縣201*年食品安全狀況綜合性報(bào)告

多年來(lái)，**縣政府一貫堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，高度重視食品安全工作，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，逐步建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，全社會(huì)的食品安全意識(shí)明顯提高。經(jīng)過(guò)努力，我到的食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將201*年我縣食品安全狀況報(bào)告如下：

一 食品產(chǎn)業(yè)總體狀況

縣幅員1308平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)區(qū),2個(gè)街道辦事處。人口98萬(wàn)人，耕地面積114.9萬(wàn)畝.現(xiàn)有4家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地, 共申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè), 全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位253家,糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者88家, 養(yǎng)殖場(chǎng)40戶, 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)12家,全縣共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)36家，集貿(mào)市場(chǎng)27個(gè)，生產(chǎn)加工小作坊33家,食品流通單位2560戶,食品攤販170戶,學(xué)校食堂23家，餐飲單位495家。

二 政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家《食品安全法》，和省、市有關(guān)法規(guī)、文件，我縣制定了《**縣突發(fā)食品事故應(yīng)急預(yù)案》《食品安全信息報(bào)送制度》《201*年**縣食品安全工作計(jì)劃》和《201*年**縣食品安全工作實(shí)施方案》等相關(guān)制度和文件。

三 食品安全監(jiān)督管理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)采取加大綜合執(zhí)法力度、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理等有效措施，對(duì)全縣253家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善了記錄、臺(tái)帳、檔案等相關(guān)資料，建立健全了質(zhì)量安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等規(guī)章制度。嚴(yán)格實(shí)行了種子經(jīng)營(yíng)許可證及代銷(xiāo)委托書(shū)，農(nóng)藥、肥料登記證制度，農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到了96%。同時(shí)，狠抓了重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管，先后組織開(kāi)展了飼料整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)活動(dòng)，真正做到了對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰加工廠、冷庫(kù)和市場(chǎng)的監(jiān)管到位，確保了進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)到100%。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對(duì)全縣食品加工企業(yè)、食品小作坊開(kāi)展了全面普查，并嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證、制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)了食品抽樣檢驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化了食品添加劑使用情況的管理工作，緊緊圍繞“兩打一查”開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，全面提升了我縣食品小加工點(diǎn)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力。

食品流通環(huán)節(jié)。督促食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)了進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。城區(qū)所在地的市場(chǎng)、超市全部建立了進(jìn)貨索證索票制度，并在大型經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)配備了食品快速檢測(cè)設(shè)備和人員，基本實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的4個(gè)100%，即：食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“一戶多檔”覆蓋率達(dá)到100%，食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶從業(yè)人員公示率達(dá)到100%，集貿(mào)市場(chǎng)熟食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶證明登記達(dá)到100%，食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶散（裸）裝食品標(biāo)牌公示達(dá)到100%。另外，我們?cè)谌�縣18處鎮(zhèn)區(qū)辦事處和90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到了85%。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范了餐飲服務(wù)主體的經(jīng)營(yíng)行為，大力開(kāi)展了無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，全面落實(shí)了從業(yè)人員健康體檢、原材料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品安全事故應(yīng)急管理等一系列規(guī)章制度，保證了《食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作方案》明確的“三個(gè)100%工作目標(biāo)” 的全面完成（對(duì)持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，大、中型餐飲單位持證率達(dá)100%，對(duì)違法行為查處率達(dá)100%）。同時(shí)，我們對(duì)學(xué)校食堂、餐飲單位全部進(jìn)行了量化分級(jí)管理，目前全縣農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到96.5%以上，衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，促使業(yè)主逐步走向了制度化、科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)軌道。

商貿(mào)流通環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大了對(duì)生豬市場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度，通過(guò)采取遏制私屠亂宰、嚴(yán)厲查處收購(gòu)加工病死、病害豬肉等一系列行之有效的措施，徹底凈化了全縣的商貿(mào)流通市場(chǎng)。截至目前，我縣共定點(diǎn)屠宰生豬5.8萬(wàn)頭，縣城定點(diǎn)屠宰率達(dá)到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到了95%以上。

四 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縣農(nóng)業(yè)局分別于4月、9月和12月進(jìn)行了三次蔬菜和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，對(duì)蔬菜中重金屬及亞硝酸鹽、食用菌中農(nóng)藥殘留及重金屬、水果中農(nóng)藥殘留、禽蛋中蘇丹紅等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)抽檢。例行監(jiān)測(cè)結(jié)果：蔬菜監(jiān)測(cè)黃瓜等20個(gè)品種50份樣品，合格率為96.3%；畜產(chǎn)品25份樣品，合格率為99.1%；專(zhuān)項(xiàng)抽檢蔬菜樣品26個(gè)，食用菌樣品16個(gè)，抽檢水果樣品5個(gè)，，除水果樣品全部合格外，其他均有樣品重金屬含量超標(biāo)。禽蛋樣品15個(gè)，全部合格。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害基地產(chǎn)品污染率低，散戶種植的蔬菜、水果污染率相對(duì)較高，總體上各類(lèi)污染物處于低水平，我縣在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品污染污染源得到有效控制。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，201*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共抽查了飲料酒類(lèi)、大米面粉類(lèi)、肉制品類(lèi)、淀粉制品類(lèi)、糖果制品類(lèi)、食用植物油類(lèi)、蔬菜制品類(lèi)、、蛋制品類(lèi)、糕點(diǎn)類(lèi)、乳制品及含乳飲料類(lèi)等32家企業(yè)64批次產(chǎn)品，合格61批次，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量平均抽樣合格率為95.3％。

