第一篇：全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

今年(本文來自公文素材庫：m.hmlawpc.com)以來在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施為民辦實(shí)事工程、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等一系列工作，取得一定的成績，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是今年我們的任務(wù)還很重，當(dāng)前我局將繼續(xù)抓好以下工作：

一、當(dāng)前工作

一是抓好“十二五規(guī)劃”的落實(shí)。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我局將按照工作思路，做好綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)我縣十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方面，按照十二五農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目前期工作，加大資金爭取力度，多方面籌措項(xiàng)目資金，為項(xiàng)目的開工建設(shè)創(chuàng)造條件。為實(shí)現(xiàn)十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目。我局實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目主要有排灌溝渠5條，硬化三面光水利渠道11.6公里；通屯道路16條32公里；新建獨(dú)立橋5座，總長210延米；人畜飲水工程4處，鋪設(shè)水管8公里，建蓄水池280立方米；道路水毀修復(fù)工程6條。項(xiàng)目總投資857萬元。目前已經(jīng)完成總工程量的60%左右，我們將督促施工隊(duì)加快工程進(jìn)度，使項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益。 三是實(shí)施好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目。我局正在實(shí)施的鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目有排灌溝渠工程4處，共硬化三面光水利渠道4.375公里；提灌泵站9座，配套建設(shè)水利渠道16.4公里；山塘整修4座。項(xiàng)目總投資487.54萬元。目前項(xiàng)目已完成總工 1

程量的90%。

準(zhǔn)備開工建設(shè)的有排灌溝渠4公里、堤灌泵站5處、水庫和山塘整修2座、改良土壤3450畝、退耕補(bǔ)植補(bǔ)造8791畝，項(xiàng)目概算總投資481.97萬元。其中申請退耕還林成果專項(xiàng)資金428.54萬元，地方配套資金53.43萬元。目前，項(xiàng)目實(shí)施方案于201*年5月27日由市發(fā)改委組織評審，待市發(fā)改委批復(fù)后我局將忙組織實(shí)施建設(shè)。

四是石漠化綜合治理項(xiàng)目。今年我縣被列為自治區(qū)石漠綜合治理重點(diǎn)縣，計(jì)劃在果樂鄉(xiāng)、南坡鄉(xiāng)、安德鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施石漠化綜合治理，重點(diǎn)做好果樂鄉(xiāng)石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，項(xiàng)目分3年實(shí)施，每年總投資1000萬元。目前，已聘請?jiān)O(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并出具實(shí)施方案，待上級下達(dá)建設(shè)任務(wù)和實(shí)施方案通過市發(fā)改委組織的評審后，我們將按照實(shí)施方案組織實(shí)施。

二、存在的主要問題

一是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)緊張，影響項(xiàng)目的爭取。現(xiàn)在上級發(fā)改部門對項(xiàng)目的爭取越來越規(guī)范，必須完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案評審報(bào)才能安排資金，但這些材料的編制和評審都需要花一筆不小的費(fèi)用，我局項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的緊缺影響到了項(xiàng)目的爭取；

二是道路建設(shè)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民田地解決難度大。由于部分道路修建需要占用當(dāng)?shù)厝罕姴糠痔锏�，因�?dāng)?shù)厝罕姼�地面積較少，極不愿意自己的田地被占用，有些道路經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府多次出面協(xié)調(diào)都無法落實(shí)，從而也影響了工程施工進(jìn)度；

三是隨著雨季的來臨，出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，造成積水和山洪提前到來，影響項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度；

三、下一步工作思路。

一是把爭項(xiàng)目爭資金工作作為重中之重來抓。加大與上級發(fā)改委的溝通匯報(bào)工作，及時掌握項(xiàng)目和資金安排的信息動態(tài)，有的放矢地提出我縣的項(xiàng)目申報(bào)方案，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率；

二是深入村屯調(diào)查研究，掌握民情，把群眾最希望解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)上級發(fā)改委統(tǒng)籌安排。

三是加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保工程施工安全，確保工程進(jìn)度。

第二篇：縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議

典型發(fā)言材料

乘勢而上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中共孫橋鎮(zhèn)委孫橋鎮(zhèn)人民政府

