第一篇：依法信訪工作情況的調研報告范文

依法信訪工作情況的調研報告范文

以下內容從原文隨機摘錄，并轉為純文本，不代表完整內容，僅供參考。 ，一是縱向層層落實領導責任制，對重大信訪問題實行區(qū)級領導、部門領導和基層領導層層包保；二是橫向落實四種部門領導責任制，即：發(fā)案責任制、執(zhí)法責任制、屬地責任制、保障責任制。發(fā)案責任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責任制是指行政職能部門嚴格按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題予以認定，必要時出具《處理意見書》。屬地責任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內的上訪人進行思想教育、疏導，并在司法部門的指導下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當?shù)�。保障責任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動等違法行為實施警示告誡，必要時按《治安管理條例》進行處理。 ?（二）建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量

?切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強初訪、初電、初信的處理工作，落實首問責任制；把實現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關鍵，將維護群眾合法信訪權利和依法整頓信訪秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全依法信訪工作網絡，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和誤事責任追究機制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質量。 ?（三）加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識

?1、提高認識，增強責任感。全區(qū)信訪干部要認真學習“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對人民群眾高度負責的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹群眾觀念，主動自覺地通過依法處理信訪問題維護人民群眾權益。

?2、加強培訓力度，保證干部依法辦信訪。加大對全區(qū)信訪干部業(yè)務培訓，將觸角延伸到企事業(yè)，社區(qū)、村屯，提高干部素質，要求信訪干部認真學習并掌握國家、

省《信訪條例》和相關法律法規(guī)，建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的高素質干部隊伍，保證處理的信訪問題內容合法，程序合法。

?（四）加大宣傳、教育工作力度，引導群眾依法信訪

?以司法局為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開展法律法規(guī)宣傳工作，把國務院和省《信訪條例》和相關政策法規(guī)宣傳到全區(qū)各個角落，讓群眾知法、懂法，依法上訪，維護好我區(qū)信訪秩序。

第二篇：依法信訪工作情況的調研報告

以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財政供給能力不強，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會議，結合我區(qū)實際情況，全面推進依法信訪工作。初步形成了行政機關依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經濟工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護政治安定和社會穩(wěn)定，區(qū)政府組織人員通過開座談會和深入基層調查了解情況的方法，對我區(qū)目前依法信訪工作情況進行了調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、**區(qū)依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度，由相關幾個責任單位共同接待處理信訪問題；二是總結工作經驗，抓住六個關鍵環(huán)節(jié)，堅持依法排查、依法認定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級、重復上訪的原因，二查接待處理的責任，即查發(fā)案責任、執(zhí)法處理責任和穩(wěn)定責任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行為，嚴肅追究信訪責任，保證信訪問題依法處理；四是加強執(zhí)法部門對信訪問題的性質和責任單位依法認定，保證信訪問題得到切實落實。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實踐中實現(xiàn)了四個轉變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負責的大信訪格局轉變。二是提高責任意識，由信訪辦被動接待分轉處理向全面落實責任制、包案處理轉變。三是強化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導向權力機關、司法機關和行政機關多渠道合理分流、依法處理轉變。四是樹立維權意識，由被動接待來信來訪向主動為人員群眾辦實事，解決實際困難轉變。經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，201*年越級上訪量較201*年下降83%，201*年越級上訪量較201*年越級上訪量下降80%，201*年越級上訪總量比201*年越級上訪量下降73%，201*年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會政治、經濟不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對而言，區(qū)財政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個突出問題

在調研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）信訪工作領導責任制落實不到位，直接導致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來負責影響；

（二）個別信訪問題責任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時落實到責任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力；

（三）個別行政機關及其公務人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導致上訪；

（四）對非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無理纏訪、行為過激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個別信訪問題時中找不到相應配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問題的原因分析

通過調查分析，我們認為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：

（一）個別單位領導對依法信訪認識不清，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，各項制度行同虛設，依法信訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全區(qū)的信訪工作；

（二）對信訪問題的依法認定工作不到位，一些信訪問題找不到責任單位或執(zhí)法主體，不能得到及時處理；

（三）個別行政機關及其公務人員執(zhí)法引發(fā)的上訪，主要還是執(zhí)法人員對本職工作業(yè)務不熟、政策不精，執(zhí)法不嚴，工作中我行我素，做事情做決策獨斷專行，甚至以言代法，以權代法，造成上級政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)紕漏，對群眾不負責任；

（四）群眾素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚集、圍堵政府等方式進行上訪。

（五）依法信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應的政策法規(guī)不能及時出臺，信訪工作制度轉換前后銜接不上，措施不到位，對群眾出現(xiàn)過激行為、無理纏訪不能有效控制；

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產生后，無政策法律依據，導致矛盾激化，不斷升級，產生群眾越級訪。

