今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣計生局的大力支持下,全鎮(zhèn)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以"依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務、綜合管理"20字方針為指導,以"穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題"為工作出發(fā)點,認真貫徹落實縣計劃生育工作會議精神,求真務實,扎實工作,積極探索創(chuàng)新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑,使全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,F(xiàn)將上半年的工作匯報如下:
一、全鎮(zhèn)基本情況
**縣城關(guān)鎮(zhèn)地處全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心,全鎮(zhèn)轄35個行政村4個社區(qū)居委會,215個村(居)民小組?倯魯(shù)有14958戶,54652人,其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來,全鎮(zhèn)出生人口278人,其中男性145人,女性133人,出生人口性別比為109:100,人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人,合法生育二胎76人,政策外生育二胎3人,符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人,人口自然增長率為1.5‰。期內(nèi)全鎮(zhèn)共落實各種避孕節(jié)育措施326例,其中女扎28例,上環(huán)267例,取環(huán)18例,其它13例,節(jié)育措施落實率及時率達100%。重點三查對象3267人,三查率達100%。
二、主要工作情況
(一)加強領(lǐng)導,強化隊伍,夯實服務能力
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計生工作,每月定期召開黨委會議研究解決計生工作中熱點、難點問題;鎮(zhèn)黨委抽調(diào)一名領(lǐng)導能力強、熟知業(yè)務的副鎮(zhèn)長專抓計生工作;保障人口計生工作人、財、物的投入:一是抽調(diào)24人專抓計生工作;二是計生工作每年30-40萬的費用,由政府全力支持;三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生干部隊伍中,專業(yè)技術(shù)人員18人,行政管理人員6人。文化程度均達到大專以上,計生干部隊伍平均年齡在33歲。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村計生專長、專干共73名,信息員210名。一是嚴格選配村計生專長、專干。將責任心強、文化程度高、有群眾基礎(chǔ)的同志選拔到村計生網(wǎng)絡隊伍中來。其次加強考核。鎮(zhèn)黨委、政府把村級網(wǎng)絡人員的報酬落實問題納入鎮(zhèn)對村年終考核內(nèi)容,建立了年終考核獎懲機制,調(diào)動了基層計生專干的工作積極性。三是加大培訓力度,提高計生專干的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。通過以會代訓、專項培訓等方式,提高鎮(zhèn)村計生干部工作水平。
(二)深化"三大工程",著力打造和諧計生、親情計生
1、深入開展農(nóng)村母親健康工程。按照"把健康發(fā)展與科普宣傳相結(jié)合,與查病治病相結(jié)合"的原則,我鎮(zhèn)于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作,參檢人數(shù)為1712人,參檢率為89%,查出患有婦科病的育齡婦女860人,接受治療860人,治療率100%。按縣局計劃我鎮(zhèn)將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作,已做好前期準備工作。
2、扎實開展優(yōu)生促進工程。一是鎮(zhèn)計生辦與縣婦幼站協(xié)調(diào),通知新婚對象和安排生育指標的對象,及時到縣婦幼站進行免費婚期醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測,截目前已有326對夫妻進行了免費婚檢、實施孕前優(yōu)生檢測412例;二是在對安排生育指標的對象免費發(fā)放葉酸的基礎(chǔ)上,加大對出生缺陷干預藥物的市場化宣傳和推廣應用力度,已免費發(fā)放葉酸片400余盒。
3、搶抓農(nóng)村貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程在我縣試點的大好機遇,認真做好農(nóng)村貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程的前期工作。堅持把計生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農(nóng)村建設(shè),一村一品規(guī)劃相結(jié)合,當前已完成農(nóng)村貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程摸底工作,共申報計生創(chuàng)業(yè)家庭66戶,其中獨生子女領(lǐng)證戶52戶,雙女結(jié)扎戶14戶,并結(jié)合每戶的實際情況對具體的創(chuàng)業(yè)項目做了初步規(guī)劃。
(三)堅持依法行政、文明執(zhí)法
