡稱直屬大隊和受理指揮中 心），已經(jīng)批準列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的 《杭州市事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實施意見》（市委 辦發(fā)〔201*〕66 號）規(guī)定及市人事局制定的《杭州市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí) 法機構(gòu)參照公務(wù)員法管理工作實施方案》，現(xiàn)就局直屬大隊及受理指揮中心參照 公務(wù)員法管理工作提出如下實施方案。 一、建立組織加強領(lǐng)導 為加強對局直屬執(zhí)法機構(gòu)實施參照公務(wù)員法管理工作的領(lǐng)導， 確保參照公務(wù)員法 管理各項工作的落實，參照公務(wù)員法管理工作在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，局成立 領(lǐng)導小組。組長陳祥榮，副組長顧紅慶、宋德成、趙清平，成員為宋曉青、金遠 標、俞忠孝。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治處，負責日常工作。宋曉青兼任辦 公室主任，洪冠宇、何國輝任副主任，徐培珍、周輝、樓文曉、趙斌為辦公室成 員。直屬大隊及受理中心應(yīng)成立相應(yīng)組織，加強領(lǐng)導。在局組織學習動員的基礎(chǔ) 上，進一步組織召開全體工作人員會議，學習公務(wù)員法及參照管理的相關(guān)法律法 規(guī)和政策，統(tǒng)一思想認識，明確政策規(guī)定、細化工作計劃和各項保障措施，按照 局的統(tǒng)一部署，有計劃、積極穩(wěn)慎地開展參照管理工作。 二、參照管理的范圍對象和資格條件 （一）范圍、對象 局直屬大隊、受理指揮中心管理或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位在編在崗的工作人員。 （二）資格條件 1、具有大專以上學歷； 2、截至單位批準參照管理之日（201* 年 6 月 30 日），男 55 周歲、女 50 周歲 以下； 3、近兩年年度考核為稱職（合格）以上等次； 4、身體健康，能堅持正常工作； 5、單位批準為參照管理之日，原為工勤人員后轉(zhuǎn)入管理崗位滿 3 年以上或具有 初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)聘在專業(yè)技術(shù)崗位滿 3 年以上， 且符合上述資格條件的 可列入?yún)⒄展芾韺ο蟆?工作人員進入單位截止時間按浙委辦〔201*〕13 號、市委辦發(fā)〔201*〕66 號和 杭人計〔201*〕510 號文件規(guī)定執(zhí)行。 三、實施參照管理的方法和程序 （一）職位分類 各參照管理單位要按照機構(gòu)編制部門確定的單位編制限額或內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制限額，

根據(jù)所承擔的職責任務(wù)，設(shè)置相應(yīng)職位（崗位）。職位（崗位）數(shù)不得超過編制 數(shù)。并按照所設(shè)置的職位（崗位）編制職位說明書，作為人員選配、錄用、考核、 晉升、培訓等管理的依據(jù)。

（二）組織人員登記 參照管理單位應(yīng)按照中發(fā)〔201*〕9 號文件和《浙江省貫徹實施<中華人民共和 國公務(wù)員法>工作方案》（浙委辦〔201*〕74 號）的有關(guān)規(guī)定，及時完成工作人 員的登記�，F(xiàn)有工作人員符合參照管理條件的人員，按照以下三種方法確定登記 對象： １、符合浙江省委組織部、浙江省人事廳《浙江省公務(wù)員調(diào)任辦法（試行）》 （杭 人公〔201*〕77 號文轉(zhuǎn)發(fā)）規(guī)定條件的人員，經(jīng)審核同意后，按照管理權(quán)限辦 理調(diào)任手續(xù)后予以登記； ２、原為公務(wù)員身份，現(xiàn)在參照管理單位工作的人員，具備《公務(wù)員法》第十一 條規(guī)定條件的，可直接予以登記； ３、其他符合參照管理資格條件的人員應(yīng)通過考試考察合格，再進行人員登記。 登記工作由領(lǐng)導小組辦公室組織直屬大隊和受理指揮中心填寫 《參照公務(wù)員法管 理單位工作人員登記表》（附表 2），同時做好登記數(shù)據(jù)錄入工作，報市人事局 審核、審批。 （三）人員選配 按照公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)政策，核定領(lǐng)導職數(shù)和非領(lǐng)導職數(shù)，在核定的職數(shù) 內(nèi)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采(本文 來自公文素材庫：m.hmlawpc.com)取競爭上崗、雙向選擇等方式選配 人員。 （四）參照機關(guān)公務(wù)員確定職務(wù)與級別，并進行工資套改。由事業(yè)單位崗位薪級 工資套改為公務(wù)員的職級工資，具體按照 201* 年機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制 度改革的規(guī)定和交流調(diào)動人員的工資政策實施套改。 四、組織考試考察 （一）資格審查和公示 列入考試考察對象的人員，由直屬大隊及受理指揮中心填寫《參照公務(wù)員法管理 單位工作人員資格條件審核表》（附表 3），并將有關(guān)資格審查材料于 9 月 5 日 上午報送領(lǐng)導小組辦公室進行資格審查。經(jīng)資格審查合格的人員名單，由政治處 按照規(guī)定組織公示，公示時間為 5 天，公示內(nèi)容為姓名、出生年月、學歷學位、 現(xiàn)工作崗位、職務(wù)（職稱）、任現(xiàn)職或從事現(xiàn)崗位工作時間、近兩年年度考核結(jié) 果等情況，并公布受理投訴舉報電話。 （二）報送審核 公示無異議后， 由政治處將符合參照管理資格條件人員的審查材料報市人事局復(fù) 核。直屬大隊及受理指揮中心應(yīng)準備、提交以下材料： １、資格審查和公示情況報告文件； ２、《參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位情況匯總表》（附表 4）； ３、《參照公務(wù)員法管理單位工作人員情況匯總表》（附表 5）,在該表“備注 欄”分別按照調(diào)任人員、原公務(wù)員身份人員、列入考試

