第一篇：在市人大常委會黨組集中學習會上的發(fā)言

在市人大常委會黨組集中學習會上的發(fā)言

接到通知后，我按照要求認真學習了科學發(fā)展觀的有關知識，現(xiàn)將自身的體會心得和大家交流一下。

科學發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。它是中國全面建設小康社會的情況下，新一屆中央領導集體根據(jù)中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發(fā)展趨勢的一種新的發(fā)展觀。十六屆三中全

會明確指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”胡錦濤總書記在十六屆三中全會上說：“樹立和落實科學發(fā)展觀，這是20多年改革開放實踐的總結(jié)，也是推進全面建設小康社會的迫切要求�！�

一、全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

科學發(fā)展觀賦予發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵�？茖W發(fā)展觀突破了過去把發(fā)展簡單理解為經(jīng)濟增長的局限，強調(diào)正確處理經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關系，重視經(jīng)濟、政治和文化的全面發(fā)展，重視人與自然的和諧發(fā)展，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，是人類發(fā)展、經(jīng)濟增長、社會進步、環(huán)境和諧的系統(tǒng)集成。它改變了從生產(chǎn)和供給的角度來考慮發(fā)展問題的思維定勢，立足于社會主義社會的生產(chǎn)目的，順應經(jīng)濟增長和社會進步的發(fā)展趨勢，從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要出發(fā)來思考和認識發(fā)展問題。這是一個根本性轉(zhuǎn)變。

科學發(fā)展觀具有鮮明的特點。一是全面性。它把“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”作為發(fā)展的總體目標，強調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設整體推進，體現(xiàn)了社會主義社會全面發(fā)展、全面進步的要求。二是協(xié)調(diào)性。它把整個社會作為一個相互聯(lián)系、相互依存的完整系統(tǒng)，強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是可持續(xù)性。它把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的基本準則，強調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，從而實現(xiàn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學發(fā)展觀的核心思想是以人為本。科學發(fā)展觀把歷史唯物主義以人為本的思想和黨執(zhí)政為民的宗旨有機地統(tǒng)一起來，最終目的在于實現(xiàn)人的(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)Wm.hmlawpc.com)全面發(fā)展。人類社會發(fā)展的歷史進程表明，人民群眾根本利益的實現(xiàn)同人的全面發(fā)展和社會的全面進步是一個互動過程，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟不斷改善人們的物質(zhì)生活，而且要通過民主政治建設、精神文明建設和科教文衛(wèi)等各項事業(yè)的發(fā)展，不斷豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的成果。同時，人既是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的決定性力量。要加快發(fā)展，就必須解決好發(fā)展的主體問題，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，努力形成鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

二、充分認識科學發(fā)展觀的重大意義

樹立和落實科學發(fā)展觀，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大的理論意義和實踐指導價值。

樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求�！叭齻�代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的經(jīng)濟利益、政治利益和文化利益，就必須實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。科學發(fā)展觀是“三個代表”重要思想在社會主義現(xiàn)代化建設偉大實踐中的具體應用和生動體現(xiàn)。

樹立和落實科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。全面建設小康社會的奮斗目標，不單純是人均收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟增長目標，而是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益整體推進、全面發(fā)展的目標；全面建設小康社會的過程，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。我們只有樹立和落實全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，才能建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

樹立和落實科學發(fā)展觀是始終保持黨的先進性的必然要求。在新的歷史條件下，我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史任務，決定了黨必須走在時代前列，始終保持先進性，而黨的先進性必然體現(xiàn)在發(fā)展觀上。十六屆三中全會提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是時代發(fā)展的要求，反映了我們黨與時俱進的內(nèi)在品質(zhì)和執(zhí)政為民的價值取向，集中體現(xiàn)了黨的先進性要求。只有準確把握和自覺運用科學發(fā)展觀，我們黨才能始終保持先進性，完成所肩負的歷史任務。