一是深入推進省《條例》的貫徹落實。加大學習和宣傳力度,把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶,做到家喻戶曉;二是規(guī)范行政執(zhí)法行為,首先定期開展依法行政知識學習培訓,以提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平,在執(zhí)法過程中要求行政執(zhí)法人員做到持證上崗,亮證執(zhí)法。第二是嚴格程序,規(guī)范執(zhí)法行為。在立案、查證、下達處罰決定書、送達、申請法院強制執(zhí)行和結(jié)案這六個環(huán)節(jié)中,要求干部嚴格按照法律程序進行,并使用統(tǒng)一、規(guī)范的行政執(zhí)法文書,做到一人一案、一案一卷,規(guī)范管理。今年以來共清查違法生育案件5例,征收社會撫養(yǎng)費7.5萬元。三是始終堅持把人口計生信訪作為有效維護社會穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的一項重要工作來抓。通過超前防范,從源頭上化解矛盾,把問題解決在基層。大力打造陽光計生、誠信計生,處理案件公開、公正,一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育,達到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪,對群眾提出的問題派專人落實,做到事事有落實,件件有交待。
(四)扎實推進流動人口計劃生育服務管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進一步規(guī)范流動人口生育秩序
截止第三季度全鎮(zhèn)流出人口201*人(其中跨省流出1993人,省內(nèi)流出32人,男性1263人,女性762人),其中流出已婚育齡婦女752人,重點管理對象282人,一孩出生2人。流入總?cè)丝?861人(其中跨省流入288人、省內(nèi)流入69人、縣內(nèi)流入2504人,男性1310人、女性1551人),其中流入已婚育齡婦女1239人,重點管理對象653人,一孩出生2人。針對我鎮(zhèn)流動人口量大、城區(qū)是流入人口主要集中地的實際,我鎮(zhèn)一是堅持建立流入人口"七項"管理制度。即:流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、計劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實行"四個一"管理制度。即:已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一個擔保人和一項有效的避孕節(jié)育措施、留下一個通訊聯(lián)系方式。二是堅持每季對流動人口進行清理清查,在清理清查工作中堅持以人為本,嚴格按法定程序落實好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺,將流動人口納入常住人口管理;以"優(yōu)質(zhì)服務"為突破口,流動人口可免費享受同等的計劃生育服務,從而拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實施,有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構(gòu)建信息平臺、健全信息共享機制。進一步加強流動人口基礎(chǔ)信息采集工作,強化流動人口上門核實、跟蹤服務管理,并將服務內(nèi)容及時錄入個案信息庫,建立信息互通制度,進一步促進流動人口信息在現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息交流。同時,基于育齡婦女流動人口監(jiān)測管理不僅可以迅速掌握全鎮(zhèn)育齡婦女流動分布情況而且可在系統(tǒng)運行成熟及大量數(shù)據(jù)積累后對育齡婦女流動方向做出提前預報,并制訂相應應對方案,為領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)依據(jù),實現(xiàn)了流動人口的動態(tài)管理與服務,有效地抑制了流動人口政策外生育,不斷完善全員流動人口信息庫建設(shè)水平。
(五)進一步落實好優(yōu)惠政策,推進生育關(guān)懷
嚴格執(zhí)行中省出臺的關(guān)于計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規(guī)定,在落實過程中認真審查、嚴格把關(guān),做到不漏不錯,確保各項優(yōu)惠政策落到實處,使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。自201*年國家獎勵扶助政策實施以來,全鎮(zhèn)累計享受國家獎勵扶助政策153人;享受獨女戶獎扶政策13人;享受獨生子女特別扶助政策8人;計劃生育家庭享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助政策1067戶2977人;享受農(nóng)村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶;獨生子女保健費發(fā)放1527人次;有28名學生享受到中考加20分的計生優(yōu)惠政策(其中獨生子女戶22名,雙女戶6名)。自201*年以來,全鎮(zhèn)共享受計生優(yōu)惠政策資金近50萬元。
(六)人口計生信息化工作初見成效
鎮(zhèn)黨委、政府將信息化建設(shè)項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下,我們嚴格按照省市縣信息化創(chuàng)建要求高標準裝修了微機房。通過嚴格選配專職信息工作人員,完善信息化管理制度和硬件設(shè)施的配備,我鎮(zhèn)的全員人口信息庫已經(jīng)通過上級驗收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統(tǒng)信息平臺上進行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統(tǒng),可以在網(wǎng)上進行流動人口信息協(xié)查、管理和監(jiān)控,出生人口信息核查,開展區(qū)域間網(wǎng)絡化協(xié)作等。人口信息化基本實現(xiàn)了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實推進計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動,強化基層基礎(chǔ)工作
