創(chuàng)新機(jī)制 規(guī)范運(yùn)作

全面提升基層黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作水平

——***縣在全市黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作會(huì)上交流發(fā)言材料

***縣位于鄂、渝、陜交界處的秦巴山區(qū)，西接陜西省平利、鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)三縣，南交**市巫溪縣，東鄰本市***縣，是湖北面向大西北、出入大西南的重要通道，是漢江最大支流堵河的源頭，國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)之一�？h域總面積3310平方公里，下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，296個(gè)行政村、19個(gè)農(nóng)林特場(chǎng)、4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口28萬(wàn)人）。全縣下設(shè)760個(gè)基層黨組織，黨員總數(shù)14740人（其中農(nóng)村黨員9797人）。全縣共有319個(gè)紀(jì)檢小組，共有紀(jì)檢小組組成人員957名。

201*年以來(lái)，***縣委、縣政府以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范縣為契機(jī)，以省紀(jì)委提出的“五公開(kāi)”全覆蓋為主線，按照“搭建平臺(tái)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、規(guī)范管理”的工作思路，在整體推進(jìn)“五公開(kāi)”的同時(shí)，突出抓好基層黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)及民主管理工作，不斷提升黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作水平，切實(shí)維護(hù)了廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨務(wù)、村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力推進(jìn)了黨內(nèi)民主和基層民主政治建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保證。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)有序開(kāi)展提供組織保障

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)文件及會(huì)議精神，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)及專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)政策，研究黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，制定和下發(fā)了《關(guān)于在全縣基層黨組織中加快推行黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋工作的意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范縣實(shí)施方案》《***縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作實(shí)施細(xì)則》《***縣黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)目錄》等一系列文件，進(jìn)一步明確黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限要求，并把黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同落實(shí)。

一是縣上領(lǐng)導(dǎo)“督”。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定期召開(kāi)會(huì)議制度，整體推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)，把建設(shè)黨務(wù)村務(wù)便民服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄作為推行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的主陣地，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、296個(gè)村建起了標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)村務(wù)便民服務(wù)中心和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄。今年，縣財(cái)政又投入30余萬(wàn)元，為水坪鎮(zhèn)前進(jìn)等5個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一安裝了電子顯示屏、觸摸屏及滾動(dòng)播放式的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)中心辦公，一個(gè)窗口服務(wù)，使黨員群眾不出村就能方便、快捷地查詢政策法規(guī)、涉農(nóng)收費(fèi)、惠農(nóng)政策、“三資”管理等，了解辦事程序，完成咨詢、受理、初核等事項(xiàng)。

二是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“幫”。實(shí)行部門(mén)聯(lián)系村指導(dǎo)制度，加大對(duì)聯(lián)系村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶力度，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)督促和檢查，支持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)�？h財(cái)政局針對(duì)幫扶點(diǎn)前進(jìn)村無(wú)便民服務(wù)室和標(biāo)準(zhǔn)化黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄的現(xiàn)狀，201*年投入10萬(wàn)元幫助該村建起了標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)村務(wù)便民服務(wù)中心和不銹鋼黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“促”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作實(shí)施辦法，將任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，獎(jiǎng)懲措施明確到人，使全縣上下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾廣泛參與”的工作格局。

四是村紀(jì)檢小組“抓”。全縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組圍繞黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委完成村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督事項(xiàng)1500多件，收集黨員群眾意見(jiàn)3400余條，已督促村支部、村委會(huì)整改反饋3280條，整改率達(dá)96%以上。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，為黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)有序開(kāi)展創(chuàng)造良好條件

深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理，需要一支過(guò)硬的村干部隊(duì)伍和一個(gè)良好的辦公環(huán)境。針對(duì)少數(shù)村級(jí)組織軟弱渙散、思想觀念、工作方法和能力素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)期黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理要求的實(shí)際，突出“四抓”，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。

一是抓班子，解決工作效率不高的問(wèn)題。圍繞加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、降低村級(jí)民主管理成本、促進(jìn)村級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，先后精簡(jiǎn)村干部48名，按程序調(diào)整村干部67名，通過(guò)民主選舉把一批年輕有為、責(zé)任心強(qiáng)、群眾公認(rèn)的致富帶頭人充實(shí)到村班子之中，全縣296個(gè)村干部平均年齡由50歲降低到45歲，大專(zhuān)、高中以上文化程度568人，占總數(shù)的65%，大大提高了工作效率，增強(qiáng)了工作活力。

