關(guān)于組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請報告
省銀監(jiān)局：
欣悉村鎮(zhèn)銀行在***已試點(diǎn)成功，省銀監(jiān)局正有計劃、有步驟、有選擇地在省內(nèi)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，并有優(yōu)先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的思路。這與我們拓寬民間投融資渠道、切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，改變本地村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)與生活落后狀況的思路正好形成交集。我縣領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)多次認(rèn)真研究，現(xiàn)提出組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請，懇望得到省銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的傾斜支持。
一直被視為“蘇北蘭考”、長期拖了整個***經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的響水縣，近幾年發(fā)生了天翻地覆的變化：引進(jìn)了總投資170億元的16家造船企業(yè)和33家造船配套加工企業(yè)（目前已有12家開工建設(shè)，兩艘萬噸級遠(yuǎn)洋巨輪建成下水）。正在形成年銷售收入300億元、700萬載重噸的大型船舶生產(chǎn)能力；沿海陳家港化工集中區(qū)做長做粗石油化工、***化工、生物化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有企業(yè)68家，其中投資超億元的企業(yè)12家，上市公司2家。當(dāng)下正加大污水處理廠的擴(kuò)建、二期收集池的建設(shè)、管網(wǎng)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，近期可望成為年產(chǎn)值達(dá)200億元的環(huán)�；ぬ厣a(chǎn)業(yè)集群；緊緊圍繞“海上三峽”電力工程響水段500萬千瓦的建設(shè)目標(biāo)，國華陳家港電廠今年投資35億元，年底第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)籌備上二期2乘100萬千瓦機(jī)組，并為三期預(yù)留擴(kuò)建場地。裝機(jī)容量20萬千瓦的沿海風(fēng)電項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地施工，確保134臺風(fēng)機(jī)明年全部投入運(yùn)營。同時正加快落實(shí)100萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)三座海上測風(fēng)塔已建成……
可以這樣說，這些大項(xiàng)目全面落成之日，就是響水縣經(jīng)濟(jì)在蘇北后來居上之時。
百年未遇的金融危機(jī)，給響水縣跨越式發(fā)展帶來了相當(dāng)大的阻礙，但也蘊(yùn)育著更大的發(fā)展機(jī)遇：國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展、扶持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，***沿海開發(fā)已從地方議題上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。響水作為***沿海的一個重要節(jié)點(diǎn)，正在分享國家基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大利好。同時，金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制推動在響水投資的大型企業(yè)提速向高科技含量、高附加值領(lǐng)域進(jìn)軍，如造船企業(yè)正大力拓展制造特種船、工程船、超淺水船、海上作業(yè)平臺等先進(jìn)船舶和修船業(yè)務(wù)。
更為重要的是，為保障地方經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，為形成地方經(jīng)濟(jì)的造血功能，我縣通過各種優(yōu)惠政策措施，已把改善投資發(fā)展環(huán)境與推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)緊密相套搭：激勵經(jīng)過城市和非農(nóng)部門人力資本投資過的、與現(xiàn)代技術(shù)相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動力廣大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)分散、過小的村莊人口向公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品能夠有效建成有效供給的小城鎮(zhèn)和中心村集中，切實(shí)改善農(nóng)民居住和生活條件，讓農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，為提高村鎮(zhèn)發(fā)展能力夯實(shí)基礎(chǔ)；激勵農(nóng)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，通過生物創(chuàng)新、機(jī)械創(chuàng)新，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品種，走出優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子；引導(dǎo)提高農(nóng)民組織程度，興辦與發(fā)展各類合作化組織，克服農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)知識不足的缺陷、因分散而產(chǎn)生的市場不平等地位：提高討價還價的談判能力，避免中間商的盤剝，抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“歧視性”價格；激勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織由初級產(chǎn)品向中間產(chǎn)品乃至最終產(chǎn)品延伸，從根本上提高農(nóng)業(yè)收益……
