今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層河長制落實存在幾個問題有待破解》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來，各地高度重視河長制落實工作，密集出臺細化措施，全面推進整治行動，河道生態(tài)環(huán)境明顯改善。但部分政協(xié)委員、基層干部也反映河長制落實中存在一些問題，需引起重視。

一是管理部門多頭治水，責(zé)任邊界不清。河道管理部門多，岸上岸下涉及水利、環(huán)保、經(jīng)信、住建、海事、航道等多部門，各縣區(qū)及部門根據(jù)管轄區(qū)域?qū)α饔蚍侄伟�保，各自管理。以河道采砂管理為例，單一采砂行為涉及水法、河道管理、礦產(chǎn)資源、航道管理、施工通航管理等多個方面，采砂地段往往處在流域交匯平坦地段，具體管理過程中，存在部門責(zé)任邊界交織、聯(lián)動不力和相互推諉現(xiàn)象。

二是河道治理任務(wù)重，資金投入壓力大。流域生態(tài)治理是系統(tǒng)工程，不僅要開展碼頭整治、河道清淤、封堵排污口等治標措施，更需同步開展生活垃圾、污水治理，推進污染企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型，強化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強群眾環(huán)保意識等治本措施。各項措施的落實都需要大量項目資金支撐，單靠基層財力難以達到全面治理的效果。以某地（縣級）為例，僅一條河流域治理就斥資12億元，歷時數(shù)年才使流域水質(zhì)有所提升，而該地像這樣的流域還有8條，全部治理資金投入壓力巨大。

三是問題銷號時限短，整治質(zhì)量難保障。河長制實行治理任務(wù)清單管理，限時銷號形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“負面清單”層層下發(fā)，最終落實均在基層，部分“清單”銷號時間限定在十幾天甚至數(shù)天，基層為按時完成任務(wù)，不得不采取突擊、一陣風(fēng)式整治，以犧牲質(zhì)量換取按期銷號目的。以某縣階段“負面清單”為例，整治條目數(shù)百處，很多需在一個月內(nèi)銷號，而且涉及不少遺留問題，短期落實很難�；鶎臃从�，問題不排查出來要問責(zé)，但排查的越多，整改的任務(wù)越重，被通報問責(zé)的風(fēng)險也越高，影響工作積極性。

四是群眾參與度不高，局部地方存在“一頭熱”現(xiàn)象。從省市到縣鄉(xiāng)，各級黨委政府均高度重視河長制工作，紛紛出重拳、花巨資、下大力推進河長制落實，構(gòu)建三級河長、四級河長或五級河長體系，營造了濃厚的護河、管河氛圍。但在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方在各級干部治河行動“轟轟烈烈”的同時，部分與河道關(guān)系更為緊密的群眾依然是“旁觀者”的角色，利害關(guān)系認識不足，參與熱情不高，存在干部“一頭熱”現(xiàn)象。

對此，基層有五點建議：

一是進一步理順河長制責(zé)任體系。進一步強化認識，打破部門壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一治理體系，明確、細化各地各部門責(zé)任。以流域為單位，自上而下構(gòu)建流域總河長負總責(zé)、水利部門牽頭負責(zé)、流域上下游河長分段負責(zé)、各責(zé)任部門共同參與的綜合管理體制。同時構(gòu)建工作聯(lián)席機制、綜合管理執(zhí)法機制，以妥善處理職能交織、責(zé)任不清弊端，統(tǒng)籌流域內(nèi)河長制落實各項工作。

二是進一步完善生態(tài)補償機制。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，建議國家、省、市加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)攻堅轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)項目資金整合力度，整體打捆至縣（市區(qū)），由縣（市區(qū)）根據(jù)輕重緩急和轄區(qū)流域治理實際，突出重點區(qū)域、重點流域、重點領(lǐng)域，實施全流域生態(tài)治理，提高治理實效。

三是推行漸進式銷號管理。河長制是一項長期工作，要構(gòu)建長效工作機制。在加強問題排查力度的同時，建議對排查出的“負面清單”進行梳理，結(jié)合各地實際，給基層更多整改工作權(quán)限，由基層根據(jù)輕重緩急，分類分年設(shè)置重點整改流域及流域整改重點，不搞一刀切，推行漸進式銷號管理，實現(xiàn)“負面清單”從突擊整改向長效管控轉(zhuǎn)變，從注重整改數(shù)量向提高整改質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

四是加強基礎(chǔ)性環(huán)保設(shè)施建設(shè)。在強化整治及問題銷號的同時，注重開展對農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖污水處理技術(shù)的投入和研究，尤其是在人口相對集中的農(nóng)村集鎮(zhèn)、自然村落推進建筑垃圾和生活垃圾的資源化、減量化、無害化基礎(chǔ)設(shè)施配置、建設(shè)，適時推廣微動力生活污水處理，根據(jù)基層實際情況統(tǒng)籌推進，突出標本兼治。

五是整合匯集多元治理力量。在加強宣傳動員的同時，以縣鄉(xiāng)為單位，探索村級網(wǎng)格化綜合管理機制，整合河道巡查員、護林員、護路員、治安管理員等工作職責(zé)，聘請村民擔(dān)任村級綜合管理網(wǎng)格員，兼顧河、林、路等管理職責(zé)，統(tǒng)一管理主體，統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一考核機制，統(tǒng)一財政資金，真正發(fā)揮群眾在河道治理、鄉(xiāng)村治理中的主體作用，提升管護成效。

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