梅隴區(qū)發(fā)改局

關(guān)于落實(shí)企業(yè)成本政策的自查報(bào)告

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我局深入貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于降低企業(yè)成本的總要求，落實(shí)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)落實(shí)降低企業(yè)成本政策責(zé)任清單（一）的通知》，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將工作進(jìn)展落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、降低企業(yè)資源要素成本方面

（一）確保國家電價(jià)政策貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于《完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價(jià)格（201*）1583號(hào)）要求，從201*年6月起，放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更，電力用戶可提前15個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)變更下一季度的基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式。截止目前共為企業(yè)節(jié)約用戶費(fèi)用約80余萬元；二是根據(jù)鄂價(jià)環(huán)資（201*）18號(hào)文要求降低高可靠性供電費(fèi)用，降低后的高可靠性供電費(fèi)用按原標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。上述政策自201*年4月1日起執(zhí)行，201*年合計(jì)減免費(fèi)用248萬元；三是免收電力客戶負(fù)荷管理終端費(fèi)用，保護(hù)定值計(jì)算費(fèi)、帶電作業(yè)費(fèi)、交接試驗(yàn)費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、用電間隔費(fèi)、臨時(shí)接電費(fèi)用7項(xiàng)費(fèi)用，企業(yè)電力成本得到有效控制，201*年梅隴區(qū)供電公司共接電160戶，合計(jì)減少費(fèi)用約40余萬元。

（二）嚴(yán)格落實(shí)國家政策，降低企業(yè)用氣成本。嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，鼓勵(lì)天然氣大戶直供，降低企業(yè)用氣價(jià)格。依據(jù)《宜昌市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于降低宜昌城區(qū)非居民用天然氣銷售價(jià)格的通知》（宜發(fā)改管〔201*〕31號(hào)），城區(qū)非居民用天然氣最高銷售價(jià)格已由現(xiàn)行的2.84元/立方米降為2.82元/立方米；車用天然氣（CNG）最高銷售價(jià)格由現(xiàn)行3.48元/立方米降為3.46元/立方米，車用天然氣（CNG）批發(fā)企業(yè)對(duì)零售企業(yè)的批發(fā)價(jià)相應(yīng)降低0.02分/立方米。

二、降低涉企稅費(fèi)水平方面

（一）認(rèn)真清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行政策。一是根據(jù)財(cái)政部和國家發(fā)展改委《關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅[201*]101號(hào)），自201*年1月1日起已取消我區(qū)保存人事關(guān)系及檔案費(fèi)。

二是根據(jù)湖北省物價(jià)局《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取消部分政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（鄂價(jià)費(fèi)[201*]99號(hào)），從201*年11月1日起降低我區(qū)公安部門：1、補(bǔ)辦戶口簿，工本費(fèi)減半收取。2、汽車、掛車、三輪汽車（低速貨車）、摩托車反光號(hào)牌工本費(fèi)由現(xiàn)行的每副100元、50元、40元、70元降為50元、35元、35元、25元。機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛號(hào)牌由現(xiàn)行的每張5元降為2元。3、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證和駕駛證工本費(fèi)由現(xiàn)行的每證15元、10元、10元和10元降為2元、2元、4元和2元。臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證工本費(fèi)、臨時(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛許可工本費(fèi)由現(xiàn)行的每證15元、10元降為7.5元、5元。4、按行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零。5、機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零；人社部門人事仲裁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零；水利部門：水土保持補(bǔ)償費(fèi)中的對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、開采礦產(chǎn)資源等收費(fèi)由現(xiàn)行的每平方米（立方米）2元降為1.5元；交通部門：1、高速公路損失賠（補(bǔ)）償收費(fèi)中的占（利）用公路費(fèi)和超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)降為零。2、高速公路聯(lián)網(wǎng)維管費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行按各高速公路清分后實(shí)際通行費(fèi)收入的3‰降為2.5‰；并取消地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)服務(wù)費(fèi)、房地產(chǎn)檔案服務(wù)費(fèi)、城市建設(shè)工程竣工檔案保管服務(wù)費(fèi)及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審服務(wù)費(fèi)等5項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