第二篇：人大常委會黨組中心組學習貫徹中發(fā)13

精神文明工作簡報

第十三期

壤塘縣人大機關精神文明領導小組二〇一四年八月十日 壤塘縣人大機關組織學習貫徹中發(fā)（201*）4號文件和

中辦發(fā)（201*）14號文件精神

8月10 日，壤塘縣人大常委會召開黨組中心組學習會議，學習中發(fā)（201*）4號中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國人大常委會黨組關于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》的通知和中辦發(fā)（201*）14號中共中央辦公廳關于做好全國市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關工作的通知。

會議圍繞做好今年換屆選舉工作進行了座談。縣人大常委會副主任、黨組書記張志貴指出，一是加強認識�？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，對于堅持科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確�！笆�二五”規(guī)劃順利實施，推動全縣“四個發(fā)展”，都具有十分重要的意義。二是加強研究。要熟悉掌握有關法律和中央、省、市、縣委對這次換屆選舉工作的新要求，特別是依照修改后選舉法新規(guī)定的“三個平等”，認真分析法律實施中面臨的困難和問題，開展我縣少數(shù)民族人員分布和生產(chǎn)生活、流動人口及選區(qū)劃分等情況的調(diào)研，依

法做好換屆選舉工作。要在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，加強換屆選舉工作中的新情況、新問題的調(diào)查研究，及時預見，主動化解社會矛盾，創(chuàng)造有利于選舉工作的良好環(huán)境，切實保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強謀劃。要根據(jù)縣人大常委會工作要點的安排，將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作貫穿于今年工作的始終，分期謀劃，超前部署，從思想上、政治上、法律上、措施上做好充分準備，確保換屆選舉依法順利進行。要采取多種形式，加大選舉法、代表法、地方組織法等相關法律法規(guī)和人民代表大會制度的宣傳，進一步激發(fā)好、保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

送：縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委宣傳部、縣廣電 局、縣人大常委會主任、副主任、縣人大常委會各委室

第三篇：在市人大常委會黨組理論學習讀書會上的講話

充 分 發(fā) 揮 人 大 職 能 作 用

全 力 促 進 和 諧 社 會 建 設

各位領導、同志們：

在全面堅持以人為本，推進和諧××建設的新時期，在深入貫徹全市人大工作會議精神,積極落實《中共××市委關于進一步加強和改進人大工作意見》的新形勢下，市人大常委會黨組舉辦這次理論學習中心組讀書會，十分及時和必要，充分體現(xiàn)了市人大常委會思路創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、境界創(chuàng)新的內(nèi)在要求。對于全市人大系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想、更新觀念、鼓舞士氣、增強斗志、干事創(chuàng)業(yè)，推動人大工作取得新進展，必將產(chǎn)生積極的作用和深遠的影響。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將有關情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、今年以來基本工作情況

今年以來，××區(qū)人大常委會在市人大常委會的親切關懷指導下，在區(qū)委的堅強領導下，圍繞科學發(fā)展觀與和諧社會建設的總體要求，不斷強化大局觀念，增強創(chuàng)新意識，堅持以人為本，營造和諧環(huán)境，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為推動全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，提供了積極的支持和保證，主要體現(xiàn)在以下幾點：

一是認真做好監(jiān)督工作。把監(jiān)督工作當作履行職權(quán)、發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)，思想上重視，措施上加強，在提高質(zhì)量上下功夫，在增強實效上做文章，通過定期向區(qū)委專題匯報工作、召開與“一府兩院”聯(lián)席會議、跟蹤督辦審議意見和視察建議、重點問題列出單子徹底解決、具體活動邀請區(qū)委分管同志及人大老領導參加等做法和途徑，較好地保證了常規(guī)工作的不斷加強和改進。先后聽取審議了區(qū)級財政“同級審”、村委會換屆選舉、《土地管理法》貫徹實施等情況的匯報，依法作出關于建設生態(tài)區(qū)等決議、決定5項；開展了全區(qū)畜牧業(yè)、城市建設、工業(yè)生產(chǎn)的視察檢查；配合市人大常委會或單獨組織了城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)、文物保護、三夏生產(chǎn)、抗旱防汛、食品衛(wèi)生、農(nóng)村合作醫(yī)療等工作情況的專題調(diào)研，督促解決了一些群眾反映強烈、社會普遍關注的熱點、難點問題，幫助和支持“一府兩院”整體工作取得新進展。

