在縣委經濟工作會議上的講話 本文簡介：

同志們:　　這次縣委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作，動員全縣干部群眾凝心聚力，努力推進經濟社會高質量發(fā)展。下面，我先講三點意見�！　∫弧⑿貞汛缶�，把握大勢，

在縣委經濟工作會議上的講話 本文內容：

　　同志們:

　　這次縣委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作，動員全縣干部群眾凝心聚力，努力推進經濟社會高質量發(fā)展。下面，我先講三點意見。

　　一、胸懷大局，把握大勢，著眼大事，堅定高質量發(fā)展信心

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是實現第一個百年奮斗目標全面建成小康社會的關鍵之年，是實現脫貧摘帽的決勝之年。做好2019年經濟工作，我們首先要明確目標任務。經濟增長預期目標為：地區(qū)生產總值186億元，增長8%，財政總收入突破10億元，增長7%左右，全社會固定資產投資143億元，增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額103億元，增長11%，實際利用內資118.8億元，增長15%，利用外資3170萬美元，增長12%，進出口總額1.32億美元，增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26921元，增長8.5%，農民人均可支配收入10732元，增長10.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，萬元GDP能耗下降3.5%。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以下。實現16000名貧困人口精準脫貧，6個貧困村和12個深度貧困村精準出列，81597名貧困人口穩(wěn)定脫貧，6352名兜底保障對象明年和諧脫貧，確保全縣高標準高質量順利脫貧摘帽。

　　上述目標任務，主要體現在六個方面：彰顯農業(yè)實力，實現農作物種植面積新增2.6萬畝、達到220萬畝，水稻、果園種植面積達到89.1萬畝、18.9萬畝以上，實現糧食總產49萬噸、柑桔總產12.5萬噸、茶葉總產3760噸以上;完成造林4.4萬畝，完成油茶種植3.2萬畝;實現年出欄生豬220萬頭，水產品產量17萬噸以上;家庭農場、專業(yè)合作社等新型經營主體達到1100家以上;抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村15個;突出做好防洪工程、農安飲水、四水治理、小型農田水利項目等六大工程建設，興建農安飲水工程85處，新建千噸萬人級水廠3處，實現農安飲水全覆蓋，重點抓好衡邵干旱走廊治理工程，實現農業(yè)灌溉干旱死角全消滅;規(guī)劃完成2萬畝高標準農田和5000畝土地整治項目;補貼柑桔、茶葉、油茶、水稻等自動化生產機具5000臺以上。實現第一產業(yè)增加值47.5億元。提升工業(yè)能力，以園區(qū)發(fā)展為龍頭，報批土地1000畝，補征地500畝，完成路網建設1500米，實現城東大道全線貫通;完成保稅倉建設3萬平方米，建設標準廠房10萬平方米以上;新增規(guī)模企業(yè)4家;加快城南綜合市場建成使用;突出工業(yè)招商，引進企業(yè)10家，三類500強企業(yè)1家，引來產業(yè)集團建成浙江園、東莞園、邵東園等;大力發(fā)展以昌冠隆為主導的文化體育產業(yè)園;做深做細農產品精深加工園，突出油茶、柑桔、茶葉等精深加工重點;促進互聯網+科技型企業(yè)發(fā)展，新增高新技術企業(yè)3家。完成農村公路窄改寬203公里、危橋改造24座、安保工程173公里、自然村通水泥路51.6公里。完成電網主網改造項目5個、農網改造47個村。新建光纖寬帶覆蓋行政村50個，光纖入戶端口2.3萬個。實現規(guī)模工業(yè)增加值38.9億元，完成工業(yè)投資40億元，新辦工業(yè)企業(yè)40家，新上技術改造項目78個，工業(yè)用電量3.65億千瓦時。實現第二產業(yè)增加值63.8億元。激發(fā)商業(yè)活力，擴大招商引資，實現利用外資3170萬美元，利用內資118.84億元;擴大對外開放，加快興雄、昌冠隆、麒鴻電子、肉食冷凍等出口型企?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨隹詿椿�，争取昌拐帯钥d丈鮮�，实霞堷出恐k芏?.32億美元;著力提高消費水平，實現全社會消費品零售總額103.3億元;新增步步高超市等限額以上商貿流通企業(yè)15家，新增規(guī)模服務企業(yè)13家，互聯網+電子商務實現銷售額18億元以上;新增存款25億元、貸款15億元;加快煙草中轉站建設，完成卷煙銷售額6億元，稅收完成4000萬元;實現石油銷售額3.7億元;加快公用快充樁站、星級賓館、三館一中心等項目投資建設;促進城建投平臺公司轉型升級，探索與央企合作模式。實現第三產業(yè)增加值74.9億元。催生城建動力，加快土地報批與出讓，創(chuàng)收4億元;完成耕地開墾1萬畝，創(chuàng)收2億元;完成土地指標增減掛鉤1500畝，創(chuàng)收1億元;加快數字城管體系建設，抓緊垃圾填埋場擴容工程;完成房地產投資5.1億元，新增房地產四上企業(yè)1家，完成棚改1378戶;爭取火車站前區(qū)土地規(guī)劃2000畝，完成危房改造2765戶，實施好高沙、山門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目，確保城鎮(zhèn)化率達48.7%以上。增添文旅魅力，加快芙蓉學校和思源二期建設，消除大班額268個;落實好先診療后付費和一站式結算工作，完成縣人民醫(yī)院內科住院大樓、婦幼保健計劃生育服務中心的整體搬遷，開展標準化衛(wèi)生室建設，全面消除村衛(wèi)生室空白村，培養(yǎng)100個名師、100個名醫(yī);完成214個村級文體活動小廣場建設，發(fā)展壯大文化產業(yè);著力建設旅游特色小鎮(zhèn)，完成旅游廁所改擴建6座。壯大地方財力，確保財政總收入突破10億大關，稅收完成7.5億元(其中工業(yè)稅收1.5億元以上)，非稅收入完成2.5億元;實施市級重點項目21個、縣級重點項目150個，實現固定資產投資143億元;持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作;完成各類基金征繳15億元，新增農村勞動力轉移就業(yè)5200人，其中貧困人口1850人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以下。

