省僑辦經(jīng)科處
關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》的自查報(bào)告
近幾年來(lái),在國(guó)務(wù)院僑辦的直接指導(dǎo)和關(guān)心支持下,我辦緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展大局,按照省委省政府“提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點(diǎn)求作為、艱苦奮斗求作為”的要求,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》、《**省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》,依法護(hù)僑,堅(jiān)持服務(wù)和維護(hù)并舉,不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)僑商投資合法權(quán)益。
一、聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳“送政策進(jìn)企業(yè)”力挺僑企應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴
為幫助僑資企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊,2009年我辦聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳共同開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。此次活動(dòng),旨在考察了解僑企在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)中遇到的問(wèn)題和困難,幫助僑資企業(yè)樹(shù)立信心,提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力,促進(jìn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2009年3月,我辦副主任葉康勇率隊(duì)赴**、**“送政策進(jìn)企業(yè)”,深入僑資企業(yè)調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì),為僑企釋疑解惑,廣獲好評(píng)。在**、**,先后走訪(fǎng)了匯達(dá)時(shí)裝、集友框業(yè)、新威電子、富貴鳥(niǎo)鞋業(yè)和天球貿(mào)易公司,每到一地,都仔細(xì)詢(xún)問(wèn)資金、用工、訂單、銷(xiāo)路等情況,傾聽(tīng)企業(yè)的訴求。并依托當(dāng)?shù)赝鈨S辦,分別舉辦兩場(chǎng)座談會(huì),其中**的座談會(huì)有12家僑企參加,**也有16家僑企代表與會(huì)。
座談會(huì)上,省外經(jīng)貿(mào)廳向到會(huì)的僑資企業(yè)代表宣講國(guó)家的扶持政策,并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)局、經(jīng)貿(mào)委相關(guān)部門(mén)補(bǔ)充介紹當(dāng)?shù)氐呐涮状胧,同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)、答疑解惑。代表們反應(yīng)熱烈,紛紛表示,感謝各級(jí)政府的關(guān)懷和支持,在越來(lái)越嚴(yán)峻的金融風(fēng)暴中審時(shí)度勢(shì),共度難關(guān)。
二、打造海外僑商投資與貿(mào)易品牌,推出“引商促貿(mào)”系列活動(dòng)
根據(jù)2009年省政府工作報(bào)告中有關(guān)“加強(qiáng)與海外華僑華人聯(lián)誼,搭建經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),吸引僑資僑智參與**建設(shè)”的精神,為充分發(fā)揮海外僑商,特別是**新僑中貿(mào)易商居多的優(yōu)勢(shì),組織海外僑商廣泛參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),打造海外僑商投資與貿(mào)易品牌,開(kāi)展“引商促貿(mào)”系列活動(dòng)。
2009年,全省各級(jí)僑辦組織海外僑商參與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)76次,引進(jìn)項(xiàng)目195項(xiàng),簽約51項(xiàng),省僑辦重點(diǎn)組織參與三大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),一是在**“4.8”臺(tái)交會(huì)期間,舉辦海外僑商投資與貿(mào)易-**商品展;二是在**“5.18”**商品交易會(huì)期間,舉辦海外僑商投資與貿(mào)易-**商品采購(gòu)對(duì)接會(huì);三是在**“9.8”國(guó)際貿(mào)洽會(huì)期間,舉辦“2009海外華商中國(guó)投資推介會(huì)”。海外僑商投資與貿(mào)易系列活動(dòng)累計(jì)邀請(qǐng)了36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的68個(gè)僑商團(tuán)組近1000多名海外僑商參會(huì),并與省內(nèi)300多家企業(yè)進(jìn)行了廣泛的項(xiàng)目對(duì)接與貿(mào)易洽談,合同協(xié)議金額達(dá)2億多人民幣。
三、積極參加“6.18”活動(dòng),拓展以?xún)S引智工作
近年來(lái),我辦逐年加大引智工作力度,在國(guó)僑辦的帶領(lǐng)、支持、參與下,連續(xù)四屆參加中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì),共征集海外具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目355個(gè),邀請(qǐng)海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士248名參加活動(dòng)。2009年還舉辦了“海外僑商投資與貿(mào)易—6.18項(xiàng)目成果推介對(duì)接會(huì)”,由海外專(zhuān)家與省內(nèi)百家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推介對(duì)接。成為今年“6.18”活動(dòng)新的亮點(diǎn)。