近幾年來,全鎮(zhèn)以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)為目標,把計劃生育工作與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來,建立健全"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理"的管理機制,全面提高人口與計劃生育工作整體水平,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。今年我鎮(zhèn)在**、馬咀兩村開展計劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動。自開展創(chuàng)建活動以來,全鎮(zhèn)已有9個村命名為計劃生育新農(nóng)村(其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計劃生育新農(nóng)村),821戶被命名為計劃生育新家庭戶。在計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動中,通過免費對育齡群眾進行農(nóng)村實用技術(shù)(養(yǎng)殖、種植技術(shù)等)培訓、對計劃生育家庭優(yōu)先提供勞務信息、開展形式多樣的婚育文化培訓、農(nóng)村環(huán)境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施,實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
(八)充分發(fā)揮計生協(xié)會的職能作用,不斷擴大協(xié)會的社會影響
一是在計生協(xié)會換屆中,嚴格按照選舉程序,將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協(xié)會中來。堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度,在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現(xiàn)民主,傾聽群眾意見,接受群眾監(jiān)督,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是抓好宣傳和服務的結(jié)合。充分利用人口學校、會員之家等陣地的作用,進行計劃生育國策、生殖保健知識、關(guān)愛女孩行動等科學知識的宣傳教育,協(xié)助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與相關(guān)部門合作,認真部署并做好"5.29"協(xié)會活動日、"7.11"世界人口日等有關(guān)社會宣傳活動。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭,政府有關(guān)部門、技術(shù)服務機構(gòu)共同參與,各司其職,各盡所能的有序合作機制。協(xié)會積極組織開展家政服務培訓、農(nóng)技培訓、計生戶家庭創(chuàng)業(yè)工程等。五是在出生人口性別比專項治理工作中,充分利用協(xié)會組織網(wǎng)絡健全、聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢,組織協(xié)會認真履行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能。
三、存在的主要問題
(一)流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握,管理和服務過程中存在滯后問題,同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位,尤其是流動人口的政策外生育,監(jiān)管和社會撫養(yǎng)費的征收較難,綜合治理需要進一步的深入。
(二)少數(shù)人的生育觀念未完全改變,窮人和富人的超生現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)行政執(zhí)法當事人不配合,取不到證,找不到人,來自社會上方方面面的壓力太大,案件執(zhí)行困難。
四、下半年工作打算
一是進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升工作質(zhì)量。
二是扎實做好流動人口計劃生育服務管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
三是繼續(xù)加大計劃生育行政執(zhí)法力度,嚴厲懲處違法生育。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作報告
20xx年上半年,xx鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在縣委、縣府及有關(guān)部門的關(guān)懷下,按照年初制定的工作目標,有條不紊的開展各方面的工作,現(xiàn)將上半年的工作情況作如下匯報:
一、依法加強社會撫養(yǎng)費征收工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作報告。
截止6月底,全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費861300元,超額完成了既定目標。法院強制執(zhí)行案件兩例,共計執(zhí)行社會撫養(yǎng)費30000元。申請強制執(zhí)行但還未執(zhí)行的案件兩例,濾布 已上報行政執(zhí)法案件四例。在各村征收社會撫養(yǎng)費的完成情況來看,低壩村完成情況較好,部分村已基本完成今年年初制定的任務,后山村完成情況不是很理想,在下半年工作中還需要加強。
二、加強計生隊伍建設(shè),層層落實目標責任制