二是積極做好代表工作。把代表工作當作人大工作的基礎，盡最大可能充分發(fā)揮代表作用，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件，提供保障，搞好服務，努力探索創(chuàng)新代表工作的途徑，深化代表工作的開展。為增強代表的整體素質(zhì)和履職能力，舉辦了為期3天的全區(qū)人大代表培訓班；注重完善人事任免工作的方式方法，任免質(zhì)量不斷提高，順利通過了倍受社會關注的首批人民陪審員的任命；同時加強對被任命人員的任后監(jiān)督，正著手進行對區(qū)政府組成部門14名主要負責人的述職評議工作，并將根據(jù)評議結(jié)果取前5名作為“人民滿意優(yōu)秀公務員”，在區(qū)人代會上進行隆重表彰；狠抓代表意見建議辦理，準備把“一府兩院”辦理落實情況提交人代會備案，開展優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位評選活動，有效提高了辦理質(zhì)量和水平，諸如紅旗渠清淤、農(nóng)村有線電視安裝等代表連年提、一直未落實的一批建議和意見，近期已得到徹底解決，贏得了社會的普遍認可。

三是努力做好宣傳工作。按照全市人大宣傳工作會議的要求，我們及時調(diào)整思路，提高認識，明確重點，全區(qū)人大宣傳工作做到了領導、隊伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，無論是宣傳稿件的數(shù)量及質(zhì)量，在較短的時間內(nèi)，都發(fā)生了顯著的變化。截止目前，在市級以上新聞媒體刊用稿件85篇。部分稿件在人大系統(tǒng)及有關方面產(chǎn)生了一定影響，其中兩篇文章被人民日報出版社錄入《新時期人大工作理論與實踐》。

四是切實抓好自身建設。按照上級黨委的部署和要求，扎扎實實地開展了保持黨員先進性教育活動，圓滿完成了學習動員、分析評議和整改提高三個階段的各項任務，取得了黨員素質(zhì)有新提高、組織建設有新加強、工作作風有新改進、黨性觀念有增強、機關狀態(tài)有新面貌的良好效果，為促進各項人大工作開展注入了生機和活力。人大機關干部雙向交流、招商引資、老干部工作、人民來信來訪以及領導干部幫扶鎮(zhèn)街和企業(yè)等工作都在原有水平上進一步提高。在今年上半年全區(qū)干部人事調(diào)整中，區(qū)人大機關一次性交流、提拔、重用14人，掀開了人大干部隊伍建設的新篇章；通過以商招商、以情招商、小分隊招商等形式，較好保證了招商引資的針對性和實效性，上半年引進項目3個，利用外資實際到位資金4180萬元，提前半年完成全年任務。

二、關于建設和諧社會的認識體會及下步工作打算

黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標，第一次把和諧社會建設放到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，這是以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。這對于我們黨提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎、完成執(zhí)政使命；對于我們今后更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安，具有重大的戰(zhàn)略意義。胡錦濤同志指出：“社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，其每項內(nèi)容都與憲法法律賦予人大常委會的職權(quán)密切相關，構(gòu)建和諧社會為政治文明和法制建設開辟了全新的發(fā)展空間，為實現(xiàn)人大工作的新發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。構(gòu)建和諧社會，有賴于民主制度的健全和法治手段的完善，有賴于維護和實現(xiàn)社會公平正義，有賴于安定有序的社會環(huán)境，有賴于實現(xiàn)人與自然和諧相處。通過為期3天的讀書會，我們學習了中央、省委及市人大常委會領導同志的有關重要講話，學習了有關的重要文件、市人大各委室及兄弟區(qū)市的先進經(jīng)驗，使我們進一步加深了對構(gòu)建和諧社會的理解，提高了對人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中重要作用的認識。我們決心以這次讀書會為契機，深入貫徹會議精神，把推動和諧社會建設擺上重要的議事日程，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，促進全區(qū)人大工作有新的發(fā)展，具體做好以下幾點：

