找準(zhǔn)切入點(diǎn) 看準(zhǔn)著力點(diǎn)
建設(shè)觀沙煤業(yè)公司特色廉潔文化
—廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作交流發(fā)言材料
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的開展，對(duì)觀沙煤業(yè)公司企業(yè)文化建設(shè)將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，公司黨政對(duì)這項(xiàng)工作更是高度重視。201*年公司管理機(jī)構(gòu)更趨完善，公司經(jīng)營管理工作與黨建黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作也得到了同步發(fā)展，較快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營管理與黨風(fēng)廉潔建設(shè)相匹配的工作管理機(jī)制。今年，根據(jù)古敘煤田公司《廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控實(shí)施方案》工作進(jìn)度目標(biāo)，觀沙煤業(yè)公司年初相應(yīng)制定下發(fā)了實(shí)施意見，正在全面鋪開廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理工作，這項(xiàng)工作必將進(jìn)一步推動(dòng)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作的深入發(fā)展。現(xiàn)就觀沙煤業(yè)公司成立2年多來廉潔工作開展情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持制度先行，制度管人，用制度約束行為的工作指導(dǎo)思想。在組織機(jī)構(gòu)上，成立了以黨委副書記為組長的雙廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了完善制度、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、細(xì)化“雙廉”責(zé)任、加強(qiáng)考核力度的工作要求，進(jìn)一步明確、分解了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門在“雙廉”建設(shè)工作中的具體職責(zé)。根據(jù)管理實(shí)際，及時(shí)制定、補(bǔ)充完善了《公司接待管理制度》、《信訪接待管理辦法》、《物資招投標(biāo)管理辦法》、《招投標(biāo)監(jiān)督人員及其備選庫管理辦法》、《供應(yīng)商準(zhǔn)入制度》、《物資供應(yīng)管理辦法》、《廢舊物資處置辦法》、《經(jīng)濟(jì)民主管理辦法》、《工資管理辦法》、《績效工資獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《安全舉報(bào)制度》、《觀沙煤業(yè)公司重大決策管理制度》、《資金審批權(quán)限》、《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察辦案審理制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等23個(gè)制度（辦法），較好的促進(jìn)了廉潔內(nèi)控工作的開展。
二、強(qiáng)化廉潔宣傳教育，使廣大干部職工從認(rèn)識(shí)上牢記于心，從行動(dòng)上固化于規(guī)章制度。
基本建設(shè)項(xiàng)目是滋生腐敗的高危行業(yè)，觀沙煤業(yè)公司黨政高度重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)和干部廉潔自律宣傳教育工作。尤其以廉潔文化進(jìn)企業(yè)宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“廉潔伴我行，廉潔在我心”活動(dòng)主題開展了系列宣傳教育活動(dòng)。
（一）著力媒介傳輸教育，從思想上凈化“廉潔”土壤。
一是8月上旬我們以廉潔文化進(jìn)樓院活動(dòng)為載體，在辦公樓走廊制作廉潔警示“圖文宣傳畫”15張，在辦公室制作黨員干部廉潔示范桌牌25塊。特別是廉潔宣傳畫在走廊上掛出，每到一層樓都引來不少來賓、職工駐足觀看，既宣傳了廉潔文化，又美化了工作環(huán)境；二是以連隊(duì)黑板報(bào)、《觀沙動(dòng)態(tài)》、《簡報(bào)》為載體，著力廉潔警示語、漫畫、典型案例、有關(guān)文件精神的專題宣傳，全年出刊廉潔專題黑板報(bào)15塊（版面），在《觀沙動(dòng)態(tài)》開辟廉潔文化小欄目8個(gè)版面，編制印發(fā)以“招投標(biāo)政策”、“建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”、“小金庫”政策知識(shí)問答等針對(duì)性較強(qiáng)的《簡報(bào)》3期。三是把重要內(nèi)容及時(shí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)，從201*年6月份（因放假6月份開始工作正�；┢穑群笤谥行慕M學(xué)習(xí)中安排了“招投標(biāo)法”、“干部廉潔從政若干準(zhǔn)則”、“干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定”、小金庫政策知識(shí)、“招投標(biāo)紀(jì)律”、“彭渝、秦明在防腐倡廉建設(shè)工作會(huì)上講話”、財(cái)務(wù)知識(shí)講座等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，極大豐富了廉潔文化和法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的抗腐蝕能力。
今年，我們結(jié)合“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理”在公司全面實(shí)施，專門組織開展了一系列的宣傳造勢(shì)工作：即，在3月上中旬印發(fā)了“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理知識(shí)”宣傳簡報(bào)60份、制作知識(shí)宣傳欄1塊、制作長期固定宣傳標(biāo)語2幅、在3月份中心組學(xué)習(xí)中安排了“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理知識(shí)”學(xué)習(xí)，在《觀沙動(dòng)態(tài)》開辟了“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理知識(shí)”宣傳窗口，堅(jiān)持長期宣傳廉潔防控管理知識(shí)、反映廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)態(tài)。為了進(jìn)一步配合公司“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理”于4月份正式實(shí)施，在公司掀起更濃厚的廉潔文化熱潮，公司黨委擬定在4月份舉辦“觀沙煤業(yè)公司首屆廉潔書畫展”，以后將堅(jiān)持每年舉辦一次，以此促進(jìn)廉潔工作的開展，推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。