我們緊緊圍繞以人為本這個中心,配齊配好村級計生助理員,每季度對計生助理進行一次業(yè)務培訓,工作計劃《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作報告》。 每月召開一次例會制,工作搞得好的進行表揚,差的要求按時整改,做到獎懲分明。層層落實目標責任制,首先對計生辦工作人員訂立了考勤考核制度,并給予明確分工,實行誰主管誰負責。對聯(lián)系村的脫干也訂立了相關(guān)責任制,其次、年初對每個村及一個居委會簽訂了目標責任書。并與衛(wèi)生院簽訂了治理性別比的相關(guān)制度,并要求鎮(zhèn)社會事務辦主任定時或不定時地向黨委、政府匯報階段性工作情況。
三、半年人口與辦證等情況
上半年,ht 我鎮(zhèn)出生人口60人,其中一孩33人,二孩16人,多孩11人;男孩24人,女孩36人。死亡人口50人。一胎生育服務證共辦理49個,再生育服務證共辦理28個,流動人口證共辦理23個,獨生子女證共辦理15個。我鎮(zhèn)獎勵扶助對象 68 戶,其中今年新增22名。
四、認真開展兩項專項治理工作
按縣委、縣府的安排,今年3-4月我們展開了違法生育專項治理行動和漏統(tǒng)漏報專項清理活動,漏統(tǒng)、漏報的清理面臨著兩大難題,一是本鎮(zhèn)處于邊遠高寒山區(qū),經(jīng)濟、交通相對落后,外出務工人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右,有的一、兩年不返鄉(xiāng),有的十幾年查無音信,從何清起這是難題之一,其次是部分出生人口托關(guān)系到派出所入戶,計生辦很難掌握準確的出生數(shù)據(jù)。為了破解難題,鎮(zhèn)黨委召開了專題會,壓濾機濾布 并召開了村級計生助理員的專項會議,計生辦全體人員進村到社如戶進行清理。一是摸清流動人口的分布狀況,用了近20天的時間,共清理出漏統(tǒng)漏報人口48人;二是基本摸清了全鎮(zhèn)違法生育戶的基本情況。為我們以后開展工作奠定了堅實的基矗
在20xx年度下半年的工作當中,我們將認真總結(jié)上半年工作情況,查找不足,繼續(xù)努力,爭取把全年的工作搞得有聲有色,再上一個新臺階。
(公文素材庫 m.hmlawpc.com)富了村民的業(yè)余文化生活,宣傳了計劃生育知識,提高了計生專干的組織活動的能力。
開展了避孕節(jié)育知識有獎答題活動。共向全鎮(zhèn)育齡婦女發(fā)放避孕節(jié)育知情選擇宣傳冊和試卷9000余份,回收試卷8500余份。在交試卷當天,把所有答卷收集抽獎箱內(nèi),由各村的主要領(lǐng)導抽取一、二、三等獎共50名,并向他們發(fā)放了計生小圍裙、撲克等獎品。
活動吸引了眾多人員參與,提高了避孕節(jié)育知識知曉率。
定期開展計生知識培訓。各村每季度針對不同人群開展一次計劃生育知識培訓。在講大課的基礎(chǔ)上,堅持集中宣傳與個別輔導相結(jié)合,對未參加聽課的人員逐一入戶講解,進行一對一的個別輔導,引導她們關(guān)注身心健康,積極參與計生管理與服務。
3、以群眾滿意為標準,優(yōu)質(zhì)服務工作取得了新突
破
一是組織了入戶調(diào)查、培訓、服務“三合一”活動。將鎮(zhèn)、村18名計生干部分成四組,用了20天的時間對全鎮(zhèn)4438名育齡婦女家庭逐一進行了入戶走訪,調(diào)查他們對計劃生育工作的需求,對每戶育齡群眾進行了不少于20分鐘的面對面培訓,主要講解了獎懲政策和避孕節(jié)育知識,培訓結(jié)束后又對育齡婦女進行了孕情檢測服務,盡早發(fā)現(xiàn)意外懷孕,盡量減輕育齡婦女的痛苦。在“三合一”活動中,我們實行了標準化管理,從入戶問好,到講解的語氣,直至出門道謝,擬定了幾種標準模式,供計生專干入戶活動時參考,避免了工作的隨意性,提高了育齡群眾對計劃生育的滿意度。
二是從利益導向入手,積極開展“三結(jié)合”服務。共發(fā)放致富周轉(zhuǎn)金25萬元,扶持35個獨生子女戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和民俗旅游等致富項目。其中張辛莊村張恩的恩全大地蔬菜運銷公司,已將產(chǎn)品打入了市區(qū)的小白羊、億客隆等大型超市;北寨村劉二勇的民俗旅游項目——杏苑農(nóng)家在全區(qū)已經(jīng)小有名氣;南獨樂河村于立華的毛衣廠、峰臺村王吉明的建材廠、峨嵋山村張金蘭的養(yǎng)魚池等項目,全都取得了較好的經(jīng)濟效益。這些少生快富的先進典型,在全鎮(zhèn)起到了很好的示范帶動作用。
三是扎實開展了“五送五服務”活動。201*年,全鎮(zhèn)共走訪新婚夫婦82對,懷孕期婦女90人,看望新生嬰兒婦女125人,走訪各類手術(shù)人員370人,對采取短效避孕方式的384名育齡婦女,進行入戶隨訪。鎮(zhèn)計生辦將當月新婚、孕期、產(chǎn)后、術(shù)后和避孕節(jié)育期的育齡婦女服務情況進行匯總,并按包村安排,采取入戶抽查或電話調(diào)查的方式逐戶進行了檢查,保證了此項工作做實、做細、做到位。
四是組織全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進行免費健康體檢。9月底,我鎮(zhèn)共投資4萬余元,請鎮(zhèn)衛(wèi)生院為全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進行健康體檢。在查環(huán)、查孕的同時,還為她們檢查了乳腺、婦科等疾病。共有3800名育齡婦女參加了體檢,體檢率達到了86。查出患各種婦科疾病150人,各村計生專干為她們建立了患病情況檔案,并協(xié)同衛(wèi)生院大夫進行了跟蹤服務。
五是初步構(gòu)建了生殖健康服務網(wǎng)絡。與鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合,充分發(fā)揮衛(wèi)生部門技術(shù)優(yōu)勢,在甘營村和南獨樂河村兩家“社區(qū)衛(wèi)生服務站”,統(tǒng)一掛“社區(qū)計劃生育服務站”標牌,配備專兼職工作人員,設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放點,通過醫(yī)務人員向群眾普及生殖健康科學知識,使居民可以就近選擇所需的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇指導等服務,構(gòu)筑起了生殖健康的服務平臺。
4、開展了月重點工作百分賽,管理考核機制取得了新突破