三是財(cái)政部國家發(fā)展改委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[201*]20號(hào)），自201*年4月1日起取消我區(qū)白蟻防治費(fèi)及房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。四是省財(cái)政廳《關(guān)于停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（鄂財(cái)法發(fā)[201*]6號(hào)）文件要求，自201*年5月1日起，停止征收我區(qū)綠化補(bǔ)償費(fèi)、河道砂石資源費(fèi)。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)《省物價(jià)局公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于降低公共資源交易平臺(tái)信息服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價(jià)工服[201*]61號(hào)）文件精神，我區(qū)公共資源交易平臺(tái)信息服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已全部降低30%。

三、降低制度性交易成本方面

（一）嚴(yán)格實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（201*年本）修正》和國務(wù)院相關(guān)文件要求，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。凡是法律法規(guī)和國家有關(guān)政策未明確限制和禁止的，一律允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入;凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放;凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域。按照“非禁即入”要求，確保各類營商主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）優(yōu)化投資建設(shè)管理流程。梅隴區(qū)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高審批效率，提升服務(wù)水平的目標(biāo)，始終將簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、降低市場(chǎng)主體制度性成本作為“放管服”改革的著力點(diǎn)，探索推進(jìn)“四多合一”審批制度改革，全面再造項(xiàng)目審批流程，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批；充分發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，提升審批效率，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。對(duì)所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，大幅縮減審批時(shí)間。修訂完善《關(guān)于印發(fā)梅隴區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)重監(jiān)管、輕服務(wù)向監(jiān)管與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。目前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政審批權(quán)98項(xiàng)，向村（社區(qū)）下放服務(wù)事項(xiàng)69項(xiàng)，全面取消非行政許可審批。

（三）規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為。201*年以來在環(huán)保、國土、安監(jiān)、住建、房管、消防、教育、交通運(yùn)輸、水利、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、人防等行業(yè)開展了“紅頂中介”的專項(xiàng)整治。二是深入規(guī)范中介服務(wù)。全面清理并印發(fā)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)清單以外的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律不得強(qiáng)制要求實(shí)施。組織召開了全區(qū)應(yīng)用湖北省行政審批中介服務(wù)平臺(tái)工作會(huì)，開展了專項(xiàng)安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，各審批部門在平臺(tái)上完成了行政審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的錄入、事項(xiàng)與資質(zhì)的關(guān)聯(lián)等工作，部分單位利用該平臺(tái)實(shí)施購買中介服務(wù)。

（四）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。加大守信政策宣傳力度，營造良好的誠信合作環(huán)境。各部門加大了對(duì)信貸政策的宣傳力度，使企業(yè)樹立依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法納稅的責(zé)任意識(shí)。目前在公共場(chǎng)合公布失信被執(zhí)行人名單，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。制定了信用獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單制度。

一是嚴(yán)格清單管理。我局從201*年以來，對(duì)《梅隴區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單》和《梅隴區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》進(jìn)行了五次動(dòng)態(tài)調(diào)整。《梅隴區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單》收費(fèi)項(xiàng)目由99項(xiàng)減至46項(xiàng)，減少了53% ，《梅隴區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》收費(fèi)項(xiàng)目由21項(xiàng)減至12項(xiàng)，減少了42%。動(dòng)態(tài)調(diào)整后的清單及時(shí)在中國梅隴網(wǎng)公務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，并要求各收費(fèi)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”。通過清理，201*年來我區(qū)共取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，共涉及15個(gè)單位。預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)和群眾減輕負(fù)擔(dān)約1914.86萬元。

二是嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。要求各收費(fèi)單位或部門實(shí)施收費(fèi)前必須通過單位網(wǎng)站和在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，對(duì)于不公示、公示不規(guī)范的責(zé)令整改，對(duì)于既不公示，又違反收費(fèi)政策的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。開展涉企收費(fèi)檢查，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。

宜昌市梅隴區(qū)發(fā)展和改革局

201*年9月28日

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