　　實現上述目標，就是實現新型工業(yè)大縣、現代農業(yè)強縣、城鎮(zhèn)擴容快縣、生態(tài)旅游新縣、地方文化名縣、山區(qū)發(fā)展富縣向加工貿易強縣、實體經濟大縣、園區(qū)發(fā)展快縣、現代商貿活縣、特色文化名縣、鄉(xiāng)村振興靚縣轉變的生動實踐，六力齊發(fā)是六縣建設再升級。六力推動，發(fā)揮財力四兩撥千斤作用，牽引保障六縣建設，我們有能力、有決心、有信心，信心基于六大機遇：

　　一是基于中央、省、市宏觀政策機遇。

　　中央提出六個穩(wěn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，實施積極穩(wěn)健的財政政策，大規(guī)模減稅降費，發(fā)展好民營經濟，大規(guī)模發(fā)行地方政府專項債券，大幅度的降準，大幅度提高直接融資比重，保持經濟運行在合理區(qū)間。特別是，湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設帶來機遇，示范區(qū)建設的總體方案要求，湖南要增強對加工貿易產業(yè)的吸引力，因地制宜承接發(fā)展輕工紡織、農產品深加工和食品制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現代農業(yè)等產業(yè)。承接產業(yè)轉移，洞口具有產業(yè)優(yōu)勢。我們的經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)結構成熟，農產品加工、特色輕工、電子、建材4個過十億的產業(yè)集群初步成形，25萬余平米標準廠房可直接投產使用，在承接農產品加工和加工貿易企業(yè)上具有資源和勞力上的優(yōu)勢。下步，國家在財稅、金融、對外開放等方面，將給予承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設最大支持。省委提出六個傾斜：財政支出向高質量發(fā)展和民生領域傾斜，減稅降費向微觀主體傾斜，金融資源向實體經濟和企業(yè)傾斜，投資向產業(yè)項目和基本公共服務建設傾斜，就業(yè)扶持向大中專畢業(yè)生和轉移勞動力傾斜，轉移支付向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜。市委提出十一大工程，大力發(fā)展民營經濟，實施四網、教育、健康等十一項基礎工程行動計劃。

