為認真做好新一屆村黨組織委員會、村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆工作，根據(jù)《中共舒城縣委辦公室 舒城縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣民政局關(guān)于舒城縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實施方案>的通知》（舒辦發(fā)〔201*〕27號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力選拔優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)，為建設(shè)新時代小康柏林提供堅強組織保證。

（二）總體要求

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作同步推進，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，從201*年5月開始，到9月底前基本完成。

——堅持黨的領(lǐng)導。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿換屆工作全過程，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，確保換屆工作圓滿順利。

——依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——強化班子建設(shè)。通過換屆促使班子成員素質(zhì)能力明顯提高，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體功能明顯提升。

——加強基層治理。充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導作用，加強各類配套組織建設(shè)，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

——從嚴正風肅紀。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把紀律規(guī)矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風清氣正，營造良好政治生態(tài)。

二、選優(yōu)配強村“兩委”班子

（一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。村“兩委”一般3至5人，具體標準為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會3人，設(shè)書記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設(shè)副書記1人、委員1人，其他各村設(shè)委員2人；村民委員會3-4人，設(shè)主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。

（二）明確標準條件。突出政治標準，嚴格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負面清單”，對不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、辦事公道正派、熱心服務群眾、廉潔奉公守法的人，選進村“兩委”班子，特別要選優(yōu)配強村黨組織書記。

有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

（2）被判處刑罰或刑滿釋放（緩刑期滿）未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。

（3）受到撤銷黨內(nèi)職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職（因問責）組織處理，尚未超過所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調(diào)查處理的。

（4）煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

（5）在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

（6）道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷的。

（7）長期不履職、不具備正常履職身體條件的。

有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：

（1）受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過所受處分有關(guān)任職限制期限的；

（2）受到調(diào)離崗位、降職等組織處理的；

（3）近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的；

（4）個人存在嚴重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的；

（5）在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

村“兩委”成員應以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續(xù)提名的控制在57歲上限，年齡計算時間以選舉日為準。突破規(guī)定的，只能是少數(shù)和特例，由鄉(xiāng)黨委研究并報縣委組織部同意。對“兩委”負責人都超57歲，至少要調(diào)整1人。

注重選拔優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中應當有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書記、村民委員會主任以及新進班子成員一般應具有高中（中專）以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進一步提高。

提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會下屬委員會和配套組織負責人；書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭達到50%。村黨組織設(shè)紀檢委員會或紀檢委員。

（四）拓寬選人視野。適應城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展的需要，在鼓勵支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部積極參選的基礎(chǔ)上，打破身份、地域、職業(yè)界限，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務工人員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、復員退伍軍人、村醫(yī)村教、合作經(jīng)濟組織負責人、社會工作者等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵符合條件的村后備干部、各類服務基層項目人員以及扶貧專干等積極參選。對本村黨組織書記沒有合適人選的，要通過從在外優(yōu)秀人才中回引、從機關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請、從優(yōu)秀服務基層項目人員中選拔、從鄰近村優(yōu)秀干部中選配、從機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中選派等辦法選舉產(chǎn)生。按照鄉(xiāng)統(tǒng)一方案，選優(yōu)配強貧困村黨組織書記。

（五）嚴格審核把關(guān)。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度。村黨組織、村民選舉委員會對候選人（初步）人選資格條件進行初審后，鄉(xiāng)黨委組織本級有關(guān)部門及上級相關(guān)職能部門派出機構(gòu)，進行全面審查，并報縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導（指導）小組辦公室，有縣領(lǐng)導小組辦公室組織縣紀委、監(jiān)委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人；凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉(xiāng)黨委研究后，報縣委組織部和縣紀委審核。對不能情形人員或違反換屆紀律當選的，要宣布當選無效；對未經(jīng)研究同意，不宜情形人員當選的，應勸其辭職。

三、基本步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆�！皟晌�”換屆結(jié)束，要及時選舉產(chǎn)生新一屆村務監(jiān)督委員會。