試考察對象人員予以說明； 4、《參照公務(wù)員法管理單位工作人員資格條件審核表》； 5、其他需要上報的材料。 上報材料時， 應(yīng)將符合公務(wù)員調(diào)任條件人員的材料和原公務(wù)員身份人員材料一并 上報。上報調(diào)任人員材料須附本人身份證、事業(yè)單位任職文件、體檢表、學歷學 位證書等； 上報原公務(wù)員身份人員材料須附原公務(wù)員身份的過渡審批表或錄用審 批表（復(fù)印件）等。經(jīng)市人事局審核無誤后，再按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 上報材料請于 9 月 12 日前報領(lǐng)導小組辦公室。 （三）考試

經(jīng)審（復(fù)）核符合參加考試資格的人員，參加由市人事局統(tǒng)一組織的考試，考試 科目一門，滿分為 100 分�？荚嚪椒�為筆試閉卷。考試內(nèi)容為政治時事、公共事 務(wù)管理、 公務(wù)員法及配套法規(guī)、 本單位業(yè)務(wù)工作知識及相關(guān)法律、 法規(guī)、 政策等。 考試的具體時間和考務(wù)事項另行通知。 （四）體檢考察 考試結(jié)束后，由市人事局統(tǒng)一劃定最低筆試合格分數(shù)線。筆試合格人員，由領(lǐng)導 小組辦公室會同直屬大隊及受理指揮中心組織體檢和考察。體檢參照《公務(wù)員錄 用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。考察按德、能、勤、績、廉等方面由直屬大隊、 受理指揮中心提供考核鑒定材料， 作出是否合格等綜合評定意見后報領(lǐng)導小組辦 公室進行審核。 經(jīng)考試、考察（體檢）合格的人員，在編制限額內(nèi)予以登記，暫緩登記、不予登 記對象按市委辦發(fā)〔201*〕66 號文件規(guī)定辦理。 五、有關(guān)問題的處理意見 （一）截至單位批準參照管理之日（201* 年 6 月 30 日），達到國家法定退休年 齡的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)；距國家法定退休年齡不足 5 年（含 5 年）且工作年限滿 20 年，或工作年限滿 30 年的，經(jīng)本人申請，組織批準，可辦 理提前退休手續(xù)（含工勤崗位人員）。不愿辦理提前退休手續(xù)的，由本人自己聯(lián) 系落實到其他企、事業(yè)單位工作。 單位批準為參照管理前，已辦理離退休（含提前退休）手續(xù)的人員原待遇標準不 變， 以后增加離退休費， 按機關(guān)增加離退休費的辦法執(zhí)行 （含工勤崗位退休人員） 。 （二）暫緩登記對象要納入編制和職數(shù)限額內(nèi)，暫緩登記期間模擬套改機關(guān)工資 標準，待暫緩情形消失后，再視情作出相應(yīng)處理。 （三）其他未列入?yún)⒄展芾淼娜藛T，按局黨委決定組織分流。 六、有關(guān)要求 1、各單位及全體工作人員要嚴格按照政策、文件要求，抓好方案的貫徹落實， 按照統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)慎地推進參照管理工作，做到公正、公平、公開； 2、認真學習有關(guān)文件精神，加強對工作人員的教育和對參照管理工作、執(zhí)行公 務(wù)員制度的指導和監(jiān)督

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