　　二是基于懷邵衡鐵路正式開通機遇。

　　2019年12月26日，懷邵衡鐵路順利通車，洞口進入了高鐵時代，平均每天客流量達5000余人次。向西半小時到達懷化，對接懷化中歐專列;向東南半小時到邵陽、一小時到衡陽、三小時到廣州、四小時到深圳，洞口將全方位地融入對接粵港澳大灣區(qū)�；疖囌厩皡^(qū)、城東大道將帶動新一輪城鎮(zhèn)開發(fā)，將帶動醫(yī)院、學校、車站、物流、住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體等一批第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，勢必激活洞口的人流、物流、資金流、技術流。

　　三是基于三大攻堅戰(zhàn)機遇。

　　防范化解重大風險方面，我縣的政府債務在全市乃至全省最少，屬化解債務安全區(qū)，是債務質量和結構最好的縣，有利于新舊動能轉換，推動經濟發(fā)展由依靠政府投資轉向社會投資、由依靠基建投資轉向產業(yè)投資。脫貧攻堅方面，扶貧促進了農村產業(yè)發(fā)展，改善了農村基層設施，帶動了農民收入，擴大了農村消費，為鄉(xiāng)村振興打下了基礎，特別是今年脫貧攻堅到了決勝時刻，全省將加大扶貧經費保障力度，下撥10億元扶貧專項資金到51個貧困縣，這些真金白銀的投入，將為我縣順利脫貧摘帽注入強心劑。污染防治方面，堅持取締污染企業(yè)，淘汰落后產能，整治環(huán)保問題，綠色發(fā)展意識已經深入人心，保持完好的生態(tài)資源環(huán)境，洞口將變成真正的金山銀山，綠色農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、全域旅游等新興產業(yè)將會蓬勃發(fā)展。

　　四是基于衡邵干旱走廊治理機遇。

　　從2013年起湖南將連續(xù)8年投資401億元解決衡邵干旱走廊這一區(qū)域常年干旱少雨、人畜飲水困難、水生態(tài)惡化的問題，今年力度更大，這有利于我縣黃橋鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)一帶干旱死角的村莊逐步改善基礎設施。

　　五是基于堅實發(fā)展基礎機遇。

　　2019年，全縣上下敢于迎難而上，攻堅克難，取得了顯著成效，為2019年高質量發(fā)展打下了堅實基礎。經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年完成GDP172.2億元，增長6.6%。三次產業(yè)比由2019年的32.6:32.5:34.9調整為26.9:34.0:39.1，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，特別是第三產業(yè)對經濟增長貢獻率超過50%。新增簽約企業(yè)13家，現有過億元企業(yè)達16家。財政收入實事求是擠掉水分，實現收入9.3億元，非稅收入占比下降11.9個百分點，控制在40%以內。農村居民人均可支配收入首次突破萬元。三大攻堅穩(wěn)扎穩(wěn)打。全年化債5.4億元，債務余額55.3億元，全市最少，債務風險總體可控，成為全省化解債務安全區(qū)。貧困學生各類補助金、雨露計劃、在外務工貧困人口車費應補盡補，先診療后付費一站式結算全面啟動。實現55個貧困村出列，20620人脫貧，確定三棵樹產業(yè)扶貧思路。污染防治打出翻身仗，空氣優(yōu)良天數331天，水質達標率100%，成功創(chuàng)建14個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村，榮獲國家森林旅游示范縣。深化改革縱深推進。兩權抵押貸款融資金額達1.1億元，在全省率先成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，高沙鎮(zhèn)成為全省十二個經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一，榮獲全國電子商務示范縣。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。北大、清華錄取人數達5人，居全市首位，投入1億元的芙蓉學校開工建設;縣人民醫(yī)院成功晉升二甲醫(yī)院;確立每月28日為民生資金發(fā)放日，發(fā)放低保金及各類救助金9775.6萬元，做到困有所幫、弱有所扶;超大班額、農安飲水等問題全部解決到位，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡打掉涉惡團伙9個，偵破涉毒刑事案件53起，實現全縣毒品零產量;責令停產停業(yè)企業(yè)67家，關閉非法違法企業(yè)22家，安全監(jiān)管立案117起，杜絕了較大及以上生產安全事故的發(fā)生;扎實開展信訪矛盾四大攻堅行動，實現進京零非訪，在全省綜治民調中，我縣排名全市第2，榮獲第二屆全國法治信訪進步獎和全省信訪宣傳工作先進縣。黨的建設持續(xù)加強。創(chuàng)建五化支部373個，整頓軟弱渙散黨組織35個;著力抓黨建促脫貧，重新選派230名第一書記、107名工作隊長、1222名工作隊員抓脫貧;全年無惡意炒作的輿論影響事件;開展了四輪巡察和糾‘四風’、治陋習等專項整治行動，收繳違紀金額2616萬元，清退違規(guī)發(fā)放津貼補貼1262萬元，糾正違規(guī)使用辦公用房面積4009平方米。