四、對今后依法信訪工作的幾點建議

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認真負責的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點建議。

（一）進一步落實信訪工作領導責任制

信訪工作領導責任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動力，因此，要建立并落實完整的領導責任制體系，一是縱向層層落實領導責任制，對重大信訪問題實行區(qū)級領導、部門領導和基層領導層層包保；二是橫向落實四種部門領導責任制，即：發(fā)案責任制、執(zhí)法責任制、屬地責任制、保障責任制。發(fā)案責任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責任制是指行政職能部門嚴格按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題予以認定，必要時出具《處理意見書》。屬地責任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內的上訪人進行思想教育、疏導，并在司法部門的指導下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當?shù)亍１Ｕ县熑沃剖侵膏l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動等違法行為實施警示告誡，必要時按《治安管理條例》進行處理。

（二）建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量

切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強初訪、初電、初信的處理工作，落實首問責任制；把實現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關鍵，將維護群眾合法信訪權利和依法整頓信訪秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全依法信訪工作網絡，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和誤事責任追究機制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質量。

（三）加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識

1、提高認識，增強責任感。全區(qū)信訪干部要認真學習“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對人民群眾高度負責的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹群眾觀念，主動自覺地通過依法處理信訪問題維護人民群眾權益。

2、加強培訓力度，保證干部依法辦信訪。加大對全區(qū)信訪干部業(yè)務培訓，將觸角延伸到企事業(yè)，社區(qū)、村屯，提高干部素質，要求信訪干部認真學習并掌握國家、省《信訪條例》和相關法律法規(guī)，建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的高素質干部隊伍，保證處理的信訪問題內容合法，程序合法。

（四）加大宣傳、教育工作力度，引導群眾依法信訪

以司法局為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開展法律法規(guī)宣傳工作，把國務院和省《信訪條例》和相關政策法規(guī)宣傳到全區(qū)各個角落，讓群眾知法、懂法，依法上訪，維護好我區(qū)信訪秩序。

第三篇：依法信訪工作情況的調研報告

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財政供給能力不強，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會議，結合我區(qū)實際情況，全面推進依法信訪工作。初步形成了行政機關依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經濟工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護政治安定和社會穩(wěn)定，區(qū)政府組織人員通過開座談會和深入基層調查了解情況的方法，對我區(qū)目前依法信訪工作情況進行了調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、**區(qū)依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度，由相關幾個責任單位共同接待處理信訪問題；二是總結工作經驗，抓住六個關鍵環(huán)節(jié)，堅持依法排查、依法認定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級、重復上訪的原因，二查接待處理的責任，即查發(fā)案責任、執(zhí)法處理責任和穩(wěn)定責任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行為，嚴肅追究信訪責任，保證信訪問題依法處理；四是加強執(zhí)法部門對信訪問題的性質和責任單位依法認定，保證信訪問題得到切實落實。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實踐中實現(xiàn)了四個轉變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負責的大信訪格局轉變。二是提高責任意識，由信訪辦被動接待分轉處理向全面落實責任制、包案處理轉變。三是強化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導向權力機關、司法機關和行政機關多渠道合理分流、依法處理轉變。四是樹立維權意識，由被動接待來信來訪向主動為人員群眾辦實事，解決實際困難轉變。經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，201*年越級上訪量較201*年下降83%，201*年越級上訪量較201*年越級上訪量下降80%，201*年越級上訪總量比201*年越級上訪量下降73%，201*年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會政治、經濟不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對而言，區(qū)財政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個突出問題

在調研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）信訪工作領導責任制落實不到位，直接導致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來負責影響；

（二）個別信訪問題責任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時落實到責任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力；

（三）個別行政機關及其公務人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導致上訪；

（四）對非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無理纏訪、行為過激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個別信訪問題時中找不到相應配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問題的原因分析

通過調查分析，我們認為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：

（一）個別單位領導對依法信訪認識不清，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，各項制度行同虛設，依法信訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全區(qū)的信訪工作；

第四篇：信訪工作情況的調研報告

訪工作情況的調研報告

隨著學校“三步走”戰(zhàn)略的實施，各部門的改制，生源的不斷擴，好多長期積累的矛盾

和現(xiàn)實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護學校穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、 現(xiàn)狀和特點

從總體上講，湖北第二師范學院信訪工作形勢是好的。多年來，在校領導的指導下，各

級領導班子求真務實，，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、信訪部門工作到位；各級領導親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納學生信訪中的意見和建議。一個全校重視、上下關心信訪工作的局面

正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。

（一）信訪問題的成因日趨復雜。 從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的

問題絕大多數(shù)都和學校建設、教育制度改革、后勤保障息息相關。其反映的內容涉及學校的方方面面，直接關系到學生切身利益，影響范圍廣，因而處理起來難度也就越大。