在實行目標管理年度考核的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)從去年4月份開始,按月制定重點工作百分賽考核辦法,從措施保障、規(guī)劃統(tǒng)計、宣傳教育、法制、藥具、協(xié)會、技術(shù)服務、流動人口管理等八個方面對各村進行考核。實行月重點工作考核后,各村的積極主動性提高了,召開專題會議、廣播宣傳、文體活動、培訓講課、“五送五服務”等基礎(chǔ)性工作在平時就完成了,避免了年底檢查搞突擊的做法,工作實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
5、維護群眾權(quán)益,及時兌現(xiàn)獎懲,依法行政取得了新突破
一是及時兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費。全鎮(zhèn)共有獨生子女戶1326戶,全年共發(fā)放獎勵費共15.1萬元。
二是加大了社會撫養(yǎng)費征收力度。對于違法生育的家庭,按照行政執(zhí)法程序,下發(fā)了《征繳社會撫養(yǎng)費通知》。全年共收繳社會撫養(yǎng)費14.9萬元。
三是加強了對流動人口的管理。對流動人口中無《流動人口婚育證明》的人員督促其補辦,并發(fā)限期補辦通知單70份,補辦臨時《流動人口婚育證明》45份,查驗婚育證明75份。201*年,流動人口中無一例違法生育。
6、加強協(xié)會工作,計劃生育村民自治取得了新突破
各村分別召開村民代表大會,重新修訂了《計劃生育村民自治章程》,進一步明確了權(quán)利和義務。全鎮(zhèn)共組織了76名工作人員,深入到每家每戶,與村民簽訂計劃生育村民自治協(xié)議書4300份。在簽訂協(xié)議的過程中,堅持“三不簽”的原則,即:不見本人不簽、政策不講明白不簽、群眾不愿意不簽,真正把村民自治工作落到了實處,避免了流于形式。通過村民自治,建立起了以村黨支部為領(lǐng)導、村委會為保障、村計生協(xié)會為載體、廣大群眾積極參與的村級計劃生育工作機制,基本實現(xiàn)了村民對計劃生育事務的自主、自律和自治。
7、以提高綜合素質(zhì)為重點,計劃生育隊伍建設(shè)取得新突破
一是強化培訓,培養(yǎng)一專多能的“多面手”。利用社區(qū)教育中心的師資和設(shè)備優(yōu)勢,舉辦了計生專干“電腦知識”培訓班;聘請平谷區(qū)體協(xié)的同志講解組織運動會的程序;請區(qū)計生委有關(guān)科、站長講解業(yè)務知識;請區(qū)婦幼保健院賈寶蘭講師講解生殖健康知識;請區(qū)委宣傳部劉致遠講解新聞寫作知識;請鎮(zhèn)教育助理講解教育心理學和講課技巧;組織計生專干到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了觀摩學習。通過對計生專干進行多角度、多方位的培訓,提高了計生專干講課、組織文體活動、電腦操作、新聞寫作等方面的能力,為實現(xiàn)計生工作重心下移,激活村級活力打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是開展了“六項全能大比武”活動。開展了電腦操作、文章寫作與演講、業(yè)務知識、村情戶情“一口清”、講課和活動組織六項全能大比武活動。通過業(yè)務比武,全鎮(zhèn)計生專干的業(yè)務知識逐步更新,業(yè)務技能明顯增強,管理手段更趨現(xiàn)代,綜合素質(zhì)不斷提高。村級計生專干能通過演講、板報、寫作、文藝表演等多種形式,以新思維、新思路、新方法創(chuàng)造性地開展工作,真正起到了“以賽促練,實戰(zhàn)練兵,平等競爭,提高素質(zhì)”的作用。
同志們,在過去的一年里,我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是對“兩個轉(zhuǎn)變”缺乏深刻的理解。當前,部分村干部和計生專干對“兩個轉(zhuǎn)變”認識不到位,對新時期人口計生工作的任務、要求、考核方法缺乏認識,思想仍停留在以行政制約為主的階段,存在著重管理、輕服務的思想,認為計劃生育就是抓超生,只要計生率上去了,工作就算完成了,從而對宣傳、服務等孕前管理抓得不夠。
二是個別村領(lǐng)導對計劃生育的重視程度不夠。突出表現(xiàn)就是“事前忽視,事后重視”。平時對計生工作關(guān)心的不多,在宣傳、培訓、孕檢等方面舍不得投入,直到出現(xiàn)問題才親自出面,不惜出人、出錢、出車,工作存在滯后性,稍有松懈就會造成違法生育。此外,個別村受經(jīng)濟條件制約,財力有限,影響了對計劃生育的投入。
三是存在違法生育的隱患。國家的人口計生政策與群眾的生育愿望還存在一定差距!爸啬休p女”等舊的生育觀念在部分人頭腦中仍然存在。同時,人戶分離人員,離婚再婚人員和未婚人員的管理工作仍有死角,與委托管理單位聯(lián)系得不夠,沒有建立起長效機制。這些問題的存在,直接影響著低生育水平的穩(wěn)定。
四是陳欠社會撫養(yǎng)費征收難度較大。陳欠社會撫養(yǎng)費的家庭大多數(shù)收入不高,生活困難,即使申請法院強制執(zhí)行也沒有多少錢物可執(zhí)行。
五是利益導向機制還不夠健全和完善。獨生子女家庭的優(yōu)越性體現(xiàn)得不夠充分。養(yǎng)老保障機制還不完善,影響了部分群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。
二、201*年工作要點
201*年,我鎮(zhèn)計劃生育工作的指導思想是:以進一步推進依法行政、綜合治理、利益導向、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務為主線,以穩(wěn)定低生育水平、提高群眾對人口計生政策及相關(guān)知識的知曉率、對人口計生工作的滿意率為出發(fā)點和落腳點,以加大經(jīng)費投入、提高專干素質(zhì)、建立新的工作機制為保證,認真落實科學發(fā)展觀,為我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為此,重點做好以下幾項工作:
1、加強領(lǐng)導,轉(zhuǎn)變觀念,增強責任意識