　　六是基于干部作風能力轉變機遇。

　　我們始終堅持問題導向，著力補齊短板，通過問題整改落實、三大攻堅戰(zhàn)縱深推進、全面從嚴治黨，充分錘煉了我們的廣大領導干部，重塑了理念，提升了能力，轉變了作風，為高質量發(fā)展提供了組織保障。

　　同志們，2019年工作目標任務是明確的，機遇是可貴的，信心是堅定的，我們只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，堅持省委創(chuàng)新引領、開放崛起和市委二中心一樞紐發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進六縣建設，繼續(xù)抓好產業(yè)項目建設，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，迎難而上、擔當作為，保持思想不偏、方向不變、力度不減，就一定能夠實現上述目標任務，就一定能夠保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　二、干在實處，走在前列，落實高質量發(fā)展舉措

　　完成各項經濟指標，我們要用足利好政策，全力實施七大工程，確保在高質量發(fā)展中走在全市前列。

　　(一)實施脫貧攻堅工程。

　　以產業(yè)扶貧為重心，堅持三棵樹產業(yè)扶貧不動搖，對沒有實施光伏發(fā)電的村，每村投入20萬元扶貧資金作為種植三棵樹的股金，對所有貧困戶，人均再投入500元進行產業(yè)扶持，實現產業(yè)扶貧基地突破10萬畝、貧困人口人均1畝，確保6月底前全面完成。要落實好五張表：制定政策落實表，全面推動各項政策落實到戶到人，易地扶貧搬遷，在6月底以前實現13212人全部入住，綜合施策，搞好后續(xù)產業(yè);生態(tài)補償，要投入276萬元新聘276名貧困人口為生態(tài)護林員;教育扶貧，按時在教育助學資金發(fā)放日(5月30日、10月30日)，為18296余名貧困家庭學生發(fā)放資助金6200萬元;健康扶貧，全面實行先診療、后付費、一站式結算，投入5000余萬元，確�？h內住院報銷補償達85%;就業(yè)扶貧，培育昌冠隆等9個衛(wèi)星工廠，安置貧困勞動力500余人，為跨區(qū)域轉移就業(yè)貧困人口22000余人，發(fā)放交通費補助850萬元，做到應補盡補;社會保障兜底扶貧，為11412名兜底保障對象發(fā)放3500萬元。制定項目落實表，整合涉農資金4億元，建好項目庫，對照扶貧哪些事工作臺賬，補足扶貧項目短板，道路提質，投入6000萬元完成農村公路窄改寬、自然村通水泥路;農安飲水，投入6000萬元新建農村飲水安全工程85處;電網改造，投入1.7億，完成5個主網項目和47個村配網改造任務;農村危房改造，投入6000余萬元完成所有農戶危房改造任務，實現應改盡改;10月底前，所有村級服務平臺建成投入使用。制定資金落實表，明確資金來源、具體金額，快速跟進撥付，防止出現扶貧資金趴賬。制定責任落實表，要按照駐村幫扶和結對幫扶兩個管理辦法，駐村工作隊員每月駐村工作不得少于20天，在村住宿時間不得少于15天，非貧困村工作隊員每月駐村不得少于10天，在村住宿時間不得少于7天，結對幫扶工作人員每月入村開展工作不得少于2天;動員人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會愛心人士開展愛心幫扶。制定時間落實表，對扶貧政策落實、項目落實、資金落實、責任落實，要進行周清月清季清年清，確保落實好各項惠民政策，在6月底前完成全部扶貧工作目標任務。我們要以五張表貫穿脫貧攻堅始終，做好識貧脫貧一戶一戶校準，政策措施一條一條落地，問題短板一個一個排查，扶貧資金一筆一筆審核，幫扶項目一個一個謀劃推動，工作責任一人一人壓實到位，做到資金提前、項目提前、人員到位提前，確保識貧不漏一人、幫扶不漏一人、政策不漏一項、產業(yè)不漏一家、基礎不漏一處、兜底不漏一個、扶志不漏一員、退出不錯一戶，堅決杜絕黃橋鎮(zhèn)潮水村、白云村等不作為、慢作為、負作為現象。