（一）做好換屆準備（5月至6月中旬）。換屆前，由鄉(xiāng)黨委對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結(jié)合實際制定村“兩委”換屆工作實施方案，明確實施階段、重點任務、實施進度、責任主體及具體要求，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進，重點難點村要有針對性地制定實施方案。6月下旬召開換屆動員會議進行部署安排。做好村級財務清理和村“兩委”成員離任審計工作，接受群眾監(jiān)督。對軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。

（二）組織村黨組織換屆選舉（6月下旬至7月中旬）。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉有關(guān)操作程序的要求，具體分為五個步驟進行：

1.部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

2.黨員和群眾推薦。由鄉(xiāng)黨委指派包保聯(lián)系班子成員和督查指導員到村組織召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導班子及成員進行民主測評，推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票當場唱票、計票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)黨委報告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。

3.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,將名單通報村黨組織。

4.組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單,報鄉(xiāng)黨委組織考察。鄉(xiāng)黨委將候選人預備人選考察名單報縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室組織縣紀委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時反饋審查結(jié)果。鄉(xiāng)黨委在此基礎(chǔ)上組織考察，考察中要注意聽取黨員群眾的意見�？疾旖Y(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將考察情況和縣級聯(lián)審情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結(jié)合縣級聯(lián)審情況和鄉(xiāng)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行公示，公示時間不少于5個工作日。

5.黨員大會選舉。全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉日統(tǒng)一確定為7月12日。村黨組織按照鄉(xiāng)換屆方案統(tǒng)一確定的有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)黨委呈報選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復，并報縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會換屆選舉（7月中旬至9月上旬）。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《安徽省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定，分七個步驟進行：

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，實行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會的人數(shù)一般為7-11人。

村民委員會應當及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報鄉(xiāng)人民政府備案。

村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。

2.確定選舉方式。所有村民委員會全部實行由選民直接選舉。

3.制定選舉辦法�？h統(tǒng)一制定了選舉辦法范本。鄉(xiāng)依據(jù)縣制定的范本，指導村制定好選舉辦法，并提交村民代表會議通過后實施。

4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計算時間以選舉日為準。確認出生日期以身份證為準；未辦理身份證的以戶籍登記為準。下列人員，應當?shù)怯洖楸敬暹x民：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民；

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

4、農(nóng)村需要的各類人才，符合參選條件的大學生村官，自愿到農(nóng)村工作、生活，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村（居）民委員會的選舉。依法被剝奪政治權(quán)利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入登記名單。

登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對書面自愿放棄選民權(quán)利的村民，可不計算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

5.推選村民委員會成員候選人。村民委員會候選人應由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。候選人確定后必須張榜公布。

6.做好候選人資格條件把關(guān)工作。村民選舉委員會要嚴格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關(guān)于對村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關(guān)的通知》文件要求，對候選人資格條件進行審查，應在村民委員會成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會初審，鄉(xiāng)黨委進行全面審查后，報縣村和社區(qū) “兩委”換屆領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室組織縣紀委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時將審查結(jié)果反饋給村民選舉委員會。對審查未通過的人選，由村民選舉委員會依法依規(guī)按程序取消其候選人資格；出現(xiàn)缺額的，按原得票多少依次遞補，并重新報審。

7.做好選舉日的投票工作。全鄉(xiāng)各村村民委員會換屆選舉日統(tǒng)一確定為9月5日。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織村民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。

8.積極推進“三項制度”改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，本屆村民委員會換屆選舉時繼續(xù)開展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項制度”改革的試點工作。觀察員制度就是運用第三方力量對村民委員會換屆選舉工作進行有效監(jiān)督，以保證選舉過程的公開、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會應召集村民代表會議通過定崗選舉方案，對群眾提名或報名的競選者進行資格審查，實行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過半”的原則選舉產(chǎn)生�！耙黄薄边x舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過的人直接推選出來，選民過半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過半數(shù)選票始得當選。

（四）健全村務監(jiān)督委員會。按照中央關(guān)于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見要求，結(jié)合村 “兩委”換屆，進一步健全村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中至少1名懂基本財會知識的人員。設(shè)主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務監(jiān)督委員會選舉實行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結(jié)束后一個月內(nèi)必須完成村務監(jiān)督委員會的選舉。