6.18是常年對(duì)接的平臺(tái),我辦建立健全項(xiàng)目對(duì)接的跟蹤服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接更加規(guī)范化、常態(tài)化。2009年,在跟蹤服務(wù)的諸多項(xiàng)目中,有兩項(xiàng)有了新的進(jìn)展。一是美福藥業(yè)股份有限公司張修松博士到**實(shí)地考察后,與**中國(guó)藥科大學(xué)共同開(kāi)發(fā)治療高血壓的改良釋放劑型藥物以科技入股形式,同**明龍制藥有限公司進(jìn)行生產(chǎn)合作,投資總額達(dá)4000萬(wàn)人民幣;二是芬中教育文化科技交流協(xié)會(huì)、芬蘭大眾明天集團(tuán)一行到**參觀考察**木材加工區(qū),就X光斷層掃描系統(tǒng)(用于原木、木材和板材鑒定)技術(shù)合作問(wèn)題達(dá)成初步協(xié)議。
四、創(chuàng)建**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng),開(kāi)拓**僑商商務(wù)合作新平臺(tái)
為共同應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī),推進(jìn)海外僑商與**的交流與合作,促進(jìn)招商引資、招才引智和引商促貿(mào),形成海內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏共同發(fā)展的新格局,去年我辦著力建設(shè)了**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)。在廣大海外僑商的大力支持和積極參與下,網(wǎng)站于2009年5月份在第十一屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、第六屆中國(guó)**商品交易會(huì)和南非開(kāi)普頓六屆世界**同鄉(xiāng)懇親大會(huì)舉行了國(guó)內(nèi)和海外開(kāi)通儀式。
該網(wǎng)站的建立有效的拉近海外僑商與**的距離,成為海外僑商參與**建設(shè),與**共同發(fā)展的直通車(chē)。至開(kāi)通運(yùn)行半年多來(lái),“**海外經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)”已初具規(guī)模,現(xiàn)有入網(wǎng)海外僑商2626名,**的僑資企業(yè)192家。通過(guò)該網(wǎng)建立聯(lián)系,并初步達(dá)成采購(gòu)意向的40多項(xiàng)。目前,該網(wǎng)站的點(diǎn)擊率已達(dá)8萬(wàn)多人次。
五、依法護(hù)僑,扎實(shí)做好僑商投訴協(xié)調(diào)工作
省僑辦黨組高度重視僑商投訴協(xié)調(diào)工作,把處理僑商來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作作為今年重點(diǎn)工作來(lái)抓,結(jié)合國(guó)僑辦“維護(hù)僑商投資權(quán)益行動(dòng)年”活動(dòng),努力開(kāi)展為僑服務(wù)工作,推進(jìn)投資軟環(huán)境的改善,形成良好的愛(ài)僑、護(hù)僑氛圍。一是依法護(hù)僑維權(quán)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》,組織成立“**省僑辦法律顧問(wèn)團(tuán)”,充分運(yùn)用法律手段,依法維護(hù)僑商合法權(quán)益;二是建立健全工作制度,強(qiáng)化投訴工作協(xié)調(diào)力度。深入走訪(fǎng)企業(yè),傾聽(tīng)僑資企業(yè)呼聲,“變上訴為下訪(fǎng)”: 走訪(fǎng)企業(yè)、了解情況,征求意見(jiàn)、聽(tīng)取建議;幫助企業(yè)辦實(shí)事、破難題、樹(shù)信心、促發(fā)展;梳理情況,提出穩(wěn)定促進(jìn)僑資企業(yè)發(fā)展的建議;送政策進(jìn)企業(yè)、化解矛盾,協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)糾紛案;三是積極發(fā)揮“五僑”作用,建立協(xié)調(diào)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分運(yùn)用去年建立的“五僑”信訪(fǎng)聯(lián)席制度,發(fā)揮各涉僑部門(mén)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)多方力量,爭(zhēng)取各部門(mén)的支持配合,創(chuàng)造條件更加有效解決涉僑投訴案件。對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,采取五僑聯(lián)合行動(dòng),確保僑商投訴問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。
去年金融危機(jī)以來(lái),**的僑商投訴案件呈現(xiàn)多發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。2009年,我辦受理的信訪(fǎng)件共380余件,涉及僑商投訴的案件有28件,較去年增長(zhǎng)一倍,其中歷史積案2件,進(jìn)入司法程序7件,正在協(xié)調(diào)處理3件,結(jié)案16件,結(jié)案率是去年的一倍。從案件的性質(zhì)和特點(diǎn)看,反映與合作方之間糾紛的9件,比去年多近1/3;反映行政、司法不公的12件,比去年多一倍;涉案經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件6件,較去年有增長(zhǎng)趨勢(shì);其他案件1件。
六、結(jié)合開(kāi)展明星僑資企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),建立與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度。
為加強(qiáng)為僑資企業(yè)服務(wù)工作,2009年,我辦建立了與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,在各地僑辦掛鉤的基礎(chǔ)上,省僑辦與100家僑資企業(yè)建立了掛鉤聯(lián)系制度。結(jié)合國(guó)僑辦《關(guān)于開(kāi)展2006—2008年度百家明星僑資企業(yè)評(píng)選》和第二屆華僑華人專(zhuān)業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的通知,我辦組織各地僑辦推薦105家僑資企業(yè)作為**省明星僑資企業(yè)候選企業(yè),其中75家上報(bào)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室參加全國(guó)明星僑資企業(yè)評(píng)選,推薦4名華僑華人專(zhuān)業(yè)人士參與“杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選。