二是抓培訓(xùn)，解決工作能力不適應(yīng)的問(wèn)題。201*年分期分批對(duì)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)村紀(jì)檢小組“不會(huì)監(jiān)督、不懂監(jiān)督”的實(shí)際，我們統(tǒng)一編輯印發(fā)《***縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組工作手冊(cè)》，做到村紀(jì)檢小組成員人手1冊(cè)。同時(shí)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校平臺(tái)，對(duì)村紀(jì)檢小組長(zhǎng)及其成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、民政局業(yè)務(wù)人員及縣紀(jì)委相關(guān)室主任講解黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)，促使村紀(jì)檢小組的作用得到了充分發(fā)揮。目前，全縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組共糾正、規(guī)范財(cái)務(wù)收支、土地征用、專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放等各類(lèi)錯(cuò)誤行為250余件。

三是抓評(píng)議，解決工作不稱(chēng)職的問(wèn)題。縣委、縣政府制定了村主職干部述廉述責(zé)工作制度，每年年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織對(duì)所轄村主職干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議打分采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行，分優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次，被評(píng)為優(yōu)秀的列入年終獎(jiǎng)評(píng)對(duì)象；對(duì)評(píng)為不稱(chēng)職的，進(jìn)行批評(píng)教育、限期改正；對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不稱(chēng)職的，按照干部選拔任用程序分別提交村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)予以罷免。

四是抓陣地，解決工作不規(guī)范的問(wèn)題。圍繞“辦公有地方、服務(wù)有場(chǎng)所、公開(kāi)有平臺(tái)”的目標(biāo)，我們把村級(jí)組織陣地建設(shè)作為村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，多渠道籌措資金，先后投入800余萬(wàn)元，幫助158個(gè)村建起了村“兩委”辦公用房、村級(jí)便民服務(wù)室和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，從而解決了村級(jí)辦公場(chǎng)所無(wú)址議事、無(wú)公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)的難題。

三、健全機(jī)制，為黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)有序開(kāi)展提供制度保障

針對(duì)村級(jí)組織在民主管理過(guò)程中存在的制度散亂、不切實(shí)際和不便操作的問(wèn)題，對(duì)不合理的制度進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，相繼出臺(tái)了便于操作、行之有效的《***縣村民自治章程》《***縣村規(guī)民約》《***縣村“兩委”班子工作職責(zé)》《***縣村干部民主評(píng)議》等各項(xiàng)制度，并在管人、管權(quán)、管事、管錢(qián)上進(jìn)行了規(guī)范。即：一是在“管人”上，出臺(tái)了《村干部民主評(píng)議制度》和《村干部述廉述責(zé)工作制度》，由黨員群眾定期評(píng)議；二是在“管權(quán)”上，建立和完善了村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督工作機(jī)制，制定了《村民代表大會(huì)制度》《民主議事》等制度，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)的透明度，有效地防范了權(quán)力失控和濫用；三是在“管事”上，全面實(shí)行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和“一會(huì)兩票”民主管理制度，對(duì)村上重大決策、重大開(kāi)支、重大項(xiàng)目建設(shè)等，嚴(yán)格按照“一會(huì)兩票”民主管理的辦法，召開(kāi)黨員大會(huì)和群眾代表大會(huì)，由黨員投建議票、群眾代表投決策票后實(shí)施；四是在“管錢(qián)”上，實(shí)行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度，支出實(shí)行村書(shū)記、村主任、村紀(jì)檢小組長(zhǎng)聯(lián)簽制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

