推行武穴市西港港長(zhǎng)制工作方案

為加強(qiáng)武穴市西港管理保護(hù)工作，落實(shí)管理責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《武穴市推行江河湖庫(kù)港（塘）長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》（武辦文【201*】9號(hào)）、《武穴市201*年度江河湖庫(kù)港長(zhǎng)制工作方案》（武江河湖庫(kù)港長(zhǎng)辦【201*】1號(hào)）的精神，制訂如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五大發(fā)展”理念，圍繞生態(tài)武穴建設(shè)目標(biāo)，以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”五水共治為重點(diǎn)，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行西港港長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的西港管理保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為建設(shè)“現(xiàn)代港城、創(chuàng)新強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)武穴”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）工作目標(biāo)：武穴市西港位于武穴辦事處和刊江辦事處，南起月塘湖，北至黃泥湖南截流港，全長(zhǎng)8.03公里。沿西港主要有劉家巷社區(qū)、大橋社區(qū)、螺絲旋社區(qū)、下關(guān)社區(qū)、魏烷社區(qū)、朱木橋社區(qū)、團(tuán)山村等。計(jì)劃通過(guò)三年的時(shí)間努力，到2020年，涉及西港流域及岸線達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)投肥養(yǎng)殖、無(wú)污水直排、無(wú)垃圾堆放、無(wú)堵塞淤塞“六無(wú)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

二、工作步驟

1、動(dòng)員部署階段（201*年6月30日前）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，明確工作責(zé)任。武穴、刊江二個(gè)鎮(zhèn)處結(jié)合西港實(shí)際情況制定具體工作實(shí)施方案，成立工作專班，明確各自區(qū)域內(nèi)三級(jí)港長(zhǎng)人員名單，包保責(zé)任段。在西港與東港交匯處設(shè)立公示牌，標(biāo)明整治計(jì)劃、各級(jí)港長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等。

2、調(diào)查摸底階段（201*年7月1日至8月31日）由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，武穴、刊江二個(gè)鎮(zhèn)處按照各自管轄的地域?qū)ξ鞲鬯�域岸線排污企業(yè)、排污口數(shù)量、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水等污染情況進(jìn)行細(xì)致排查摸底，以文字、表格、圖片等形式登記造冊(cè)，建立動(dòng)態(tài)檔案，做到“一港一檔”。

3、全面整治階段（201*年9月1日至12月31日）市畜牧獸醫(yī)局和武穴、刊江二個(gè)鎮(zhèn)處按照工作要求，重點(diǎn)做好工業(yè)企業(yè)治理、截污納管和直排口封堵、種植業(yè)污染控制、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范、農(nóng)村清潔工程等整治工程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)整治行動(dòng)工作任務(wù)。

三、治理措施

（一）工業(yè)污染治理。大力整治西港沿線的工業(yè)企業(yè)、礦山，從源頭進(jìn)行控制管理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化西港水域監(jiān)管，禁止工業(yè)污水、礦山污水直接排入西港。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市水利局、市畜牧獸醫(yī)局、武穴辦事處、刊江辦事處）

（二）農(nóng)業(yè)污染治理。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。結(jié)合秸稈還田，制定補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害物理防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、武穴辦事處、刊江辦事處）

（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，全面執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，堅(jiān)決禁止畜禽養(yǎng)殖污水直接排入西港。禁止在西港水域最高控制水位線向外延伸200米以內(nèi)陸域新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)西港兩岸沿線現(xiàn)有家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的要求建設(shè)配套的雨污分流、糞肥貯存處理利用設(shè)施，實(shí)行糞肥集中處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)零排放、無(wú)污染。（責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局、武穴辦事處、刊江辦事處）

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)魚，禁止投肥放養(yǎng)。一律實(shí)行人放天養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)局、市水利局、市環(huán)保局、武穴辦事處、刊江辦事處）