　　(二)實施防范化解債務風險攻堅工程。

　　嚴格控制新增債務，杜絕新增政府隱性債務，嚴禁違法違規(guī)超預算超概算安排項目支出，不舉新債，不靠財政投資拉動項目。2019年按照新四保和六穩(wěn)工作要求，我們計劃償還債務7.65億元。要著力清理閑置資產，盤活存量土地，力爭完成收入3億元;加快城建投轉型升級，與各家銀行協(xié)調好貸款降息展期工作，想方設法實現還本付息1.57億元;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，壓減三公經費及非生產性支出8000萬元;通過停、緩、調、撤，確保在建項目不爛尾;繼續(xù)跟進清稅工作，做到應清盡清。用創(chuàng)新的手法組織財源、用鐵算盤化解債務風險，確保嚴格按照制定的化解債務計劃落實到位。

　　(三)實施污染防治攻堅工程。

　　要堅守陣地、鞏固成果，對中央、省市交辦突出環(huán)保問題及時整改到位，開展回頭看，防止死灰復燃。打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以誰產生、誰處置、誰擔責原則，明確職責，各負其責，全面提高環(huán)保準入門檻，嚴控新增企業(yè)，嚴管工地揚塵污染治理，落實建筑工地6個100%整治措施。打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)完善河長制，加大水政執(zhí)法力度，嚴控河道非法采砂行為，配合全市推進資水治理;強化水環(huán)境綜合治理，按市政府要求對污水處理廠進行統(tǒng)一安排建設，年內至少建設完成2個，啟動文昌南路污水管網改造項目，加快林業(yè)棚戶區(qū)污水管網改造進度，確�？h城污水處理率達92%以上。打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保原洞口縣氮肥廠、電廠、三鑫錳業(yè)污染土地治理修復項目完成環(huán)保驗收;啟動垃圾填埋場擴容項目工程建設，興建垃圾焚燒發(fā)電站，變廢為寶，在洞口大道、華榮路或沿江路各建設一體式垃圾中轉站和公共廁所1座，對村莊垃圾管理實行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理、勤評比模式，用公司化來管理村保潔員，讓保潔員變成清掃員，確保生活垃圾及時妥善處置，垃圾無害化處理率保持100%;全面實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃和農村雙改三年行動計劃，完成18個本年度脫貧村的廁所革命任務。

　　(四)實施招商引資工程。

　　2019年是工業(yè)產業(yè)招商年，各位領導、各條戰(zhàn)線、各個部門要發(fā)揮真招硬功，會商好制定好招商計劃書，制定時間表、線路圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列出客商名單，科級以上干部都要組成招商小分隊出去招商。圍繞文化體育產業(yè)園招商引資，以昌冠隆為龍頭，吸引體育器材、藝術雕刻、棋牌印刷等等廠家落地洞口，要實行領導招商、掛職招商，彰顯出洞口的魅力和活力，確保簽約落地3家以上。圍繞洞口三棵樹農業(yè)產業(yè)招商引資，支持古樓云霧茶、洞口雪峰蜜桔抱團發(fā)展，聚集到工業(yè)園農產品加工產業(yè)園來，創(chuàng)建全國馳名商標。要用浙江、東莞、邵東工業(yè)園模型引導產業(yè)園建設，制定點對點招商手冊，落實好省民營經濟25條優(yōu)惠政策，完成土地報批工作，著力解決好企業(yè)落地、建設、運營、發(fā)展過程中面臨的突出問題，確保項目簽約一個落地一個。