一是認真開展工作監(jiān)督，為和諧社會建設提供物質(zhì)保障。面對新形勢、新任務、新要求，有針對性地開展監(jiān)督工作，重點聽取和審議區(qū)政府關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、搞好招商引資及發(fā)展民營經(jīng)濟等工作情況的匯報，積極組織開展村村通油路、自來水工程及重點項目建設等工作情況的調(diào)查視察，適時作出有關決議決定，督促政府加大對“三農(nóng)”的支持力度，全面落實黨的各項農(nóng)村政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供最堅實的物質(zhì)基礎。

二是積極強化法律監(jiān)督，為建設和諧社會提供法治保障。民主是社會和諧發(fā)展的動力機制，法治是社會和諧發(fā)展的基礎。構(gòu)建和諧社會要求必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要加強憲法和法律監(jiān)督，保證憲法和法律的正確實施，重點開展對《水污染防治法》、《教師法》貫徹執(zhí)行情況的審議和執(zhí)法檢查；適時聽取和審議區(qū)法院關于開展“執(zhí)法能力建設年”活動及區(qū)檢察院關于圍繞“平安××”建設，發(fā)揮職能作用情況的匯報，全面堅持和完善庭審旁聽、人民監(jiān)督員和人民陪審員制度；繼續(xù)做好人民群眾來信來訪和申訴、控告案件的督查辦理工作，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。

三是切實搞好人事任免，為建設和諧社會提供組織保障。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要一大批群眾公認、德才兼?zhèn)涞念I導干部，因此區(qū)人大常委會要充分行使好人事任免權(quán)，把好任命關，繼續(xù)堅持任前法律考試、供職、考察等制度，不斷提高任免工作質(zhì)量。同時加強對選舉和任命干部的監(jiān)督，精心組織、科學實施、扎實開展對區(qū)政府組成部門14名主要負責人的述職評議工作，更好地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，確保被任命干部按照人民意愿和社會需求依法運用公共權(quán)力，促使他們廉潔勤政、依法行政，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。

四是切實維護群眾利益，為建設和諧社會提供社會基礎。社會主義和諧社會離不開廣大人民群眾的積極參與，各級人大代表是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，他們通過行使法律賦予的權(quán)力，對集中民智、反映民意、體察民情、關注民生，推動決策的民主化、科學化，具有舉足輕重的作用。區(qū)人大常委會要進一步重視發(fā)揮人大代表的作用，通過多種形式，開辟多種渠道，經(jīng)常保持與人大代表的聯(lián)系，不斷改進代表工作，更好地激發(fā)代表主人翁的政治責任感和歷史使命感，進一步調(diào)動人民群眾的主動性、積極性、自覺性和創(chuàng)造性，同時繼續(xù)推進生態(tài)區(qū)建設步伐，大力督促發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正確處理人口、資源、環(huán)境與社會發(fā)展的關系，實現(xiàn)人與自然和諧共生、和諧相處，為和諧社會建設提供廣泛的社會基礎。

第四篇：州人大常委會黨組召開學習省第十二次黨代會精神專題會

州人大常委會黨組召開學習省第十二次黨代會精神專題會 5月25日下午，州人大常委會黨組召開專題會議集中傳達學習省第十二次黨代會精神。州人大常委會主任喬學智，副主任趙雙勤、任海英、龐建亞、索南東智出席專題會議。州人大常委會全體干部職工參加會議。

專題會集中傳達學習了省第十二次黨代會精神和辛國斌同志在中共海西州委常委（擴大）會議上的講話精神。

與會人員一致認為，省第十二次黨代會上強衛(wèi)書記所作的工作報告，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，是一個振奮人心、鼓舞士氣、催人奮進的好報告，為全面建設西部強省宏偉目標指明了前進方向。

大家紛紛表示，在今后的工作中，要認真學習領會會議精神，切實把思想和認識統(tǒng)一到會議的要求上來，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務實的作風，把會議精神貫徹落實到完成今年各項工作任務上來，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的作用，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，大力推進社會主義民主法制建設，推動我州經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