（201*年3月1日）

201*年，孫橋鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣各級的大力支持下，全鎮(zhèn)人民結(jié)合全省新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)孫橋”主題，搶抓機(jī)遇，共謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得較好成績。全鎮(zhèn)六種模式擴(kuò)挖塘堰的做法受到省委副書記張昌爾同志的肯定和批示，省、縣塘堰擴(kuò)挖現(xiàn)場會相繼在孫橋召開；全鎮(zhèn)發(fā)揮專業(yè)合作社作用，建花卉苗木基地的作法受到市、縣肯定，全縣林業(yè)現(xiàn)場會在孫橋召開；黃臺村被評為全省“新農(nóng)村建設(shè)示范村”；沙嶺灣和余家沙坡村被評為全省“生態(tài)文明村”。

201*年，我們將一如繼往地在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級的大力支持下，以建設(shè)生態(tài)孫橋?yàn)榭偰繕?biāo)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為總動力，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相統(tǒng)一，以“做精一個品牌產(chǎn)業(yè)，做大兩個養(yǎng)殖項(xiàng)目，推進(jìn)三大林業(yè)工程，完善四大管護(hù)機(jī)制，擴(kuò)展五大增收途徑”為思路，勇當(dāng)排頭兵，再創(chuàng)新業(yè)績。具體目標(biāo)為：新建有機(jī)稻板塊基地1萬畝；新增魚鴨養(yǎng)殖基地1000畝；新增生豬出欄3萬頭；新增綠色銀行3萬畝；農(nóng)民人均純收入增加1000元。主要從以下五個方面努力：

一、 做精一個品牌產(chǎn)業(yè)

橋米產(chǎn)業(yè)是孫橋的一張名片，我們必須全力做大做精。一是擴(kuò)大種植面積5000畝。達(dá)到8萬畝；二是實(shí)行“全優(yōu)化、無害化”種植，在黃臺、五泉廟等五個村新建有機(jī)稻板塊基地1萬畝；三是以禾之果、朝廷米業(yè)、恒盛油脂等公司為龍頭企業(yè)，拉動橋米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一條龍持續(xù)發(fā)展。

二、 做大兩個養(yǎng)殖項(xiàng)目

一是做大全鎮(zhèn)魚鴨配套養(yǎng)殖項(xiàng)目。鞏固和擴(kuò)大塘堰擴(kuò)挖成果，利用養(yǎng)殖和灌溉水面增加的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大魚鴨配套養(yǎng)殖基地1000畝，達(dá)到5000畝；二是做大生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。實(shí)施現(xiàn)有10個生豬養(yǎng)殖小區(qū)改造升級工程，新發(fā)展4個養(yǎng)殖小區(qū)，推廣“150”和“零排放”模式100戶，面積1萬平方米，新增生豬出欄3萬頭，達(dá)到15萬頭。

三、 推進(jìn)三大林業(yè)工程

一是花卉苗木綠色銀行工程。在皂當(dāng)線以南新建連片花卉苗木基地1萬畝。推廣種植桂花、紅花紫薇、紅葉石楠、楠樹等優(yōu)質(zhì)品種；二是生態(tài)家園工程。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)和村莊綠化，大力開展身邊增綠活動，抓村莊四旁綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、灣子林改造和宜林地造林綠化全覆蓋，著力打造全鎮(zhèn)29個村生態(tài)環(huán)境美、林業(yè)效益顯著的“綠色小康示范村”，新增綠化面積1.5萬畝；三是景觀通道工程。按照“生態(tài)、田園、顯山露水、寬林帶、多色彩”的要求，沿省道和通村通組公路建綠色長廊5000畝，構(gòu)建進(jìn)出孫橋綠色環(huán)繞的亮麗景觀。