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入,人口計生工作面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn),使我們的工作任務更加艱巨,責任更加重大。我們必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀,樹立大人口觀念,增強國策意識,轉(zhuǎn)變觀念,改進工作方法,以適應新時期人口計生工作的需要。在管理上,由過去單一的戶籍地管理,轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以居住地管理為主,戶籍地追蹤管理;由過去多生處罰的“孕后型”管理,轉(zhuǎn)變到宣傳教育、少生獎勵、優(yōu)質(zhì)服務的“孕前型”管理上來。在工作方法上,由過去就計生抓計生向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,與社會制約、利益導向、綜合治理緊密結(jié)合的新機制轉(zhuǎn)變;由過去只有人口計生一個部門管理,轉(zhuǎn)變到各單位相互配合,職責明確,共同抓好人口計生工作上來;由過去只考核計生率轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬌、依法行政、?yōu)質(zhì)服務、群眾相關(guān)知識知曉率、對人口計生工作滿意率同時考核。所以,各村、各單位的領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變觀念,增強責任意識,做到“三個到位”:
責任到位:要切實加強對人口和計生工作的領(lǐng)導,把人口和計劃生育工作列入重要議事日程。每季度聽取一次人口計生工作匯報,研究新情況,解決新問題,落實“一把手”負責制、責任追究制和“一票否決”制。要加強計生綜合治理,進一步強化部門職責,明確職責分工,認真簽訂和落實目標管理責任制,切實承擔起各自的人口計生工作職責,提高綜合治理的水平。
經(jīng)費到位:要建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制,確保投入渠道暢通,保證宣傳教育、各項獎勵政策、基本項目的免費技術(shù)服務以及基層計劃生育工作人員工資報酬等經(jīng)費投入到位。年初認真做好預算,要保證全年人口計生工作各項經(jīng)費的落實。
人員到位:要加計生干部隊伍的建設(shè),做到機構(gòu)、人員、報酬“三落實”。要加強計生干部的培訓,繼續(xù)開展“比武練兵”活動,提高計劃生育干部隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平,建設(shè)一支強有力的計生干部隊伍。同時,要關(guān)心計生干部,幫助他們解決工作、生活中的困難和問題,要保障工作經(jīng)費和個人工資待遇的落實。
2、加強基層基礎(chǔ)工作,穩(wěn)定低生育水平
今年,我們對各村的計生率考核指標仍為100,計生率不達標的村在“五好支部”和各類先進的評選中實行“一票否決”。按目前情況分析,人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大,非婚生育問題也不能忽視。因此,對這些重點人群、重點戶,要重點宣傳、重點服務、重點管理,提前做好工作,預防違法生育的發(fā)生,穩(wěn)定低生育水平,完成計生率指標任務。
堅持以居住地管理為主,戶籍地追蹤管理的原則,切實加強人戶分離人員的計生管理。要完善流動人口管理辦法,加強對流動人口的宣傳教育和服務,做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核,確保流動人口無違法生育。
3、強化宣傳教育,倡導婚育新風
要確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務的新理念,積極探索計劃生育宣傳教育新機制,轉(zhuǎn)變就宣傳搞宣傳的觀念。要把整體宣傳與個性化宣傳結(jié)合起來,增加宣傳教育的科技含量,提高文化品位,提高領(lǐng)導干部、育齡群眾計劃生育宣傳活動的參與率和政策法規(guī)及相關(guān)知識的知曉率。
一是加強培訓,提高知曉率。首先,提高領(lǐng)導干部知曉率。認真組織領(lǐng)導干部學習計劃生育有關(guān)政策,正確理解新時期人口計生工作的新任務、新要求,提高領(lǐng)導干部的大人口意識和知曉率,增強做好人口計生工作的責任感。其次,提高育齡群眾知曉率。針對不同人群開展不同形式、不同內(nèi)容的宣傳教育活動。探索“菜單”式培訓,按照政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等類別列出培訓內(nèi)容,制做相應的宣傳材料,由計生專干入戶培訓并發(fā)放有關(guān)材料,群眾根據(jù)需求自主選擇,增強培訓的針對性和實際效果。在開展各類宣傳活動時,要善于捕捉并抓住群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點,抓住帶有普遍性和苗頭性的問題,及時采取不同的形式,確定不同的內(nèi)容來組織活動,使計生宣傳工作更加貼近群眾,更加為群眾所接受,使先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶,進一步提高群眾政策法規(guī)和相關(guān)知識的知曉率。
二是廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。以文體活動為載體,面向家庭、面向群眾,廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。抓住重大紀念日和傳統(tǒng)節(jié)日,進行宣傳教育,打造宣傳聲勢,營造良好的宣傳氛圍,引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念,用先進生育文化的力量鞏固低生育水平,增強群眾實行計劃生育的自覺性。
4、增強服務意識,加大計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的力度