在食品流通環(huán)節(jié)，201*年縣工商局對(duì)肉蛋制品、調(diào)味品、糧食及制品、食用油、兒童食品、飲料、保健食品、乳制品、膨化食品、酒類(lèi)等10大類(lèi)食品的總體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)92.6%。對(duì)品牌食品質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，合格率達(dá)90.2%。在流通環(huán)節(jié)，由于食品種類(lèi)繁多，生產(chǎn)廠家生產(chǎn)環(huán)境狀況不一，我縣目前由于檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)手段較落后，檢測(cè)覆蓋率還較低。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，201*年縣食品藥品監(jiān)督局對(duì)全縣495戶餐飲單位進(jìn)行餐具抽檢，合格率為96%。餐食具不合格主要原因?yàn)槲凑�確使用消毒液、消毒方法不得當(dāng)和消毒時(shí)間不夠等因素。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：農(nóng)村餐飲食品衛(wèi)生狀況較城區(qū)差，但整體情況較好。

五 食品安全事故

201*年**縣無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。

六 保障條件和能力建設(shè)

　縣委、縣政府歷來(lái)高度重視食品安全工作，今年先后多次召開(kāi)黨政聯(lián)系會(huì)議、縣委常委會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專(zhuān)題研究部署食品安全工作。特別是今年機(jī)構(gòu)改革“三定”方案出臺(tái)后，我縣及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣食品安全委員會(huì)，成立了由縣政府分管負(fù)責(zé)同志為主任，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣食品安全委員會(huì)，進(jìn)一步明確了各成員單位的工作職責(zé)。同時(shí)，縣政府將食品安全監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核范圍，并與各鎮(zhèn)區(qū)辦事處和質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等19個(gè)成員單位簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任得到了有效落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高。另外，我們?cè)谌�縣18處鎮(zhèn)區(qū)辦事處全部建立了食品監(jiān)管站，每個(gè)行政村都聘請(qǐng)了信息員，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到了100％，食品安全保障水平及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實(shí)杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和今年4月19日全國(guó)、全省食品安全工作電視電話會(huì)議精神，今年以來(lái)，我縣采取了多種形式的宣傳活動(dòng)，深入組織開(kāi)展了《食品安全法》宣傳月活動(dòng)，分別到機(jī)關(guān)、超市、生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)宣傳，收到了良好效果。截至目前，全縣共懸掛宣傳橫幅70余幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)200余條，展示宣傳牌40余張，發(fā)放宣傳材料35000余份。同時(shí)，在縣廣播電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體，對(duì)食品安全宣傳活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道和跟蹤報(bào)道，形成了政府重視，企業(yè)參與，媒體支持，部門(mén)配合，群眾監(jiān)督的互動(dòng)氛圍，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的守法自覺(jué)性，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高了消費(fèi)者安全防范意識(shí)，營(yíng)造出了“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注健康，關(guān)注安全”的良好氛圍，為食品安全工作打下了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

　七　問(wèn)題和建議

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)高速發(fā)展，我縣人民群眾的食品消費(fèi)正由溫飽型轉(zhuǎn)向小康型，對(duì)食品安全提出了更高的需求；隨著食品消費(fèi)數(shù)量的增長(zhǎng)，食品流通量大、食品安全不確定因素增加，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)上升。這些都對(duì)我縣的食品安全提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

雖然我縣在確保食品安全方面做了大量工作，取得了一定的成效，但這些成效是初步的、階段性的，一些深層次問(wèn)題沒(méi)能根本解決，當(dāng)前我縣食品安全仍面臨以下問(wèn)題：一是外來(lái)食品源頭監(jiān)控較難實(shí)施；二是食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體水平不高，食品安全保障能力較弱；三是制售假冒偽劣食品還時(shí)有發(fā)生；四是老百姓食品安全知識(shí)匱乏，安全隱患依然存在；五是食品安全危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，目前食品安全還停留在常規(guī)的抽檢檢驗(yàn)上，沒(méi)有對(duì)檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行危險(xiǎn)性因素分析、對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，未能有效預(yù)警。

食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。各相關(guān)部門(mén)要盡職履責(zé)，以控制食物中毒和減少食源性疾病為基本目標(biāo)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高科學(xué)監(jiān)管水平，進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，在鞏固食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，力求重點(diǎn)食品監(jiān)管取得明顯成效，重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理問(wèn)題得到明顯改善，重大食品安全違法案件得到及時(shí)查處，重大食品安全事件得到有效控制。大力推進(jìn)政府嚴(yán)格執(zhí)法、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、百姓科學(xué)消費(fèi)良好格局的形成，全面提升我縣食品安全控制能力，為公眾飲食安全提供有效保障。

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