四、 完善四大管護(hù)機(jī)制

實(shí)施四大管護(hù)機(jī)制，確保塘堰擴(kuò)挖成果長效發(fā)揮。一是自建自管自用型，實(shí)行責(zé)任制。農(nóng)民自己投資投勞開發(fā)的塘堰，自己管理，自己受益。采取由村委會與受益農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，明確受益農(nóng)戶承擔(dān)工程歲修、水源保護(hù)、建筑物管護(hù)、防洪排澇等責(zé)任。每年由村委會組織進(jìn)行一次綜合評議。二是自建自管共用型，實(shí)行合同制。個人投資投勞開發(fā)的塘堰，在村委會的主持協(xié)調(diào)下，由投資方和受益方共同協(xié)商制定管護(hù)制度，簽訂合同，明確投資方承擔(dān)工程歲修、水源保護(hù)、建筑物管護(hù)、防洪排澇等責(zé)任。三是共建共管共用型，實(shí)行協(xié)會制。多個受益農(nóng)戶共同投資投勞開發(fā)的塘堰。采取在村委會的指導(dǎo)下，由受益農(nóng)戶成立管護(hù)協(xié)會，并制定相應(yīng)的建管章程，由協(xié)會統(tǒng)一管護(hù)，資源共享。四是公建共管共用型，實(shí)行議事制。各級財(cái)政、企業(yè)、駐村工作隊(duì)、外界捐助等共同投資開發(fā)的塘堰，由村委會組織受益農(nóng)戶，按“一事一議”程序，經(jīng)民主協(xié)商后，共同籌資籌勞，指定專人管護(hù)，共同受益。

五、 擴(kuò)展五大增收途徑。

以五種增收途徑增加農(nóng)民收入總額4000萬元，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加1000元。一是糧食增產(chǎn)增收500萬元。通過擴(kuò)大橋米面積和有機(jī)稻面積，增收500萬元。二是現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級擴(kuò)規(guī)增收500萬元。三是養(yǎng)殖增收1500萬元。通

過魚鴨配套增收500萬元；通過生豬出欄增加3萬頭，增收1000萬元。四是大力推廣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)化普及率由65%提升至75%，實(shí)行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)灌，減少勞動強(qiáng)度，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1000人外出打工，打工經(jīng)濟(jì)增收1000萬元。五是新增各類專業(yè)合作社5家，吸納社員500人，增收500萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，今年的工作任務(wù)重，壓力大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，凝心聚力，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力求抓出新特色、新效益、新水平，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作增添一道靚麗的風(fēng)景線。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中

央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，201*年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實(shí)踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實(shí)管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實(shí)解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實(shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實(shí)施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，街、村兩級關(guān)系由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨(dú)立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實(shí)，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項(xiàng)工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊(duì)伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進(jìn)展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊(duì)，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實(shí)踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認(rèn)識到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報(bào)街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊(duì)串聯(lián)進(jìn)京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對農(nóng)村

容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關(guān)政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)

督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實(shí)行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國平均水平近2個百分點(diǎn)。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實(shí)現(xiàn)個人“價(jià)值”的平臺或機(jī)會�？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會。

農(nóng)村黨員流動性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認(rèn)識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認(rèn)識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但201*年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，但仍脫離不了家族勢力的影響，實(shí)際效果不明顯，初衷沒有實(shí)現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實(shí)施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實(shí)施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究�？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報(bào)名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計(jì)劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實(shí)施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會選舉有關(guān)的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)�？紤]到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財(cái)務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點(diǎn)問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在201*年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項(xiàng)中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實(shí)施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好每個細(xì)節(jié)，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設(shè)定、公告格式、選舉結(jié)果報(bào)告單填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都作了明確進(jìn)行了規(guī)定，統(tǒng)一口徑。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。

由于農(nóng)村規(guī)范化、民主化管理正處于漸進(jìn)時期，村民素質(zhì)還良莠不齊，表現(xiàn)在換屆選舉時一些突發(fā)事件還時有發(fā)生，往往以偏差理解政策等種種理由進(jìn)行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進(jìn)行。我們從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，對機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村干部進(jìn)行了長期的“雙重”培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構(gòu)建一個良性互動的局面。堅(jiān)持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的一些成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識講座，重點(diǎn)對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機(jī)關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。同時，對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質(zhì)合格，能力過硬，敢干事，也能干成事的人。在加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