　　(五)實施特色小鎮(zhèn)復制工程。

　　深入學習特色小鎮(zhèn)建設浙江模式，堅持以城促產、以產興城，推動特色鎮(zhèn)、專業(yè)村一齊發(fā)展，努力實現城鄉(xiāng)融合、產城融合發(fā)展。在縣城層面，建設3-5個以步步高連鎖超市為代表的集吃、喝、玩、樂、購為一體的大型商業(yè)綜合體。抓好一橋廊橋、五星級賓館、地下商場等項目建設，協(xié)調解決好歡歡醫(yī)院和祥云一號地塊等矛盾，以市場競爭引來民營醫(yī)院、學校、商業(yè)綜合體開發(fā)建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，著力培育好一批特色小鎮(zhèn)。高沙鎮(zhèn)，要發(fā)揮古商城和商貿小南京的優(yōu)勢，利用距武岡機場半小時?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨獺⒘教醺咚俅┚扯�过诞�撈厙�螕]攀疲�用褐i獯尉�济发达镇行政管莱堝制改稿毦夐戲栖O�，全脣躁澈Y母錟勘輳�完成芯G斕厴桃擋叫薪幀⒆酆嚇┟呈諧『凸派壇歉腦斕認钅拷ㄉ�，建晨樚贸交覞狲、历史文化旅游区、袨赐工业园区三椿e魈騫δ芮�，创建商贸虆槴小�?石江鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮老工業(yè)基地的基礎優(yōu)勢，利用804等閑置工業(yè)基地及4100余畝國有土地儲備，創(chuàng)建工業(yè)特色小鎮(zhèn);山門鎮(zhèn)，要利用全國重點文物保護單位蔡鍔公館，創(chuàng)建文化旅游小鎮(zhèn);古樓鄉(xiāng)，要進一步發(fā)揮茶葉產業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)邵陽第一紅，創(chuàng)建特色名茶之鄉(xiāng)。爭取高沙、石江進入省特色鎮(zhèn)建設的籠子。要結合村級集體經濟發(fā)展，著力打造羅溪寶瑤民俗村寨、龍江牧場和大勝柑桔、黃橋油茶等一批專業(yè)村。

　　(六)實施民生事業(yè)幸福工程。

　　堅定不移開展掃黑除惡行動，既要治標也要治本，打掉黑惡勢力的保護傘，開展毒品殲滅戰(zhàn)，加強對治安亂點的整治，鏟除黑惡勢力滋生、蔓延和發(fā)展的環(huán)境和土壤，真正給人民群眾營造一個安全舒適的生產環(huán)境、生活環(huán)境，提升群眾安全感。持續(xù)深化放管服改革，簡化行政審批，落實多證合一證照分離、電子執(zhí)照等商事制度改革;全面推行四辦改革，推進互聯網+政務服務延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，打造數字城市數字交通，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，全面實現群眾最多跑一次，提升群眾滿足感。繼續(xù)推進暢潔舒美智示范工程，完成7.7公里白改黑工程。加大懷桂鐵路項目東線爭取力度，做好前期工作，爭取列入國家鐵路網規(guī)劃，并在十四五初期開工建設。堅持群眾路線，推行以村為主信訪工作法，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事，提升群眾滿足感。加快實施芙蓉學校、思源學校二期和化解大班額項目建設力度，做好500名新進教師招聘及100名縣外教師選調工作，消除大班額268個。繼續(xù)完善住房保障和房產管理體系，實施棚戶區(qū)改造1378戶，全面解決好低收入居民住房問題。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進以培訓帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作模式。推進文化三下鄉(xiāng)活動，承辦各類大型文體活動，譜寫洞口戲曲，纂寫洞口故事，提升群眾幸福感。

　　(七)實施鄉(xiāng)村振興工程。

　　堅持產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕二十字方針，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。要按照縣委、縣政府《關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，把鄉(xiāng)村振興作為一把手工程，擺到優(yōu)先位置，認真落實實施鄉(xiāng)村振興的25條具體措施。要把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，實現規(guī)劃管理全覆蓋，按照先規(guī)劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。持續(xù)推進六大強農行動，推進農業(yè)供給側結構性改革，在鞏固、增強、提升、暢通八個字上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、扶貧車間，創(chuàng)響一批土字號、鄉(xiāng)字號特色產品品牌。推動農村移風易俗，開展農村人情風問題專項整治，紅白喜事理事會要發(fā)揮引導作用，規(guī)范紅白喜事流程，制定操辦標準。遏制鋪張浪費、大操大辦、買碼賭博、庸俗表演、請客送禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，樹立文明新風。