“2006—2008年度全國(guó)明星僑資企業(yè)”評(píng)選活動(dòng),我省有中國(guó)龍工控股有限公司、安踏(中國(guó))有限公司、冠捷電子(**)有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)有限公司、**廈順?shù)X箔有限公司等20家著名僑資企業(yè)被評(píng)為全國(guó)明星僑資企業(yè),獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)居全國(guó)第二位。同時(shí),福耀集團(tuán)玻璃工程研究院院長(zhǎng)福源康****新奧發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)賴(lài)州文獲得第二屆華僑華人專(zhuān)業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”。通過(guò)掛鉤聯(lián)系制度和明星僑資企業(yè)評(píng)選活動(dòng),進(jìn)一步密切了與僑資企業(yè)的聯(lián)系,掌握了更多的企業(yè)信息,增進(jìn)了感情,成為我辦跟蹤服務(wù)僑資企業(yè)的一條重要渠道。
七、舉辦“走出去—僑商海外合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”,積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展海外投資
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家走出去發(fā)展戰(zhàn)略的需求,我辦2008年開(kāi)始嘗試組織國(guó)內(nèi)擬走出去發(fā)展企業(yè)與海外僑商的合作對(duì)接。我省是僑務(wù)大省,海外僑胞擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),是我省引進(jìn)外資的重要渠道,也是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的橋梁和提高對(duì)外開(kāi)放水平的重要力量。海外僑胞長(zhǎng)期生活在海外,熟悉住在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化和風(fēng)俗習(xí)慣,在幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外創(chuàng)業(yè)、生存、發(fā)展的過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
2008年9月15日和2009年11月11日我辦在**舉辦兩場(chǎng)“走出去—僑商海外合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”。兩場(chǎng)對(duì)接會(huì)中,海外僑商帶回項(xiàng)目100多個(gè),其中以礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源性項(xiàng)目為主。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),對(duì)接會(huì)期間,達(dá)成合作意向的項(xiàng)目有36個(gè),馬來(lái)西亞高峰集團(tuán)與**六建建設(shè)集團(tuán)、菲律賓菲尼連集團(tuán)有限公司與**傳人實(shí)業(yè)有限公司、印度尼西亞礦資源繁榮公司與**西泰投資有限公司、菲律賓金谷農(nóng)業(yè)有限公司與**嘉葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司共6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約,涉及的項(xiàng)目包括建設(shè)工程、礦業(yè)開(kāi)采冶煉、水稻種植等。歐洲中國(guó)商品調(diào)撥中心、馬達(dá)加斯加天球集團(tuán)與省外貿(mào)中心集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成5項(xiàng)合作意向,投入資金達(dá)5千多萬(wàn)元人民幣。
“走出去”項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)是我省僑務(wù)工作服務(wù)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路,構(gòu)建了海外僑商項(xiàng)目與省內(nèi)企業(yè)雙向合作的平臺(tái),具有較強(qiáng)的針對(duì)性和選擇性,引起到海內(nèi)外企業(yè)的興趣,是一條值得探索的符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、海內(nèi)外企業(yè)合作雙贏的新路子。
八、幫助籌備成立**僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì),開(kāi)創(chuàng)服務(wù)僑商新局面
為僑資企業(yè)之間的交流合作,維護(hù)僑資企業(yè)的合法權(quán)益,推動(dòng)僑資企業(yè)的健康發(fā)展;吸引更多的僑資企業(yè)參與**建設(shè),促進(jìn)僑資企業(yè)與**省企業(yè)之間的合作;凝聚僑資企業(yè)關(guān)心和參與**省各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的熱情和力量,為**建設(shè)和**的社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn),經(jīng)我辦與部分**籍知名僑港澳企業(yè)家共同協(xié)商,于2008年9月發(fā)起成立**僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)。
**僑商會(huì)成立伊始,就積極致力于引導(dǎo)廣大僑商投身于**建設(shè)之中。2009年僑商會(huì)成員參與省僑辦組織的各項(xiàng)招商引智、明星僑資企業(yè)評(píng)選和維護(hù)僑益年等活動(dòng)。9月,我辦還組織**僑商會(huì)常務(wù)理事以上人員和“2006-2008年全省百家明星僑資企業(yè)”(約150人)前往**島實(shí)地考察?疾炱陂g,與**省人民政府僑務(wù)辦公室、**綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將聯(lián)合舉辦“**僑商開(kāi)發(fā)**投資推介會(huì)”,并聽(tīng)取了**市委常委、副市長(zhǎng)、**(**)綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任杜源生介紹**綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃及有關(guān)政策,引發(fā)各大僑商對(duì)**綜合試驗(yàn)區(qū)的關(guān)注和投資熱情。
省僑辦經(jīng)科處
201*-3-30
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