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,廣大育齡群眾在履行計劃生育義務的同時,更加關(guān)注自己應享受的權(quán)益,關(guān)心自身健康和對子女的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教,這就要求我們必須通過依法行政改進管理,通過提供優(yōu)質(zhì)服務來滿足廣大群眾的新要求。
進一步完善社區(qū)計劃生育服務站的功能,充分發(fā)揮其作用,根據(jù)群眾的需要增加服務項目和服務半徑,擴大覆蓋面,提高服務質(zhì)量。
在繼續(xù)做好“五送五服務”工作的基礎(chǔ)上,加大隨訪服務力度,堅持做到“八到人”即:青春期保健知識培訓到人、新婚祝福賀喜到人、孕產(chǎn)保健服務到人、哺乳期避孕方法傳授到人、避孕節(jié)育知情選擇落實到人、避孕藥具發(fā)放到人、術(shù)前術(shù)后患病治療隨訪到人、更年期保健知識宣講到人。今年,我鎮(zhèn)將開展“喜迎新生命,歡樂全家!被顒,由鎮(zhèn)計生辦工作人員逐一入戶,為當年政策內(nèi)出生的新生兒拍攝“滿月照”和“全家!,并向育齡群眾講解計生知識,與群眾進行面對面的交流。
進一步加大育齡群眾健康體檢的力度,完善育齡婦女生殖健康檔案,切實提高群眾的生殖健康水平。繼續(xù)穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇幸福千萬家活動。廣泛開展避孕藥具知識的宣傳、培訓和服務,使育齡群眾能夠掌握三種以上安全、有效、適宜的避孕方法,使已婚育齡群眾避孕節(jié)育知情選擇面達到90%以上。根據(jù)群眾的需求,拓寬為育齡群眾服務的渠道,今年,將在全鎮(zhèn)安裝4臺避孕套自取機,更加便于群眾領(lǐng)取。通過我們的宣傳和服務,減少意外妊娠和人工流產(chǎn)的發(fā)生,降低人流比,杜絕大月份引產(chǎn)。
5、增強法制意識,提高依法行政能力
一是進一步規(guī)范我們的言行,增強依法行政意識,不斷提高依法行政能力和水平,保障和維護群眾的合法權(quán)益。
二是依法征繳社會撫養(yǎng)費,提高社會撫養(yǎng)費征繳率。當年社會撫養(yǎng)費征繳率要達到70%以上,陳欠社會撫養(yǎng)費征繳率達到40%以上,避免形成新的陳欠,使違法的公民依法承擔責任。
三是依法落實各項計劃生育獎勵政策。實行計劃生育的家庭,對我國的計劃生育事業(yè)和社會發(fā)展做出了貢獻,他們理應受到全社會的尊重和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。今年,我們將依照有關(guān)規(guī)定,按時足額兌現(xiàn)獨生子女父母各項獎勵,使法律法規(guī)中的利民條款落實到位。
四是加強利益導向。今年,鎮(zhèn)黨委、政府將制定有關(guān)政策,對獨生子女父母入養(yǎng)老保險進行補貼。各村、各單位要根據(jù)實際情況,按照量力而行,穩(wěn)步推進的原則,因地制宜地制定和完善對計劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待、幫助扶持等制度,在養(yǎng)老金的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保等方面給予優(yōu)先和照顧,積極為計劃生育家庭辦好事、實事,使他們在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠,真正體現(xiàn)出實行計劃生育的優(yōu)越性。
6、積極開展計劃生育協(xié)會工作
一是要加強協(xié)會組織網(wǎng)絡建設(shè)。利用今年協(xié)會換屆選舉的時機,進一步規(guī)范和健全組織網(wǎng)絡,完善組織機構(gòu)。要選拔任用好協(xié)會會長、協(xié)會理事,做好協(xié)會會員、志愿者的發(fā)展工作。要加強教育培訓,提高自身素質(zhì),不斷增強協(xié)會組織的生命力和凝聚力。
二是積極參與活動,充分發(fā)揮協(xié)會組織作用。計劃生育協(xié)會組織具有群眾性、廣泛性的特點。要充分發(fā)揮協(xié)會組織特有的聯(lián)系群眾、服務群眾的優(yōu)勢,結(jié)合計劃生育中心工作、重點工作,積極組織開展宣傳教育活動,切實發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的橋梁和紐帶作用。以“幸福工程”、婦女發(fā)展項目、關(guān)愛女孩、“三結(jié)合”貼息貸款等項目為載體,大力開展計劃生育幫困扶貧、關(guān)愛女孩、艾滋病預防等宣傳服務工作,不斷拓寬服務領(lǐng)域,擴大參與活動和宣傳教育面,力求在參與活動和服務方式上,都有新的突破。
同志們,今年全區(qū)的人口和計劃生育工作要迎接市里“兩個轉(zhuǎn)變”的考核驗收。我鎮(zhèn)的計生工作雖然取得了一定的成績,但距離“兩個轉(zhuǎn)變”考核的要求還有一定的差距,今后的任務還很艱巨。全鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導和計生干部,要研究新情況、解決新問題,以新的工作作風,新的工作舉措,新的精神面貌,真抓實干,奮力拼搏,推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。
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第五篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告
***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部,距***縣城37公里,地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里,轄18個行政村,149個村(居)民小組(含2個居民小組)7786戶24790人,黨員702人,農(nóng)業(yè)人口22887人,共有耕地面積21087畝(其中田6500畝),其中已婚育齡婦女4890人,一孩率60.62%,綜合避孕率92.16%,人口性別比為120.83,人流比8.96,201*年10月至201*年9月,全鎮(zhèn)共出身212人(其中符合政策生育183個,政策外生育29個),符合政策生育率為86.32%,出生率8.46‰,死亡232人,死亡率為9.26‰,人口自然增長率為-0.8‰.