　　三、居安思危，未雨綢繆，筑牢高質量發(fā)展保障

　　干好2019年經濟工作，關鍵在黨的領導，關鍵在黨員領導干部，關鍵在全縣各級干部。把七大工程落到實處，圓滿完成經濟工作目標任務，深入推進六縣建設，靠全縣各級干部團結一心、苦干實干，靠全縣各級干部堅守底線、化解風險，靠全縣各級干部提升本領、擔當作為，靠全縣各級干部振作精神、干凈干事。全縣各級干部，特別是黨員領導干部，都要一心撲在工作上，對照目標，立足本職，定下任務書，列出時間表，制定路線圖，一項一項抓進度，一件一件抓落實，筑牢高質量發(fā)展的堅強保障。

　　一是著力防范風險，做到眼光敏銳、應對從容。

　　習近平總書記強調，要著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。我們一定要牢記總書記的教導，把防范化解風險貫徹到經濟工作全過程。要堅持底線思維。要守住政治底線，把政治建設擺在首位，堅決做到兩個維護，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，構建穩(wěn)定發(fā)展的政治環(huán)境。要守住意識形態(tài)的底線，加強思想教育和引導，建好陣地，尤其是網絡意識形態(tài)方面，要加強防范和研判，營造加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。要守住經濟發(fā)展的底線，最重要的就是防范政府債務風險，對違規(guī)舉債搞項目建設堅決說不，堅決守住我縣金融風險安全區(qū)縣稱號。要守住社會穩(wěn)定的底線，強化安全生產責任，提高防災減災救災能力，杜絕較大及以上安全生產事故發(fā)生，開展掃黑除惡專項斗爭，學習浙江社會治理楓橋經驗，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，開展三無創(chuàng)建活動，構建和諧發(fā)展的社會環(huán)境。要增強憂患意識。近些年，洞口的發(fā)展一直穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，取得了不少成績。少數黨員干部認為洞口發(fā)展態(tài)勢良好，化解債務屬金融安全區(qū)，自己也做了一些事，便有了躺在功勞簿上睡大覺的思想，有了歇一歇、松松勁的想法，自以為端起了金飯碗，就可以穩(wěn)坐釣魚臺，小富即安、不富也安，安于現狀、不思進取，這是要不得的。事實上，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。尤其在經濟工作當中，我們一定要常觀大勢、常思大局、常懷憂患之心，既要有防范風險的先手，又要有化解風險的高招，確保在高質量發(fā)展中有備無患。要強化應對措施。深化排查風險隱患，有針對性制定預案，掌握防范化解風險的主動權。找準原因，落實措施，善于整合資源，排兵布陣，善于引導群眾、組織群眾，有效處置到位。保持斗爭精神，增強斗爭能力，敢于同干擾經濟工作開展、違背原則、違反黨紀黨規(guī)等現象作堅決斗爭，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，不讓其背黑鍋、受委屈。對于受處分干部，只要改了，處分期過了，該使用的堅決使用。

　　二是著力提升能力，做到求知善讀、本領高超。

　　做好經濟工作，能力很重要。要針對干部本領恐慌、經驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準培訓，增強廣大黨員干部尤其是領導干部適應新形勢新任務的能力和本領，推進洞口經濟高質量發(fā)展。要調查研究，增強學習分析能力。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。去年，我們深入開展了抓重點、補短板、強弱項大走訪大調研活動，各級黨員干部積極走訪調研，形成了諸多卓有成效的調研成果，對工作起了很大的推動作用。今年，我們要繼續(xù)深入開展學浙江大調研大討論活動，切實形成比學趕超的經濟工作氛圍。要解放思想，增強謀劃創(chuàng)新能力。思想解放的深度，決定創(chuàng)新的高度和改革發(fā)展的速度。去年，我們學習了習總書記在浙江干在實處、走在前列的生動實踐，學習了浙江立足實體經濟、敢闖敢試和綠色優(yōu)先的發(fā)展經驗，學習了浙江選準優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展特色城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，對我們開闊視野、開拓思路、推動洞口產業(yè)園和特色小鎮(zhèn)建設，具有重要的指導意義。今年，我們要進一步加大走出去的頻率，并開展大學習大討論，促進思想大解放、發(fā)展方式大轉變，助推洞口經濟大發(fā)展。要親清分明，增強招商引資能力。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，民營企業(yè)家是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，民營經濟是國民經濟的重要組成部分。我們要建立親清新型政商關系。對企業(yè)家，首先是親，然后做到清。所謂親，就是要坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務，對非公經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際難題。所謂清，就是同企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。親和清是融為一體的，親而謀私，害人害己;清而廢公，誤時誤事。只有親商不攜私、清商勤干事，洞口才能招大項目、謀大發(fā)展。要擔當作為，增強執(zhí)行落實能力。今年，全縣要實現脫貧摘帽、要在承接產業(yè)轉移中走在前列、要著力發(fā)展產業(yè)園特色鎮(zhèn)專業(yè)村，每一項工作都是硬骨頭，一定要在敢于擔當中增強執(zhí)行力。特別是對產業(yè)項目、脫貧攻堅、征地拆遷、信訪積案等問題，一定要擔當起來，決不能當鴕鳥、假裝沒看見，也不能打太極、推上推下，更不能轉陀螺，滑滑溜溜、抽抽轉轉，就是靠不住、不能承重。我們有少數干部在解決發(fā)展中的問題時，總喜歡講這樣不行那樣也不行，遇到困難只會講不行，有疑難就甩鍋給政策，有矛盾就上交給領導，沒有真正地去思考鉆研上級政策精神，沒有切實地想解決問題。希望大家在貫徹落實上級政策時，多問幾個為什么，多想幾個怎么辦，在說這樣不行的同時，就要拿出怎樣可行的辦法，創(chuàng)造性地解決困難、推進工作。