（五）生活水污染治理。一是針對(duì)月塘湖、東新村、螺絲旋社區(qū)、團(tuán)山社區(qū)的生活污水能接入市政污水管網(wǎng)的就近接入，不能入網(wǎng)的建設(shè)污水集中處理設(shè)施，并配套完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾環(huán)保意識(shí)，提高生活垃圾收集處置率，確保垃圾不入港、污水不進(jìn)港。（責(zé)任單位：市住建局、市城市執(zhí)法局、市環(huán)保局、市水利局、市畜牧獸醫(yī)局、武穴辦事處、刊江辦事處）

（六）推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。開(kāi)展港道清潔治理行動(dòng)，全面完成清淤工作，徹底清除港內(nèi)堆積的廢棄物，建設(shè)維護(hù)水岸綠植緩沖帶、隔離帶，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。建立西港長(zhǎng)效保潔機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建局、市城市執(zhí)法局、市水利局、市林業(yè)局、武穴辦事處、刊江辦事處）

（七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，加大西港管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。探索西港網(wǎng)格化日常監(jiān)管制度。落實(shí)西港管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉及西港環(huán)境違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等活動(dòng)。拆除非法建設(shè)的永久性固定設(shè)施，恢復(fù)港道功能。（責(zé)任單位：市住建局、市城市執(zhí)法局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、武穴辦事處、刊江辦事處）

四、組織實(shí)施

設(shè)立三級(jí)港長(zhǎng)。

一級(jí)港長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)制訂西港水域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃及年度工作方案，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，每月開(kāi)展一次全面巡查，做好督促檢查工作。根據(jù)武辦文【201*】9號(hào)文件規(guī)定，西港一級(jí)港長(zhǎng)由武穴市副市長(zhǎng)晏哲峰擔(dān)任。

二級(jí)港長(zhǎng)負(fù)責(zé)西港水環(huán)境治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，具體承擔(dān)包保水域治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，組織制訂水環(huán)境治理規(guī)劃及年度工作方案，推進(jìn)水域整治和保潔、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理工作；每?jī)芍荛_(kāi)展一次全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、拆除各類涉水違章建筑。根據(jù)武辦文【201*】9號(hào)文件規(guī)定，西港二級(jí)港長(zhǎng)由沿線相關(guān)鎮(zhèn)處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

三級(jí)港長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)影響水域安全、衛(wèi)生等方面工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)處理，保持良好的水環(huán)境；組織開(kāi)展日常巡查，一般每周不少于2次，巡查情況及時(shí)向上級(jí)港長(zhǎng)報(bào)告，并做好跟蹤落實(shí)和記錄工作；成立義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)，將水域保潔、管理等規(guī)定寫入《村規(guī)民約》，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸止；協(xié)助市相關(guān)部門查處違法行為。西港三級(jí)港長(zhǎng)由港道區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）支部書記擔(dān)任。

五、保障措施

（一）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照資金使用方向，相關(guān)部門通過(guò)整合資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大西港管理與保護(hù)投入；整合部門涉及西港項(xiàng)目資金和資源，統(tǒng)籌支持水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理、西港管理保護(hù)監(jiān)管等工作，確�！拔鞲鄹坶L(zhǎng)制”全面推行。

（二）建立考核督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。把水環(huán)境綜合治理和“西港港長(zhǎng)制”工作納入各鎮(zhèn)處和相關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行同步考核。考核結(jié)果與財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、干部實(shí)績(jī)和任用掛鉤。對(duì)成績(jī)突出的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，在西港管護(hù)項(xiàng)目安排和資金投入上予以優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜。年度考核結(jié)果不合格或連續(xù)排名靠后的港長(zhǎng)，提出整改措施，限期整改；整改不合格的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

（三）建立公眾參與機(jī)制。加大對(duì)“西港長(zhǎng)制”的社會(huì)監(jiān)督力度，主要港岸邊顯要位置設(shè)立港長(zhǎng)公示牌，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姶�表�(yè)?dān)任監(jiān)督員，定期對(duì)西港的治理和管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立西港保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，暢通公眾投訴渠道。

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