針對換屆前各村不同程度出現(xiàn)上訪鬧人鬧事現(xiàn)象，我們早動手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎(chǔ)和鬧事理由入手，及時出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會換屆順利進(jìn)行的通知》，規(guī)范換屆期間農(nóng)村工作，遏制出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，保障換屆選舉工作環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個小時以上的廣播宣傳，張貼1000多條標(biāo)語、舉辦30多期板報(bào)，營造濃郁的工作氛圍，從輿論導(dǎo)向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。同時，注重發(fā)揮派出所等駐地單位的積極作用，調(diào)動一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強(qiáng)硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。

《村民委員會組織法》頒布實(shí)施以后，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村干部在換屆選舉中相繼退出農(nóng)村政治舞臺，也是歷史必然。但長期以來，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關(guān)心和理解，部分退任干部思想認(rèn)識不明確，對農(nóng)村工作造成一定的影響，對現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們在農(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶”。對此，街道黨工委、辦事處通過召開落選村主要干部座談會、慰問、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺《農(nóng)村退任干部補(bǔ)助發(fā)放辦法》，對地區(qū)60歲以上，過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補(bǔ)貼，共享發(fā)展成果。通過以上舉措，提升了退任干部的認(rèn)識水平，使他們站在了政府一邊，對現(xiàn)任村兩委會干部更是一種鼓勵。

四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)往往是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也最容易引發(fā)群眾上訪。由于目前農(nóng)村干部素質(zhì)普遍較低，管理體制等問題，各村財(cái)務(wù)公開不及時，財(cái)務(wù)管理存在漏洞，缺乏監(jiān)管，往往是由一人說了算，收入不進(jìn)帳，亂銷亂支，村委會主任一人既是出納，又是會計(jì)，存在白條進(jìn)帳、包包帳、節(jié)節(jié)帳的現(xiàn)象。換屆接交時上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續(xù)性，造成有些問題堆積難以解決。加之農(nóng)村的一些惡人、強(qiáng)人在村里為所欲為，有的成為農(nóng)村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強(qiáng)攬所在地工程，以謀取私利，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。對此，我們著眼于建立農(nóng)村管理新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作。按照雁塔區(qū)委的相關(guān)精神，落實(shí)相關(guān)制度。一方面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、檔案管理。針對群眾比較敏感的財(cái)務(wù)問題，全面推行村財(cái)街管制度，全辦20個村財(cái)務(wù)由辦事處農(nóng)財(cái)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行村長、書記雙簽制，出臺十項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和《農(nóng)村財(cái)物分配指導(dǎo)意見》，特別是針對近郊農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款的分配管理使用，由辦事處對資金分配使用情況全面監(jiān)管，存入指定金融機(jī)構(gòu)，防止集體資產(chǎn)流失。分配中，干部不粘現(xiàn)金，群眾直接到金融部門領(lǐng)取，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任追究，使個別干部不能、不敢、不愿違法亂紀(jì)，確保群眾利益。堅(jiān)持每年四月份辦事處組織對各村的文書檔案，特別是合同、會議記錄等進(jìn)行集中整理歸檔，確保工作的連續(xù)性和延續(xù)性。另一方面推行信訪聽證會和鄉(xiāng)規(guī)民約評理會制度。對一些重大的信訪突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織召開由街道司法所、村信訪調(diào)解員、地區(qū)人大代表、政協(xié)委員，邀請法律顧問參加的聽證會，有效防止群眾“訪人不訪法”的問題，把基層政府從信訪被告席上解放出來，真正成為仲裁者。對農(nóng)村一些屬于道德范疇，法律未明確規(guī)定的問題，組織召開由村組德高望重、群眾信任的長者和部分退休職工、教師參加的評理會，采取一事一議的辦法，處理問題，化解矛盾，效果明顯，促進(jìn)了農(nóng)村民主化管理進(jìn)程。再一方面堅(jiān)持多開會，規(guī)范村組各項(xiàng)工作。針對村組一級出現(xiàn)會荒，很多農(nóng)村一年半載不開會，群眾對村務(wù)不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現(xiàn)狀。積極落實(shí)《農(nóng)村兩委會主要干部例會制度》、《農(nóng)村兩委會干部例會制度》、《村民代表議事會主席制度》和《一事一議一公開制度》，加強(qiáng)溝通交流，化解矛盾，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，給群眾明白，還干部清白。