（五）做好村“兩委”換屆后續(xù)工作。鄉(xiāng)要指導村“兩委”新老班子及時做好工作交接，健全共青團、婦聯(lián)等配套組織，加強村民組長隊伍建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。健全完善村組織運行機制，全面落實村重大事項“四議兩公開”、村務聯(lián)席會議和黨務、村務、財務公開等制度。

四、營造風清氣正的換屆環(huán)境

（一）大力加強換屆紀律教育。選舉前，鄉(xiāng)要結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，廣泛開展村“兩委”換屆普法教育和紀律教育，組織黨員、群眾認真學習換屆工作的法律法規(guī)、政策文件，使換屆紀律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮典型案例警示作用，引導候選人嚴格遵守換屆工作紀律，采取合法、正當方式有序參與競職。全面推行鄉(xiāng)黨委與候選人談話制度，簽訂紀律承諾書，做到凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率100%，鄉(xiāng)黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀律承諾書100%。

（二）嚴厲打擊違紀違法行為。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，從嚴查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢力，堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢力的高壓態(tài)勢。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開展重點警示談話，逐人落實動態(tài)管控措施，營造安定有序的換屆環(huán)境。

（三）加強防范和處置突發(fā)事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握工作動態(tài)，及時穩(wěn)妥處置。選情復雜、競爭激烈的地方，鄉(xiāng)建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現(xiàn)群體性事件。對黨員群眾的來信來訪要及時辦理，認真調(diào)查核實，對反映問題屬實的，堅決予以查處；對與實際情況有出入的，說明情況，澄清事實，消除影響。要發(fā)揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導群眾依法反映自身訴求。

五、加強換屆工作的組織領(lǐng)導

各村和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理。

（一）成立工作機構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組，由黨委主要負責人任組長，相關(guān)負責同志任副組長，相關(guān)部門負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。各村要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證換屆依法依規(guī)有序進行。

（二）開展培訓宣傳。鄉(xiāng)、村分別開展換屆業(yè)務培訓，重點培訓換屆工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業(yè)務水平。要結(jié)合“三會一課”“黨員活動日”等，在黨員中開展黨的民主集中制、黨員義務權(quán)利教育，在群眾中開展社會主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮新聞媒體和城鄉(xiāng)基層各種文化平臺的積極作用，大力宣傳黨的政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，特別要把為什么換屆、應該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競爭行為是合法的、什么樣的競爭行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。嚴格新聞宣傳紀律，規(guī)范換屆信息發(fā)布。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和引導，嚴防炒作，妥善做好突發(fā)輿情應對處置，營造良好輿論氛圍。

（三）強化部門協(xié)作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)單位各司其職、密切配合的工作協(xié)同機制。組織部門負責指導村黨組織換屆工作；民政部門負責指導村民委員會換屆工作；人大負責法規(guī)解釋和法律監(jiān)督；紀委和政法、公安、信訪等單位根據(jù)各自職責狠抓選風選紀，查處賄選行為，打擊黑惡勢力，維護選舉秩序和社會穩(wěn)定；宣傳部門負責村“兩委”換屆政策宣傳和網(wǎng)絡輿情監(jiān)測引導；司法部門負責做好村“兩委”換屆選舉的法律服務和法治宣傳教育工作；財政部門要落實經(jīng)費保障措施；共青團、婦聯(lián)要加強對優(yōu)秀青年和婦女進入村“兩委”班子工作的指導；國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關(guān)。

（四）加強一線指導。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導聯(lián)系包保制度。鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員全部聯(lián)系包保到村，選派精干力量駐點督查指導，確保每個村督查指導人員不少于3人。各級黨組織要履行主體責任，黨組織書記要履行直接責任人職責，集中精力具體抓。鄉(xiāng)督查組每月至少開展1次督查指導。對矛盾突出、選情復雜的村，要主動向包保領(lǐng)導報告，組成工作組，蹲點指導，確保換屆工作健康有序進行。

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