　　三是著力轉變作風，做到敬業(yè)樂業(yè)、清正廉潔。

　　在推動高質量發(fā)展的進程中，要馳而不息轉作風、糾四風、樹新風，確保各項政策措施落實落地。要振奮精神。作為黨員干部，昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風貌，是能干事、干成事的必要條件。面對復雜的發(fā)展形勢，要清醒地認識到洞口正處于大有可為的階段，必須以萬水千山只等閑的豪氣、敢叫日月換新天的勇氣、會當擊水三千里的底氣，自加壓力、不甘落后，真正出實績、見成效。特別是在發(fā)展正處爬坡過坎的關鍵時期，需要我們黨員干部有那么一股子勁，抖擻精神，激發(fā)斗志，更好地擔負起時代賦予的光榮使命，以實實在在的成效來體現各項工作走在全市前列。要崇尚實干�？照務`國，實干興邦。實干不是唱高調，不是只出工不出力，不是做表面文章。實干就要堅決反對形式主義、官僚主義，弘揚真抓實干作風，實打實、硬碰硬推進經濟工作;實干就要在脫貧攻堅決勝的關鍵時候，摒棄表格式扶貧、數字式脫貧，充分發(fā)揮駐村和結對幫扶作用，把工作做到群眾心坎上;實干就要對標對表，列出任務清單，倒排時間工期，明確責任表，一步一個腳印，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好項目落實。當前，一線基層的干部在重點項目、脫貧攻堅中承擔多、付出多、風險多，壓力千鈞獨自扛、受了委屈還要干，確實需要更多的關心、支持和保護。我們將健全容錯糾錯機制，讓廣大干部卸下包袱、放開手腳，鼓勵苦干實干的行為，堅持三個區(qū)分開來，運用好四種形態(tài)，為擔當者擔當、對負責者負責，既體現力度、又體現溫度。要廉潔辦事。政治清明、干部清廉、做人清白是發(fā)展的重要保證。要開展廉潔單位創(chuàng)建活動，認真落實黨風廉政建設兩個責任和一崗雙責，探索協(xié)同聯動、責任壓實、監(jiān)督覆蓋、標本兼治的基層黨風廉政建設模式，不僅要管住亂作為、負作為，而且要管住不作為、慢作為。不斷加強對重點領域、重點項目、關鍵崗位的審計與執(zhí)紀監(jiān)督，嚴厲查處發(fā)生在群眾身邊的四風和微腐敗問題，始終保持懲貪治腐的壓倒性態(tài)勢，以山清水秀的政治生態(tài)為我縣高質量發(fā)展保駕護航。

　　同志們，我們都是追夢人，幸福都是奮斗出來的�，F在，我們已經進入了追求幸福的新時代，踏上了奮斗成就夢想的新征程。重任在肩，時不我待。一分部署，九分落實。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)砥礪前行，以一往無前的奮進姿態(tài)加速奔跑，在高質量發(fā)展的偉大征程中激流勇進、揚帆遠航!

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