近兩年來，我們按照制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的工作思路，針對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的突出問題，致力從根子上解決，落實(shí)相應(yīng)措施，進(jìn)行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們還有很長的路要走，還需要在摸索實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，與時俱進(jìn)，總結(jié)提高。謝謝大家！

《在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料》來源于公文素材庫，歡迎閱讀在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料。

第四篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，201*年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實(shí)踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實(shí)管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實(shí)解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實(shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實(shí)施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，街、村兩級關(guān)系由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨(dú)立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實(shí)，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項(xiàng)工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊(duì)伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進(jìn)展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊(duì)，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實(shí)踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認(rèn)識到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報(bào)街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊(duì)串聯(lián)進(jìn)京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對農(nóng)

村容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關(guān)政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實(shí)行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國平均水平近2個百分點(diǎn)。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實(shí)現(xiàn)個人“價(jià)值”的平臺或機(jī)會�？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會。

農(nóng)村黨員流動性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認(rèn)識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認(rèn)識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但201*年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，但仍脫離不了家族勢力的影響，實(shí)際效果不明顯，初衷沒有實(shí)現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實(shí)施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實(shí)施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究�？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報(bào)名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計(jì)劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實(shí)施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會選舉有關(guān)的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。考慮到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財(cái)務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點(diǎn)問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在201*年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項(xiàng)中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實(shí)施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好

第五篇：全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料1

全縣農(nóng)村工作

會議材料之***

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作

新農(nóng)村建設(shè)辦公室

（201*年2月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，下面，我就全縣201*年新農(nóng)村建設(shè)工作思路及重點(diǎn)工作作一簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

201*年，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省地安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆二次全委擴(kuò)大會、政府全體會議精神，搶抓東部城市群建設(shè)、黨政軍企共建示范村工程機(jī)遇，以村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，以示范村、小集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊整治為切入點(diǎn)，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目和其它資金，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，為建設(shè)綠色、開放、和諧新互助增添業(yè)績。

圍繞以上工作思路，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作。

（一）加快村鎮(zhèn)規(guī)劃步伐，打好新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。今年，要搶抓東部城市群建設(shè)歷史機(jī)遇，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化和新農(nóng)村建設(shè)要求，編制新一輪新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃100個以上，首先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、主要公路沿線、旅游景點(diǎn)的村莊。全面完成五十、東和、臺子、林川、巴扎、 1

塘川、哈拉直溝、紅崖子溝、松多、東山、西山、蔡家堡等12個集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃定稿工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃要服體現(xiàn)實(shí)用性和可操作性，最大限度地彰顯村鎮(zhèn)特色。

（二）提升村莊建設(shè)檔次，著力推進(jìn)示范村建設(shè)。根據(jù)省地圍繞“三線”建設(shè)示范村的安排，計(jì)劃把塘川鎮(zhèn)高羌等西寧至北山旅游公路沿線的18個村建成黨政軍企共建示范村，使5953戶，23880人受益的同時，集中展示互助農(nóng)村新面貌、新氣象。一抓農(nóng)村困難群眾危房改造。整合農(nóng)村困難群眾危房改造資金，全面改造示范村危房，改善農(nóng)戶居住條件，使村莊房屋新穎整齊，院落美觀大方，呈現(xiàn)新村新貌。年內(nèi)，示范村農(nóng)村困難群眾住房改造率達(dá)100%。二抓村莊凈化。大力開展“三清”、“三改”活動，著力整治農(nóng)村“六亂”現(xiàn)象，切實(shí)改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象。三抓重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施示范村“一村一廣場”工程，建設(shè)一處不少于3000平方米、集村民集會交流、學(xué)習(xí)技能、健身休閑、文化娛樂、傳播信息為一體的村級文體廣場，為群眾提供一個良好的活動場所，豐富農(nóng)村文化生活。對村莊主要巷道、村口及周邊農(nóng)戶等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，把示范村的中心區(qū)域打造成全村的精品區(qū)、亮點(diǎn)區(qū)。四抓村莊美化。以綠化和粉飾增強(qiáng)村莊的美化效果。綠化要做到喬、灌、花等樹種相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“花樹環(huán)繞、綠色養(yǎng)眼”的目標(biāo)。墻面粉飾要村域有別、融入民族元素、彰顯濃郁的民族特色。五抓工作進(jìn)度。4-10月集中力量全力建設(shè)示范村，10月底全面完成