一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題
1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來,鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長,提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓,并取得了非常好的效果。但近幾年來,以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因:一是由于受傳統(tǒng)思想的影響,一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在,生育二胎意愿依然非常強烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾,依靠強大的經(jīng)濟實力和社會影響力,無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生,在社會上造成極大的負面影響;三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加,現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善,間接導致了流動人口 - 1 -
超生問題日益嚴重。
2、計劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實行計劃生育
政策以來,現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主
的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務三者有機統(tǒng)
一的管理模式,工作的主體仍舊是計生干部,工作對象依然
是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾,他們接受新的工作
模式需要一個過程和一定的時間,這就造成部分干部誤認為
現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策,部分群眾又誤認為現(xiàn)在不搞
計劃生育政策了。
3、計生隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣,內(nèi)容雜,
且重點在農(nóng)村,沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前
計劃生育工作人員責任重、風險大,什么事都要計生干部參
與;另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)
業(yè)服務中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的
年輕同志,工作編制依然沒有改變,以上方面的原因?qū)е掠?/p>
生隊伍人員缺編或經(jīng)常變動,嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展
的質(zhì)量和連續(xù)性。
4、計生工作方式轉(zhuǎn)變,干部畏難心理嚴重。當前的計
劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁?/p>
優(yōu)質(zhì)服務,給予處罰堅決按照法定程序,走依法行政的道路,
計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟三個方面上的風險。另外,
鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,對當前的計劃生育工作只能一律
采用政策解釋,做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育
工作的對象,就束手無策,這些人以一帶十,以組帶村,以
村帶片,從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。
5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平,流動人
口既是難點,又是重點,其表現(xiàn)有以下幾個方面:一是流入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位,導致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息,
影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。二是未婚青年管理
難。近年來,受打工潮的影響,許多青年初中畢業(yè)后便外出
務工,由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不
了解,等他們回來時,已有一個或者幾個小孩。另外就是這
些流出人員流動性太強,居無定所,其戶籍地無法對其進行
有效管理。
6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當前,《人口與計劃生育
法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實,但在倡導以人為本,
構(gòu)建和諧社會的今天,部分政策執(zhí)行起來難度太大。
7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩,光
表、薄、冊加起來就幾十種,這對本來素質(zhì)就不是很高的村
干部來說要求就更高,這不僅打擊了他們工作的積極性,同
時也增加了他們的工作負擔。
二、存在問題的原因及分析
1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后,農(nóng)
村發(fā)生了翻天覆地的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)
展,人民生活水平普遍提高,但是社會保障機制還不健全,
家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此,在農(nóng)
村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的
傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在,使農(nóng)村計劃生育工作難度加
大。
2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響
著人們的生育行為,尤其在農(nóng)村,顯得更加尤為突出!安
孝有三,無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建
思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固,難以根除。
3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展,基層
廣大群眾經(jīng)商、外出務工意識增強,致使人口流動性越來越
大,尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多,部分育齡
群眾為了躲生、逃生,在異地間不斷流動,有的可以說流入
地見首不見尾,流出地既不見首也不見尾,音信全無,更談
不上計劃生育管理。
4、管理手段單一。前幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠
行之有效的行政手段,這些強制性的行政手段,雖有效地控
制住了人口增長的突出勢頭,但也一度激化了干群矛盾,影
響了干群關(guān)系。
三、解決問題的對策和措施
1、牢固樹立國策意識,創(chuàng)新宣傳手段,在基層營造計
劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策,
必須長期堅持,在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放
松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松,應始
終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。
2、加強組織領(lǐng)導,嚴格獎懲,夯實基層基礎(chǔ)工作!叭
心齊,泰山移”,建設(shè)一支能吃苦耐勞、團結(jié)向上的計生隊
伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務的關(guān)鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)
略,切實調(diào)動村級領(lǐng)導干部抓好計劃生育工作的積極性。
3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在
落實以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略
高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形
勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法
必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念,切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法
程序和執(zhí)法行為。
4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落
實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。
5、完善流動人口管理體制,全面推進綜合治理、齊抓共管
的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)部門齊抓共管,
將外來流動人口底數(shù)摸清,分類梳理,實行動態(tài)管理。
6、采取有效措施,切實穩(wěn)定人口計生機構(gòu)隊伍和提高
計劃生育干部的待遇。
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