四、勇于創(chuàng)新，不斷提升黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作水平

為確保黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作真實(shí)有效，我們結(jié)合實(shí)際，把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的重中之重，創(chuàng)新公開(kāi)形式，推行“網(wǎng)上公開(kāi)”、“點(diǎn)題公開(kāi)”和“逢四說(shuō)事”，做到“網(wǎng)上隨時(shí)公開(kāi)查詢、欄中及時(shí)公開(kāi)回復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)化解矛盾”。一是實(shí)行“網(wǎng)上公開(kāi)”，注重透明度。按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的工作思路，我們?cè)诨�礎(chǔ)條件較好的村建立了黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)查詢系統(tǒng)，設(shè)置了網(wǎng)上查詢、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)等欄目，群眾可隨時(shí)點(diǎn)擊上網(wǎng)查詢本村惠農(nóng)政策、民政救助、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等各類(lèi)村務(wù)、事務(wù)落實(shí)情況。縣河鎮(zhèn)仁家溝村二組外出務(wù)工村民趙昌仁深有感觸地說(shuō)“原來(lái)外出一不知道村上有什么變化，二不知道現(xiàn)在有什么惠民政策，現(xiàn)在方便了，隨時(shí)都可上網(wǎng)查詢，村上所有情況都一目了然，我們?cè)谕鈩?chuàng)業(yè)更安心了”。二是實(shí)行“點(diǎn)題公開(kāi)”，注重真實(shí)性。把“群眾想點(diǎn)題公開(kāi)什么、就公開(kāi)什么”作為一項(xiàng)便民舉措，由原來(lái)“只見(jiàn)欄不見(jiàn)面”的間接公開(kāi)形式改變?yōu)椤凹纫?jiàn)欄又見(jiàn)面”的直接公開(kāi)形式，把過(guò)去的“我貼你看”的單向公開(kāi)變?yōu)椤澳銌?wèn)我答”的雙向交流，使“死公開(kāi)”變?yōu)椤盎罟�開(kāi)”，讓廣大群眾真正從黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理中受益。水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村一組3戶村民點(diǎn)題要求村委會(huì)退還原“一事一議”修路集資款情況，經(jīng)村“兩委”召開(kāi)黨員群眾代表大會(huì)討論后，村委會(huì)將退還給一組群眾捐資款38500元，及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄“回音壁”一欄中進(jìn)行公布，消除了群眾疑慮。實(shí)行“點(diǎn)題公開(kāi)”以來(lái)，全縣共收集到黨員群眾意見(jiàn)1200多條，已對(duì)群眾關(guān)注的900多件熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了“點(diǎn)題公開(kāi)”，群眾滿意率達(dá)98%，使全縣信訪量同比大大降低。三是實(shí)行“逢四說(shuō)事”，注重滿意率。把每月農(nóng)歷初四、十四、二十四定為為民辦事日，按照“就地說(shuō)事、集中議事、開(kāi)門(mén)納事、及時(shí)化事”的工作要求，共收集群眾意見(jiàn)建議926條，及時(shí)化解矛盾糾紛572件，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，在推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中，堅(jiān)持做到“五個(gè)規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)形式、公開(kāi)方法、公開(kāi)陣地。目前，全縣296個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、19個(gè)農(nóng)林特場(chǎng)普遍建立了標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立了黨員、群眾意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，為推動(dòng)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理有序開(kāi)展提供保障機(jī)制

為確保黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作真正落到實(shí)處，我們建立起全方位、多渠道的監(jiān)督約束機(jī)制，不斷深化黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。一是加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳好的典型，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)、應(yīng)付差事走過(guò)場(chǎng)的進(jìn)行曝光；二是加強(qiáng)法律監(jiān)督。定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員檢查黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作由“要我公開(kāi)”向“我要公開(kāi)”的轉(zhuǎn)變；三是加強(qiáng)村民主理財(cái)小組監(jiān)督。每個(gè)村經(jīng)群眾代表民主推選，普遍成立了村民主理財(cái)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村財(cái)務(wù)收支帳目進(jìn)行審核、監(jiān)督，對(duì)所有的財(cái)務(wù)支出必須由村民主理財(cái)小組審查后，方能入帳，這種督促和檢查保證了村財(cái)務(wù)公開(kāi)能夠及時(shí)有效公開(kāi)；四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計(jì)職能，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管（審）”，定期對(duì)各村帳目進(jìn)行集中審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。明確規(guī)定在村干部換屆時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)，并作為村干部是否繼續(xù)留任的重要依據(jù)；五是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。定期公布黨務(wù)村務(wù)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，建立村干部接待日制度，讓黨員群眾反饋意見(jiàn)和建議，由村干部面對(duì)面的解答黨員、群眾提出的問(wèn)題，自覺(jué)接受黨員、群眾的監(jiān)督；六是強(qiáng)化考核監(jiān)督。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)全面、公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)、公開(kāi)程序是否符合規(guī)定進(jìn)行檢查考評(píng)。城關(guān)鎮(zhèn)將社區(qū)黨務(wù)事務(wù)公開(kāi)工作作為社區(qū)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，去年對(duì)1個(gè)公開(kāi)工作被黨員、群眾評(píng)為基本滿意的社區(qū)給予了紅牌警告，取消了年終評(píng)先資格。