喬學智在會上指出，強衛(wèi)書記做的工作報告充分顯示了“大戰(zhàn)略、大氣魄、大手筆”的新特點，報告主題新穎、內(nèi)容細致、寫法獨特，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的主題，強調(diào)了如何建設新青海，讓青海各族人民過上幸福美滿的新生活的

宏偉目標。他強調(diào)，學習貫徹省第十二次黨代會精神是當前乃至今后一段時期人大工作的一項重要政治任務，要切實領會會議精神實質(zhì)，掀起學習貫徹高潮，與人大工作緊密結(jié)合，確保落實取得實效。州人大常委會機關全體干部職工要進一步做好省、州相關會議精神的貫徹落實工作；要進一步做好立法工作，充分發(fā)揮人大職能；要進一步做好監(jiān)督工作；要進一步做好代表工作；要進一步做好自身建設。州人大常委會黨組要按照省委的統(tǒng)一安排，把會議精神認真學習好、廣泛宣傳好、全面貫徹落實好；將這次會議作為進一步提高思想認識、理清工作思路的過程，抓緊做好做實，為圓滿完成省十二次黨代會確定的目標任務而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

扎西措毛

第五篇：在市人大常委會黨組會議上的講話

同志們：

今天，我們召開新一屆市人大常委會黨組第一次會議，共同研究探討如何做好新形勢下人大工作。市六屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會，市委及時研究批準成立了常委會黨組，確定我為黨組書記，這是對我的高度信任，深感使命光榮，責任重大。新一屆人大常委會受命于加快黃河三角洲開發(fā)建設的關鍵時期，肩負著崇高而神圣的歷史重任。時代要求我們，全市人民也在期望我們，在任期內(nèi)必須有更大的作為，工作上必須有更大的進展。我們要牢記使命，不負重托，以新的風貌，新的形象，新的作為，同心同德，竭盡全力，努力做好新形勢下的人大工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻，向全體代表和全市人民交一份合格的滿意答卷。下面，我談幾點意見，供大家參考。

一、自覺堅持和依靠黨的領導，保證人大工作正確的政治方向

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持黨的領導是做好人大工作的一條基本原則。堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，其中最重要、最根本、最關鍵的是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持和依靠黨的領導，始終堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義民主法治建設，維護和鞏固黨的執(zhí)政地位，維護人民群眾的根本利益。我們市人大常委會要自覺擁護黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，對市委的決議、決定，常委會要堅決貫徹執(zhí)行，并努力通過常委會和代表的工作變成全市人民的自覺行動。要建立健全重大事項向市委請示報告、提請決策、協(xié)調(diào)溝通等制度，爭取市委的重視和支持，使黨的領導貫穿于人大工作的始終。要從實際出發(fā)，善于抓大事、抓重點，認真組織開展審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，把市委關于全市改革發(fā)展穩(wěn)定、維護民生民利的方針政策經(jīng)過法定程序變?yōu)閲�家意志，保證市委的主張得以順利實現(xiàn)。凡是作出重大決策，召開重要會議，開展重大活動前，都要及時主動地向市委報告，讓市委及時了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，將要做哪些工作，以爭取市委的支持，使人大工作更好地貼近中心、服務大局。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調(diào)一致，保證人大工作的正確方向。

二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項職責

憲法和法律賦予了人大及其常委會非常重要的職權(quán)，具體到市人大及其常委會來講，主要是“三權(quán)一聯(lián)系”，也就是重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和聯(lián)系人大代表。我們要在充分認識常委會的性質(zhì)、地位、作用的基礎上，把堅持依法行使職權(quán)作為根本點，嚴格按照法律賦予的職權(quán)和法定程序辦事，全面擔負起黨和人民賦予的歷史使命。