（二）著力政策學(xué)習(xí)，遏制貪腐僥幸心理。201*年我們除在中心組學(xué)習(xí)中安排領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)外，還3次專題組織全公司部門主辦以上人員開展了《財(cái)務(wù)管理》、《招投標(biāo)法》、《小金庫政策知識(shí)問答》講座，在知識(shí)講座中我們邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)主講，講前要求認(rèn)真?zhèn)湔n，緊密結(jié)合公司當(dāng)前管理實(shí)際，有針對(duì)性的講解。三次講座以知識(shí)面廣、與身邊工作聯(lián)系緊密、在遵紀(jì)守法方面得到及時(shí)提示而大受聽眾歡迎，3次講座共100余人次參加了聽課，在管理人員中參加學(xué)習(xí)率達(dá)90%以上，工作反響良好。
（三）圍繞黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力廉潔文化“下基層”。
一是著眼先進(jìn)黨支部創(chuàng)建，要求各黨支部自行安排時(shí)間每季度開展2次廉潔文化宣傳教育活動(dòng)，如，開展案例宣傳、有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、廉潔漫畫講解、組織黨員隊(duì)干到辦公樓參觀廉潔宣傳畫等。二是著眼入黨積極分子教育，在預(yù)備黨員、入黨積極分子中開展了“我最喜歡的一句廉潔警示語”征集活動(dòng)。三是在建黨90周年之際，向連隊(duì)發(fā)放反腐倡廉知識(shí)競賽答題，要求連隊(duì)組織黨員、隊(duì)干部答卷學(xué)習(xí)。去年各黨支部組織黨員、隊(duì)干到辦公樓參觀廉潔宣傳畫80人次；組織案例、法規(guī)學(xué)習(xí)12個(gè)隊(duì)次，150余人（次）受教育；24名預(yù)備黨員、30名入黨積極分子參與了“我最喜歡的一句廉潔警示語”征集活動(dòng)，征集廉潔警示語60條；組織了20名黨員、隊(duì)干部開展反腐倡廉知識(shí)競賽答題活動(dòng)。
三、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好“兩個(gè)廉潔”（廉潔工程、廉潔干部）。
（一）、把廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)與工程項(xiàng)目管理相結(jié)合，抓“廉潔工程”。根據(jù)礦、土、安三類工程，明確管理部門，制定了《隱蔽工程驗(yàn)收制度》、驗(yàn)工月報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，地面土建基礎(chǔ)、方量、鋼筋綁扎等施工環(huán)節(jié)實(shí)行“三方”（主管部門、安質(zhì)處、紀(jì)監(jiān)審）監(jiān)督驗(yàn)收機(jī)制，傾力建設(shè)“廉潔工程”，嚴(yán)厲打擊“腐敗工程”，目前未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。
（二）、把廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)與崗位責(zé)任制相結(jié)合，抓“廉潔干部”。一是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制為著力點(diǎn)，全面查找項(xiàng)目管理、工作崗位中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)管理過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，提高責(zé)任人的防控意識(shí)，有效防止腐敗行為的發(fā)生。二是開展超概分析、“工程清理回頭看”總結(jié)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，早預(yù)防、早糾正。去年8月份，我們?cè)诳萍?jí)干部中舉辦了“公司投資控制情況清理通報(bào)分析會(huì)”，公司25名科級(jí)干部參加了會(huì)議。結(jié)合工程管理、合同管理、設(shè)計(jì)、簽證和自身工作實(shí)際等環(huán)節(jié)，每位參會(huì)人員均作了個(gè)人見解和廉潔表態(tài)發(fā)言，會(huì)議發(fā)言誠懇、見解專業(yè)、內(nèi)容豐富，達(dá)到了促進(jìn)管理、提醒培訓(xùn)的效果。三是結(jié)合實(shí)際，以上黨課為載體，今年在各黨支部、各級(jí)干部、重要崗位的管理人員中上一堂“算賬課”。通過算“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”和“健康賬”這七筆賬，使廣大黨員干部特別是重要（權(quán)力）崗位人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀，促使各級(jí)干部真正做到慎權(quán)、畏權(quán)、戒貪、守紀(jì)，真正做到不義之財(cái)不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交，真正做到廉潔從業(yè)、廉潔自律。
四、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，強(qiáng)化監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門的全面介入，大到案件調(diào)查，小到經(jīng)濟(jì)民主管理、紀(jì)律行為規(guī)范，這是當(dāng)前觀沙煤業(yè)公司黨政對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體要求和最高要求。去年公司開展了“以查安全隱患、制度執(zhí)行、安全責(zé)任落實(shí)是否執(zhí)行到位和整治安全思想、紀(jì)律作風(fēng)為內(nèi)容的‘三查一整頓’活動(dòng)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門全面介入各部門的制度執(zhí)行、工作推進(jìn)、干部工作履職、勞動(dòng)紀(jì)律的督查、督辦工作，大大提高了各級(jí)干部的工作效率和紀(jì)律意識(shí)，營造了廉潔、高效的工作大環(huán)境。今年我們正在進(jìn)一步實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員履職考核評(píng)比活動(dòng)，把機(jī)關(guān)管理人員的井班、遵紀(jì)守法、工作效率、工作效果通過量化手段進(jìn)行月考核、季分析評(píng)比，這也將更進(jìn)一步完善各級(jí)干部廉潔從業(yè)管理控制機(jī)制，促進(jìn)、推動(dòng)廉潔防控機(jī)制建設(shè)。
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