所有這一切，都離不開金融的支撐，離不開金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。而國有商業(yè)銀行客觀上實(shí)施“抓大放小”的經(jīng)營方略，農(nóng)村信用聯(lián)社投資力量過于分散，使村鎮(zhèn)組織和村鎮(zhèn)居民在發(fā)展中面臨“貸款難”的瓶頸，組建以擴(kuò)大農(nóng)村需求、縮小城鄉(xiāng)差距、推動村鎮(zhèn)建設(shè)為定位的村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迫切的內(nèi)在要求。
我縣申辦村鎮(zhèn)銀行具備如下基礎(chǔ)條件：
一、已取得中國民生銀行總行的首肯承諾，由中國民生銀行總行參股并負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)部審計、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
二、境內(nèi)有大、中型企業(yè)的支持，不缺乏建立村鎮(zhèn)銀行所需資本金的籌集來源。開業(yè)后當(dāng)?shù)丶壹覒魬舳加修r(nóng)民工，儲源業(yè)務(wù)有保證。
三、響水縣具有得天獨(dú)厚的可持續(xù)發(fā)展的資源。在自然資源匱乏的***，響水縣擁有“蘇北的黃浦江”———灌河下游。灌河是整個***唯一在干流上沒有建閘的天然入海潮汐河道，途經(jīng)連云港、**、宿遷及***所屬八縣區(qū)，全長74.5公里。灌河河寬水深，岸線穩(wěn)定，我縣已落實(shí)投資方進(jìn)行入�？跀r門沙治理。屆時，灌河可直航3.5萬噸以下的載貨船和10萬噸以下的空載船。同時，我縣境內(nèi)的灌河岸線有近60萬畝可作為工業(yè)用地開發(fā)的***田資源，尤其適應(yīng)承接大進(jìn)大出、用地量大、用電量大、用水量大的工業(yè)大項(xiàng)目。這些資源，不僅是我響水的資源，也是***的資源，更是全省的資源。前不久，羅志軍省長前來調(diào)研時一再強(qiáng)調(diào)：灌河開發(fā)是沿海開發(fā)的一個重要組成部分，開發(fā)成本比沿海要低得多……
四、***沿海開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略。響水縣作為***沿海開發(fā)的一個重要節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件，必將得到國家和省里財政及政策的進(jìn)一步傾斜扶持�；A(chǔ)設(shè)施的全面升級改造有望在加大投資、拉動內(nèi)需的新一輪熱潮中得到實(shí)施。年內(nèi)開工的***寧鐵路就將途經(jīng)本縣，再加上陳家港的海港、灌河、運(yùn)河、高等級公路以及附近建設(shè)中的漣水機(jī)場，將使我縣形成完整的一體貫通的集疏運(yùn)的交通物流體系。多重優(yōu)勢資源要素的組合，將為響水縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來強(qiáng)大的“洼地效應(yīng)”和“磁吸效應(yīng)”。縣內(nèi)人流、物流、資金流、信息流已經(jīng)日趨活躍，響水農(nóng)民脫貧致富奔小康的路子必將越來越寬廣。在新觀念、新知識、新資本的撞擊下，與今天蘇南進(jìn)入“中速高效”的發(fā)展階段相比，起步晚、基數(shù)低的我縣已進(jìn)入“高速、高效” 的發(fā)展新階段。
五、村鎮(zhèn)銀行高層管理團(tuán)隊(duì)有恰當(dāng)?shù)娜诉x。***銀行***分行剛退居二線的李新安同志曾白手起家創(chuàng)辦了***市建軍城市信用社，他領(lǐng)導(dǎo)下的金融機(jī)構(gòu)沒發(fā)生過一筆風(fēng)險貸款，貸款逾期率長期處于0.4%以下，該同志作風(fēng)正派、辦事干凈，事業(yè)心和組織能力強(qiáng)，富有開拓進(jìn)取精神，擅長金融業(yè)務(wù)管理，在支持企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也善于運(yùn)用法律武器保障金融資產(chǎn)安全，能確保金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。
批準(zhǔn)成立響水縣村鎮(zhèn)銀行，不僅是推動全省重點(diǎn)扶貧縣響水脫貧致富奔小康功德無量的善舉，也是拉長制約***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”、縮小南北差距、加速***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)實(shí)事工程。懇望***銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)能及早批準(zhǔn)響水縣村鎮(zhèn)銀行的組建，灌河兩岸人民對此翹首以待！
以上申請，望及早示復(fù)！
響水縣人民政府
2009年4月28日
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