一是要大力促進發(fā)展。發(fā)展是第一要務。人大常委會的一切工作和一切活動必須以促進發(fā)展為目的，想發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。在行使職權(quán)中，要始終圍繞促進發(fā)展做/article/zongjie/"

target="_blank">報告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督支持“一府兩院”按照市委的意圖和人民的愿望忠誠履職，勤政為民，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是要強化監(jiān)督力度。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。在我國的監(jiān)督體系中，人大的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進。監(jiān)督和支持二者辯證統(tǒng)一、相輔相成。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，是由我國的國家體制決定的，尊重和接受這種監(jiān)督不是尊重哪一個人，而是尊重國家權(quán)力機關、尊重人民、尊重憲法和法律。因此，我們要按照監(jiān)督法的規(guī)定，自覺做到既依法敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)；既監(jiān)督“一府兩院”改進工作，又支持其嚴格執(zhí)法，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，從支持出發(fā)依法實施監(jiān)督，實現(xiàn)動機和效果的有機統(tǒng)一。我們要在認真總結(jié)歷屆常委會工作成功做法的基礎上，努力適應新形勢新任務，積極探索新思路，不斷推出新舉措，力求取得新實效。要加強調(diào)查研究，從實際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實施過程中帶有全局性、普遍性、傾向性的突出矛盾和問題，緊緊抓住不放，加大監(jiān)督力度，督促改進提高，切實保障憲法和法律在全市的有效實施，大力促進“一府兩院”依法行政、公正司法，大力推進依法治市進程。

三是要加強人事任免工作。要堅定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序，使市委推薦的人選成為國家機關的領導人員。要高度重視并做好換屆后政府組成部門主要負責人的任命工作，進一步規(guī)范任免程序，切實落實好任前介紹推薦、調(diào)查了解、法律知識考試、供職等制度，嚴把干部任命關。要堅持監(jiān)督事同監(jiān)督人的緊密結(jié)合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，督促改進，確保國家機關工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權(quán)力，促進國家機關及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務實高效地干好本職工作，切實為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦實事、謀利益。

四是要充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。我們國家和人民代表大會制度的性質(zhì)，決定了人大常委會必須密切聯(lián)系代表群眾。只有做好代表工作，才能使人大常委會的工作建立在堅實的群眾基礎之上，才能使人大工作更加充滿生機和活力，才能更好地代表人民行使好各項職權(quán)。要樹立對代表負責、為代表服務、受代表監(jiān)督的觀念，繼續(xù)深入學習代表法，采取多種形式加強同代表的聯(lián)系，積極為代表履行職務創(chuàng)造條件、提供服務，特別是根據(jù)換屆后新代表成份多的實際情況，切實搞好代表培訓，全面提高代表素質(zhì)。要健全完善代表活動制度，重視和加強對閉會期間代表和代表小組活動的組織指導，不斷拓寬活動渠道，豐富活動內(nèi)容，增強活動實效。要重視辦理好代表議案、批評和建議，切實解決代表們反映的問題，不斷提高實際辦結(jié)率和代表滿意率，調(diào)動代表履行職責的積極性。要大力宣傳代表法和山東省實施代表法辦法，及時推廣先進代表典型，為代表依法行使職權(quán)營造良好環(huán)境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進全市人大工作再上新水平。

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三、大力加強常委會及機關建設，不斷提高履職能力

隨著形勢的發(fā)展和民主法制建設的不斷加強，人大常委會擔負的任務越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會組成人員，許多是剛剛轉(zhuǎn)做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔任職務，有著豐富的領導工作經(jīng)驗或?qū)ｉT知識，這是做好人大工作的重要條件。但是，畢竟人大工作有著自己的特點和規(guī)律，對大多數(shù)同志來說這又是一項新的工作。要做好人大工作，必須盡快適應變化了的新情況，在思想觀念、工作習慣和工作方式、方法上都要有所轉(zhuǎn)變。因此，加強自身建設就顯得更為迫切和重要。