建設(shè)任務(wù)，迎接省地驗(yàn)收檢查。六抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。緊密結(jié)合村域?qū)嶋H，依托優(yōu)勢資源，按照“一村一品”的建設(shè)模式，引導(dǎo)、扶持、發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)家樂、特色旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為農(nóng)民提供一個穩(wěn)定的增收渠道，實(shí)現(xiàn)示范村農(nóng)民純收入穩(wěn)定增長18%的目標(biāo)。

（三）立足集鎮(zhèn)提檔，全面推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。配合相關(guān)部門做好林川、東溝、東和、臺子、巴扎、紅崖子溝、哈拉直溝等七個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進(jìn)集鎮(zhèn)向建制鎮(zhèn)發(fā)展。二是重點(diǎn)集鎮(zhèn)提檔升級。丹麻、南門峽鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固提高，做好集鎮(zhèn)所在地村莊整治工作，使集鎮(zhèn)、村莊協(xié)調(diào)一致。加定、五峰、東溝三鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，形成鮮明特色，抓出成效。塘川、巴扎二鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照三年建設(shè)出成效的要求，加大拆遷、建設(shè)力度，力爭在今年集鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。三是全面推開其余集鎮(zhèn)建設(shè)工作。今年，林川、五十、東和、臺子、哈拉直溝、松多、東山、西山、蔡家堡、紅崖子溝等10個集鎮(zhèn)要按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真制定集鎮(zhèn)建設(shè)三年規(guī)劃，逐年作出建設(shè)詳規(guī)。同時，以拆遷為突破口，全面拆除影響集鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)的建筑，構(gòu)建集鎮(zhèn)路網(wǎng)，拉開集鎮(zhèn)建設(shè)框架，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（四）突出重點(diǎn)村莊，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治。配合小集鎮(zhèn)建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊進(jìn)行環(huán)境整治，使集鎮(zhèn)建設(shè)與集鎮(zhèn)所在地村莊整治工作融為一體。整治工作要按照集鎮(zhèn)建

設(shè)總體規(guī)劃，對廣場、村口、學(xué)校、公路沿線、主要村道等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)打造，建成與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致、和諧統(tǒng)一、融入一體的新農(nóng)村，為集鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境。

（五）有效整合資源，全力建設(shè)新農(nóng)村。整合項(xiàng)目資金是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)主要措施。整合項(xiàng)目資金的力度，決定新農(nóng)村建設(shè)的成效。對小集鎮(zhèn)、黨政軍企共建示范村要加大項(xiàng)目資金整合力度，繼續(xù)整合捆綁農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村獎勵性住房、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、水電路基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金。同時，引導(dǎo)群眾投資投勞，提高群眾建設(shè)新農(nóng)村投入比例，形成建設(shè)合力。其中示范村整合資金300萬元以上、重點(diǎn)集鎮(zhèn)整合資金500萬元以上、一般集鎮(zhèn)整合資金100萬元以上，群眾投入資金戶均達(dá)到1萬元以上。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。建設(shè)新農(nóng)村是考驗(yàn)干部、鍛煉干部，提高干部執(zhí)政能力的平臺，也是農(nóng)民參與社會發(fā)展進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果的過程。為此，一要實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室職能作用。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動干部群眾的主動性、積極性、參與性，發(fā)揮群眾的主體作用，把每一個村建成富裕村、文明村、衛(wèi)生村、樣板村。二要建立縣直重點(diǎn)部門、企業(yè)幫扶示范村制度，實(shí)現(xiàn)示范村建設(shè)目標(biāo)。

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