六、主要成效

（一）密切了黨群、干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，暢通了黨員群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的渠道，實(shí)現(xiàn)了黨員群眾決策的民主化、辦事公開(kāi)透明，消除了群眾對(duì)干部的疑惑，增進(jìn)了干群之間的團(tuán)結(jié)。水坪鎮(zhèn)小河邊村在縣政府建工業(yè)園區(qū)時(shí)，部分村民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不到位，懷疑是村集體截留、克扣，便阻攔工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在村紀(jì)檢小組和村民主理財(cái)小組的監(jiān)督下，向群眾公布土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并將村上財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi)，消除了群眾疑慮，群眾由懷疑變信任，從而使縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)得以順利進(jìn)行。

（二）提高了辦事效率，方便了群眾辦事。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，健全了規(guī)章制度、規(guī)范了辦事程序，克服了以往管理無(wú)序、群眾辦事找不到人的現(xiàn)象。過(guò)去由于村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，需要辦事不知道什么時(shí)候辦、找誰(shuí)辦、怎么辦，心中無(wú)數(shù)，群眾深感辦事難�，F(xiàn)在村上建起了黨務(wù)村務(wù)便民服務(wù)室，每天有專(zhuān)人值班，實(shí)行全程代辦，辦事時(shí)限、辦事程序一目了然，讓群眾不出村便可以辦理各類(lèi)事項(xiàng)。

（三）提高了群眾的民主意識(shí)，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度的建立，黨員群眾有了參與黨務(wù)村務(wù)管理和監(jiān)督的平臺(tái)，增強(qiáng)了黨員群眾的民主意識(shí)，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。水坪鎮(zhèn)閻家壩村主任因村務(wù)不公開(kāi)、辦事不民主，將縣上下?lián)艿木戎�資金不實(shí)行民主評(píng)議、不按程序辦事，在分配過(guò)程中優(yōu)親厚友，損害了群眾的利益，黨員群眾就聯(lián)名提出罷免其職務(wù)，并按法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行了罷免。

（四）調(diào)動(dòng)了群眾參與管理的積極性，加快了農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，把決策權(quán)交給黨員群眾，調(diào)動(dòng)了群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。2009年，泉溪鎮(zhèn)張家山村硬化村級(jí)水泥公路1.5公里，在開(kāi)工之前，村委會(huì)廣泛征求群眾意見(jiàn)，并召開(kāi)全村黨員和群眾代表會(huì)議對(duì)擴(kuò)路占用土地和毀壞農(nóng)作物賠償進(jìn)行協(xié)商，由于尊重群眾意愿，在工程建設(shè)中群眾踴躍捐資，投工投勞，確保了工程進(jìn)度，贏得了群眾的支持和信任。

（五）規(guī)范了干部行為，增強(qiáng)了干部廉潔自律意識(shí)。通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，把村干部的行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。201*年，水坪鎮(zhèn)船形寨村文書(shū)經(jīng)手的8.5元長(zhǎng)途電話費(fèi)，在村紀(jì)檢小組和村民主理財(cái)小組審查時(shí)，因不符合財(cái)務(wù)規(guī)定被清出退回，維護(hù)了群眾和集體的利益。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我縣的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作雖然取得了初步成效，但與上級(jí)組織及黨員群眾的要求相比，還有一定差距。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，并深入領(lǐng)會(huì)、貫徹好這次會(huì)議精神，繼續(xù)把黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作扎實(shí)有效地開(kāi)展下去，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大黨員群眾的根本利益，推動(dòng)我縣基層民主政治建設(shè)邁再上新臺(tái)階。

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