一是要加強學習，實現(xiàn)工作指導轉(zhuǎn)變。人大常委會在行使職權(quán)的過程中，需要多方面理論和專業(yè)知識。不學習就跟不上形勢，就干不好工作。我們要努力加強理論學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，認真學習鄧**理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和有關指示精神，學習憲法法律和現(xiàn)代經(jīng)濟、科技以及社會管理知識，堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學發(fā)展觀指導開展工作，進一步提高政治理論水平，增強政治意識、全局意識、服務意識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感。人大的根本任務是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，人大工作的主要特點和工作方法是依法辦事。因此，要把加強對憲法法律和人大業(yè)務知識的學習作為重點內(nèi)容，結(jié)合工作實際，急用先學，學有所用，保證效果。原來從事人大工作的同志要學，剛從事人大工作的同志更要學習，要把法律知識的學習作為一項長期的任務始終堅持下來，努力提高法律知識水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權(quán)奠定堅實的基礎。要始終堅持與時俱進，繼續(xù)解放思想，提升境界，不斷強化創(chuàng)新意識，積極探索依法行使職權(quán)的新方式，努力開創(chuàng)人大各項工作的新局面。

二是要堅持民主集中制原則，增強自律意識。人大工作的特點是集體行使職權(quán)，集體決定問題。在討論決定問題時，要充分發(fā)揚民主，做到暢所欲言，各抒己見。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規(guī)則辦事，保障常委會組成人員自主地、負責地履行職責。對集體決定的事項，要帶頭貫徹落實，積極做好工作，確保落到實處。特別是我們黨組成員更要嚴格自律，充分發(fā)揮好模范帶頭作用，在履行職責的過程中，做到言必據(jù)法，行必依法，切實維護人大常委會的良好形象。

三是要加強調(diào)查研究，改進工作作風。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是我們做好人大工作的基本功。我們要大興調(diào)查研究之風，經(jīng)常深入實際，深入代表和人民群眾中，體察民情，了解民意，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為常委會依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，使常委會作出的決議、決定，提出的意見、建議更加符合實際，更具有針對性，更能夠充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。要增強群眾觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，認真督促解決人民群眾關注的熱點、難點問題。開展各項工作，行使各項職權(quán)，要注重實際、講求實效，做到言必行，行必果，力戒形式主義，不斷提高工作的水平和質(zhì)量。要進一步健全和完善議事規(guī)則和辦事制度，確保各項工作規(guī)范有序。要清正廉潔，勤政為民，嚴格按照胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”和樹立“八個方面的良好風氣”的要求，堅持一心為民、艱苦奮斗的良好作風，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實事、多辦好事，以實際行動當好人民公仆。

四是要進一步重視加強機關建設。常委會大量的日常工作是由機關工作人員來完成的，機關建設得好不好，工作人員服務水平和服務質(zhì)量高不高，對人大常委會依法行使職權(quán)會產(chǎn)生很大影響。因此，要把機關建設列入重要的議事日程。要切實抓好機關干部的政治理論、業(yè)務知識和憲法法律的學習，采取多種形式加強對干部職工的教育管理，努力提高機關工作人員的整體素質(zhì)和服務水平，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更加熱愛人大工作，更好地服務于人大工作。要健全完善各項規(guī)章制度，加強崗位目標責任管理，全面推行規(guī)范化服務，使機關工作有標準、辦事有程序、管理有規(guī)章，保證機關工作規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。要完善干部激勵監(jiān)督機制，重視對機關干部的培養(yǎng)使用，通過有計劃地安排干部到基層鍛煉、崗位交流、扶貧包村等形式，全面提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，使他們在實踐中經(jīng)風雨，見世面，長才干，努力把人大機關建設成為風正、團結(jié)、奮進、廉潔、高效的和諧文明機關。

老干部是黨和國家的寶貴財富。人大機關老干部比較多，而且職務較高，為老干部搞好服務，是機關的一項重要日常性工作。我們一定要尊重老干部、關心老干部，在機關形成一個尊老敬老愛老的良好氛圍，使老同志老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。要虛心學習他們的好思想、好品質(zhì)、好作風、好經(jīng)驗，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，提高工作的水平和境界。

同志們，有歷屆市人大常委會打下的良好工作基礎，有180多萬東營人民的信賴和支持，我們相信，市六屆人大及其常委會一定能夠在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極有效地行使各項法定職權(quán)，為推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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