（二）信訪反映的熱點難點問題相對集中。 涉及食后勤、安全、資助等方面的問題集

中，學生反映強烈。

二、 問題

（一）、食堂太少，學生吃飯擁堵問題嚴重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在。

（二）、宿舍管理方面，對損壞的物品維修不及時，往往上報了幾個星期都得不到有效

解決。

（三）、打熱水擁堵。一棟六層樓的學生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個自動燒水機，且設備老化，不時有鐵銹隨水流流出。

（四）、廣播臺的喇叭數(shù)量較少，并且分布不合理。走在校園里，一大半的時間都聽不到廣播臺的聲音，導致許多信息的傳播不暢。

（五）學校內照明設施年久失修。校園內還有許多地方沒有照明設施，晚上安全隱患系數(shù)增加。

（六）、用于攔路的石墩時常移位。為了保證學生的安全，學校在一些必經之路的路口

設置了一些石墩，但這些石墩經常移位了，而校方的反應及處理速度較慢，

（七）、足球場的衛(wèi)生工作不到位。由于學生人數(shù)眾多，團體活動大部分都是在足球場

上進行，必然造成足球場衛(wèi)生保潔難度的增大，這時更應加強力度，保證為學生提供一個安

全、衛(wèi)生的活動場地。

（八）、對于學校的長期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對于這一塊的內容

學校宣傳不到位。對于學校“三步走”的戰(zhàn)略、眾多荒地的開發(fā)等問題一直是學生關心的問

題，尤其是大一新生，但學校一直沒有做出比較明確的解釋。

（九）、關于各種資助的詳細內容也有待進一步的宣傳。這方面的內容基本上都是輔導

員通知的，但輔導員同學們接觸的都不多，除了班委的成員外，這就導致信息流通不暢，也

不利于學校政策的落實。

希望在新的一學期里，信訪工作能做的更貼近學生生活，取得另一個輝煌！

二零一一年十月三十一日

第五篇：信訪工作重要性及完成年度目標情況調研報告

去年下半年以來，隨著世界性金融危機的日益蔓延和加深，黨中央、國務院及時調整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學發(fā)展觀理論指導下，按照“科學發(fā)展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現(xiàn)和完成

信訪年度目標任務，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰(zhàn)略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求�？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發(fā)展的積極因素，凝聚促進科學發(fā)展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調動人民群眾參與現(xiàn)代化建設的主動性、創(chuàng)造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發(fā)展觀的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，推動經濟社會又好又快發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀的要求落到實處，富有成效。

第二，認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，集中體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同心愿。“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是黨中央、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的有利因素，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，形成并達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。

第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關于安慶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經過多年的努力已為下一步更好地發(fā)展打下了堅實基礎，處處洋溢著生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發(fā)展規(guī)劃藍圖初現(xiàn),安慶作為承接東部產業(yè)轉移重點城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設,石化煉化一體項目已獲批準。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，需要全市人民的統(tǒng)一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統(tǒng)籌的眼光研究問題，用創(chuàng)新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉化為凝聚民心的過程，把利益調整的過程轉化為改善民生的過程，為我市經濟社會又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

二、必須采取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務的實現(xiàn)

今年年初，市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上，明確提出了09年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現(xiàn)赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現(xiàn)市委、市政府信訪工作年度目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。

第一，堅持面向基層，著眼源頭控制�；鶎邮切旁L工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立群眾觀念，真正把群眾意愿知在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落在實(更多文章請關注：m.hmlawpc.com)施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上

減少信訪問題的產生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當?shù)�，使基層真�?/p>

成為維穩(wěn)信訪工作的第一道防線。

第二，堅持超前工作，著力隱患排查。超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入基層，深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態(tài)度的改進，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩(wěn)控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

第三，堅持重點突破，注重關鍵環(huán)節(jié)。信訪工作任務重，戰(zhàn)線長，只有抓住要害，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅持重點突破，才能帶動全面，整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重復訪，進京非正常上訪三個方面，同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過扎實工作實現(xiàn)赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處于中等位次。實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一要堅持并落實好現(xiàn)有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規(guī)范黨政領導接待日制度，扎實開展縣（市）區(qū)書記大接訪活動；堅持并落實好領導干部帶案下訪制度；堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題�！笆乱�解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規(guī)和政策為依據，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調，做好現(xiàn)場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調處工作，防止重復上訪。

第四，強化責任意識，全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作；其他領導成員實行“一崗雙責”，在認真做好分工范圍內的工作同時，支持配合和協(xié)助主要領導、分管領導全力抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實履行好《信訪條例》賦于的“改進工作，完善政策，給予處分”三項建議權，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實行責任倒查制，必要時請紀委監(jiān)察部門共同參與，查清問題環(huán)節(jié)，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。

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